各位代表：
　　我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 规划纲要_十四五_报告模板

 
　　过去的一年，是“十三五”收官之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，面对严峻复杂的宏观形势和新冠肺炎疫情带来的严重冲击，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，全面融入成渝地区双城经济圈建设，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年实现地区生产总值142.7亿元，增长3.6%；农业增加值增长5.7%，规上工业增加值增长3.7%，服务业增加值增长1.5%；全社会固定资产投资完成95.2亿元，增长9.0%；地方一般公共财政预算收入2.7亿元，增长10.0%；城乡居民人均可支配收入达到38079元、19303元，分别增长5.8%、8.5%。
一年来，我们闻令而动、众志成城，疫情防控取得重大成果
　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，闻令而动、遵令而行，在除夕当天成立了由区委区政府主要领导任组长的疫情防控工作领导小组及16个工作组和专班，一体实施“十大行动”[3]，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。严格落实“七个严禁”[4]“十二大规范”[5]，认真执行“外防输入、内防反弹、人物同防”策略，落实“五有一网格”[6]，织密城乡防控网络。开展大规模核酸检测、疫情应急处置等演练，加强冷链市场、医院、学校等重点场所防控力度，设置监测点273个，开展常态化监测。落实财政防疫资金，建立应急物资储备库，组建医疗救治专家组，规范发热门诊、哨点、医学隔离留观点。全区新冠肺炎疫情防控取得“三为零”[7]的阶段性成果。
　　在这场艰苦卓绝的疫情防控战役中，全区医务工作者不畏艰险、坚守阵地、勇担重任、不辱使命；全区党员干部、基层工作者、志愿者挺身而出、夜以继日，冲锋在一线，战斗在前沿；全区人民同心协力、共克时艰，打好了疫情防控攻坚战。
　　一年来，我们多措并举、奋力攻坚，经济复苏稳中向好
　　始终保持发展定力，坚持以保促稳、稳中求进，及时出台与企业共渡难关“区八条”，实施消费促进等“九大行动”，3月底全区企业全部复产、项目全部复工，主要经济指标逐月回升。坚持“三抓联动”[8] “四重并举”[9]扩大有效投资，55个项目参加省市重大项目集中开工，育才小学幼儿园、老年病医院（一期）等58个重大项目建成投用，48个省市级重大项目完成投资超计划7个百分点。农业产业稳步发展，完成粮食播种面积35.1万亩，非洲猪瘟防控和生猪稳产保供扎实有效，建成投产生猪养殖项目4个，年出栏生猪15.5万头。工业经济运行平稳，华刚 AVI 热喷涂粉、未宇科技保温材料等项目启动建设，海川实业、弘顺电力等企业海外订单同比增长近40%。商贸服务不断壮大，中皓新能源等项目加快建设，红星美凯龙、西城广场投入运营，筱溪街农贸市场完成升级改造。
　　一年来，我们抢抓机遇、主动作为，三大园区加快发展
　　主动抢抓成渝地区双城经济圈建设重大发展机遇，下好先手棋，打好主动仗，围绕 “高标准建设自贡航空产业园、打造产城融合发展新高地”的历史使命，扎实推进“1641”战略[10]举措，主动对接成都、重庆及川南渝西城市，与永川、武侯等地区签署合作协议6个。自贡航空产业园建设步伐加快，成功获批正县级行政机构，推动自贡获批全国首批、西南唯一“全国民用无人驾驶航空试验区”，双创中心6栋厂房建成投用，“泛航燃区”落地企业5户。贡井农村产业融合发展示范园建设扎实推进，集中连片发展大头菜产业基地7000亩，建成杂交柑橘园5400亩，实施土地整理及水肥一体化636亩，完成产业道路54公里。莲花彩色生态公园建设推进有力，流转土地2200亩，种植彩色苗木40万株，彩林2100亩，接待游客22万人次，建成生态道路10公里，环湖生态步道1.5公里。
　　一年来，我们对标对表、持续发力，三大攻坚战成效明显
　　决战决胜脱贫攻坚。围绕“巩固提升3905户10892人脱贫成果”目标任务，扎实开展 “百日攻坚”，6132个问题全部清零。成功申报四川扶贫商标11个，获评国家扶贫产品3个。严格落实“三色”[11]管理，消除58户红色监测对象返贫致贫风险。铁腕攻坚污染防治。深入开展大气污染综合治理，全年环境空气质量达标284天，达标率79.3%，PM10、PM2.5浓度分别同比下降7.5%、 2.1%。实施旭水河、金鱼河水污染综合治理攻坚，深入开展截污控源，各乡镇及城区污水处理厂全部完成升级改造并稳定运行。雷公滩断面保持Ⅳ类水质，三个乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%，重滩堰饮用水水源地稳定达到Ⅲ类水质。强化净土保卫，完成7个重点行业企业土壤监测布点采样。防范化解重大风险。严格政府债务限额管理，加强财政承受能力论证和预算评审，全区债务风险总体可控。严厉打击非法集资、非法借贷，严防输入性金融风险。加强安全隐患排查治理，实施森林防灭火专项行动，整治各类安全隐患1034个。
