政府工作报告
——2020年4月30日在凌笪乡第十九届人民代表大会
第七次会议上
乡长史铁军
各位代表：
现在，我代表凌笪乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2019年工作回顾
2019年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乡政府带领全乡人民，开拓创新，奋发进取，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，圆满完成了乡十九届五次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。
一、紧抓经济发展，推动产业转型，综合实力显著增强
一是经济指标稳中有进。2019年，全乡完成财税收入6404.6万元，占年度目标任务的123.17%;完成固定资产投资2.74亿元，占年度目标任务的137%;5家规模以上工业企业完成工业产值5.29亿元，同比增长11.94%，各项经济指标持续向好。二是现代农业蓬勃发展。实施“茶叶、蓝莓、苗木花卉、有机稻(再生稻)”四大基地品质提升行动，全乡优质水稻种植面积达4万余亩，优质黄白茶种植面积达2.4万余亩，蓝莓、蜜枣、水栀子等种植面积达3000亩。积极培育新型农业经营主体，全年新增家庭农场32家，新增县级示范家庭农场4家、市级示范家庭农场1家，农民专业合作社12家。钱桥村、侯村村、下吴村获得市级特色产业村称号。三是生态旅游全面推进。大力推进旅游业做大做强，着力打造皖苏边界休闲旅游基地，全域旅游规划编制初步完成，伍员山水、伍员山景等在建农旅文旅项目加速推进，竹木山综合旅游服务中心项目进展顺利，正在进行土地收储工作，“绿水青山、宜居宜游”的旅游环境业已形成。四是招商引资成绩显著。积极探索“农业+旅游”的招商文章，围绕S202道路做好产业业态布局，把S202作为对接溧阳天目湖的重要旅游廊道，谋划推介一批重点“农旅+”项目，成功签约投资亿元以上项目2个，正在洽谈下吴乡村旅游开发、精品民宿等项目5个，利用省外资金8.1亿元。
二、围绕乡村振兴，加快项目建设，乡村面貌焕然一新
一是美丽乡村建设全面实施。加快建设省级美丽乡村下吴罗市中心村，全面开展村庄环境集中整治，环罗市路主体竣工，村庄内雨污水管网和强弱电入地项目实施完成。中心村园路景观工程即将全面完工，景观节点、水系整治、停车场等工程有序推进。市级美丽乡村岗南涧下村建设点，已完成村庄内户户通、改厕及环境整治工作，村庄内雨污水管网正在加紧施工。王桥村甲泥组、双庙村韦村组和侯村村花树组、上官组四个重点自然村整治项目全部建设完成，并通过县级部门验收。省级文明示范县创建工作成效明显，顺利完成集镇入口景观带整治和污水管网项目，乡村基础设施日趋完善。二是重点项目不断突破。始终坚持项目为王，全力推动重点工作，成立了9个专班小组，对全乡重点工作、重点项目统一指挥，强化调度。环龙须湖健身绿道项目全面施工，目前正在铺设水稳层，计划5月份开始沥青铺摊工作;S202一期绿化工程已全面完成，二期绿化工程正在进行设计招标，三期道路已开工建设;苏皖合作示范区专用通道全面启动建设;伍员山景项目已完成林业用地审批，正完善土地报批手续;伍员山水农业公园项目已完成千亩蓝莓种植和部分功能配套建设，研学基地及可容纳500人居住的学生宿舍项目正在开展详规设计。
三、坚持生态引领，严格环保整治，人居环境持续优化
一是强力推进农村人居环境整治。全面开展农村人居环境整治，加快建设垃圾收集处理设施，垃圾中转站扩建项目即将完工;深入推进“厕所革命”，在全县率先高质量完成375座非卫生厕所改造任务;加快乡镇污水处理设施和配套管网建设，乡政府驻地污水处理设施及集镇污水管网已全面建成。二是有效落实生态环境保护机制。全面落实“河长制”、“林长制”相关工作，完善乡域内13座水库及河流的调度预案，提升河湖动态监管水平，优化水资源的配置和管理。加大生态监管执法力度，严格执行林木凭证采伐，落实森林防火制度，定期召开林长制工作会议，成立专项队伍对有害生物进行防除;全年新增造林面积313亩、森林抚育5100亩、长防封山育林500亩、退化林修复500亩。