政 府 工 作 报 告
—— 2019年2月18日在梅渚镇第十九届人民代表大会
第五次会议上
梅渚镇人民政府镇长陈爱国
各位代表：
现在，我代表梅渚镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的人员提出意见。
2018年工作总结
2018年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实“11234”工作部署，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，攻坚克难、锐意进取、扎实工作，较好完成了年初确定的各项目标任务，高质量发展起步有力，各项工作呈现崭新局面。
初步核算，2018年全年实现规模以上企业工业总产值39.8亿元;全社会固定资产投资5亿元，其中工业固投3.8亿元;利用省外资金20.3亿元;财政收入1.515亿元;外贸进出口2743万美元，增长18.7%;居民人均可支配收入23300元，增长9.5%。单位生产总值能耗持续下降，生态环境质量稳中向好。获得市级优秀综治中心、综治工作先进乡镇、2018年度招商引资工作先进单位、重点项目推进先进单位、安全生产先进单位等荣誉称号。一年来，我们重点做了以下几方面工作：
一、聚焦高质量，创新发展开创新局面
坚持质量第一、效益优先，加快质量效益动力变革，新旧动能加速转换，实体经济发展质效进一步提升。支持骨干企业做大做强，华菱精工、亚鑫重工成功入选2018年度宣城市明星工业企业，安徽顺恒信新材料有限公司获得郎溪县工业企业综合实力20强、亩均税收10强、转型升级奖等多项表彰，华菱精工在2018年初成为郎溪县首家主板上市企业，公司智慧立体停车库团队成功入选省“115”产业创新团队(系郎溪县境内首个获此殊荣)，全镇规上工业企业达到32家。全年新增高新技术企业1家，总数达4家，建成省级数字化车间1个，引进高层次科技人才6人。企业帮扶精准有力。持续推进“四送一服”双千工程，继续开展党员领导干部联系帮扶重点企业制度，帮助企业向上争取项目资金681万元，兑现财政奖扶政策775.14万元。抢抓长三角一体化高质量发展机遇，在互联互通、区域合作、产业转移等方面深度参与，开放合作的水平进一步提升。招商选资成效明显。进一步突出投资强度、亩均税收、环保能耗等项目评价标准，分层分类进行跟踪对接，做到“大投入大贡献大支持”。全年签约项目9个，其中亿元以上项目3个。分别是：总投资6.8亿元的博伟铸锻年产15万吨风电产品嫁接重组项目、总投资3亿元的郎溪县强盛建材有限公司工业化建筑PC预制构件生产项目、总投资1.5亿元的华菱精工年产10万吨电梯高比重对重块新建项目，民营经济迸发出更强的创造活力、发展动力。
二、发力供给侧，协调发展取得新成效
工业转型步伐加快。不断推进产业结构调整，促进三次产业协调发展。“电梯及配件”、“汽车内饰件”和“新型门窗”三大主导产业产值占规模工业比重达70%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模工业比重分别达12.6%和29.1%。博伟铸锻、荣达新型建材、聚力生物能源等一批项目建成投产。现代农业加快发展。持续推进农村“三权分置”改革，新增土地流转面积1117亩，全面完成农村集体产权制度改革和“三变”改革。粮食生产保持稳定增长，青虾养殖等特色产业及乡村旅游等新业态蓬勃发展。提高农业机械化水平，新增11台农业机械。组织培育发展家庭农场60余个，其中县级以上示范家庭农场10个。新增省级农民专业合作社示范社1家。完成土地整治600亩，完成“大棚房”问题专项清理整治，非洲猪瘟防控攻坚战取得阶段性胜利。文旅事业提速增效。2018年，国家级非遗“跳五猖”、省级非遗“大小锣鼓”和“小马灯”在民俗文化展演及郎溪第二届文化旅游节活动中大放异彩;“跳五猖”传承人周国平被列入国家级非物质文化遗产传承人名录;《安徽郎溪非遗闹新春，年味别样浓》、《传承“非遗”助脱贫》、《郎溪：“非遗”马灯闹元宵，文化振兴乡村美》等一批重点报道在人民网、安徽日报、央视网等主流媒体刊载，切实扩大了梅渚对外影响力，擦亮了文化梅渚名片。省级乡村旅游扶贫重点村周家村“八个一”工程全面开展。融合民俗文化资源,打造了一批具有梅渚特色的乡村旅游景点，初步形成了核心版块引领，秀美田园映衬，景观小品点缀，民俗特色交融，生态立业跟进的乡村旅游模式，开启了乡村旅游发展新征程。