　　一年来，我们统筹城乡、一体推进，西城品质稳步提升
　　突出规划引领。完成“三区三线”[12]划定初步方案，区级国土空间规划大纲编制、贡井新城片区控规调整、村规划编制稳步推进，全域空间布局更加优化。加快主城区建设。持续推进伍家坡、泥塘湾、胜利路等片区棚改工作，启动向阳片区北侧、川盛电瓷厂片区改造。西城家园等4个棚改安置房源项目、老旧小区改造顺利推进。S309乐自高速贡井连接线建成通车，富荣产城融合带基础设施CD段、自隆高速贡井连接线加快建设，新开工城区市政道路4条。启动市民广场、特色街区等基础设施提升改造工程，新建污水管网16.4公里、停车场4100平方米。加快宜居乡村建设。完成“千村示范”工程33个，建成农村“厕所革命”示范村17个。长江禁捕退捕工作扎实推进，退捕渔船74艘。城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦860亩，节余指标602亩。成佳、建设等镇5个土地整理项目全面完工，可新增耕地3680亩。新（改）建农村公路81.6公里，完成荣宜路、五莲路等县乡道路建设80公里。
　　一年来，我们锐意改革、扩大开放，发展活力不断释放
　　改革步伐加快。全国紧密型县域医共体建设试点全域推开，全省社区矫正改革试点任务高质量完成，列入四川省国家基本药物制度综合试点。完成村民小组和社区建制调整，全区1296个村民小组调整为880个，33个社区调整为30个。完成32个村集体资产股份合作制改革试点。对外开放成效明显。自主举办投资推介会4次，签约成飞无人机产业基地等项目29个，到位市外资金165.3亿元。营商环境持续优化。持续推进“一枚印章管审批”，全区86.3%的政务服务事项实现“一窗”分类受理。推出50个主题式、套餐式服务，建立容缺受理审批机制，实现营业执照申领4小时办结。采集全区32个部门共78枚电子印章，全程网办率达到82.2%。下放（委托）85项公共服务事项到镇街办理和14项公共服务事项到村（社区）办理，政务服务“好差评”实现全覆盖。
　　一年来，我们倾情倾力、改善民生，社会大局和谐稳定
始终围绕创文创卫“创则必成”目标，扎实开展爱国卫生八大行动和基础建设十大工程，实施 “百日攻坚六大行动”[13]，与全市一道成功创建全国文明城市、国家卫生城市。抓实省市民生实事项目和区10件民生实事人大代表票决项目建设，推进育才小学分校、蓆草田小学等9个重大项目建设，成立育才、田家炳两个教育集团。在全省率先出台贡井区文物保护利用实施办法，引进社会力量参与文物保护。发放失业保险待遇1634万元、补助金267万元。完成五宝镇、建设镇敬老院适老化改造，创成全省第五轮敬老模范县。建设镇、龙潭镇中坝村分别被评为全国乡村治理示范镇、示范村。持续开展安全生产专项整治三年行动，全区安全生产形势总体稳定，食品药品安全稳中向好。大力加强国防动员，民兵建设稳步推进，兵员征集质量大幅提升。扎实开展优抚和双拥工作，退役军人服务保障水平明显提升。持续开展禁毒人民战争，打好扫黑除恶专项斗争收官战，辖区刑事案件持续下降。加强矛盾纠纷排查化解，信访总量持续下降。全区外事、统计、审计、粮食、档案、防震减灾、民族、宗教、侨务、对台、妇女儿童、老龄和残疾人等工作均取得优异成绩。
　　一年来，我们提升效能、转变作风，自身建设不断加强
　　坚持把政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，力戒形式主义、官僚主义。落实全面从严治党主体责任，不断推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化。主动接受省委巡视，立行立改反馈问题，政府运行更加规范有序。认真贯彻执行民主集中制，严格遵守 “三重一大”决策制度规定。认真执行区人大及其常委会的决定、决议，自觉接受区人大的法律监督、工作监督。充分听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，自觉接受区政协的民主监督，办理人大代表建议意见35件、政协委员提案95件，代表、委员对办理情况满意和基本满意率达100%。
　　各位代表，回首过去一年，回望“十三五”，全区广大干部群众励精图治、砥砺奋进，开创了经济社会高质量发展新局面。
　　过去五年，我们攻坚克难、追赶跨越，发展质量进一步提升
　　经济实力进一步增强。2020年，全区地区生产总值较2015年（下同）年均增长7.9%；地方一般公共预算收入年均增长16.6%；全社会固定资产投资年均增长16.1%；社会消费品零售总额年均增长7.7%；城乡居民人均可支配收入分别年均增长8.0%、9.1%。产业结构进一步优化。农村产业融合发展示范园和莲花彩色生态公园快速推进，建成蔬菜水果、花卉苗木、粮经复合等种植基地10万亩。新（改）建中心村9个、新村聚居点22个、农家大院39个。工业转型步伐加快，海川实业、华刚新材料等战略性新兴产业不断壮大。红星电瓷、赛尔阀门等传统产业稳步提升。航空与燃机、电力装备、节能环保装备行业加快发展。服务业提档升级，成功申报全省商贸流通转型升级示范区县，川南五金城、卓逸新天地等多个商业综合体建成运营，汽贸、钢材五金、电商物流等产业稳步发展。井盐文化旅游、乡村文化旅游蓬勃发展，低空旅游、航空文化旅游正在兴起。
