飞鲤镇第二届人民代表大会第七次会议
镇长 常竹军
各位代表：
现在，我谨代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以党的十九大精神、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“1341”工程(即明确“一个目标”;坚持“三大战略”;打造“四个幸福特色之镇”;强化“一个引领”)，努力实现幸福郎溪在飞鲤的高质量发展。团结带领全镇广大干部群众，聚精会神、开拓创新，较好完成了年初镇人代会提出的目标任务，实现了我镇经济社会持续平稳健康发展。
2019年，实现镇级财政收入2143万元，超额完成年初既定的1500万元目标任务;完成规模以上工业总产值1.15亿元，工业固定资产投资4.03亿元;实现城乡居民可支配收入2.56万元,同比增长10.1%。
(一)凝心聚力谋发展，综合实力稳步提升
招商引资扎实推进。立足产业基础和发展方向，推进各项产业优化升级。在谈项目2个，其中旅游项目1个，意向资金2亿元，为浙江蓝美集团文旅项目;工业项目1个，意向资金3亿元，为浙江嘉善龙森木塑项目。新开竣工亿元项目1个，为浙江杭州萧山客商在郎溪经济开发区投资建设的特种汽修工具检测项目，二期新建厂房已开工。续建项目2个，分别为宣城仲明木业材料科技有限公司、安徽省墨凡嘉羽绒制品有限公司，厂房已建成投产。
现代农业强力发展。积极谋划推进投资2亿元的稻虾综合种养产业园项目，新增“稻虾连作”5000亩。白茶和黄茶等良种茶园面积达3430亩。全镇农村集体产权制度改革工作基本完成，量化资产3236万元，经营性资产1417万元;12个行政村三变改革完成。强化农产品质量检测工作，全年合格率达99.5%;严格执行畜禽养殖规划,关闭拆除禁养区内养殖场4家;振兴、三溪村试点壮大村级集体经济。
文旅产业加速成长。郎溪县第二届文化旅游节飞鲤分会场活动顺利举办;全长18公里的“清新飞鲤通湖绿道”主体公路建成使用。省级中心村湖滨村建设竣工验收，总计投入600万元，湖滨渔村获批省级美丽乡村示范村。加强对皖南花鼓戏、幸福人灯和小马灯三个非遗项目的保护，开展相关传承活动共计20余次。
(二)多点发力抓建设，镇村面貌焕然一新
集镇整治风貌初显。围绕“两治理一加强”要求，全面加强集镇建成区整治长效管理，共实施好人广场、“不忘初心、牢记使命”主题公园、绿化亮化、停车位建设等项目10余个，有效改善集镇对外形象，提升宜居宜业水平。开展跑飞路、飞毕路沿线专项整治工作，清理道路沿线垃圾200多车、清除乱堆乱放100余处，取缔无证废品收购点1处、无证建筑材料经营点2处。
基础设施明显改善。湖滨渔村省级中心村和三立夏郭市级中心村美丽乡村建设通过验收。完成了总投资近亿元的四大水利工程，对“利奇马”台风过境后的江村圩溃口等一批水毁工程全面修复。全年建设农村道路畅通工程八个标段，19条路，共计18.2公里的建设里程。加强农村电网改造，完成改造13个台区，2019年土地整改任务全面完成。
生态环保持续发力。全力开展中央环保督察反馈问题整改，关闭7家“散乱污”企业;开展“脏、乱、差”联防突击整治行动3次，协调处理投诉案件6起;积极探索秸秆禁烧有效方式，实现秋季“零火点”;“三大革命”成效明显，525户自然村厕所完成改造;集镇污水处理厂管网及场地建设已完成，正在进行电器设备安装;全面落实“9+9+1”河长制工作，严厉打击河道非法采砂和沿河搭建、养殖行为;林长制常态化、制度化体系逐步完善;完成省级森林一般抚育4900亩，退化林修复600亩，新造林941.5亩。
(三)扬长补短促民生，社会福祉持续改善
脱贫攻坚有序推进。紧紧围绕“六个精准”、“五个一批”要求，持续用力、创新突破，以产业扶贫为龙头，全面落实脱贫攻坚“九大工程”，不断提升贫困人口的脱贫质量，全面完成省、市、县巡查反馈意见整改，圆满通过省第三方测评;2019年脱贫22户53人。黄香村等4个贫困村均已实施2019年到村产业项目，村级集体经济收入较2018年均有明显增长。