三是全面打响“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。扎实开展秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度，探索推行秸秆还田与机械打捆离田，实现了全年零卫星火点、零通报“两零”目标。对全乡13家石子加工企业强化持续监管，关停证照不全砂石加工企业10家、散乱污企业10家。扎实开展畜禽养殖污染整治达标工作，关停水库禁养区4家养殖企业，督促3家规模家禽养殖场完善粪污资源化利用设施建设，目前正等待上级部门验收。
四、聚焦民生保障，决胜脱贫攻坚，群众福祉不断增进
一是脱贫攻坚成效显著。围绕年度脱贫攻坚任务，结合脱贫攻坚春夏秋冬“四季攻势”、“重精准、补短板、促攻坚”专项行动、脱贫攻坚大排查、脱贫攻坚“回头看”中央巡视整改等，对全乡891户贫困户进行了全覆盖走访，进一步细化完善“一户一案”，坚持综合施策与精准帮扶相结合，各项工作推进有力有序、扎实有效，2019年我乡20户59人顺利实现脱贫。认真谋划实施2019年到村项目，7个扶贫到村项目现已全部施工完成，涉及扶贫专项资金624万元，已全部支出，拨付进度达100%。认真开展“两不愁三保障”及饮水安全大排查工作，严肃问题整改，共完成新农合家庭成员参保、房屋安全鉴定、饮水安全等帮扶措施共计60户。协同行业部门严格把关9大工程实施，确保政策不漏户、受益不漏人，共发放到户项目资金220.87万元，其中旅游产业奖补1.49万元，电商创业补助1.5万元，村级辅助性公益岗位补贴9万元，教育资助3.45万元，雨露计划及大学生资助8.1万元，小额贷款贴息54.9万元，特色种养业奖补到户111.43万元。二是民生保障更加完善。全乡民政、计生类民生工程共计惠及1667人次，发放各类保障金、津补贴、奖励扶助金共计559.6万元。居家养老项目建设稳步推进，家庭医生应签尽签，扎实推进“两检”民生工程，积极稳妥推进“全面二孩”政策，抓实抓好人口计生优质服务工作。
五、加强社会治理，健全法治体系，维护全乡和谐稳定
一是深入推进“扫黑除恶”专项斗争工作。以中央扫黑除恶第14督导组检查督导为契机，进一步强化举措、提升工作。在全乡遴选农村“五老人员”142名，建立扫黑除恶宣讲志愿者队伍，进村入户开展宣传，不断营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。同时，结合乡域特点，强化对重点地区、重点行业、重点领域的监管，各项整治工作取得实效。积极响应全县“铁拳出击”集中行动，开展波次打击行动，加强对扫黑除恶专项斗争“两个通告”的宣传力度，召开社区矫正人员、涉黑涉恶人员等特殊群体宣讲会3场，严厉打击各种黑恶势力。二是法治能力显著增强。持续深入开展“七大调解法”适用技能比赛活动，加大法治家庭建设，开展“宪法进万家”、“开学第一课”、“江淮普法行”等法治宣传教育活动，积极化解矛盾纠纷，全年排查化解各类矛盾纠纷47起。进一步夯实“一村一警”进村入户工作机制，有力推进普法调解、依法治理工作，在公检司法机关为10个村选聘了法治副书记。三是社会治理开创新局面。组织志愿者对车辆随意停放等不文明现象进行常态化劝导，充分利用新安装的电子屏设备，对集镇街道不文明现象进行曝光，集镇商贸、交通秩序明显改观。坚持信访工作责任制和信访接待日制度，接访事项11件，成功开展两次信访听证会，圆满解决矛盾隐患。深入开展安全生产大排查，全年重要时间节点均开展安全生产检查及专项整治行动，认真排查整治道路交通、矿山企业等各行业领域安全生产隐患。认真组织做好动物春秋防疫工作，加强非洲猪瘟防控等工作，全年全乡未发生一起重大动物疫情。
六、加强作风转变，推进自身建设，政府效能持续提升