　　过去五年，我们高位谋划、夯基蓄势，航空产业园突破发展
　　坚持把园区作为产业发展的主战场，自贡航空产业园从无到有、从小到大，成为省级开发区和省级现代服务业聚集区。完成核心区16.29平方公里控规等重大规划编制，形成承载能力8平方公里。全面融入全省低空空域协同管理改革试点，取得西南地区面积最大、高度最高的“川协5号”低空空域，搭建首个无人机支线物流国家级试验平台。凤鸣机场成为国务院下放核准权限后全省首个获批、首个建成的通用机场，累计开通航线14条、起降3.5万架次、安全飞行2万小时。综合服务中心、污水处理厂、双创中心等配套设施建成投用，园区孵化平台功能加速发挥。落地中电科特飞、腾凤无人机等重点产业项目32个，产业加速集聚。“十三五”期间，园区完成工业总产值605亿元。   
　　过去五年，我们提升品质、优化环境，西城贡井展露新姿  
　　大力实施棚户区改造，伍家坡等四大片区累计完成房屋征收4830户，拆除3800户，兑付资金12.11亿元，拆迁整理城市建设用地2350亩。有序实施新城建设，贡舒片区出让土地947亩，新增建筑面积127万平方米。完成长征大道、盐马路特色街区打造，完成西城湿地公园、旭水河北岸景观工程建设。投入11.6亿元改善农村基础设施，成功创建全国“一村一品”示范村镇3个、乡村振兴省级示范村2个、市级示范村3个，荣获全省农民增收先进区县称号。全面打响污染防治“三大战役”，全面消除城市建成区黑臭水体，空气质量达标率比“十二五”末提高19.4%。城市生活垃圾无害化处理率达100%。
　　过去五年，我们深化改革、开拓创新，发展动能进一步增强
　　村级建制调整改革经验在全省推广，机构改革、乡镇行政区划调整改革全面完成，成佳经济发达镇行政管理体制改革试点稳步推进，区域协同发展走深走实，开放合作迈上新台阶。“最多跑一次”“一枚印章管审批”等改革深入实施，行政审批机制更加优化。医疗联合体建设有力推进，成为全国紧密型县域医共体建设试点县。农村集体产权制度改革持续深化，承包地“三权分置”制度有效落实。企业技术改造、技术创新、新产品研发成效初显，20余户企业与大专院校、科研院所开展“产学研”合作。
　　过去五年，我们倾力惠民、促进和谐，人民生活进一步改善
　　脱贫攻坚胜利收官，投入各类扶贫资金5.2亿元，实施扶贫开发项目421个，全区提前两年实现建档立卡贫困人口全部脱贫。全面推进义务教育均衡发展，成为全国义务教育发展基本均衡区。积极开展就业创业服务，城镇登记失业率控制在4.4%以内。基本公共卫生服务逐步均等化，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别为96.1%、98.0%。建成省级安全社区6个，我区连续12年未发生较大及以上安全生产事故。扎实推进民生工程，支出民生性资金58.3亿元，占公共预算支出70.4%。
　　各位代表，过去五年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的积极支持，是全区人民共同奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表区政府向各位代表、政协委员，向全区广大干部群众、政法干警、驻军官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向所有关心支持贡井发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　各位代表，在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到工作中还存在许多问题和不足。主要是：经济总量小、产业结构不优的区情现状没有根本性转变；疫情影响下稳经济增长压力仍然较大，重大项目支撑乏力，投资拉动不够；财税收入增长后劲不足，刚性支出压力较大。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
 大牛工程师

 
　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化贡井新征程的第一个五年，也是抢抓重大战略机遇、全面融入成渝地区双城经济圈建设的关键时期。为贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委十二届十一次全会和区委十一届十次全会精神，按照区委《关于制定贡井区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《自贡市贡井区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。这里着重从三个方面作简要说明：
