2021年成都市彭州市政府工作报告—全文
2021年成都市彭州市政府工作报告
（2021年1月22日）
在彭州市第十八届人民代表大会第五次会议上
彭州市人民政府市长 陈茂禄
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、“十三五”及2020年工作回顾
“十三五”时期是彭州发展历程中不平凡的五年，也是经济社会发展取得新成就的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定践行新发展理念，深入推进省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，全力助推成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市，紧紧依靠全市人民，全面履行政府职责，积极应对各种困难挑战，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务，推动城市能级全方位提升、发展方式全方位变革、改革开放全方位深化、治理体系全方位完善、民生福祉全方位增进，经济社会发展取得了新的历史性成就。经济总量连续跨越两个百亿台阶、跃居全省县市前列，获评四川省县域经济发展强县、全国投资潜力百强县市、全国县域旅游发展潜力百强县市，在中国西部百强县市中的排名上升至第12位。
这五年，我们坚定推进创新发展，经济综合实力迈上新台阶。创新驱动成效显著，人均发明专利拥有量、规上工业企业R&D经费投入均达到“十二五”末的2.1倍，规上高新技术产业营业收入达到130亿元，成都市级以上创新平台达43个，被列为国家知识产权强县工程试点县、全国农村创新创业典型县。发展活力持续迸发，“放管服”改革深入推进，市场主体数达到“十二五”末的2.1倍，新经济企业注册数量年均增长12%，获评中国营商环境创新力奖。经济实力显著增强，地区生产总值突破500亿元，2020年一般公共预算收入达到“十二五”末的1.85倍，税收贡献实现翻番。
这五年，我们坚定推进协调发展，可持续发展能力实现新提升。城乡融合进程加速，城乡发展空间格局从单中心迈入“11236”多中心、多组团模式，城镇化率从42.6%提高到50.5%，城乡居民收入比缩小至1.55:1，被评为中国率先全面建成小康社会优秀城市。经济结构更加优化，三次产业结构从10.6:68.2:21.2优化调整为13.1:51.3:35.6，民营经济占比提高至38.1%。产业体系持续完善，以新材料、中医药大健康为代表的主导产业全面起势，天府中药城、湔江河谷旅游区等“3+2”产业载体加快建设，高质量现代化产业体系加快形成。
这五年，我们坚定推进绿色发展，生态文明建设取得新成效。空气质量持续改善，2020年优良天数达303天、较实施新标准的2016年增加110天，PM2.5年均浓度下降46.3个百分点。河湖长制深入实施，地表水考核断面全面达标，集中式饮用水源水质合格率100%。土壤环境质量持续稳定，在成都市率先实现全域生活垃圾“零填埋”，农村厕所革命经验入选全国九大典型范例。生态建设持续加强，建成绿道160公里，建成区绿化覆盖率提升至36.5%，成功创建国家生态市。
这五年，我们坚定推进开放发展，城市综合竞争力达到新高度。交通桎梏加快破除，“5高6快7轨”相继落图落地，成汶高速、成彭快速等群众期盼已久的项目取得重大突破，等级以上公路里程增加761.3公里，客、货运吞吐量分别达“十二五”末的1.7倍、2.8倍。对外合作全面加强，累计引进亿元以上项目206个，新落户六类500强企业14家，彭什跨区域资源转化合作试验区建设高效推进，对口支援黑水任务高标准完成，被省委省政府评为省内对口帮扶藏区、彝区贫困县先进集体。国际交流不断拓展，国际友好（合作）关系城市增至17个，建成全省首个县级国际友城合作馆，成功加入世界遗产城市组织，连续两届荣获“中法地方政府合作奖”。
这五年，我们坚定推进共享发展，民生福祉得到新增进。社会保障不断夯实，累计新增就业2.5万余人，改造城中村棚户区1139户，将1.35万户家庭纳入保障住房范围，城乡居民人均可支配收入年均增速分别达8.6%和9.4%。社会事业加快发展，新增各类学位12870个，三级甲等医院实现零突破，年均开展群众性文体活动140场次，获得了国家卫生城市、全国书香城市、四川省文明城市等新名片。社会大局和谐稳定，平安建设满意度连续三年居成都市前列。安全生产形势持续向好，事故发生数、死亡人数连续5年“双下降”。全民共建共享机制逐渐形成，被评为全国社会治理创新典范城市。
各位代表！刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力实施“四大提升工程”，坚决打好“四大攻坚战役”，较好完成了市人代会确定的目标任务。全年实现地区生产总值507.37亿元，一般公共预算收入35.95亿元，社会消费品零售总额107.86亿元，固定资产投资281.1亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%和8.6%。重点开展了以下工作：
（一）深入推进常态化疫情防控，健康保护屏障全面筑牢。我们坚决落实上级决策部署，投入专项资金3.5亿元，持续打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，全市至今未出现本土病例。全力以赴防输入，设置定点发热门诊、诊室和基层哨点48处，开展国际冷链、包裹采样检测172批次，按照省市统一部署闭环管理入境抵蓉航班22批次、3853人，严防医疗机构院内感染，有效防止疫情输入。精准施策防扩散，持续加强重点场所、重点单位、重点人群管控，分类监测管理风险人员8682名，核酸检测20万例。积极作为顾大局，组建12人医疗队驰援湖北，抽调298名人员紧急援助郫都，推动防疫物资产能提高5倍以上，日均蔬果交易量保持在1万吨以上，强力保障防疫应急物资及重点生活物资供应。综合施策强能力，全面加强疫情防控十项基础工作，切实做好人员、物资等应急准备，全市10家二级以上医疗卫生机构建立核酸检测实验室，日检测能力达1万人份。
