2021年绵阳市盐亭县政府工作报告—全文
2021年绵阳市盐亭县政府工作报告
——2021年1月25日在盐亭县第十八届人民代表大会第六次会议上
盐亭县人民政府县长 何长鹰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2020年工作回顾
2020年,是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情防控和宏观经济下行的严峻复杂形势，在市委市政府和县委坚强领导下，在县人大和县政协监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好地完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务。实现地区生产总值174.43亿元、增长4.2%，地方公共预算收入4.02亿元、增长3.1%，规模以上工业增加值增长6.8%，社会消费品零售总额下降1.5%，城镇居民人均可支配收入增长5.9%，农村居民人均可支配收入增长8.7%。
一年来，我们上下同心抗疫抗旱抗洪，携手闯过重重难关
面对突如其来的新冠疫情，我们抓早动快，全力打好疫情防控阻击战、总体战、人民战。组织构建三级联防联控网格2300余个，动员各级干部、志愿者30万余人次，排查来盐返盐人员4.3万余人次，做到了管控措施到位、不漏一户一人。用34天实现确诊病例“清零”，此后一直无新增确诊病例。坚持在常态化防控下统筹经济社会发展，推动规上工业企业2月27日前全部复工复产，68个重点项目3月中旬全面复工，用最短时间恢复了经济社会发展秩序。
2020年，我县旱情十分严峻，群众生活、大春生产面临极大困难。我们科学调水引水、提升水源综合利用率，打赢了抗旱保耕这场攻坚战。进入汛期，我县多条河流出现超警戒水位，梓江最大洪峰超警戒水位2.78米，为有记录以来最高水位。面对特大洪涝灾害，各级干部冲锋在前，社会各界抗灾自救，专业救援力量和设备设施调度有序，提前组织实施应急避险，紧急转移安置群众5619人，无一人伤亡，生产生活秩序迅速恢复。
一年来，我们坚定不移推进产业兴盐，发展质效显著提升
新型工业加快发展。“3+2”新型工业体系【1】加快构建，优锂科技等5户企业晋级升规，盈基公司培育为亿元企业；新入库工业项目21个，应有光电、椒奥食品等一批优质项目落户盐亭。生物医药功能区加快建设，“一区多园”格局【2】正在形成。认定市级技术中心2个，迪澳药业获评全省科技系统先进集体。油气资源勘探开发取得重大突破，角探1井、盐亭206井高产工业气流试采成功。完成工业投资16.5亿元、增长61.2%，技改投资12.1亿元、增长19.6%，实现规上工业总产值23.4亿元、增长15.1%。持续开展“清闲促建”，盘活闲置厂房2.8万平方米、土地150余亩，经开区生产生活等要素保障更加完善。
现代农业提质增效。围绕“4+2”现代农业体系【3】，新发展藤椒、优质水果等特色产业1.44万亩，建成生猪代养场79个，年出栏生猪45.23万头。积极培育现代农业产业园区，西部水产通过省级园区考评验收，花果嫘乡创建为市级园区。培育专业大户、家庭农场等经营主体54个；新培育“三品一标”【4】品牌15个。盐亭贡柑、莲花湖鲢鱼获取国家地理标志证明商标。“国家农产品质量安全县”创建工作取得实效。认真落实粮食安全省长责任制，完成高标准农田建设2.7万亩。全年第一产业增加值增长5.5%。
现代服务业蓬勃发展。科学布局“6+1”现代服务业体系【5】，电商经济、会展经济、地摊经济等新业态新模式不断涌现，新增市场主体2789个、总量达到22473个。召开全县服务业发展大会，新增限上商贸企业7户、规上服务业企业1户。实现电商交易额13亿元、电商网络零售额5.3亿元，完成商品房销售62.4万平方米、增长12.1%，文化娱乐业营收增长34.1%。坚持“消费促升级”，组织大型展会、促销活动21场，实现交易额5800万元。全年服务业增加值增长4.2%。
一年来，我们坚持不懈扩大有效投资，发展基础更加夯实