　　关于发展形势。从挑战看： “十四五”时期，我区发展环境和条件都在发生深刻变化，面临一系列问题。从外部看，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演变，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，中心城市和城市群正在成为承载资源要素的主要空间形式，我区正面临成渝双核集聚效应明显、资源要素向其他优势地区流动等现实。从内部看，我区正处在转变发展方式、优化产业结构、转换增长动能的攻坚期，经济总量小、发展质量不高、发展结构不优仍然是当前面临的最大实际和未来五年需要解决的主要问题，在产业转型、城乡建设、改革创新、生态环境、民生保障、社会治理等领域还存在短板弱项。从机遇看：“十四五”时期，是抢抓国家重大战略机遇、融入成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期，发展具有多方面优势和条件。我国已转向高质量发展阶段，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴等国家战略深入实施，全省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”深化拓展，市委明确提出“推动南翼跨越、再造产业自贡”，一系列政策红利、改革红利和发展红利正加速释放，贡井发展的战略动能更加强劲。“十三五”期间我区发展的国土空间极大拓展、产业基础不断夯实、交通条件明显改善、改革活力加速释放，自贡航空产业园已成为全市老工业城市产业转型升级主战场，在5G应用、无人机等潜力产业发展上占得先机，贡井发展的基础支撑更加有力。面对挑战和机遇，我们必须锁定目标、突出重点、保持定力、迎难而上、主动作为、奋勇争先，抢占新一轮发展制高点。
　　关于奋斗目标。《纲要草案》锚定到2035年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化的总体目标，对“十四五”发展目标作了量化、具体化，提出了5大类32项主要指标，其中预期性指标22项，约束性指标10项。采取定性与定量相结合的方式，提出了六个方面的发展目标。一是经济综合实力显著提升。经济持续健康发展，实现年均增速高于全市平均水平，2025年地区生产总值达到225亿元，人均GDP超过7.8万元，地方一般公共预算收入4亿元。科技创新对经济增长贡献明显增强，科技创新总体水平指数达到57.0%。二是产城融合发展取得突破。全域空间布局持续优化，城市新区加快建设，自贡航空产业园基本实现“产城相融、园城一体”，城乡发展更加协调，乡村振兴战略全面推进，城市新区、产业园区、新型社区、田园景区“四区同建”取得突破，产城融合发展新高地建设初见成效。三是生态文明建设全面进步。生态环境突出问题得到有效治理，主要污染物排放总量持续减少，环境空气质量优良天数比例完成市下目标任务，地表水环境质量达到或好于 III 类，完成市下目标任务，森林覆盖率达到33.0％。四是民生保障水平明显提升。人民生活水平与经济发展同步提升，城乡居民人均可支配收入年均增速高于全市，城镇调查失业率控制在市下目标以内。教育、医疗等社会事业全面进步，学前三年毛入园率达到93.5%（劳动年龄人口平均受教育年限达到14年），人均预期寿命达到80岁。五是社会文明程度普遍提高。全民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，社会文明风尚更加浓厚。公共文化服务体系更加健全，群众精神文化生活日益丰富，贡井文化软实力、影响力、竞争力进一步提升。六是社会治理效能显著提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，依法治区纵深推进。城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效，社会治理新格局加快形成。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。
　　关于重点任务。《纲要草案》全面落实“1641”战略举措，从九个方面对“十四五”时期全区经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。一是聚力“一主一副三园”，打造产城融合新高地。二是加快构建现代产业体系，打造富民强区新支撑。三是协同推进新型城镇化和乡村振兴，塑造城乡融合新形态。四是深入推进创新驱动发展，培育追赶跨越新优势。五是统筹推进传统基建与新基建，完善基础设施新布局。六是大力推动绿色发展，打造生态文明建设新范式。七是持续推进共建共享，推动民生福祉达到新水平。八是全面深化改革扩大开放，积蓄高质量发展新动能。九是统筹发展和安全，开创社会和谐稳定新局面。
 资料共享_统计公报_工作报告

 
　　2021年是开启全面建设社会主义现代化贡井新征程的第一年，也是“十四五”开局之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委十一届三次全会以来重大决策部署，扎实抓好市委十二届十一次全会和区委十一届十次全会各项部署要求落实，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力在深化“一干多支”发展战略中融入成渝，围绕“产业强区、品质西城”发展定位和“一主一副三园”战略重点，紧扣“高标准建设自贡航空产业园、打造产城融合发展新高地”历史使命，系统实施“1641”战略举措，实施项目攻坚三年行动和开放发展与营商环境提升年行动，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化贡井开好局、起好步。