（二）深入推进交通互联提升，四向开放格局加快形成。坚持以交通为脉，持续优化城市和产业空间布局，东达国际铁路港、南接成都中心城区、西联川西北生态经济区、北通德阳绵阳的四向开放格局加速构建。金青新彭一体化发展不断深入，彭广青淮快速路前期工作高效推进，成都城际铁路外环线接驳成兰高铁、西成客专，完成濛阳新城片区开发招商，国际铁路大港区农副产品专业物流港启动规划。与中心城区“心理距离”逐步缩短，成彭快铁加密开行至25对/日，市域轨道S11线主线经濛阳设站纳入上位规划，成彭快速路完成勘察设计。川西北生态走廊加快建设，成汶高速加快推进，都彭大道竣工通车，湔三旅游通道前期工作有序开展，在彭企业在黑水等县市蔬菜、中药材“飞地”种植规模达2万亩以上。彭什区域协作持续深化，第二条互通高速成都经济区环线主体工程基本完工，实现两地“政务通办”、交界区域“规划同图”，彭什川芎现代农业产业园被评为成德眉资交界地带融合发展精品示范项目。
（三）深入推进产业能级提升，经济驱动能力持续增强。坚持把产业功能区作为主要阵地、项目招引作为关键抓手，以有效投资强力驱动经济发展。产业功能区加快建设，“管委会+运营公司”管理模式实体化运作，核心起步区建设全面启动，完成基础设施投资6.4亿元，新建科创空间10万平方米、标准化厂房5万平方米，成都新材料产业功能区和航空动力小镇获评四川省首批院士（专家）产业园，湔江河谷旅游区龙门山·柒村获评2020年中国最佳民宿度假目的地，天府蔬香现代农业产业园被评为成都市五星级现代农业园区。项目招引攻坚成效显著，依据“两图一表”目标企业开展精准招商，签约引进亿元以上项目75个、总投资1446亿元，其中100亿元以上特别重大项目6个，获评成都市2020年项目招引攻坚先进单位。重大项目建设推进有力，74个重点项目完成投资166.6亿元，其中，31个省、成都市重点项目完成投资134.6亿元，超成都市下达目标任务18个百分点。江西直方航空发动机零部件等总投资112.1亿元的51个产业化项目落地开工，聚创大健康产品研发生产等8个项目竣工投产。产业规模持续壮大，新增规上工业企业18户，中医药规上产值稳居全省县市第一，全市第二产业增加值260.4亿元。新增规上限上服务业企业17家，服务业增加值突破180亿元。蔬菜种植面积82万亩，预计全年出栏生猪35万头，实现农业增加值66.71亿元。
（四）深入推进城乡品质提升，公园城市价值不断彰显。聚力完善配套、优化功能、提升品质，城市人才吸引力、产业承载力、品质影响力加快提升。城市功能加快完善，官渠郊野公园核心区建成开放，龙兴寺片区改造、柳河沿线综合整治、“百里景观大道”等项目加快推进，万达城市综合体开工建设，天府路东段主体完工，三环路全线路基贯通，昌衡大道建成通车，新增开敞空间和绿地46万平方米、绿道39公里。乡村振兴深入推进，完成镇（街道）行政区划调整、村（社区）体制机制改革和村（居）民小组优化调整，建成熙林春色等精品林盘4个，蟠龙村入选第二批全国乡村旅游重点村，白鹿镇被评为四川省文化旅游特色小镇。全市新（改）建农村公路21公里，成功创建四川省“四好农村路”示范县。被评为成都市乡村振兴先进市。污染防治攻坚成效显著，空气质量优良天数同比增加17天、增幅居成都市第一，三个地表水考核断面环境质量全面达标，耕地安全利用率提升至94.3%，城镇社区和农村集中居住区生活垃圾分类覆盖率达90%。
（五）深入推进营商环境提升，市场主体活力加速释放。坚持以营商环境提升带动资源要素集聚，深入推进改革创新“双轮驱动”，加快营造稳定公平的发展环境。营商环境综合改革不断深化，出台实施营商环境2.0版、3.0版政策，设立成都新材料产业功能区和天府中药城审批分局，承接审批服务事项192项，荣获2020成都国际化营商环境建设区（市）县十佳创新奖。集体建设用地入市改革有序推进，农村金融服务综合改革持续深化，成功创建国家级农产品流通现金服务示范区。创新策源能力全面提升。刘大响、蹇锡高等10个院士专家团队和飞机特种功能涂层等12个项目成功入驻，北航创新研究院全面建成，大连理工成都研究院挂牌运营，全市入库国家科技型中小企业35家，入驻四川沃府新材料等创新创业企业（团队）23个，新增成都市级以上企业创新平台3个。开放程度持续扩大，与匈牙利凯奇凯梅特市建立友好合作关系，新增孵化外贸企业46家、培育自营进出口实绩企业32家，全年实现外贸进出口总额10.1亿元、同比增长8.6%，利用外资实际到位6亿元。公有制和非公有制经济协同发展，国资国企改革推进有力，组建湔江投资集团，清查低效闲置资产1217宗，盘活处置并依法依规注入国有企业829宗。设立西部首家“民营经济司法护航基地”，深入开展中小企业金融纾困专项行动，发放普惠贷款139.75亿元，新增民营经济市场主体8211户、同比增长16.4%。
（六）深入推进发展成果共享，全民幸福指数日益攀升。以人为本增进民生福祉，扎实推进十大领域30项民生实事，全年民生投入占财政支出比例达67.4%，社会保障水平和公共服务质量不断提升。就业促进成效显著，开展免费职业技能培训2123人次，新增就业9515人，失业人员再就业3863人，城镇登记失业率控制在3%以内。全民参保不断深化，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达98.2%和98.7%，有集中居住意愿的城乡特困人员实现100%集中供养。医疗卫生能力持续提高，顺利通过国家卫生城市巩固工作省级复审，完成20个基层医疗机构改造提升，市第二人民医院扩建项目竣工，市妇计中心住院综合楼扩建等6个项目加快推进。学有优教加快实现，新设立中小学、公办幼儿园6所，新增学位5805个，普惠性幼儿园学位覆盖率提高至87.7%。文体惠民深入推进，完成国民体质测试5200人，成功举办第七届全民健身运动会、文化惠民演出等各类线上线下文体活动150场次。公共交通更加便捷，全面试点农村客运“金通工程”，完成农村客运体制改革，农村客运线路增至16条，实现城乡公交服务标准一体化。城市运行安全稳定，成功抵御“8·11”特大暴雨洪涝灾害，安全生产事故起数、死亡人数实现双下降，违法犯罪警情同比下降16%、扫黑除恶圆满收官，成功创建四川省双拥先进城，获评成都市安全生产先进区（市）县。
