政 府 工 作 报 告
——2020年4月29日在新发镇第十八届
人民代表大会第七次会议上
新发镇人民政府镇长 吕爱福
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年工作总结
2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以提高经济发展质量和效益为中心，以保障和改善民生为根本，全力以赴抓转型、促升级，抓项目、促攻坚，抓保障、惠民生，经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设再上新台阶。
一、聚力“转型升级”,经济发展稳中有进
经济运行健康平稳。致力调结构、优产业，主动退出铜产业，重点围绕智能机械制造、新材料两大主导产业，加快培育骨干企业。全年实现规上工业产值37.65亿元,剔除铜产业同比增长12%;财税质量大幅改善，完成财政收入1.78亿元，增长9.2%;实现全社会固定资产投资6.13亿元，超出县下达任务22.6%;出口创汇3344万美元，增长11.1%。新润发高分子成功挂牌科技创新专板。经济总量不断壮大，2019年荣获“安徽经济实力百强镇”，在2018年度乡镇目标绩效考核中实现“三连冠”。
项目推进有条不紊。实施重点工业项目12个，其中7个纳入全县高质量发展三年行动计划重点项目。全年新开工项目9个，鸿泰钢铁技改、中再生废钢破碎线、瓦德新型材料、信宇管业等一批项目开工建设，新润发二期、俱泰汽车内饰件、扬海机械、鑫芝金属4个项目投产达效。注重招商选资，全年新签约亿元以上项目6个，协议引资9.5亿元，在全县率先完成招商引资任务，签约项目数量、质量和到位资金额度均实现突破。调整完善集镇总体规划，优化空间结构布局，积极融入县“一区四园一港”大规划。
营商环境不断优化。强化为企服务，深入开展“四送一服”双千工程，切实解决企业用工、融资等需求。举办专场招聘会3次，累计为企招工130余人;会同建行、邮储银行、农商行开展送金融入企服务，新华村镇银行新发支行投入运营。积极争取规划建设天然气调压站项目，帮助企业破解清洁能源难题。召开全镇民营经济发展大会和企业家座谈会，在全镇上下营造“重商、安商、扶商、富商”的良好氛围。
二、聚力“三大战役”，重点攻坚成效显著
脱贫攻坚扎实推进。聚焦脱贫攻坚核心指标和工作质量，强化“四季攻势”，脱贫工作成效获得李国英省长高度认可。扎实完成中央、省考核组脱贫攻坚专项巡视反馈意见、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改。顺利完成全年19户47人脱贫任务。打造特色产业扶贫基地10个，带动贫困户344户，户均增收1500元以上。创新建立防范返贫三级预警管理机制，对所有贫困户、边缘户实行返贫预警、分类管理。开发、调整村级辅助性公益岗位73个，完成危房改造26户，扶贫小额贷款、健康医疗补偿、各类教育补助以及资产收益分红等扶贫政策落实到位。完成花园村、双桥村、东夏社区3个到村产业项目建设，预期年收益9.2万元。加强政策宣传，着力提升贫困户政策知晓率，全县扶贫政策知晓率提升现场会在东夏社区顺利召开。
全域创建强势推动。以“一核两带”为重点，突出新发地域风貌，高标准完成城镇风貌提升规划设计。组建全域创建七大工作组，分解落实各项创建内容，重点在净化、亮化、美化上下功夫。推行网格化管理，将集镇分为6个片区，实行志愿者包片“联点创建”,顺利通过省级文明城市创建检查。规范市场经营秩序，对环境卫生进行每日督查，重拳整治235国道、十夏路沿街乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖等问题。强化宣传引导，大力营造创建氛围，充分激发群众支持创建、参与创建的主动性和积极性。以农村“三大革命”“三大行动”为抓手，筹措奖补资金100万元，集中开展以“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动，农村人居环境持续向好。集镇污水处理设施及管网主体工程完工，顺利完成442户年度改厕任务，快速启动问题厕所摸排、整改工作。启动北山村东堰头省级中心村和花园村方家市级中心村建设，完成3个自然村村庄整治项目，官桥村被评为省级美丽乡村重点示范村。