三、打好攻坚战，绿色发展厚植新优势
坚决打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战，生态环境持续改善，全面推进中央环保督察“回头看”问题整改，深入实施重点行业环保设施改造，相关企业全部整改验收完成。“河长制”“林长制”运行机制不断健全，完成梅溧河水系连通治理项目一期工程，总投资654万元的二期项目目前正在加紧施工中。入河排污口得到有效整治，梅溧河水质已达到IV类水标准。积极配合县林业局开展“一林一警”、“一林一技”活动，完成退化林修复200亩，森林抚育1200亩。扎实开展“五整洁”+“五整治”行动，镇村人居环境明显提升。加强秸秆禁烧和综合利用，坚决打好“蓝天保卫战”，秸秆禁烧实现卫星监测“零火点”。协同推进非法洗沙厂关停和“散乱污”企业整治专项行动，关闭退出采砂制砂场点7家，对未达环保要求的金源泰、南大安高、华展机械三家企业实施了断电措施，倒逼其加快整改。美丽乡村亮点纷呈。高标准实施完成乡镇政府驻地建成区整治，建成启用集镇主要街道违停自动抓拍系统，完成九华新城、郎梅路、镇心西路白改黑工程，集镇面貌焕然一新。完成自然村改厕435户，建成污水处理设施1个。全镇小型水库除险加固工程基本完成。全面开展“四好农村路”建设，全年新建拓宽农村公路13.28公里。大梁村被评为第二批安徽省家庭发展“十百千”工程家庭发展服务中心示范单位，高塘中心村荣获第二届“宣城市十大美丽乡村”荣誉称号。
四、帮扶更精准，脱贫攻坚再上新台阶
聚焦难点集中发力。坚持精准扶贫、精准脱贫，全面落实各项政策，完成年度减贫任务。落实金融扶贫政策，率先全面完成扶贫小额信贷工作，累计发放181户贫困户贷款876.5万元。落实健康脱贫政策，累计享受“三保障一兜底一补充”政策159人次，享受补偿费用约67.3万元。通过“雨露计划”“大学生资助”的学生共42名。按时足额发放低保五保等补助金，完成建档立卡贫困户实施危房改造项目31户，补助资金25.6万元。强化产业就业扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合。建成周家村、中房村就业扶贫驿站，享受就业补助104人;安排村级辅助性公益岗位39个，581户贫困户至少有一项产业，贫困群众脱贫主体意识进一步树立。深化产业扶贫利益联结，以到户产业项目为重点，实现到户产业项目资金对全镇建档立卡贫困人口的全覆盖。开展特色种养、土地入股达标补助认证，共发放到户奖补资金33.3万元;建成周家村青虾养殖扶贫基地、中房村梅家水产养殖专业合作社扶贫基地，通过劳务、入股形式带动贫困户增收。2018年度周家村青虾养殖基地项目和中房村蛋禽养殖入股项目如期完工，全面完成工程建设和资金拨付。开展贫困村资产收益扶贫工程，两个贫困村共159户贫困户实现分红。坚决巩固脱贫成效。开展贫困户动态管理，对照“两该两不该”的标准，按程序新识别3户13人，清退94户171人，补录90人。常态开展扶贫工作宣传，多种途径宣传扶贫政策，不断提升政策知晓率，注重典型宣传，周家村青虾养殖基地案例被评为我县“十佳产业脱贫案例”，2人被评为“二十佳自强脱贫户”，2人被评为“二十佳基层扶贫干部”。
五、提升获得感，共享发展结出新硕果
始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，人民获得感、幸福感、安全感显著增强。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五”普法，“平安梅渚”“法治梅渚”建设加快。提升全民法律素质，开展形式多样的法制宣传活动，发放各类宣传资料8000余份，解答群众咨询300余人次。完善社会稳定风险评估机制，镇综治中心“国标化”打造有序推进。落实民生保障政策。认真落实最低保障、社会救助、优抚安置等政策，发放非一站式医疗救助金153人次，金额7.2万元，发放临时救助金额34.6万元，落实优抚优待资金108.9万元。实施残疾人民生工程，为272名补助对象发放补助资金27万元。超额完成社会保险参保任务。全面落实开门接访、带案下访制度，及时解决好群众合理利益诉求。加强访调对接，成功化解2起信访纠纷案件。突出人民调解作用，提升专职调解员业务水平，警民联调、村级调解互补互促，全年党政领导开门接访69人次。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，聚焦重点行业、重点领域、重点场所，深入开展“安全生产月”活动和“百日除患铸安”专项行动，安全生产形势持续平稳，创造了和谐稳定的社会环境。