民生保障不断完善。以33项民生工程为统揽，全镇农村低保对象995户1145人，累计发放补助资金542.7万元;城乡医疗救助70人次，救助资金21.4万元。率先完成城乡居民养老保险任务，城乡居民养老保险参保人数、医疗保险参保人数分别为14672人、35572人，连续四年超额完成参保任务。全年农村劳动力转移就业近万人，有效促进农村劳动力的转移就业，特别是返乡农民工的再转移就业。
卫计服务持续向优。2019年期内人口出生率达4.57‰，各项数据指标持续稳定控制在正常范围内;完成孕前优生检查夫妇366人;全面落实健康脱贫政策，完成贫困家庭妇女“两癌”筛查79人;开展4次“三留守”关爱活动和2次计生特殊困难家庭慰问活动，直接受益人群达600余人次;计划生育利益导向资金及时发放，各类资金总计发放70余万元;积极申报创建省级卫生镇和市级卫生村。
社会治理日趋增强。扫黑除恶专项斗争和“七五”普法扎实开展，“平安飞鲤”“法治飞鲤”建设加快;贯彻落实“七大调解法”，共排查出各类矛盾纠纷126起，调处126起;建设群众来访接待中心并通过市级验收。狠抓安全生产，紧扣“生命至上、安全发展”理念，建立健全各项制度和预案，坚持安全检查和排查隐患。组织企业、学校开展火灾、地震应急演练、用电安全讲座等活动，推动群众防灾减灾意识大幅提升。
(四)持之以恒转作风，政府建设再添新辉
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会会议精神，扎实开展政府系统“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育、“7个”专项整治、“2”个集中治理和“不忘初心、牢记使命”主题教育，作风建设持续强化。严格落实中央“八项规定”和省市县“三十条”，严格控制“三公经费”，深化落实“一岗双责”，党风廉政建深入推进。自觉接受人大监督，强化监察、审计等专门监督，重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表意见建议，做到事事有答复、件件有落实，2019年共办理人大代表意见建议14件。大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体开展工作。
各位代表、同志们，以上工作成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众团结奋斗、务实工作的结果。在此，我谨代表飞鲤镇人民政府，向各位代表，向列席会议的各位同志，向特邀参会的同志，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持飞鲤镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些薄弱环节和不足，主要是：一是经济总量小，产业基础比较薄弱，生态产业的培育和发展相对迟缓，经济突破任务艰巨;二是镇村级基础设施建设力度仍需加大，农民可支配收入依然有限;三是干部队伍的工作能力与实际要求还有一定差距，破解难题的能力还需进一步提升。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以改进和提高。
2020年工作计划
2020年是决胜脱贫攻坚的决战年，也是抗击新冠肺炎的关键年，目前国外的疫情发展仍未出现拐点，全球经济形势不容乐观，防控疫情和发展经济面临双重压力，面对压力和挑战，我们将更加坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，牢牢把握实施“乡村振兴”战略机遇，紧紧围绕“对标沪苏浙、争当排头兵”推进高质量发展的总体目标，按照“全面学习溧阳、深度接轨苏南”的工作总要求，认真做好“两手抓、两统筹”工作，全面实现幸福郎溪在飞鲤的美好愿景。
建议全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入实现2300万元，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额保持正增长;居民人均可支配收入增长7%以上。
(一)决胜脱贫攻坚、建设幸福飞鲤