项目推进形成合力。出台25条硬措施，建立项目推进和投资运行“红黑榜”，全年实施项目106个，完成投资72.51亿元、增长18%、名列全市第三。熔增环保、200万套全自动蛋种鸡、经开区商贸中心等产业项目加快推进。S306共和至毛公提升改线、先蚕大道、金峰水厂等基础设施项目加快建设。儿童福利院、指南幼儿园等民生项目竣工投入使用。抢抓“十四五”战略机遇，谋划储备项目679个。积极开展对上争取，到位资金43.13亿元、名列全市第三。
招商引资卓有成效。坚持领导带头招商，大力实施全员招商、专业招商、延链招商，赴京津冀、长三角、大湾区等地考察企业74批次，邀请企业来盐考察162批次。新引进5亿元以上项目4个，江西酷电实现我县招引10亿元工业项目“零突破”。大力推动14个产业项目落地，一维百利签约1周即开工建设，佳电宝签约1年内投产达效升规。全年签约项目30个，签约资金82.22亿元，国内省外到位资金30.85亿元。
一年来，我们统筹推进城乡融合发展，宜居盐亭面貌一新
乡村振兴开创新局面。实施乡村振兴示范创建行动，建成省级示范村5个，市级先进乡镇1个、示范村6个。新建农村公路130公里、产业道路37公里、堤防工程4.5公里。实施农村安全饮水、水库除险加固等一批水利工程，农村自来水普及率达到85%。改造农村厕所2.8万余户、普及率达90.9%，农村人居环境整治三年行动通过省市验收。实施村容村貌“六化”工程【6】，建成省级乡村治理示范村2个，新培育“美丽四川.宜居乡村”80个。
城镇建设谱写新篇章。积极推动“多规合一”【7】，加快构建 “1357”城乡发展一体化格局【8】。着力提升城市功能品质，实施指南片区污水管网、桂花街道路、万安生态河堤等重点市政项目7个，启动改造老旧小区112个、棚户区318户。改革创新城市管理体制机制，出台《城乡管理实施办法》，扎实推进城市规范化精细化管理，县城交通秩序有效改善，取缔望江楼市场、鸿宇广场等地占道经营，市容市貌得到改观，省级文明城市复评跃居全省第七、全市第一。着力打造重点集镇、特色小城镇，玉龙、富驿等“百镇建设试点镇”建设顺利推进。
一年来，我们持之以恒深化改革创新，发展瓶颈不断突破
农村综合改革蹄疾步稳。农业供给侧改革有序推进，率先在全省探索推出藤椒价格指数保险。农村土地“三权分置”【9】改革稳妥推进，流转耕地12.5万亩。完成225个行政村集体经济组织资格界定，登记集体经济股份联合社117个。实施农业园区“众筹”项目【10】7个、带动14个行政村集体经济稳定增收3万元以上。建立农村网格服务“一网多用”机制，“网格多、人员少”困境得到破解。
重点领域改革纵深推进。全年156项改革任务顺利推进,9项国、省、市重大改革试点按期完成。“两项”改革【11】“前半篇”圆满完成，全县乡镇（街道）总数由35个减少到17个、减幅51%，行政村总数由453个减少到189个、减幅58.3%；改革“后半篇”文章有序推进，得到省委主要领导充分肯定。完成经开区干部聘任制改革。综合行政执法改革取得积极进展。持续深化“放管服”改革，下放乡镇法定行政权力119项，“零跑腿”和“最多跑一次”审批服务事项占比95.8%，群众办事更加便捷高效。获评“首届全国公共资源交易百强县”。
营商环境建设取得实效。落实优化营商环境条例和促进民营经济健康发展政策，着力打造优良营商环境。设置企业服务专区，全面整合涉企服务，推进“一窗受理、一条龙服务”，企业开办实现“零成本、小时办结”。组织开展“企业服务月”活动，有效解决企业诉求。落实减税降费政策，减免税费9433万元。建立行政审批联席会议制度，开展“四减一优”【12】行动，审批服务质效切实提升。
一年来，我们坚守底线奋力攻坚克难，全面小康胜利在望
脱贫攻坚取得决定性胜利。改造“四类”人员【13】危旧房835户，新建扶贫道路63公里、安全饮水工程171处。全面落实“四不摘”要求【14】，抓好67户脱贫不稳定户和162户边缘易致贫户帮扶。全县建档立卡贫困户人均纯收入9630元，较2014年增长近4倍。“两不愁三保障”覆盖全部贫困人口，高质量完成省级脱贫攻坚调查，脱贫攻坚圆满收官。