生态环境持续优化。扎实开展环保督察“回头看”反馈意见、“三大一强”突出生态环境问题整改。严明态度、集中力量，坚决关停拆除福甬、金龙两个建材厂，一举完成了困扰多年的省挂牌重点“散乱污”企业整治工作。全面落实“水十条”，抓好农业面源污染和集镇生活污水、黑臭水体治理，重点加强南漪湖流域水生态环境治理。坚持“只做减法、不做加法”原则，全面整治规范畜禽养殖，关闭禁养区畜禽养殖户4户。建立全镇固体废物污染防治长效机制，开展废品收购站专项整治行动，投入70万元高标准完成垃圾储运中转站建设并投入运行。坚持全面禁烧、全年禁烧，强化巡查、加大奖惩，推动秸秆禁烧工作常态化规范化。全面落实“河长制”“林长制”，强力整治河道非法采砂，着力打造“水清、岸绿、河畅、景美”的美丽新发。
三、聚力“乡村振兴”，发展潜能不断聚集
基础设施日臻完善。全年共投入资金5500万元，实施了一批硬化、亮化、美化工程，全面改善水、电、路基础设施，不断补齐农村基础设施“短板”。实施完成钟桥河堤退建及道路硬化工程。推进“四好农村路”建设，完成8.1公里农村道路扩面延伸及新方路、北花路“四好农村路”创建工程，2019年被县评为“四好农村路”示范乡镇。实施双桥村下阳桥桥面及村级道路交通安全防护工程，完成庄沿村李家路、百家堡路、东夏社区新建路建设。对集镇新民路、福根路进行沥青路面改造提升。完成诚信公园提升工程、东夏社区新时代文明实践广场建设。
产业发展迸发活力。稳定粮食生产，积极推广“再生稻”。鼓励稻渔综合种养，推动特种水产精品化发展。深入谋划苏皖边界苗木交易园规划建设，大力培育北山桃花源、花卉苗木等特色农林基地。全年完成土地增减挂钩410亩，实施补充耕地161亩。积极发展电子商务，完成9个村(社区)电商站点建立，其中官桥村荣获全省电子商务示范村。不断激发乡村发展活力，农村集体产权制度改革通过验收，9个村(社区)全面实施“三变”改革，3个贫困村实现股份分红，惠及村民381人，人均分红174元。整合东夏、涧西、庄沿等村(社区)专项资金，合作共建标准化厂房，共同发展壮大村级集体经济。2019年6个村(社区)集体经济收入达20万元以上，其中东夏社区超50万元。
乡风文明亮点纷呈。加大文明实践所(站)建设投入，完成镇级新时代文明实践所改造提升，9个村(社区)新时代文明实践站挂牌运行。积极打造新时代文明实践新模式，成立“七彩阳光”志愿服务队，推行“三微”活动，坚持“一月一主题”，先后开展了职工书画展、采摘节、广场舞展演、农民丰收节、“最美新发人”评选等多项活动，群众精神文化生活进一步丰富。充分发挥村民理事会作用，不断提升乡村治理水平。积极推广“学习强国”学习平台使用，持续抓好先进典型宣传和学习。
四、聚力“幸福指数”，民生服务坚定有力
民生福祉持续改善。33项民生工程全面实施，城乡低保、五保供养全面提标，城乡居民医保参保覆盖面不断提升，社会救助体系和社会保障能力进一步增强。完成花园村、涧西村自来水江苏段1.3公里主管网提标扩容，2019-2020年农村饮水安全巩固提升工程提前完成，2.1万农村居民安全饮水标准进一步提升。完成新发敬老院改造工程。新发、双桥、花园村等8个农村低压台区改造完成。建立欠薪预警机制，切实维护农民工权益，共调解劳务纠纷22起，追回工资70余万元。
平安建设不断深化。扎实开展“1+6+N”安全生产集中排查治理专项行动，推行政府购买社会服务试点，着力消除企业安全隐患。开展食品药品安全专项整治，安全生产形势持续平稳。强化信访矛盾纠纷排查调处，落实领导干部开门接访制度。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳整治黑恶犯罪，群众安全感和满意感不断提升。
社会事业繁荣发展。校车运营模式改革平稳有序，教育水平显著提升，一名考生被北京大学录取。推进镇村退役军人服务体系规范化建设，顺利完成全年征兵任务。高度重视群团工作，顺利完成工会、共青团、妇联换届工作，统筹推进卫计、残联、关心下一代等其他社会事业，由镇关工委牵头编制《最美新发人》合辑，社会事业和谐发展。
五、聚力“担当实干”，自身建设持续加强