与此同时，我们以“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育以及“对标沪苏浙、争当排头兵”活动开展为契机，不断加强政府自身建设，着力提升政府服务效能，真正把讲政治落实到镇政府工作的各个方面。坚决做好省委巡视、县委巡察反馈意见整改落实，突出问题风险点和薄弱环节治理。坚持利剑高悬，保持高压反腐。今年以来，全镇共处置问题线索19件，立案审查8件，给予党政处分9人。严格执行中央“八项规定”和省市县“三十条”，从严控制“三公”经费。自觉接受镇人大依法监督，主动接受民主监督和社会监督，19件人大代表建议全部办结。村“两委”换届、梅渚商会换届工作圆满完成。进一步完善《梅渚镇机关干部作风建设考核办法》，通报批评5人次，全镇机关工作作风进一步好转。公共资源交易监管、政府投资重大项目监督有效加强。国有资产清产核资基本完成。化解政府性债务9000余万。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。
一年来，统战、人武、卫计、商会、老龄、民宗、关工委等各项事业取得新进步。供电、税务、国土、市场监管、金融、通讯等驻镇单位，心系梅渚、服务大局，以强烈的责任意识和奉献精神，主动协调、保障发展，为梅渚经济发展作出了积极贡献。
各位代表!这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大和政协工委依法履职、有效监督的结果，是全镇广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表梅渚镇人民政府向各位代表、广大干部群众和关心支持梅渚经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到改革发展中面临着一些问题和挑战：发展不足、不优、不快的问题依然突出，财政支出面临巨大压力;经济新常态下，部分企业和行业面临的困难依然较多，重大项目支撑不足，要素保障依然趋紧，发展质效动力有待进一步提升;集镇精细化管理水平有待提高，农村基础设施建设较为薄弱;资源环境约束不断加剧，环境保护治理任重道远;民生保障、社会治理依然存在薄弱环节，公共服务与群众期待相比依然还有差距;政府作风建设仍需加强，行政效能、担当作为依然需要进一步提升，等等。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。
2019年工作安排
今年是新中国成立70周年，是完成“十三五”发展规划目标和全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市县各项工作部署，以“对标沪苏浙，争当排头兵”为目标，按照“全面学习溧阳、深度接轨苏南”要求，全方位对标学习溧阳市社渚镇，坚持稳中求进工作总基调，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，加快建设苏皖合作示范区先导区，奋力打造苏皖两省交汇区域具有一定影响力的经济强镇、文化名镇、活力新镇。
统筹考虑全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入达到1.65亿元;规模以上工业产值增长10%以上;固定资产投资保持增长;城乡居民人均可支配收入同步增长;节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务。
各位代表，做好今年的工作，压力与动力同在，机遇与挑战并存。全镇上下要大力弘扬“实干争先”精神，深入贯彻落实“对标沪苏浙、争当排头兵”决定，推动思想再解放、促进精神大提振，推动改革再深入、促进环境大提升，推动工作再落实、促进发展大提质，全心全意、尽心尽力、高质高效地开展好各项工作，确保圆满完成全年各项目标任务，重点抓好以下几个方面工作。
一、突出工业强镇，全面提升经济质效