环保攻坚取得关键性进展。扎实抓好中央、省市环保督察反馈问题整改，获评“国家生态文明建设示范县”。严控大气污染物排放，城市空气质量优良天数率96.4%。全面落实河长制，抓好梓江、弥江等重要河段管护，县城和24个乡镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%；严格落实国家长江流域禁捕要求，坚决杜绝非法捕捞行为。推进水土共治、科学复垦，土壤环境质量总体稳定。累计建成林地面积110.7万亩，森林覆盖率达到49.63%。
风险防控取得阶段性成效。妥善化解政府债务存量，遏制隐性债务增量。深入实施领导包案制度，全力推进“问题楼盘”化解处置，新办理产权证1665户、新增入住1581户。持续抓好公共卫生、非洲猪瘟等重大动植物疫病、森林防灭火、洪涝地质灾害等领域风险防范，全县社会大局和谐稳定。
一年来，我们共建共享增进民生福祉，交出人民满意答卷
重点民生保障有力。认真办好40件民生实事，民生支出占比达到73.8%。圆满完成失能半失能老年养护院、公立幼儿园2件民生实事人大代表票决项目。把就业摆在优先位置，组织劳务输出18万余人，新增城镇就业3406人，城镇登记失业率低于4%。充分发挥乡贤组织作用，吸引430个社会主体返乡创业、领办实业。大力实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，发放各类救助资金1.8亿元。妇女、儿童、残疾人、高龄老人等群体权益得到保障。
社会事业协调进步。新建公办幼儿园8所，启动义务教育质量提升“11255”工程【15】，高中教育质量连年攀升，职业教育稳中有进。体育事业全面发展。推进健康盐亭建设，成立县级医联体，县应急医药储备库投入使用。云溪社区服务中心投入运营，新增民办养老机构3所。创新开展先蚕节网络祭祀活动，嫘祖故里知名度、美誉度进一步提高。张家坝遗址试掘调查取得初步成果。加强基层文化阵地建设，建成文化广场1万余平方米，嫘祖镇新星村荣获全省“文化扶贫示范村”。
社会治理和谐有序。完成“七五”普法总结验收，成立社区矫正委员会，形成“法治青春行”普法品牌。突出抓好阳光信访、法治信访、责任信访建设，推动信访积案存量持续下降。深入推进平安盐亭建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织2个，侦破涉恶案件63件、各类刑事案件249件。顺利完成七人普阶段任务。加强应急体系建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全县未发生较大及以上生产安全事故。
积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协等群团组织参与社会管理和公共服务。退役军人事务、民族宗教、广播电视、机关事务、档案、保密、气象、红十字、老龄、地方志、人防、公积金、供销等工作都取得了新进展。
一年来，我们从严从实加强自身建设，政府形象持续改善
依法行政深入推进。全力打造法治政府，依法行政意识持续增强。健全完善《政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》，政府工作制度化、科学化、规范化运行。推进重大行政决策合法性审查102件。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议84件、政协委员提案75件，办结率均达100%。
工作效能切实提升。坚持“创新、实干、效率、公平、干净、担当”工作理念，推动政府工作效能不断提升。积极推行“一线工作法”，敢于直面矛盾、破解难题。坚持说了就干、定了就办、干就干好，奋力创先争优。坚持对议定重大事项督查督办，高效推动各项工作有力有序开展。
廉政建设持续深化。全面扛起从严管党治党政治责任，严格落实中央、省市县转变作风规定及其实施细则，“三公”经费实现“只减不增”。大力整治形式主义、官僚主义，坚决为基层干部减压减负。加强重点领域监管，查处违纪违法案件201件，党纪政务处分处置196人，移送司法机关5人，群众身边的不正之风和腐败问题得到有效遏制。积极配合省委第七巡视组巡视盐亭及市委专项巡察政府采购工作，反馈问题整改工作扎实推进。