　　2021年主要预期目标是：地区生产总值增长不低于 8.5%，农业增加值增长4.0%，规模以上工业增加值增长 10.0%，服务业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长13.0%，社会消费品零售总额增长 11.0%，地方一般公共预算收入同口径增长 8.0%，城乡居民人均可支配收入分别增长 8.0%、9.2%，进出口总额增长 10.0%，节能减排和环境保护指标完成市下任务。
　　重点抓好以下七个方面工作：
　　第一，慎终如始、久久为功，抓好常态化疫情精准防控
　　织密织牢防控网络。压紧压实属地、部门、单位和个人“四方责任”，落实“五有一网格”“四级网格包干”[14]等制度机制，坚持上下联动，形成协同合力，构建全覆盖疫情防控工作体系。深入推进“十大行动”，严格落实疫情防控“十二大规范”和三个工作规范[15]，切实做到“四早”[16]“五同步”[17]。
　　落实落细精准防控。强化源头管控，加强国（境）外到返人员、中高风险地区返回人员和返乡重点人员精准摸排和管理。紧盯重点时段，对重点人群严格落实前置摸排、信息登记、健康监测等措施，严防疫情输入。强化交通场站、宾馆酒店、商场超市、医疗机构、学校等重点场所疫情防控，坚决避免出现聚集性疫情。坚持人物同防，强化冷链食品和进口非冷链货物检疫检测，严格落实集中监管仓制度和冷库库长责任制，防止由物及人传染。
　　提升应急保障能力。完善应急预案，强化实战演练，确保一旦发生疫情能够迅速行动、高效处置。有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种。强化隔离场所建设和应急物资储备，提升医疗卫生机构应急处置能力。加强流行病学调查、核酸采样检测、医疗救治、心理疏导等应急处置队伍建设。加强市场监测、需求预测和物资储备，保障市场供应充足和价格平稳。
　　第二，主动融入、抓实项目，推动高水平开放合作
　　加强区域协同。全面融入成渝地区双城经济圈建设，深入实施产业转型升级、城乡融合发展、创新创业创造、区域协同发展、生态环境保护、公共服务提升“六大行动”，加大与成都、重庆及川南渝西城市对接合作力度，推动与永川、武侯等地签署合作协议的深化落实。深度融入川南经济区一体化建设，加强川南地区互联互通，加快推进凤鸣机场改扩建等重点项目建设，着力提升产业发展辐射能力。推进内自同城化建设，加强与威远在社会保障、产业发展、环境保护等方面深度合作。
　　加快项目建设。大力实施项目攻坚三年行动，聚力推动110个以上省市区重大项目建设，完善县级领导牵头、分级调度、现场督导、问题专报、跟踪督办等推进机制，强化项目资金、土地、拆迁等要素保障，确保华刚AVI热喷涂粉、中皓新能源创新创业示范基地等37个项目竣工投产投用，力促自贡航空产业园中小企业标准化厂房、贡雷路改造工程等项目开工建设，重大项目完成投资150亿元以上。精准对接国家区域发展战略和省市相关专项规划，谋划储备一批基础性、战略性、全局性重大项目，争取更多项目纳入国家、省计划盘子和资金安排。
　　狠抓招商引资。积极承接东部地区产业转移和成渝地区产业外溢，紧盯航空与燃机零部件、汽贸、智慧康养、城郊旅游等重点产业，精准对接目标企业，突出招大引强，力促自贡绿色养护基地、生产资料专业市场等一批项目签约落地。围绕成飞无人机产业基地，深入开展与之相配套的产业链招商，形成无人机全产业链发展集群。抓紧建立项目服务队，及时协调解决企业在资金和投产建设中的困难和问题，保障项目如期建设达产。力争全年参与或自主举办招商投资推介活动 6 次，引进重大项目27个，10 亿元以上项目4个。
　　第三，聚焦转型、加快升级，力促经济高质量发展
　　高标准建设自贡航空产业园。推动航展路、富兴路等内部道路建设改造，建成航空大道南延线2500米。全面建成双创中心、科技成果转化中心，推进中小企业创业园、产教融合基地等项目建设。推进“泛航燃区”配套建设，与航空产业一体融合发展。聚焦产业集聚，重点推进成飞无人机产业基地及配套项目落地，腾凤无人机、蜜蜂飞机制造等项目建成投产。力争完成佳峰新材料、恒拓塑胶、利民水暖等项目主体工程。全面推进全国民用无人驾驶航空试验区建设，推动无人机适航审定、安全运行、支线物流、监控指挥和研发中心等项目建设，争取启动航空应急救援基地建设。
　　加快现代农业发展。主动融入全省“10+3”现代农业产业体系，立足现有蔬菜、柑橘和粮油等特色优势产业，推进农业标准化基地建设。充分发挥泰福、繁盛等农业企业带动产业发展的作用，大力发展成佳大头菜、五宝花生等农产品加工业，开发休闲农业、农村电商等新产业新业态，促进三次产业融合发展。全面落实粮食安全行政首长责任制，严守31.7万亩耕地保有量，建成高标准农田 1.5 万亩。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，实现粮食播种面积超35万亩、蔬菜种植面积超12万亩。做好畜、禽、蛋、奶和水产品稳产保供，实现康丰、正舟和正邦等公司生猪养殖项目投产。扎实抓好非洲猪瘟、松材线虫等动植物疫病防控。