（七）深入推进政府自身建设，施政效能水平稳步提高。我们深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严格贯彻落实上级党委政府和市委决策部署，全面加强政府系统党的建设和党风廉政建设，扎实开展“大学习、大调研、大走访”活动。我们认真执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，办结人大代表、政协委员建议、提案585件，满意率达100%。我们统筹推进社会治理，强化统计监督职能，全面完成第七次全国人口普查，建成大数据和民生服务中心推进智慧治理，以“镇街吹哨、部门报到”信访工作机制推进多元治理，共建共治共享的社会治理格局加快形成，丹景山“花村街模式”被评为全国城乡社区发展治理十大创新案例。我们务实加强自身建设，“三公”经费支出同比下降6.5%，完成审计项目115个、挽回避免损失1.17亿元；深刻反思“市经科信局、市财政局违规采购月饼问题”，举一反三推进系统自查整改；坚决纠正形式主义、官僚主义，敢想、敢干、敢担当逐步成为政府干部共识。
此外，民族宗教、国防动员、地方志、档案、邮政、供销、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会、机关事务等工作均取得了明显进步。
各位代表，这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向大力支持我们工作的中央、省、成都市驻彭单位和驻彭人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员，向所有关心支持彭州经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，彭州经济社会发展还面临着一些问题和挑战：新冠肺炎疫情变化和外部环境存在诸多不确定性；产业能级不高，优势产业向产业链高端环节延展不够，科技创新对经济增长的贡献较弱；交通保障能力不足，内部骨干路网转换效率不高，外联通道建设还需加强；城市功能不够完善，生产性服务业发展相对滞后，高品质生活服务业尚不能满足群众需求；城市品质尚需提升，生态空间还不丰富，高品质公共服务配套相对欠缺；民生领域短板还比较多，农村供排水管网覆盖面不广，安置房建设进度相对滞后。对于这些问题，我们将采取有力措施，争取加快解决。
二、“十四五”主要目标和任务
（一）“十四五”时期经济社会发展的总体要求
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是四川推动成渝地区双城经济圈建设成势见效、成都加快建设全面体现新发展理念的城市的关键时期，也是彭州抢抓新时代战略机遇、加快建设践行新发展理念的立体山水公园城市的攻坚阶段。“十四五”时期全市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和四川省委、成都市委重大决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以建设践行新发展理念的立体山水公园城市为总目标，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系、城市治理体系为重要路径，以实施“幸福美好生活十大工程”提升市民和市场主体获得感为目的，统筹发展与安全，全力补短板、强功能，全面提升城市综合竞争力和美誉度，晋级中国县域经济百强，打造成都都市圈北部区域高质量发展新高地，更好融入和服务新发展格局，为成都建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市贡献彭州力量。
（二）“十四五”时期经济社会发展的主要目标
力争到2025年，城市对外开放水平、综合经济实力、城市功能品质、生态文明层级、要素集聚效益显著增强，全市经济社会各领域发展打开新局面、迈上新台阶，地区生产总值超过820亿元，年均增长8%以上，人均地区生产总值超过1.5万美元，城乡居民人均收入大幅增长，常住人口城镇化率达到60%以上，晋级中国县域经济百强，成为成都都市圈北部新门户，城乡一体化发展水平和功能品质显著提升，以百里画廊为轴线的立体山水公园城市骨架基本形成，成为人口净流入城市，基本建成以创新为新动能的区域经济高质量发展新高地、以协调为新形态的城乡融合发展示范区、以绿色为新优势的生态价值转化示范区、以开放为新引擎的区域协同发展示范区、以共享为新局面的幸福美好生活示范区。
（三）“十四五”时期经济社会发展的重点任务
一是加快融入成德眉资同城化发展，全面提升区域协同发展能力更好服务新发展格局。二是加快建设公园城市先行区，全面提升城市竞争力和美誉度。三是加快建设城乡融合发展试验区，全面提升城乡一体化水平。四是加快建设农商文旅体融合发展示范区，全面提升乡村价值和现代化。五是加快建设高品质生活宜居地，全面提升社会民生福祉。六是加快筑牢成都北部生态屏障，全面提升城市可持续发展综合承载力。七是加快构建现代化开放型产业体系，全面筑牢城市永续发展经济基础。八是提升城市智慧韧性安全水平，推动城市治理体系和治理能力现代化。