“十三五”发展主要成就
“十三五”时期，在市委市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们紧紧围绕“三个加快”工作取向，团结带领全县人民爬坡上坎、拼搏奋进，经济社会发展取得了重大成就。
这是县域发展追赶跨越，综合实力迈上新台阶的五年。县域经济提档提速，2018年起超过全省平均增速；2019年经济总量达到161.39亿元、位列全省第97位，比“十二五”末上升19位，提前超额完成“十三五”规划目标；三次产业结构持续优化。
这是现代产业厚积成势，产业发展形成新体系的五年。“3+2”新型工业体系初步构建，规上企业由2015年的13户增加至2020年的33户，亿元企业实现零突破、达到5户。“4+2”现代农业提质扩面，建成特色产业基地38万亩，盐蓬路产业带渐成规模，现代农业园区加快建设，传统农业向现代农业加快转型。“6+1”现代服务业体系日趋成熟，嫘祖陵景区初步具备接待能力，恒都商贸城、百汇通西部物联港等项目建成营业，服务业增加值从“十三五”初的32.44亿元增长至2020年的87.52亿元。
这是城市功能更加完善，城乡建设呈现新面貌的五年。县城建成区面积达到19.8平方公里，梓江、弥江县城段河堤基本联通，累计改造老旧小区168个、棚户区2084户，建成嫘祖文化广场、两江广场等公园绿地3.2万余平方米，县城绿化面积达75万平方米。中心镇、重点镇、特色镇布局形成，传统村落保护与新农村建设有序推进，龙台村、青峰村入选国家级传统村落，白虎村获评全国文明村。累计改造农村危房4654户，创建乡村振兴省级示范村10个。
这是项目投资高歌猛进，基础设施实现新飞跃的五年。绵西高速建成通车，盐亭全面进入“双高速”时代，G245富驿至高渠、盐蓬路等提升改造工程全面完成，龙顾井、三星渡改桥建成通车，全县等级公路里程达到2405公里。武引二期灌区、金峰水库即将建成投运，新建供水工程5845处，实施中小河流治理、高效节水灌溉等项目，有效缓解我县44.43万亩土地“靠天吃饭”局面。宽带实现村村通，农村电网全面改造，5G通信等新型基础设施项目加快实施。
这是创新探索多点突破，改革开放谱写新篇章的五年。全国基层政务公开“两化”试点顺利通过省政府终期验收。“2+5+N”【16】现代农业社会化服务等改革经验被推广。县级政府机构改革、“两项”改革“前半篇”顺利完成。积极融入成渝地区双城经济圈建设，与重庆荣昌区等6个县市区签订区域合作协议。全员招商大格局形成，2016年以来，共招引项目91个，国内省外到位资金86亿元，群琪科技、格润中天、福祉达农牧、西部写生创作基地等一批经济社会效益好的优质项目落户盐亭，对外开放对产业发展的支撑作用更加凸显。
这是践行绿色发展理念，生态建设取得新成效的五年。全面完成中央、省市环保督察及“回头看”反馈问题整改。空气质量常年位居成都平原前列；全面取缔肥水养鱼，在全市率先实现场镇污水处理全覆盖，梓江出境断面水质稳定保持Ⅲ类。扎实推进农村人居环境整治，完成128个行政村生活污水治理，改造农村厕所9.7万户。划定县级湿地自然保护区750公顷。深入实施大规模绿化盐亭行动，森林覆盖率有效巩固，天水村、青松村、照红村成功创建“国家森林乡村”。
这是社会事业全面进步，民生福祉达到新高度的五年。84个贫困村全部退出，农村贫困人口全部脱贫，成效考核四年三获省级先进。累计新增城镇就业18717人，城镇登记失业率控制在预期范围。社会保障有力落实，发放社会救助金7.78亿元、低保金6.53亿元。新建公办幼儿园25所，义务教育均衡发展，高中教育量质双升。县医院成功创建三级乙等医院，县疾控中心成功创建二级甲等。大力实施嫘祖文化品牌战略，成功举办四届祭祖大典及系列活动，嫘祖蚕桑生产系统入选中国重要农业文化遗产，“中国华侨国际文化交流基地”“中国民间文化艺术之乡”等殊荣落户盐亭。成功创建“四川省文明城市”。社会治理水平不断提升，法治盐亭建设深入推进，安全生产形势总体稳定。