一是管理体制更加优化。进一步修订完善年度目标管理考核方案，创新工作举措，密切跟踪督查，不断提高各村、各部门工作效能。建立健全多项内部管理制度，坚持以制度管人、以制度管事、以制度管财。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和群众监督，认真办理人大代表议案。加大行政问责力度，坚决克服有头无尾、有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。二是为民服务务实高效。把群众满意作为第一准则，广泛倾听民声，充分尊重民意，努力使政府工作符合最广大人民的根本利益和普遍意愿。大力推进“互联网+政务服务”工作，运用网络渠道解决群众困难，减轻群众出行负担，全年累计办件11419件;政务公开扎实推进，全年公开各类政务信息695条，办理网民留言6条，办结率和满意率均达100%。三是廉政建设深化落实。推进节约型机关建设，坚决反对铺张浪费，严格控制“三公”经费;全面落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控机制建设;严格重点领域和关键岗位监管，认真治理脱贫攻坚、工程建设等重点领域突出问题，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡上下共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向各位代表，向一直以来支持凌笪发展的老领导、老同志及社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与上级的要求、群众的愿望还有一些差距，主要表现在以下几个方面：一是乡村经济发展后劲不强，下行压力不断增大，资金、土地、人才等要素保障不足;二是脱贫攻坚、污染防治任务艰巨，保障体系仍不全面，教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼存在差距;三是社会治理体系、社会治理能力还存在短板，群众反馈问题解决不够及时，效果不够良好，乡村两级统筹协调方面不够完善;四是干部的为民服务意识、开拓创新精神、履职担当能力亟待增强等，这些都需要我们在新的一年加倍努力，认真研究，谋划措施，切实解决。
2020年工作计划
2020年，是深入贯彻落实党的十九大精神，实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜之年，我们将紧紧围绕这一目标，根据中央和省市县的部署要求，坚持“生态立县、工业强县、人才兴县、创新活县”发展战略不动摇，坚持“对标先进、接轨苏南”目标导向不动摇，抢抓机遇、乘势而上，全面深化各领域改革创新，扎实推进高质量发展各项举措，在全县聚焦聚力“一岭六县”长三角产业发展合作试验区建设的新征程中勇挑重担、敢当先锋。
一、总体工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指引，紧紧围绕融入沪苏浙、苏皖合作示范区建设等战略部署，按照“1234”工作思路，全力打造伍员山水生态强镇。坚持一手抓疫情防控，一手抓经济建设，坚决克服疫情带来的多项困难和阻碍，以饱满的精神和奋斗的态度完成既定工作任务，努力赢得疫情阻击防控和经济社会发展双胜利。
二、2020年经济社会发展主要预期目标
财税收入完成县下达目标，在上年度财税收入基础上增加6.5%，共计6800万元;规模工业增加值增长10%以上;全社会固定资产投资22500万元，增长12.5%;年接待游客3.5万人次、旅游综合收入1500万元，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长;节能降耗和污染减排控制在县定目标以内。
三、2020年各项工作安排
一、坚持对标先进，抓住历史机遇推进高质量发展