毫不动摇地坚持“工业强镇”战略，突出工业经济发展首位度，按照“一个上市企业建成一个园区，一个龙头企业带动一条产业链”思路，以规模化、集群化、高端化、绿色化为方向，支持华菱精工、亚鑫重工、顺恒信、博朗凯德等企业坚守主业、做强实业，加快培育形成“华菱产业园”。依托“苏皖合作示范区”发展规划推动落实的契机，抢抓“临港新区”这一战略机遇，积极全力参与规划建设的实施。在全面打造区域性物流基地工作过程中，发挥区位优势和杠杆作用;积极推动定埠港创建二类水运开放口岸，早日实现通江达海目标，充分发挥好芜申运河“黄金水道”作用，使其尽快成为区域合作新高地。坚持“亩产论英雄”“创新论英雄”，以“对标沪苏浙，争当排头兵”和融入“G60科创走廊”为契机，鼓励企业加强协同创新和自主研发，持续提升产业创新力和核心竞争力，力争全年新增高新技术企业1家，实施智能化改造项目3个，建成智能工厂和数字化车间2个。支持民营经济繁荣发展。坚决落实好中央和省、市、县出台的促进民营经济发展的政策措施，在用地、用能、用工、服务等方面加大对企业的支持力度。做好“四送一服”双千工程常态化，着力在企业融资、转型升级、人才引进等方面提供全方位的服务。认真学习借鉴沪苏浙“最多跑一次”“不见面审批”“简政放权+互联网+店小二”等经验，依托县“马上办”办公室平台，安排专人全程对接服务企业，全方位创优营商环境，激发民营经济发展活力。用营商环境的“绿水青山”，换来高质量发展的“金山银山”。
二、突出项目引领，全面增强发展后劲
坚持以项目工作为总抓手，全力开展招商选资。依托县“驻外招商办事处”平台作用，不断强化与沪苏浙方向“招商小分队”的密切沟通对接，高品质引进项目，推进在谈项目实质落户。立足现有产业结构，把握“设备投入、亩均税收、技术含量”三条标注，算好土地资源成本账，全面提升项目招引质量，确保年内引进亿元以上项目2-3个。着力招引一批与我镇产业契合度高的“大好高”项目，努力在引进高新技术企业，附加值高的、环境友好的项目上取得新突破。聚焦项目建设提速，实行领导挂钩重点工业项目制，实时跟踪项目推进，积极沟通并及时了解项目进展情况，对项目建设存在的问题，明确解决办法、工作措施和时限要求，力促项目早竣工、早投产、早达效。重点推进华菱精工年产10万吨电梯高比重对重块项目、华菱激光年产500台套激光切割机新建项目、强盛建材工业化建筑PC预制构件生产项目、华恒管业年产1万吨电力电缆保护管嫁接项目、克莱森木业免漆板及整体家居定制建设项目等;对已投产的博伟铸锻、荣达新型建材、聚力生物能源等项目，继续重点做好为企服务工作，尽快实现产出效应。落实各级涉企优惠政策，指导帮助企业向上争取项目、资源、资金、政策，帮助落地企业降成本、防风险、增收益。
三、突出绿色发展，全面提升人居环境
守住生态底线，以河长制、林长制工作落实为重点，坚决打好污染防治攻坚战。加大梅溧河、胥河等重点流域水环境综合治理力度。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，持续推进“五整洁”+“五整治”行动，扎实推进“安徽美丽乡村‘315’行动计划”，加大农村基础设施建设力度，改善农村人居环境。以新时代文明实践所(站)建设为载体，活跃农村文化，培育乡风文明。创新社会治理，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，深化平安建设，健全防控体系。突出治安巡防、安全生产、环保执法等重点领域，完善监管网络，及时处置各类隐患，及时消除不稳定因素。完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，进一步落实镇党政领导干部轮流接访制度，倾听解决公众诉求，勇于承担社会责任。加强乡村生态环境和文化遗存保护利用，谋划推进梅渚老街，发掘传承传统艺术、民俗文化、人文典故、地域风情，守住乡愁古韵，在美丽乡村点的建设过程中，学习借鉴溧阳市社渚镇等先发地区经验，将绿化与美化结合起来，打造建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄，构建起“面上洁净、沿线美丽、村点出彩”的美丽乡村格局。坚持生态环保优先，坚决清理取缔“散乱污”企业，淘汰退出落后产能，将生态环境保护作为经济发展的先决条件，自觉地走好“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路。
四、突出强村富民，全面推进乡村振兴