各位代表，过去五年，全县人民用勤劳和智慧、拼搏与激情书写的辉煌令人振奋、催人奋进。这些成绩的取得，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与盐亭建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前
疫情发展和外部环境存在诸多不确定因素，经济恢复增长的基础尚不牢固；经济总量不大、增长速度不快、产业结构不优仍是制约盐亭经济高质量发展的突出问题；基础设施承载能力较弱、公共服务质量不高、城乡融合进程缓慢仍是削弱县域竞争优势的主要短板；社会风险防控和应急处置能力有待进一步提升；政府服务质量效率与人民群众期盼还有不少差距。我们要满怀忧患意识，强化责任担当，坚定必胜信心，全力破解难题。
“十四五”总体思路和二O三五年盐亭
经济社会发展远景目标
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我县加快建设生态经济强县的关键时期。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织有关单位编制了《盐亭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。
纲要指出今后五年我们发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委、市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，坚持以党的建设为统领，坚持发展第一要务，坚持深入实施“产业兴盐”战略，坚持以项目为中心组织经济工作，不断做大县域经济总量，不断增进民生福祉，不断推进城乡基层治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化盐亭开好局、起好步。
纲要提出今后五年我们遵循的主要原则是：坚持党的全面领导，坚持发展第一要务，坚持深化改革开放，坚持系统思维理念，坚持改善社会民生，坚持全面依法治县。
纲要明确今后五年我们要实现的主要目标是：经济发展量质齐升，经济发展速度、经济总量、人均GDP实现快速高质量提升，现代产业体系更加完善；城乡融合步伐加快，“1357”格局基本形成；生态文明持续向好，美丽宜居盐亭建设纵深推进，绿色循环经济体系基本形成；文化自信不断增强，社会主义核心价值观深入人心，嫘祖文化等文化资源得到深度挖掘和传承；民生福祉全面改善，脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，城乡居民可支配收入达到同类区县靠前水平；治理效能更加彰显，社会主义民主法治更加健全，“两项”改革“后半篇”文章如期完成，社会治理新格局加快形成。
纲要明确二O三五年的远景目标是：展望二O三五年，盐亭将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。经济实力大幅跃升，科技贡献率显著提高，现代产业体系基本建成，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶。生态环境更加宜居，广泛形成绿色生产生活方式。城乡发展、居民生活水平差距显著缩小。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，社会文明达到新高度，人民生活更加美好，全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治盐亭、法治政府、法治社会基本建成，平安盐亭建设达到更高水平。
各位代表，展望“十四五”，开启新征程。站在新的历史起点，我们坚信，只要锚定目标，砥砺前行，“十四五”规划的宏伟蓝图必将能够变成盐亭现实，我们的明天一定会更加美好！
2021年工作安排