对标先进，接轨苏南，是实现凌笪跨越发展的必然选择和要求。一是突出规划带动。充分考虑与沪苏浙地区对标融合的需要，以启动国土空间规划编制为契机，充分利用集镇总体规划、全域旅游规划修编和特色小镇规划编制等成果，实现多规合一，以科学的规划引领带动产业的高质量发展。二是突出项目推动。以实施“三年行动计划”为抓手，紧盯项目谋划建设不放手。在交通基础设施方面，加快推进环龙须湖绿道和S202三期工程建设，持续做好两条道路建设过程中的协调工作，力争早日建成通车。适时启动美丽公路孔独路改造提升项目和凌梅路扩建项目，完成苏皖合作示范区通道建设。在农田水利基本建设方面，加快实施凌笪小河综合整治项目，全力推进岗南、侯村、钱桥农村安全饮水巩固提升工程，完成凌笪自来水厂水源地变更项目建设。在现代农业发展方面，持续深化四大基地品质提升行动，谋划设立茶产业专项发展基金和优质农产品品牌孵化专项基金，培育壮大特色优势品牌，提升农产品附加值。在生态旅游发展方面，加快推进竹木山旅游综合服务中心、伍员山景项目建设，稳步推进伍员山水农业公园续建项目，基本完成下吴“315”品牌村基础配套工程建设，加大招商推介力度，力争启动特色山庄和民宿项目建设。在村镇建设管理方面，强化城东新区规划内涉及我乡区域建设管控，谋划凌笪集镇吴风楚韵特色商业街、井字街改造提升、街道立面改造等项目，继续推进集镇“三大秩序”管理，提升乡村文明创建水平。三是突出绿色主动。树牢“两山”理念，以砂石资源经营管理体制改革为契机，深化矿山砂石加工企业专项整治，建立“散乱污”企业整治工作长效机制。严守耕地保护、空间管护和生态保护三条红线，深入实施河长制、林长制。加快实施罗市省级中心村建设，完成岗南涧下市级中心村建设。持续实施农村“三大革命”项目建设，推进整村非卫生厕所改厕工作，进一步巩固提升人居环境整治成果。抓紧建成乡垃圾中转站，有效做好垃圾集中转运工作，推动集镇污水处理厂尽快并网运行，让美丽凌笪颜值更靓丽。
二、坚持民生优先，努力建设美丽和谐幸福凌笪
一是牢牢兜住底线。落实好低保、五保和城乡医疗救助、惠残民生等政策，让群众共享发展成果;守住安全、环保底线，让人民放心生产生活。二是决胜脱贫攻坚。完成剩余13户37人高标准脱贫任务，全面打赢脱贫攻坚战役。持续做好已脱贫人口巩固工作，实施贫困动态监测，及时解决贫困户因疫情导致的生产生活困难，实现稳定脱贫和逐步致富;继续发展壮大村集体经济，加快实施贫困村产业项目，提升村集体为民服务经济保障能力，全力做好农民工工资支付保障工作。三是着力改善“双基”。继续实施完善农村饮水安全巩固提升工程，扎实推进农村电网改造，逐步解决农村道路“最后一步”问题，完成村村通公交工程，巩固提高农村义务教育、公共医疗卫生、安全住房保障水平。四是创新社会治理。以共建共治共享为目标，进一步完善“党建+三治”的治理体系，充分激发群众的自我管理主体活力，构建各类自治管理组织，管理集体公共事务，推进农村移风易俗，推动形成良好的社会道德风尚。改革完善综治信访机制，探索建立集中统一领导大综治机构，全力实施“化积案、控新案、促长效”攻坚年活动，努力实现“积案见底清零、新案即现即解、机制常态长效”的目标，不断提升社会稳定水平和能力。
三、坚持自我革命，坚持不懈创造人民满意政府
一是坚持依法行政。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位，并自觉接受民主监督和社会监督。推进依法行政，严格执行“三重一大”决策议事规则，自觉接受人大监督和群众监督，定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。二是强化为民服务。进一步提升干部密切联系群众、主动服务群众的公仆意识，对一心为公、主动作为、大胆为民办事出现失误的干部容错免责。坚持一线工作法，强化担当作为、合力攻坚意识，倡导一抓到底工作作风，以“钉钉子”精神解问题、办实事。三是建设廉洁政府。坚决贯彻落实党中央八项规定，持续开展“四风”整治，力戒各种领域中的官僚主义、形式主义，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格控制三公经费支出，严格招投标管理，严格“三资”管理，严防侵害群众利益问题发生。强化廉洁意识,持之以恒正风肃纪，塑造清正、清廉、清明的政府形象。
各位代表!艰难困苦，玉汝于成。建设幸福美丽凌笪是一场接力跑，每一棒都要跑出好成绩。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全乡人民，不忘初心，牢记使命，改革开放再出发，艰苦创业再拼搏，切实走好凌笪发展之路，为全面建成小康社会不懈奋斗!