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育。加强机关效能建设，落实干部平时效能考核制度，对全体工作人员定岗定责，明确站所长负责制。严格执行中央“八项规定”精神和省市县“三十条”贯彻措施，认真落实公车管理、公务接待等制度，“三公”经费支出同比下降。按照政府系统廉政建设工作要求，扎实开展廉洁警示教育，全面整治形式主义、官僚主义，驰而不息转作风、纠“四风”，提振干部队伍精气神。政务公开有力推进，“12345”政府服务热线成为群众“暖心线”，全年共回应县长热线112件，办理满意率99%。主动接受人大监督，23件人大代表建议全部办结。加强重大决策、重大事项合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。严格落实“一岗双责”，着力整治扶贫、民生等领域侵害群众利益的不正之风。
各位代表，同志们，回顾2019，我们携手共进，在前进的道路上留下了拼搏的汗水;我们同舟共济，在发展的进程中收获了累累硕果。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界人士大力支持的结果，是全镇广大干部群众努力奋斗的结果。在此，我代表新发镇人民政府，向兢兢业业、无私奉献的干部群众，向一直以来关心、支持、帮助新发经济社会发展的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也要清醒认识到工作中存在的困难和不足。一是规划约束力制约。集镇总体规模偏小，工业用地面积过少，镇域经济发展受到极大限制，发展空间大幅压缩。二是财力制约。现有的财税分成只能保障政府基本运转，近几年主要是依靠土地整治来支撑建设、发展，随着存量资源的逐步萎缩，未来面临的财政收支压力更加突出。三是人力制约。镇村干部队伍不稳定，部分干部的理念、能力、作风和精神状态与高质量发展需要还不相适应。对此，我们将直面问题、勇于担当，不辱使命、不负重托!
2020年工作安排
2020年，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会冲刺之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。面对新发进入高速发展时代的新形势、新要求，我们要始终坚持目标引领一切、始终坚持拼搏赢得一切、始终坚持作风决定一切。
我们将认真学习贯彻落实李国英省长驻村走访重要讲话精神，坚决按照县委、县政府集中力量办好“十件大事”的总体部署，以打造皖苏边界区域一体化发展特色镇为目标，以高质量发展为引领，以项目建设为主线，全力谱写区域深度合作新篇章，实现经济转型升级新突破，找准乡村产业振兴新路径，打造岸绿水清景美新生态，满足群众美好生活新期盼，汇聚推动高质量发展新力量，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
建议2020年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长6.5%;进一步优化工业产业结构，规上工业产值剔除铜产业同比增长15%;完成全社会固定资产投资5亿元;城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。
2020年，我们将集中力量、持之以恒办好事关新发发展、事关民生福祉的“十件实事”：
1.完成吼儿桥新建工程;
2.完成岑家休闲广场建设;
3.实施集镇灯光球场建设;
4.实行集镇保洁市场化管理;
5.完成集镇违停抓拍系统建设;
6.规划建设公益性公墓;
7.实施农田水利“最后一公里”项目;
8.实施4.95公里农村道路扩面延伸及建德路、站东路破损路面沥青修复工程;
9.完成东堰头省级美丽乡村建设，实施方家中心村省级美丽乡村建设;
10.完成永宁圩北埂段除险加固项目。
围绕上述目标，着重抓好以下四个方面工作。
一、坚持目标导向，加压加速推进经济发展
全力推进项目建设。谋划排定全镇重点工业项目16个，其中7个项目已进入全县高质量发展重点项目，完善“六个一”项目推进机制，全过程帮扶。推动鸿泰钢铁技改、中再生技改、瓦德新材、信宇科技、英之杰科技、福庭大森装饰门技改尽快建成达效。加快推进亘浩二期、润祥科技等5个新建项目建设。力促中再生废旧电动车拆解、消防器材等6个谋划项目尽快签约。力争全年引进工业项目10个左右，其中亿元以上项目6个，5亿元以上项目1个。全力培育骨干企业。坚持抓大、抓重点，因企施策、一企一策，在深入、精准上狠下功夫，靶向培育壮大优质龙头企业。依托仁信环保品牌优势，进一步做大商贸、做强总部经济。鼓励亘浩机械研发终端产品，抢占产业链高地。