全力抓好脱贫攻坚工作，进一步压实脱贫攻坚工作责任，确保高质量完成年度脱贫任务。坚持农业农村优先发展，按照“二十字”方针要求，深入实施乡村振兴三年行动计划，提高农业农村现代化水平,推进农业融合发展。深化农业供给侧结构性改革，打造安全放心、高品高效、休闲观光农业，促进农业一二三产融合发展。持续推进茶叶、水稻、青虾养殖等产业转型发展，提升产地加工和精深加工水平，培育一批加工示范企业和基地。依托休闲农业和乡村旅游，发展“周末经济带”，培育一批种养结合、观光体验为一体的田园综合体，强化用地环保规范性指导，新增各类新型农业经营主体10个以上。加大农业废弃物综合利用，农作物秸秆综合利用率达90%以上。增强农村发展活力。持续深化农村集体产权制度改革。积极开展村庄整治、闲置宅基地退出工作，加快推动土地集中流转、人口集中居住、产业集中建设，为小农业承接大项目、对接大市场创造有利条件。积极争取上级扶持村集体经济资金，引导各村集体经济创新思路，采取抱团取暖、资源增收等多种途径，增强村集体经济造血能力。支持农民自主创业，以专业大户、家庭农场、农村青年创业者等为重点对象，积极开展电商培训，引导发展农产品线上线下协同运营。打造美丽乡村升级版。以“三大革命”为抓手，全面推进农村人居环境整治，2019年再完成农村改厕435户，加大镇政府驻地污水处理设施二期管网建设，提升污水收集能力。按照串点连线带面的思路，2019年高标准建成市级中心村1个，启动建设2个。保护好历史文化传统古建筑，加大古树名木保护力度，留存更多历史见证，传承乡村文脉。
五、突出务实高效，全面加强自身建设
新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们将围绕建设人民满意政府的目标，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，全面加强政府自身建设。
一要真抓实干勇担当。坚持实字当头、干字为先，始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、奋发有为的锐气，以实干高效赢得群众点赞。大兴调查研究之风，践行一线工作法，深入基层、深入群众、深入企业，找准问题短板，突破“痛点”“堵点”，提高精细化工作水平。全面增强狠抓落实本领，定下的事情坚决执行，部署的工作一抓到底，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，打造干事创业、争先创优的良好形象。建立目标化引领、项目化推进、清单式管理的抓落实机制，做到各项工作有序推进。大幅度精减会议文件，开短会、讲短话、发短文，把更多的时间和精力放在抓工作落实上。出台《梅渚镇机关干部岗位实绩评价激励办法(试行)》，真正为勇担当、敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲。
二要依法行政强监督。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治轨道。健全政府法律顾问制度，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。自觉接受党内监督、镇人大法律监督和工作监督，广泛听取党员群众意见建议。坚决贯彻落实上级决策部署，高质量办理人大代表议案建议，提高政府工作水平。扎实开展政务公开规范化标准化工作，提高政府的透明度和公信力。
三要廉洁自律守底线。深化政府廉政建设，持之以恒纠“四风”。把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，坚持用制度管权、管事、管人，加强对财政资金使用、工程项目建设招投标、三资管理等重点领域、关键环节、特殊岗位的监管，严肃查处各类违法违纪案件。构建“亲·清”新型政商关系，在守住底线的前提下与企业家真心实意地打交道，坚决做到“清”上加“亲”、“清”上有为。
各位代表、同志们!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!新时代是奋斗者的时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央、省市县部署，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇广大干群，以“拼字当头、抢字当先”的担当精神和“只争朝夕、分秒必争”的实际行动，开拓创新，奋发有为，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