各位代表，2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。做好今年工作，事关全县经济社会发展大局。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以发展为第一要务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施“产业兴盐”战略和“项目攻坚”行动，加快推进生态经济强县建设，确保“十四五”开好局、起好步。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；地方公共预算收入同口径增幅与地区生产总值增幅保持一致；规模以上工业增加值增长10.5%；社会消费品零售总额增长7.2%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
一、深入实施产业兴盐战略，加快建设生态经济强县
坚持工业一号工程。围绕“3+2”新型工业体系，优化存量、扩大增量、提升质量。紧扣主导产业，加快生物医药功能区建设；抢抓天然气勘探开发机遇，着力发展能源化工产业；依托农产品资源优势，配套新型食品加工产业。大力实施大企业“领航”和“小升规”等培育计划，力争新增规上企业10户、4亿元以上企业2户。鼓励企业与科研院校建立“产学研”联盟,力争培育市级以上企业技术中心2个。支持企业技改扩能，力争工业投资增长30%，技改投资增长20%。强化经开区规划引领和要素保障，大力清闲促建,整理盘活存量土地650亩,新建标准厂房2万平方米。
加快农业转型升级。围绕“4+2”现代农业体系，新建藤椒、杂柑等特色产业基地4万亩、改造提升6万亩，加快新希望150万头生猪全产业链项目建设，年出栏生猪100万头以上。加快盐蓬路产业带建设；推动现代农业园区提档升级，争创省、市级园区各1个。坚持“质量兴农、品牌强农”，抓好非洲猪瘟等重大动植物疫病防控，继续争创“国家农产品质量安全县”，争创国家地理标志证明商标2个，新增“三品一标”品牌10个，培育新型农业经营主体50户。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严格执行“米袋子”“菜篮子”责任制【17】，新建高标准农田2.5万亩、粮油高产示范基地6个。力争第一产业增加值增长3.8%。
繁荣壮大现代服务业。加快构建“6+1”现代服务业体系，着力培育新兴业态。大力推动农文旅融合发展，着力将文化资源优势转化为文旅产业优势。加快科技龙头企业和知名品牌培育。支持江南商贸物流中心、永逸广场等重点商贸项目建设。力争物流业增加值增长18%。争创“国家级电子商务进农村示范县”，力争实现电商交易额15亿元。加快构建“1＋17＋N”【18】养老服务体系。大力发展人力资源服务。培育商圈经济，促进城乡市场持续繁荣。新增规上服务业企业2户、限上商贸企业5户。力争服务业增加值增长8%。
二、坚定做好项目投资文章，加速集聚发展强劲动能
强力推动项目攻坚。充分发挥项目投资关键作用，加大投资强度，力争实施项目106个以上、实现投资80亿元以上。优化投资结构，力争产业项目投资占比达到60%以上、上升10个百分点；深化基础设施重点领域补短板三年行动，实施一批交通、水利等基础设施项目；激发社会资本投资潜力，力争民间投资增长20%以上。突出抓好3个省重点项目、13个市重点项目、90个县重点项目建设，按照“四个一批”要求，做好现代农业产业园基础设施建设等68个项目前期工作，推动肿瘤医院综合医疗诊治能力提升等65个项目开工，促进中医院医技综合楼等41个项目加快建设，确保盐蓬路产业融合等51个项目建成投产，形成梯次接续、压茬推进的项目工作格局。
继续坚持全员招商。深入实施招商引资提速倍增计划，畅通信息渠道，创新招商方式，抓好驻点招商、精准招商、专业招商、以商招商。深化区域协同合作，积极开展延链招商，不断壮大产业集群。严格落实招商引资快速响应和落地协调机制,着力招大引强，力争全年签约项目35个、到位资金45亿元。力争实现外贸进出口总额1.5亿元，到位外资100万美元。
积极开展对上争取。充分把握“十四五”规划编制、成渝地区双城经济圈建设和新型城镇化建设等政策窗口期机遇，深入研判地方专项债券、中央预算和新增中央投资支持方向，谋划储备一批项目。落实对上争取责任，拓宽对上争取渠道，全力以赴争取项目资金，力争对上争取各类资金43亿元。