决战脱贫攻坚。严格按照脱贫攻坚任务和要求，对标对表，全面梳理盘查，全力补缺补差。坚持把脱贫攻坚作为2020年头号民生工程，精准精细落实各项政策。继续深入实施脱贫攻坚“九大工程”， 聚焦“一过线、两不愁、三保障”和“两率一度”，压紧压实镇村主体责任和各帮扶干部的包保责任，确保10户26人如期脱贫，确保全面打赢脱贫攻坚战。
巩固脱贫成果。科学制定脱贫后续帮扶计划，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制，筑牢返贫防线，进一步巩固提升贫困户中长期产业发展项目;拓宽就业渠道，扩大公益岗就业，推进就近就业、劳务输出和自主创业，开展产业就业技能培训。推进志智双扶，激发脱贫内生动力。积极引导和动员社会力量参与扶贫，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。
推进乡村振兴。坚持科学谋划，分类推进，编制实施全镇乡村振兴发展战略。依托各村资源条件和产业基础，因地制宜发展茶叶、稻虾等农林特色资源、特色产业项目，打造“一村一品”，突出产业振兴。巩固美丽乡村建设成果，推进省级、市级示范村创建。深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，坚持改善农村人居环境和加强乡村精神文明建设同步进行，大力培育乡风文明。
(二)优化招商环境，建设富足飞鲤
紧紧围绕招商选资。紧盯“沪苏浙”，瞄准“高大外”，围绕本镇生态旅游、现代农业谋划建立完善产业链为目标，精准开展招商工作，力争引进文旅亿元项目1个、现代农业综合体项目1个，开工建设亿元项目1个，竣工投产亿元项目1个。严格落实县制定的招商引资办法，大力倡导“以商招商”，鼓励支持成功人士、外出农民工返乡就业创业，全力做好企业投产服务工作;强化农业、旅游、清洁能源等特色生态项目招引建设力度。
全力推进项目建设。进一步加大力度、提升热度，实施“对标沪苏浙、争当排头兵”推进高质量发展重点项目三年行动计划，全面加强谋划项目管理，科学有序推进项目实施，建立镇重点谋划项目库，涵盖全镇各村、相关站所自2020年至2022年拟实施的基础设施建设、文旅产业发展、乡村振兴等领域重要类别项目。严格项目入库报送程序，结合实际进行动态调整，并按在库排序依次实施。目前库内有交通类、水利类、土地整治类、农业产业类、人居环境整治类、文化旅游类6个类型项目，项目总数372个，总计划投资额15878.84万元，其中2020年度拟实施179个，计划使用资金6812.5万元。
致力发展现代农业。利用万亩茶海资源，依据茶产业三年行动计划，积极争取县级财政支持，鼓励精制茶产业发展，发挥22家茶厂集群发展潜力，推进茶叶品质提升、经营体系建设和自主品牌打造;依据规划，积极稳妥发展稻虾综合种养产业，谋划举行龙虾主题活动，引进相关合作主体，进一步扩大飞鲤龙虾品牌的影响力;培育示范(省、市、县级)农民专业合作社、家庭农场、农业产业化联合体，引导构建集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。结合乡村振兴，推进飞鲤特色乡村旅游发展。
(三)改善城乡环境，建设清新飞鲤
完善镇村基础设施。充分征求各方意见，完成镇村总规编制;持续推进集镇建设，组织建立管理队伍，严格考核管理制度，实现集镇长效管理;深入推进黄香中心村和塘埂中心村两个市级中心村建设，确保2020年度美丽乡村建设任务有效完成;发挥理事会作用，继续深入推进村庄整治;加强涉农资金统筹整合;以“三大革命”“五清一改”和“三线四边”整治为抓手，扎实开展农村人居环境整治，完成389户农村改厕工作。
全面改善生态环境。以“三河两圩一湖”为重点，落实河(湖)长制，提高河湖精细化管理水平;推深做实林长制，力争完成新造林800亩，退化林修复500亩，不断推动绿化苗木、木本油料、林下经济等产业发展。加强古树名木、野生动植物资源保护，维护生物多样性。坚决抓好上级环保督察“回头看”反馈意见整改落实。加强秸秆禁烧和综合利用，实现空气质量持续改善;加强散乱污企业整治和畜禽养殖管理，推进通湖路沿线整治工作，努力保护好飞鲤的碧水蓝天。