支持华发砼业扩大产能，进一步提升综合效益。指导润祥科技完善自营进出口权，加快推进自动化生产线建设，尽快实现机器换人、产效匹配。推动新润发高分子、丰运高分子实施技术改造，不断延长产业链条，提升产品附加值。着力推动“个转企”“小升规”，力争全年申报规上企业2家以上，高新技术企业1家。全力提升平台承载力。不断补齐园区基础设施短板，加快谋划推进天然气调压站、园区大道交通信号灯建设。实行“五员”帮扶，全面落实各项支持企业发展政策，在疫情防控进入常态化的情况下，帮助企业渡难关、稳产能、促提升。推进“四送一服”双千工程，畅通绿色通道，切实解决园区企业就业、融资、土地等各方面问题，让企业心无旁骛抓生产，甩开膀子干事业。
二、坚持问题导向，持续持效提升镇村面貌
提升集镇功能。实施集镇建设“八大项目”，着力完善基础功能。启动集镇区域违停抓拍系统和停车场建设，谋划农贸市场改造提升工程。推动集镇保洁市场化，进一步规范集镇“三大秩序”。规划建设岑家休闲广场和集镇灯光球场项目，扩展群众休闲娱乐空间。扮靓镇域颜值。以“一核两带”为重点，实施一批品质提升项目，多节点打造景观，不断提升镇域面貌。实施园区大道环境提升工程，为争创国家级开发区打造新发园区名片增色。对十夏路、新方路进行全线整治，部分重要节点进行改造提升。全力抓好美丽乡村建设，大力推进东堰头和方家中心村省级美丽乡村建设及双桥下阳、大圻满张中心村建设。巩固创建成果。继续安排100万元资金，实行奖补结合、以奖代补，以“三大革命”和“五清一改”为主攻，全面推进农村人居环境治理，不断提升美丽乡村魅力颜值。完成2020年度591户农村改厕任务及整村推进工作，扎实做好2017、2018年存量问题厕所的整改工作，开展好厕所改造整镇推进暨资源化利用试点创建。进一步强化农村垃圾日常管理和保洁工作，建立健全收运处置体系，实现自然村全覆盖，试点推行垃圾分类减量。加强宣传引导，充分发动群众参与，积极争取社会投入，建立健全长效机制，不断激发群众自主建设清洁家园、美丽家园的热情。
三、坚持改革导向，有力有序推动乡村振兴
致力富民强村产业发展。突出规划引领，抓住国土空间总体规划编制机遇，合理优化布局一二三产业融合发展。突出产业提质升级，做好苗木、水产养殖两大产业文章。围绕苗木产业做长做强，成立工作专班，全力推进苏皖边界苗木交易市场建设，推动苗木产业向绿化工程、景观设计方面延伸产业链条。围绕水产养殖业做精做优，坚持规模控制、品质提升的思路，引导养殖户改善结构、提高效益。依托各村资源禀赋，整合项目资金，集中打捆投放，发挥合作共建效应。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，利用现有资产资源，寻找优质合作主体，与村集体和农户建立利益联结、合作经营、收益分配等机制。盘活存量和闲置资产，委托村(社区)管理收益，持续壮大村集体经济，力争新增年收入超50万元村1个。致力基层治理水平提高。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索党建+“三治”乡村治理模式，充分发挥村民理事会作用，激发村民主人公意识，主动参与农村人居环境整治、秸秆禁烧、美丽乡村建设等工作，不断推动村民自治重心下移。持续推进“七五”普法，扎实开展第七次全国人口普查工作。深化“平安新发”“法治新发”建设，巩固提升扫黑除恶专项斗争成果，保障人民安居乐业、社会安定有序。不断巩固和促进民族团结、宗教和睦。致力乡风文明建设提升。以新时代文明实践为主要内容，加快推进新时代文明实践所(站)功能完善，按照“一月一主题”思路，积极发挥“七彩阳光”志愿服务队作用，将志愿服务活动与政府中心工作和群众需求有机结合，适时推出水果采摘、体育运动比赛、民俗文化展演等一批群众性主题活动，大力倡导文明新风尚。
四、坚持效果导向，全心全意增进民生福祉