三、2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是成都市确定的“高质量发展攻坚年”。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，站位新发展阶段，践行新发展理念，服务新发展格局，统筹推进成都市“高质量发展攻坚年”各项工作，扎实抓好四大重点任务，大力实施“幸福美好生活十大工程”，以“补短板强功能攻坚年”为主题，以建设践行新发展理念的立体山水公园城市为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，加快提升城市综合竞争力和美誉度，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年发展的主要预期目标坚持以高质量发展指标为导向，主要包括：在经济发展方面，确保地区生产总值增长8.5%、力争增长10%以上，固定资产投资增长8%，常住人口城镇化率达到52.4%，一般公共预算收入同口径增长5%。在创新驱动方面，高技术制造业营业收入占规上工业营业收入比重20%，先进生产性服务业增加值占服务业增加值比重50%，新增新经济企业750家、高新技术企业5家，规上工业企业R&D经费支出增长15%，万人有效发明专利拥有量3.2件，技术合同成交额达1.5亿元以上。在民生福祉方面，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新开工安置房108万平方米。在绿色生态方面，空气质量优良天数比率不低于80.5%、森林覆盖率达到42.55%，水环境持续稳定达标，其他节能减排和环境保护指标完成省、成都市下达目标。在粮食安全方面，新建高标准农田7万亩，粮食、蔬菜种植面积分别稳定在55万亩和82万亩。重点抓好以下六个方面工作：
（一）加快推进经济高质量发展，做强争创全国百强县（市）新支撑。把科技创新作为推动高质量发展的最强动能，坚持以产业生态圈为牵引、产业功能区为支撑，深入实施产业能级提升工程，统筹推进补齐短板和锻造长板，切实做强争创全国百强县（市）的基础支撑。
全力筑牢发展“底板”。严格落实中央、省、成都市疫情防控最新部署，坚持常态化精准防控与局部应急处置有机结合，不断夯实疫情防控十项基础，常态化抓好“外防输入、内防扩散”各项工作，持续巩固疫情防控平稳态势。坚持人物同防、多病共防，严格入境人员全流程闭环管理，继续加强中高风险地区来（返）彭人员管理服务，全面强化冷链食品全链条防控，充分发挥基层医疗机构哨点作用，常态化开展“人、物、环境”监测，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。加快提升核酸检测能力，强化院内感染风险防控，常态化组织应急演练，不断提高疫情发现能力和快速处置能力。优化完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系，健全医疗应急物资保障体系，加快推进公共卫生领域补短板项目建设，从源头上预防和控制重大疾病。扎实开展爱国卫生运动，着力构建健康科普知识发布和传播机制，大力推进中医药知识进校园，稳步提高全民健康素养水平。
加快提升科技创新能力。建强创新平台，加快建设中科彭州智慧产业创新中心等平台，力争成都中医药大学天府创新港项目开工建设，确保成都市级以上创新平台突破45个。壮大创新主体，实施企业创新能力提升行动，支持科技企业、高校院所、领军人才共建研发机构，鼓励产学研协同创新，新培育国家高新技术企业5家。大力发展新经济，力争新注册新经济企业750家、新引进重点新经济项目5个、新入库成都市新经济梯度培育企业10家，壮大“准独角兽+种子企业”的新经济企业发展梯队，努力实现新经济“双百工程”零突破。完善创新服务体系，加快知识产品保护和创新运用，积极构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的孵化培育链，充分发挥“科创贷”和生物医药科技成果转化股权投资基金等金融产品作用，推动全市创新主体实施重点科研项目不低于60个。深入实施产业生态圈人才计划，全年引进高层次创新、急需紧缺人才150名以上，夯实人才支撑。
深入推进产业功能区建设。强基础提升承载能力，完成“3+2”产业载体系列规划，启动成都新材料产业功能区集中供热、污水处理等基础设施和公用工程设施建设，确保建成天府中药城中医药博物馆、创新中心A座等功能配套项目，加快完善丽春航空动力小镇南片区道路、管网等基础配套，全力保障重大产业化项目加快建设，力争全年新开工高品质科创空间12.5万平方米、完成基础设施投资10亿元以上。建体系提升运营服务能力，深化产业功能区管理机构改革，健全“以亩产论英雄”考评机制，完善“小管委会+大专业公司”运营架构，建设“一站式”产业服务中心，推进企业投资项目承诺制改革。促集聚壮大产业集群，聚焦重点产业领域和产业链关键环节，持续优化“两图一表”，强化招大引强、招精引专、招新引优，力争全年新引进亿元以上项目40个，其中5亿元以上重大项目不少于20个。充分发挥有效投资稳增长优结构的关键作用，全年完成固定资产投资300亿元以上，省市重点项目投资不低于120亿元。
大力发展先进制造业。加快发展新材料产业，充分发挥基础材料优势，加快集聚先进高分子材料、新型能源材料、电子信息材料等领域优质项目，积极推动氢能产业发展，促进7个以上新签约项目开工，确保川西气田项目完成投资15亿元以上、佳化化学等4个项目建成投产，力争全年实现新材料产业产值410亿元。加快壮大中医药制造产业，聚焦现代中药创新，加快形成中医创新药、创新植物药等细分领域比较优势，深耕医疗设备制造、中药保健养生食品、中药功能化妆品及衍生品等产业领域，推动亚中生物等10个项目开工、世纪康宏等10个项目竣工投产，力争规上中医药制造产值突破80亿元。推动航空动力与增材制造产业集聚成势，深度融入成都航空航天产业生态圈，大力发展航空动力、增材制造、智能装备制造，促进百施特等6个项目投产，力争全年实现产值45亿元。实施工业稳链补链强链行动，统筹推进稳链保生产和补链强产业，加快实现产业链配套本地化、供应链多元化，力争新增规上工业企业12家、上市公司1家，规上工业增加值增长9.5%。