强力推进全域旅游。在全县“一城二山三湖”全域旅游大框架下，充分挖掘我镇自然、历史、人文资源，将南漪湖(福寿岛)、万亩茶海、磨盘山遗址和百步梯等特色景点串珠成线，积极打造飞鲤文化旅游的“一核一轴两廊”(一核即福寿岛重大旅游项目核;一轴即S604环南漪湖大道;两廊即跑飞路至南漪湖生态景观廊道(S338)、磨盘山至百步梯历史文化廊道)，形成旅游环线，2020年，通过规划引领，强化设计，重点推进万亩茶海、福寿岛水域和文化廊道道路“白改黑”工程的建设提升。积极对接国内知名文旅企业，进一步带动我镇全域旅游发展。
(四)保障社会事业，建设和谐飞鲤
扎实做好民生工程。以33项民生工程为统揽，统筹各类民生工程项目实施，继续推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，加强信息宣传力度;完成2020年剩余存量危房四类人群改造工作;全面搭建以城乡低保为依托的社会救助体系工作平台;扎实做好城乡居民基本养老保险和城乡医保扩面征缴工作，实现应保尽保;不断完善卫生计生优质服务，提升群众满意度。
不断创新社会治理。深入推进“七五”普法，落实安置帮教、社区矫正工作，加强邪教、涉毒、精神病等三类重点人口管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力实施打造共建共治共享的社会治理示范区三年行动计划，深化平安建设，建立社会治理信息传输反馈机制，打造专业综治信息员队伍。高度重视意识形态工作，整合优势资源、推动集约发展、强化服务功能，积极推进镇域雪亮工程和县级并轨，更好引导群众、服务群众。
切实做好安全生产。牢固树立“生命至上、安全发展”的理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入推进“六项机制”和应急救援体系建设，强化道路交通、建筑施工、消防、特种设备、危化品等重点领域安全监管和隐患排查整治，加强重大节假日期间安全生产检查，坚决遏制安全生产事故发生。
(五)提升治理水平，建设高效飞鲤
坚决增强执行力。把抓落实作为政府工作的生命线，进一步弘扬“马上就办、真抓实干”的顽强作风，进一步强化“攻坚克难、大干快上”的拼搏精神，比学赶超，争做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，抢当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨，以最强的党性向中央和省市县看齐，上下同欲，勠力同心，以只争朝夕的精神抓落实，不折不扣落实重点工作清单，在精细化上多下工夫，提升政府执行力和公信力，加快推进飞鲤向高质量发展轨道迈进。
切实增强担当力。树立“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当，以实干立身、凭实绩说话，对定下的目标、看准的事情扭住不放、一抓到底，全力以赴攻克制约发展的矛盾和难题。深入践行“一线工作法”，强化敢于担当、敢为人先的意识，把想干事、能干事、干成事、不出事统一起来，少讲不能办、多想如何办，创造性推动各项工作开展。
持续增强约束力。严格执行中央八项规定及实施细则，强化“三公”经费监管，严肃查找形式主义、官僚主义新的表现形式，坚决防止“四风”反弹回潮。严格强化行政监察和审计监督，加强对财政资金、公共资源、国有资产、工程招投标等重点领域和关键环节的监督检查。严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，打造风清气正的政治生态，赢得人民群众的支持和信任。
各位代表、同志们，众志成城争跃进，万家移石断中流!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央、省市和县委、县政府的部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力争奋进，不忘初心再出发，为高水平全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚、推动幸福郎溪在飞鲤的高质量发展而努力奋斗!