　　加速工业转型升级。推动航空零部件、无人机研发制造等企业自主创新、集聚发展，促进海川实业、中电科特飞等企业加快发展。做优做强传统优势产业，支持弘顺电力、红星电瓷等电力金具企业抢占高端市场，推动富源机械、东方龙源等配套加工企业产品扩能升级，鼓励以威特阀门、赛尔阀门为代表泵阀产业集群发展。壮大发展新材料产业，抓好华鑫特种年产1200 吨雾化铁粉等技改项目建设，推动华刚延伸产品链和产业链，力促三星玻纤、长兴玻纤等企业提质升级。支持企业建设技术创新平台，力争实现重点科技成果转化项目2个，新增高新技术企业2户。全年新纳入省级重点中小企业培育库2户，新增规上工业企业10户。
　　发展壮大现代服务业。着力构建“132”现代服务业体系[18]，加快推进钢材市场扩建、川南五金城（三期）等项目建设。优化汽贸产业园规划布局，启动综合服务中心等配套建设，重点培育汽贸总部经济、新能源汽车、二手车及汽车检测评估等业态，推动汽车后市场项目招引落地，实现中皓新能源等项目竣工。全年新增规上限上商贸服务业企业20户。着力培育新消费热点，策划开展以汽车展会、果蔬采摘、家居家装为主题的促销活动，提升卓逸新天地、恒太城等特色商业街区服务品质，不断丰富消费模式，提升消费体验。着力稳定外资外贸，重点扶持有出口实绩、发展潜力大的企业，壮大我区对外贸易体量。发展特色旅游业，提升荷花节、香柚节、血橙节等旅游节品牌效益，积极融合航空和古盐文化，促进低空旅游发展。    第四，统筹城乡、融合发展，打造宜居宜业新形态
　　提升城市品质。优化国土空间布局，编制完成区级国土空间总体规划，推进乡镇国土空间规划和村规划编制，重点对金海路以南区域用地结构进行重新调整。推动泥塘湾、伍家坡、长土胜利路片区兜底房源和枣子园安置房建设，启动川盛电瓷厂片区等3个棚户区改造，有序做好棚改地块出让工作。统筹实施青杠林停车场建设，加快推进旭水河南岸湿地公园建设。稳步推进广厦苑等老旧小区综合整治项目，完成豆瓣厂宿舍区、兴盛园老旧小区改造。启动贡雷路道路改扩建工程，推进老城区路网建设，加快自隆高速贡井连接线和富荣产城融合带基础设施CD段项目建设。加快打造公井古城井盐文化旅游度假区，完成南华宫（二期）、天宫堂保护利用等项目建设。
　　推进乡村振兴。巩固拓展脱贫成果，全面落实“四个不摘”[19]要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。统筹做好政策、规划和产业衔接，确保脱贫攻坚与乡村振兴接续推进、平稳过渡。加快建设现代农业园区，抓好设施装备配套、产地初加工、品牌建设，提升旭水河果蔬现代农业园区建设水平，力争创成省星级现代农业园区。推进莲花彩色生态公园建设，建成环湖栈道、亲水码头等旅游配套设施。实施农村人居环境整治五大行动，持续改善乡村风貌。新（改）建农村公路60公里，创建省级“四好农村公路”示范县。加快五宝、艾叶等五个镇百镇试点建设工作，推进成佳和龙潭中心镇申报工作。提升农村公共服务水平，进一步完善基层治理体系，持续加强阵地建设和基层服务能力提升，不断壮大村集体经济。创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。推进农村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
　　强化污染防治。实行“清单制”“责任制”“销号制”，确保中央、省、市环保督察发现和反馈问题高质量完成整改。坚持问题导向和系统治理，突出“1+3”攻坚行动，坚决打赢环保翻身仗。强化大气污染联防联控，深化工业烟尘、工地道路扬尘、餐饮油烟整治，严禁秸秆露天焚烧，实现细颗粒物和臭氧污染“双控双减”。加强企业排污和农村生活污水治理，控制农业面源污染，加快补齐环境基础设施短板，确保污染防治设施正常运行。全面落实河湖长制，实施旭水河流域及其重要支流综合治理、饮用水源安全保障、农村黑臭水体整治，流域水质达到省控目标。加大危险废物监督管理，加强畜禽养殖废物资源化利用，持续推进土壤污染防治，进一步改善土壤环境质量。持续开展绿色低碳循环经济“五大行动”，实施大规模绿化行动，人工造林4000亩，管护 “一江两河绿色长廊” 和国有林2693亩。
第五，改革创新、优化服务，聚集高质量发展动能
　　全面深化改革。深度融入全省低空空域协同管理改革，继续推进成佳经济发达镇行政管理体制改革，积极稳妥推进国资国企改革。加快推进首批全国儿童青少年近视防控适宜技术试点、省国家基本药物制度综合试点，全面推进紧密型医联体建设，建设医共体信息平台，完成药械集中采购配送。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，深化农村改革，聚焦农村集体产权制度、城乡建设用地增减挂钩、新型农业经营体系，深入推进农村集体经济股份改革和农村土地承包经营权改革。推动“放管服”改革向基层延伸，深化“一枚印章管审批” 改革，提升“一网通办”能力。