着力发展生产性服务业。加快编制生产性服务业顶层设计和总体规划，围绕新材料与油气化工、中医药大健康、文化及生态旅游、现代农业及商贸物流、航空动力与增材制造等主导产业发展需求，大力发展科技研发、工业互联网、跨境电商及人力资源服务等生产性服务业。加快集聚检验检测、技术研发等产业，力争必维国际检验等20个项目招引取得实质性进展，助推先进制造业质量体系建设和产品更迭升级。促进教育培训业提质发展，推动四川中医药职业学院等项目开工建设，支持龙门山民宿学院、航利职业教育等提升行业影响力。积极搭建农业生产服务平台，健全农业生产资料配送网络，加强市场信息、病虫害防治、测土配方施肥等服务，鼓励开展农机承包作业、机具租赁和维修服务。加快壮大物流产业，促进四川国际农产品交易中心数字化转型，加快建设标果供应链、九尺冷链物流园等项目，着力构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。
（二）加快推进区域协同发展，构建全面对外开放新格局。坚持把开放作为彭州未来发展的最大变量，主动在成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化中强担当，全面落实“北改”战略，深入实施交通互联互通工程，持续深化区域协同、产业协同，加快构建全面对外开放新格局。
加快完善交通体系。建设快进快出的外联通道，加快轨道交通建设，推动成彭快铁公交化运行、一站式换乘，配合推进成都市域轨道S11线前期工作。加快高速公路建设，确保成都经济区环线高速彭州段竣工通车，全力争取成汶高速彭州段年内动工。加强快速公路建设，推进成彭快速路、彭广青淮快速路前期工作，启动天府大道北延线彭州段改造工程。实施城市通勤效率提升工程，建设转换顺畅的内部通道。畅通城市组团交通动脉，启动串联濛阳、天彭、丽春三大城市组团东西向轴线建设，加快建成百里景观大道城市南北轴线，构建城市“十字双轴”。畅通内部单元交通静脉，启动湔江河谷旅游轨道建设，改造提升滨河路等干线道路，确保三环路、金彭大道西段、天府路东段具备通车条件。畅通城市街巷毛细血管，打通外东街等城市“断头路”“梗阻路”，实施牡丹大道置信桥路口等4处城市道路“短平快”整治，新增“街巷、通廊”式城市慢行空间50公里。
高标准建设濛阳新城。对标一流“精筑城”，坚持国际标准、对标国内一流，高水平编制新城四级规划体系，加强与中交城投等专业企业合作，加快建设9.1平方公里核心起步区。着眼长远“广聚人”，科学编制濛阳新城人口规划、精准制定人才政策，加强就业创业“软环境”建设，启动四川文化艺术学院成都校区建设，提升嘉祥、博骏等学校办学水平，增强对各类人才的吸引力。紧盯需求“强功能”，启动魁星湖、濛阳河等“五湖四河”生态景观带建设，加快推进飞星路中段、凤凰大道延伸段等快速通道建设，完善市民广场、商业街区等配套，确保市第二人民医院正式投运。聚焦优势“兴产业”，依托中国（成都）国际农产品加工产业园，加快建设“一港一园一中心”，扎实推进永辉供应链二期、步步高智慧仓储等5个产业化项目建设。同时，以“一核两组团”为重点，深化彭什协同发展，加快提升基础设施、产业链协作、公共服务、政策协同、空间布局一体化水平。
不断强化产业协同。充分发挥四川石化西南地区唯一在营炼化一体项目优势，提高成都及西南地区电子信息、新能源等产业集群本地配套率，着力填补高性能工程塑料等新型材料领域国内空白，全力推动绿色新材料产业在更大范围内配置资源要素。紧紧围绕中药材种植、中药制造和中医药健康服务三大板块，做强中医药大健康全产业链，主动打破空间约束和产业壁垒，强化同天府国际生物城、成都医学城、华西大健康产业功能区协同协作，打造四川省中医药传承创新发展策源地，争创中医药大健康产业高质量发展全国标杆。充分发挥湔江河谷串联四川旅游“三九大”品牌优势，加快建设大熊猫国家公园，高效链接三星堆、九寨沟，主动融入巴蜀文化旅游走廊建设，协同奏响巴山蜀水文旅融合发展“交响乐”，打造国际山地旅游休闲度假目的地。同时，坚持以产业为主导推进国际合作，组织开展对外交流活动8场以上，力争国际友好（合作）关系城市达到18个，全年利用外资实际到位6.21亿元、外贸进出口总额增长10%。
全力打造一流营商环境。实施稳定公平可及营商环境建设工程，全面落实国际化营商环境3.0版政策。严格落实各项减税降费政策，持续降低企业用水、用电、用气、物流等成本，设立“企业之家”和线上中小企业公共服务平台，搭建高效务实的政企沟通桥梁，开展金融精准支持中小微企业发展行动。大力推行高频、重点事项“快速办理”，实现企业开办“1天领照、5天营业”，不动产交易登记2个工作日完成。深化工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革，进一步缩减工程建设项目审批平均用时。实施青年创新创业就业筑梦工程，优化青年创业“一站式”服务平台，组织开展创新创业路演、沙龙、论坛等活动，加强青年创新创业教育和实践体系建设，促进更多青年起航人生、圆梦金彭。
深化重点领域改革。实施国有企业改革三年行动，持续深化国企市场化、专业化改革，不断做强做优做大国有资本和国有企业，确保湔江投资集团信用评级达2A+。深化财政预算制度改革，在零基预算基础上建立“能进能出、有保有压”的资金分配机制，推进财政支出标准化，提升财政资金配置效率和使用效率。深化土地资源配置制度改革，加快推进新一轮国土空间规划编制，加强节约集约用地评价，提高土地集约利用水平。深化企业扶持激励制度改革，加快健全分类分级企业全生命周期激励机制，针对性完善产业政策，促进要素供给、政策适用和政务服务精准匹配。深化基本公共服务清单标准管理和动态调整制度改革，提高公共服务精准化水平，推进基本公共服务标准化提质扩容。