毫不松懈抓好疫情防控。高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，不断总结经验，始终绷紧疫情防控弦，常态化开展防控工作。继续推行村(社区)网格化管理，发挥党员、村民组长、志愿者作用，把防控重点转移到“防输入”上来，全面摸排本地人员滞留境外情况，密切关注其动态。各行业部门、重点区域继续按规定落实有效防控措施，严格履行健康码通行、体温监测、每日消毒等制度。坚定不移抓好脱贫攻坚。坚决完成全年11户21人减贫任务。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题及各类巡查反馈问题整改。扎实推进脱贫攻坚“九大工程”实施，精准解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。严格按照时序进度推进10条扶贫道路基础设施项目建设，确保按进度拨付扶贫资金。完善防范返贫三级预警机制，健全稳定脱贫长效机制、返贫和边缘人口监测预警机制，竭力遏制返贫和新增贫困。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，打造产业扶贫升级版，不断增强“造血”功能。确保全面小康路上不漏一户、不漏一人。全力以赴抓好民生事业。根据上级部署，继续实施好各项民生工程，确保民生实事办到实处、取得实效。围绕补齐“三农”领域突出短板，谋划实施一批涉农项目。加快实施农田水利“最后一公里”、小型水库维修、永宁圩北埂除险加固、高标准农田项目，不断补齐农业基础设施短板。继续创建“四好农村路”，完成吼儿桥新建工程，落实村级公益事业财政奖补项目，加快补齐农村公共基础设施建设短板。加快驾考中心项目建设，规划建设公益性公墓，协助完成新发卫生院住院楼项目建设，不断补齐公共服务短板。完善安全生产责任体系，全面开展安全生产专项整治三年行动。深化隐患排查整治和专项安全治理。完善食品安全监管制度，积极创建市级农产品质量安全乡镇，全力维护群众“舌尖上的安全”。建立健全应急预案体系，加强防汛抗旱、救灾减灾、气象等工作，有效提升应急救援和综合防灾减灾能力。标本兼治抓好生态环境。坚持生态优先、守土有责，全力抓好突出生态环境问题整改、大气污染防治专项整治行动。扎实开展南漪湖流域水污染防治及杨村水库饮用水源地综合治理。不断推进秸秆禁烧和综合利用、规模化畜禽养殖和“五小”企业整治。继续推深做实“河长制”“林长制”，创建全国林长制改革示范区。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，打造生产、生活、生态“三生共赢”的美丽新发。
全面加强政府自身建设
各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻县委、县政府决策部署，推动各项工作再上新台阶。
筑牢公正法治之基。认真履行法治政府建设职责，全面完成法治政府建设目标任务。健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。认真落实镇人大会议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督。坚持权责透明，推动用权公开，让权力在阳光下运行。
永葆亲民勤俭之心。大力践行以人民为中心的发展思想，坚持问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为干部履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。严格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出。量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、惠民生、补短板，做到亲民、爱民、惠民。
坚守自律清廉之本。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”职责，深入推进政府党风廉政建设。强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市、县有关规定，力戒形式主义和官僚主义。支持纪委监察机关履行职责，坚持以零容忍态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。
风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马奋进!各位代表，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，乘着长三角一体化的东风，扬起高质量发展的风帆，鼓足干劲、加大马力，为追逐新发梦、建设幸福美丽新发而不懈奋斗!