　　坚持创新引领。大力推动“产学研”合作，引导协同创新，实施关键技术攻关，推动一批科技成果转化落地。借力中介服务机构，积极为企业提供国家、省市区项目申报服务，力争企业申报重点科技计划项目5项以上，全年科技成果转化新增产值达5亿元以上。以“贡井区天府科技云服务中心”为载体，为企业提供技术需求发布、科技成果推介、线上线下技术交易服务。力争全年新增科技型中小企业2户、中小企业研发机构1个、技术中心1个。
　　激发市场活力。实施开放发展与营商环境提升年行动，突出区域协作提升、政务环境提升等十个重点，列出“时间表”、绘制“路线图”，着力打造一流营商环境。认真落实促进民营经济健康发展20条、降低实体经济成本25条等政策，切实降低企业生产运营成本。帮助企业纾困解难，健全“政企银”融资项目对接机制，多渠道满足企业融资需求，鼓励市场主体“个转企”“小升规”。开展政务服务效能百日冲刺、拓展联动、提能争优三大行动，深化惠企政策“一窗受理、一窗兑现”，推进企业开办“零成本”和注销便利化，完成公共资源交易标准化规范化示范创建。鼓励企业参加市场拓展“三大活动”，全力拉动消费市场回升。强化市场监管，落实公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，为市场主体发展营造良好环境。
　　第六，倾力保障、改善民生，提升 群众生活品质
　　健全公共服务保障体系。加大民生工程财政投入，办好省市民生实事和区人大代表票决民生事项。落实就业创业各项政策措施，动态消除“零就业”家庭，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，确保城镇登记失业率控制在4.4%以内。深入实施全民参保计划，巩固扩大社会保险覆盖面，健全城乡居民基本医疗保险制度，实现大病保险全覆盖，加快发展商业健康保险，构建多层次医疗保障体系。坚持教育优先发展，发挥教育集团作用，推进教育优质均衡发展，加大对公办幼儿园、普惠性民办幼儿园支持力度，全面打赢学前教育“80.50”攻坚战[20]。启动电信职校迁建工程，加快推进育才小学分校建设，完成蓆草田小学迁建主体工程。抓好重大疾病、传染病、职业病综合防治，加快推进四川省健康促进区创建工作。持续推进文化馆、公共图书馆总分馆制建设、镇街综合文化站升级改造，促进公共文化服务均等化、标准化、数字化。建立健全分层分类的社会救助体系，切实兜住兜牢基本民生保障底线。持续强化国防动员准备，夯实民兵建设基础，提升新兵征集质量。认真落实优待抚恤政策，强化退役军人服务保障，争创省第十二届双拥先进区。
　　全面夯实基层治理。加强城乡基层治理，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，开展城乡社区治理试点示范，提升社会工作服务水平。扎实抓好社会稳定、安全生产、食品药品安全、金融风险防范，突出重点行业隐患排查治理，不断提升预防和处置突发事件能力。深化公共法律服务体系，突出抓好农民工、民营企业法律服务。持续深化诉调、访调、公调对接，积极构建以人民调解为基础的矛盾纠纷多元化解机制。常态化开展“六深入”行动，全力以赴打好严打整治攻坚战、毒品治理整体战等四大战役[21]，着力解决群众急难愁盼问题。推行社区社会组织备案管理，完成镇街社会工作站全覆盖。畅通信访渠道，强化源头预防，推进集中治理重复信访化解信访积案专项工作。做好外事、档案、民族、宗教、侨务、对台、妇女儿童、老龄和残疾人等工作。
　　第七，坚守初心、担当作为，全面加强政府自身建设
　　政治引领坚守初心。扎实开展党史学习教育，激励党员干部不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿到政府工作各个领域各个方面，确保中央大政方针政策和省市区委决策部署落地见效。全面落实省委巡视反馈问题整改，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
　　依法行政严格履职。全面推进依法行政，不断提高政府公信力。认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督，接受纪检监察监督，支持司法监督。严格落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全面推行政务公开，加强政策解读，回应社会关切。
　　勤政为民勇于担当。崇尚实干、力戒空谈，敢于啃硬骨头，以“钉钉子”精神，扑下身子抓落实。增强服务意识，改进工作作风，提升推动发展和服务群众的能力与质效。加强“负面言行提醒”管理，落实容错纠错机制，健全澄清保护制度，为出于公心、敢于担当的干部撑腰鼓劲，让广大干部轻装上阵干事创业。
　　清正廉洁树立新风。强化落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任制，深入开展警示教育和“以案促改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。树立政府过紧日子的思想，一般性支出、“三公”经费支出压减分别不低于10%、3%。认真落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。