（三）加快推进城乡融合发展，推动乡村振兴迈入新阶段。坚持把推动城乡要素自由流动、公共资源一体化配置作为重点，加快构建互补融合、共同繁荣的新型城乡体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
大力发展都市现代农业。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，持续恢复生猪生产，积极创建省级现代农业园区。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力实施耕地质量保护提升行动，新建菜稻菜标准化生产基地2万亩。发挥种业“芯片驱动”作用，实施西部蔬菜种质资源库（圃）、蔬菜品种测试评价中心等项目，高标准建设中国西部蔬菜种业园起步区，全年试验推广蔬菜新品种30个以上。着力增强产业比较优势，加快建设中国西部菜都，打造中国种蒜之乡、川芎之乡，积极壮大猕猴桃、食用菌、冷水鱼等优势产业，力争新引进农业产业化项目2个。聚力提升农产品价值，启动中国（成都）国际农产品加工产业园核心区建设，新认证“三品一标”3个，培育国家地理标志产品和商标品牌6个以上。力争农业增加值增长4%。
大力实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，着力构建城乡一体的基础设施和公共服务体系，推动农商文旅体融合发展。提升城镇综合配套服务能力，推进军乐、三界、磁峰等撤并场镇活化示范，加快建设白鹿音乐小镇等特色城镇，提升通济、敖平、丹景山等区域中心镇经济人口承载能力。加强村庄规划建设，强化村庄布局市域统筹、村庄建设分类管理，完成20个中心村和集聚提升类村庄规划，加强中心村公共服务配套，推进特色村“一村一品”发展村域经济。完善农村基础设施，实施人居环境五年提升行动，加强安全饮水、垃圾收运、污水治理等基础设施建设，新（改）建农村道路50公里以上，农村客运线网覆盖率提高至85%以上。坚持农商文旅体融合发展方向，强化生态筑基、产业植入、机制创新，深挖乡村资源价值，高水平建设白瓷文化等特色街区，高标准打造三圣鹭栖香楠等精品林盘。
激发乡村振兴内在活力。围绕解决“人地钱”问题，进一步激活农村资源要素。推动农业转移人口就地就近城镇化，着力促进农村常住人口和生态功能区转移人口在城镇落户，切实维护进城落户农民的合法权益。完善农村集体经营性建设用地入市制度，探索实施“点状供地+组合用地”模式。深化农村承包地“三权分置”改革，持续完善农村产权抵押担保权能。深化农村集体产权制度改革，全面开展集体经济组织清产核资和股权量化。深化村（社区）体制机制改革，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，高质量完成村（居）委会换届，推动村（社区）党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。大力发展新型农业经营主体，新培育成都市级农业产业化联合体1个，新增各类农业经营主体100个以上。
（四）加快推进绿色低碳发展，厚植公园城市价值新优势。坚持公园城市理念，全面落实“西控”战略，加快塑造以人为本、功能复合、宜居适度的空间形态，实现城市绿色发展、转型发展、高质量发展。
塑造公园城市大美形态。实施生态惠民示范工程，创造更多可感可及的公共生态产品。完善“青山绿道蓝网”的主体骨架。筑牢龙门山城市生态屏障，科学区隔城镇组团，系统布局望山廊道。完善覆盖全域的“湔江、官渠、泉水”三大绿道体系，加强场景营造和价值转化，新建幸福绿道20公里以上。加快绘制“湔分九水、水润金彭”的城市蓝网，推进人民渠与鸭子河共道段分立改造，完成汇通湖建设和柳河沿线综合整治。丰富重要节点景观，全面完成牡丹大道改造，启动湔江路沿线景观整体提升工程，加快呈现“百里景观画廊”。完成官渠郊野公园、体育公园二期工程建设，规划建设公园城市展示中心，打造龙门山·柒村等3个公园城市示范片区。加快建设九陇湖山水公园、文翁祠片区，尽快形成湔江河谷门户。创造更多市民“可进入、可参与”的生态空间，持续深化“两拆一增”，新建锦阳社区、双龙社区等小游园微绿地6个，新增城区绿地10万平方米，创建成都市园林式居住小区2个以上，以“增绿筑景”的实际成效，让更多市民推窗见绿、开门见景。
提升公园城市消费体验。加快推进公园城市生态价值转化，积极营造消费场景、创新消费业态，着力构建多层次、多样化公园城市消费体系。大力营造消费新场景，以湔江河谷、蔬香博览园等区域为重点，聚焦商业、文化、亲子休闲、观光旅游等领域，不断丰富体验服务、创意消费等场景。聚力塑造消费新魅力，加快推进龙之梦、止马岛、湔江河谷国际旅游度假区等重大项目，启动熊猫生态谷、玖望运动康养中心等5个项目建设，确保太阳湾二期、海窝子川剧文博中心等项目建成投运，新引进品牌民宿5家以上，积极创建龙门山·柒村民宿省级旅游度假区，全力争创天府旅游名县，加快塑造“龙门雪山下、七星耀湔江”的形象。积极培育消费新业态，扩大文化消费、运动消费、健康消费等新兴消费需求，打造白鹿音乐小镇、龙门山森林康养小镇等夜间经济示范点，推出玉衡台、金城展厅等一批网红景点。充分发挥大运赛事溢出效应，积极发展大运经济，广泛开展“共迎大运·活力彭州”等大型消费活动。力争实现社会消费品零售总额118亿元。
推动生态供给量质并增。坚持以生态文明引领发展，持续打好污染防治攻坚战，不断提高城市可持续发展的综合承载力。协同推进“提气”“降碳”，开展碳中和旅游区EOD模式试点，建设臭氧污染精准溯源管控体系，进一步降低PM2.5浓度，持续确保不出现重污染天气。大力实施“增水”行动，开展濛阳河、白土河水环境综合治理提升生态水，启动白鹿湖建设增加生态水，确保地表水考核断面水质持续稳定达标。扎实推进“固土”计划，编制土壤污染状况详查及治理修复规划，强化农用地、建设用地和工矿用地管控，新建生活垃圾分类收集设施100座，实现生活垃圾分类全覆盖，探索建设“无废城市”。综合施策“强生态”，全面完成龙门山风景名胜区违建农房整治，打好长江“十年禁渔”攻坚战，严格森林生态资源监管，加强噪声污染综合治理，提升环境预警、应急能力，建成生态文明示范区。