　　各位代表，新阶段新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，同心同德、开拓创新、拼搏实干，高标准建设自贡航空产业园，打造产城融合发展新高地，建设城乡一体繁荣幸福美丽新贡井，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年！
　　名词解释
 
　　[1]“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
　　[2]“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
　　[3]“十大行动”：指全面摸排、疫源阻断、医疗救治、物资保障、卫生防疫、技能培训、群防群治、舆论引导、一线督导和“小手牵大手”行动。
　　[4]“七个严禁”：指严禁捕杀、运输、买卖、食用野生动物；严禁擅自组织和参与人群聚集性文化体育娱乐旅游等活动；严禁在农贸市场等地进行活禽活畜交易和宰杀；严禁举办、承办群体性聚餐活动；严禁药品医械、生活用品等经营单位借机哄抬物价、囤积居奇；严禁从疫情高发地区到自贡人员不按要求进行登记申报、居家自我隔离观察；严禁编造散布传播虚假信息。
　　[5]“十二大规范”：指社区（小区）、村组、医疗机构、工业企业、机关事业单位、中小学幼儿园、旅游住宿业、交通运输、市场、街区、建筑工地、政务服务场所12个重点领域疫情防控工作规范。
　　[6]“五有一网格”：乡镇(街道)、村(社区)要做到“五有”，即:有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备等措施；落实网格化管理要求，即：乡镇(街道)、村(社区)组织人员到户、到人，做好返乡人员、外来人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测工作。
　　[7]“三为零”:即零确诊病例，零疑似病例，零无症状感染者。
　　[8]“三抓联动”：指抓项目投资、招商引资、园区建设。
　　[9]“四重并举”：指重谋划、重争取、重落地、重环境。
　　[10]“1641”战略：“1”就是全面落实市委赋予贡井“高标准建设自贡航空产业园，打造产城融合发展新高地”的历史使命，这是我们全面融入成渝地区双城经济圈建设的总牵引。“6”就是深入实施产业转型升级行动，构筑“产城融合发展新高地”核心竞争力；深入实施城乡融合发展行动，厚植“产城融合发展新高地”承载新优势；深入实施创新创业创造行动，汇聚“产城融合发展新高地”活力源泉；深入实施区域协同发展行动，激发“产城融合发展新高地”不竭动力；深入实施生态环境保护行动，筑牢“产城融合发展新高地”生态本底；深入实施公共服务提升行动，夯实“产城融合发展新高地”基础支撑。“4”就是“两区”“两城”，即协同打造川南渝西融合发展试验区、成渝地区承接东部地区产业转移创新发展示范区，协同打造新时代成渝地区深化改革扩大开放示范城市、高品质生活宜居现代化历史文化名城，这是贡井实现高质量发展的迫切需要，也是对市委发展目标定位的深度回应。“1”就是加快建设城乡一体繁荣幸福美丽新贡井，这是我区第十一次党代会确定的长远发展目标，必须始终遵循、久久为功。
　　[11]“三色”：预估当年家庭人均纯收入低于省定贫困线1.2倍（2020年低于5000元）或“两不愁三保障”任意一项有可能不达标的贫困户作为红色监测对象；预估当年家庭人均纯收入高于省定贫困线1.2倍低于2倍（2020年大于5000元小于8000元）的贫困户作为黄色监测对象；预估当年家庭人均纯收入高于省定贫困线2倍（2020年高于8000元）的贫困户作为绿色监测对象。
　　[12]“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”即生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。
　　[13]“百日攻坚六大行动”：即网报资料攻坚行动、对标硬件攻坚行动、环境卫生攻坚行动、交通秩序攻坚行动、城区乡镇攻坚行动、问卷宣传攻坚行动。
　　[14]“四级网格包干”：县级领导包乡镇(街道)、乡镇(街道)干部包村(社区)、村(社区)干部包组、组干部包户的四级网格包干体系。
　　[15]三个工作规范：指中高风险地区到（返）市人员摸排管控工作规范，医疗机构冬春季疫情防控工作规范，冷链物流、冷链食品疫情防控工作规范。
　　[16]“四早”：指早发现、早报告、早隔离、早治疗。
　　[17]“五同步”：指同步开展留院隔离医学观察、流行病学调查、采样核酸检测、直接接触者居家隔离医学观察和其他密切接触者摸排。
　　[18]“132”现代服务业体系:即推动“通航服务”一大特色型服务业突破发展；推动“商业贸易”“文化旅游”“盐帮美食”三大支柱型服务业做大做强；促进“智慧康养”“电商物流”两大成长型服务业加快发展。
　　[19]“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
　　[20]学前教育“80.50”攻坚战:指普惠性幼儿园在园幼儿占比达到80％，公办幼儿园在园幼儿占比达到50％。
　　[21]四大战役：指严打整治攻坚战、扫黑除恶收官战、毒品治理整体战、黄赌整治持久战。
 2021年自贡市贡井区政府工作报告