（五）加快创造幸福美好生活，务求民生福祉达到新水平。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，围绕强功能、补短板，加快创造幸福美好生活，努力让全市人民的获得感更多、幸福感更强、安全感更足！
加快提升城市功能品质。大力实施城市更新和老旧小区改造提升工程，加快龙兴寺片区改造，推动金彭湖片区、天彭大道沿线等区域有机更新，完成10个老旧小区（院落）改造，提升广场西街、红照壁南街等6条背街小巷品质，积极争创成都“最美街道”。大力推进基础设施重点领域补短板，完善全域电网、供排水网规划，新（改）建城区供水管网31.5公里，加强“二次供水”管理，促进天然气企业协作，加强信息、融合、创新基础设施建设，确保全市5G基站达550个以上，持续强化城市配套功能支撑。大力推进城市配套服务便利化、品质化，加快完善“15分钟社区生活服务圈”，依托万达广场、龙兴寺—望蜀里和南部新城逸都城打造三大城市商圈，大力发展首店经济、小店经济、夜间经济，实现高星级酒店落地“零突破”，新引入高端消费品牌10个以上。
加快提升城市生活品质。实施居民收入水平提升工程，千方百计稳定和扩大就业，深入实施全民技能提升计划，持续开展促进就业专项行动，以更加充分、更高质量的就业提升居民收入，多渠道增加居民经营性和财产性收入。提升城乡居民养老和医疗保障水平。促进退役军人和其他优抚对象服务保障提质增效。实施全龄友好包容型社会营建工程，鼓励托幼一体化建设，加快建设社区养老服务综合体示范项目，努力提供更多适老产品和服务，持续加强残疾人综合服务设施建设，不断健全救孤、济困等社会救助体系。实施高品质公共服务倍增工程，坚持教育优质均衡发展，启动牡丹新城小学、特殊教育资源中心扩建等项目，加快建设彭州中学（九峰书院），确保南部新城学校、濛阳中学实验学校等5所新（改）建校（园）建成投用。加快建设健康彭州，推进市中医院新院区建设、市妇计中心综合楼扩建等6个医疗卫生机构改造提升项目，力争新增三甲医院2所、成都市级重点专科2个。加大文体惠民力度，推动牡丹新城图书馆、艺术中心、全民健身中心等场馆建设，新建公共文化空间6个，广泛开展全民健身、全民阅读、送文化下乡等惠民文体活动。实施生活成本竞争力提升工程，坚持“房住不炒”，筹集公共租赁住房350套，建成人才公寓2万平方米以上，促进房地产市场平稳健康发展。加强保供稳价工作，健全跨区域生活必需品供应保障机制，加强价格调控监管，严厉查处价格违法行为。扎实抓好十大民生实事。我们将用实际行动践行以人民为中心的发展思想，大力推动发展成果全民共享，让全市人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福！
加快提升城市韧性水平。实施智慧韧性安全城市建设工程。完善重大安全风险防控和应急处置体系，深入实施安全生产专项整治三年行动、森林草原防灭火和城乡防火专项整治，建成国家安全生产（危险化学品）应急救援基地，大力提升防汛减灾和灾害处置能力。加强食品药品安全重点领域监管，积极创建国家食品安全示范城市。深化平安彭州建设，健全社会心理服务体系和危机干预机制，推进市域信访矛盾风险治理体系建设，建立扫黑除恶长效机制，深化“三张清单”化解攻坚和诉源治理。做强大数据和民生服务中心，完善平台设计、加大整合力度、打造专业营运队伍，提升“一网通办、一网统管、一键回应”水平，持续完善智能化城市运行指挥和服务体系。完善“党建引领、双线融合”社会治理体系，支持群团组织、社会组织深度参与社会治理，不断提升基层治理能力和水平。
（六）切实强化政府自身建设，务实履职尽责展现新作为。全面加强政府系统党的建设，聚焦依法行政、履职尽责，不断提升政府治理能力和水平，加快建设人民满意的服务型政府。
旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委决策部署。认真落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和四川省、成都市、彭州市实施细则要求，深刻汲取“市经科信局、市财政局违规采购月饼问题”教训，力戒形式主义和官僚主义，切实为基层减负。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，坚决制止餐饮浪费行为，力争政府系统节约型机关创建率达90%。
加强法治政府建设。认真贯彻落实习近平法治思想，坚持法治彭州、法治政府、法治社会一体化建设，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。深入推进依法行政，推动学法用法制度化、规范化、常态化，完善“三重一大”决策机制。坚持依法统计，加强审计监督，严格政府采购、建设项目招投标等重点领域监管，加大关系群众切身利益的重点领域行政执法力度。开展“八五”普法，持续优化公共法律服务供给，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。
不断提升履职能力。积极推动学习型政府建设，健全正向激励、容错纠错、考核评价、关心关爱等机制，持续提高政府公职人员专业素养和工作水平。加强调查研究，广泛收集企业市民意见建议，完善沟通反馈机制，加强政策系统集成，不断提高政府决策科学性、精准性。切实提升应对把握复杂形势的能力，不断提高改革攻坚、应急处突、群众工作、抓落实等能力，努力在危机中育先机，于变局中开新局。
各位代表，乘风破浪再扬帆，砥砺奋进新征程！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委的坚强领导下，与全市人民一道，同心同德、顽强奋斗，实心干事、科学作为，为加快建设践行新发展理念的立体山水公园城市努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！
名 词 解 释
1.“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”：省委十一届三次全会明确的发展战略。“一干多支、五区协同”指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局；“四向拓展、全域开放”指突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，推进以立体交通为重点的开放大通道建设，打造高水平开放平台，形成立体全面开放新态势。
2.R&D：Research and Development的缩写，科学研究与试验发展，指在科学技术领域，为增加知识总量，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。
3.“3+2”产业载体：“3”指成都新材料产业功能区、天府中药城、湔江河谷旅游区，“2”指天府蔬香现代农业产业园、丽春航空动力小镇。
4.“5高6快7轨”：“5高”指成万高速、成都第二绕城高速、成都经济区环线高速、成汶高速、成德高速，“6快”指天府大道北延线、成彭快速路、彭广青淮快速路、沙西线彭州支线、彭州市三环路、成濛快速路，“7轨”指成格铁路、城际铁路外环线、成彭快铁、彭青铁路、市域轨道S10线、市域轨道S11线、西控轨道二级线网。
5.扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务：扎实做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作，全面落实“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”任务。
6.四大提升工程、四大攻坚战役：交通互联互通提升工程、产业能级提升工程、城乡功能品质提升工程、营商环境提升工程，城市安全攻坚战、污染防治攻坚战、重大风险防控攻坚站、国资国企改革攻坚战。
7.疫情防控十项基础工作：全面深入开展隔离酒店自查整改、全面加强医疗机构和个体诊所防控、严格监管冷链食品风险、加强交通口岸防控管理、落实好特殊重点机构防控措施、压紧机关企事业单位防控责任、持续做好社区防控工作、持续加强文化旅游消费娱乐场所防控、加强防控物资储备管理、加强预警监测和信息发布。
8.两图一表：产业功能区产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录表。
9.百里景观大道：成彭高速入城段至龙门山场镇、白鹿镇的50公里南北景观绿轴。
10.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
11.金通工程：以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。
12.“三公”经费：因公出国（境）费、公务车购置及运行费和公务接待费。
13.幸福美好生活十大工程：居民收入水平提升工程、生活成本竞争力提升工程、高品质公共服务倍增工程、城市通勤效率提升工程、城市更新和老旧小区改造提升工程、稳定公平可及营商环境建设工程、青年创新创业就业筑梦工程、生态惠民示范工程、智慧韧性安全城市建设工程、全龄友好包容社会营建工程。
14.四大重点任务：唱好双城记、服务新格局、建好示范区、办好大运会。
15.准独角兽：发展速度快、相对稀少、产业方向符合产业指导目录，有希望在较短时期成长为独角兽企业的企业。
16.种子企业：处于创业期，具有较好发展前景，商业模式得到资本和市场初步认可的新经济企业。申报条件包括获得过投资，未上市，且估值1000万美元至1亿美元等。
17.双百工程：在未上市企业中遴选出100家支柱型新经济企业及100位优秀核心人才进行培育培养。
18.道路“短平快”整治：城市道路科学治堵实施的投资少、周期短、见效快的改造工程。
19.五湖四河：魁星湖、东塔湖、文昌湖、桐凤湖、南桥湖和濛阳河、白土河、黄土河、三溪河。
20.一港一园一中心：成都国际铁路港大港区农副产品智慧物流港、中国（成都）国际农产品加工产业园和国际农产品交易中心。
21.一核两组团：“一核”是指濛阳新城—马井新城联动发展区，“两组团”为龙门山生态旅游康养联动发展区、天府中药城—天府蔬香联动发展区。
22.三九大：三星堆、九寨沟、大熊猫。
23.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
24.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。
25.两拆一增：拆除公共区域的违法建筑，拆除有碍空间开放的围墙，增加公共开敞空间。
26.碳中和：体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
27.EOD：Ecology-Oriented Development的缩写，以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。
28.三张清单：指成都市开展的“排查化解社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题”专项行动梳理出的问题清单。
29.党建引领、双线融合：以党建引领为核心，推动社区发展治理与社会综合治理工作机制、治理资源和基层力量等方面衔接融合，构建社区发展治理强基础、优服务、惠民生的幸福高线和社会治理防风险、促法治、保平安的平安底线，筑牢城市治理体系和治理能力现代化底部支撑。
30.三重一大：重大决策、重要人事任免、重大项目安排，大额资金使用。