三、全面实施乡村振兴战略，大力促进城乡融合发展
加快推进乡村振兴。坚持工作不留空档、政策不留空白，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，争创乡村振兴省级先进乡镇1个、示范村5个，市级先进乡镇1个、示范村6个。落实农业农村优先发展方针，统筹推动“五大振兴”【19】，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。严守耕地红线，开展乱占耕地建房专项整治。实施乡村建设行动，完成G245大中修工程，实施一批撤并乡镇、村连接线工程，新启动一批旅游产业路项目建设；新建西部、北部片区供水工程，整治病险水库16座、塘库堰85座，改善灌面11.5万亩。开展新一轮农村人居环境整治，改造农村厕所7000户，抓好污水、垃圾治理，争创“美丽四川.宜居乡村”20个。
着力打造精品城镇。围绕构建“1357”城乡发展一体化格局，提升城镇发展质效。深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民化。实施“小县优城”提升行动，推进老城区提升改造和新城区有序扩展，继续改造县城雨污管网，统筹城区防洪排涝体系建设。力争改造老旧小区54个、棚户区309户。支持房地产行业健康发展。推进5G基站等新型基础设施建设。巩固省级文明城市创建成果，提升城市精细化管理水平。支持富驿镇争创省级中心镇，支持黄甸镇建设食品制造及现代物流产业园，支持大兴回族乡打造农文旅融合发展“特色回乡”。
优化提升生态质量。巩固“国家生态文明建设示范县”创建成果，促进经济社会绿色转型发展。抓好秸秆禁烧、扬尘治理，确保空气质量达到考核标准；全面落实河长制，实施弥江河城区段水环境综合治理，确保梓江出境断面水质稳定达标；推进化肥农药减量化，抓好土壤污染防治和风险管控。严守“三线一单”【20】，加强莲花湖湿地自然公园、高山国家森林自然公园、梓江水产种质资源保护区管理，严格落实重点水域禁渔举措。推行林长制，构建绿色生态屏障。加强生态文明宣传教育。做好迎接中央第二轮生态环境保护督察准备。
四、巩固拓展改革开放成果，激发凝聚县域发展活力
深化农业农村改革。开展宅基地“三权分置”【21】试点，规范宅基地和农村住房建设审批流程，全县100亩以上土地适度规模经营比例提高至10%以上。加快集体建设用地确权颁证，提高集体建设用地物权收益。探索农业园区“建管运”机制，推动一二三产业融合发展。加大产权抵押融资力度。深化农村金融改革，支持金融机构开发符合乡村振兴方向的金融产品，提高农产品价格指数保险覆盖范围。
实施重点领域改革。纵深推进“两项”改革“后半篇”文章，高质量完成改革试点任务。健全人才“引育用留”机制，推动“大众创业，万众创新”。深化国资国企改革，支持中嫘集团市场化转型、实体化运营，推动农旅公司、国投公司持续发展。推进财政体制改革，实施预算绩效管理，提高财政运行质量。推进投融资体制改革，拓宽融资渠道。深化综合行政执法改革，构建“大城管”格局。统筹推进医药卫生、统计、供销、生态环保、社会民生等重点领域改革。
持续优化营商环境。坚持“无事不扰、有求必应”，深入实施“服务绿卡”制度，构建“亲清”政商关系。巩固供给侧结构性改革成果，实施更大规模减税降费。推进政务服务标准化，建成智慧服务大厅，健全“五专”服务机制【22】，扩大“一网通办”覆盖面。严厉打击妨碍市场公平竞争行为，加快构建信用监管机制。健全支持中小微企业政策，培育壮大一批市场主体，全力推动实体经济发展。
五、持续增进改善社会民生，不断提高群众幸福指数
保障改善民生福祉。全力推动、全面完成2个民生实事人大代表票决项目建设。坚持就业优先战略，支持规范发展新就业形态，新增城镇就业2800人。实施全民参保计划，健全多层次社保体系。落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整政策。落实社保转移接续、异地就医结算制度。发展普惠养老服务和互助养老，构建居家社区机构相协调、医养相结合的养老服务体系。提升退役军人服务质量水平。保障妇女儿童合法权益，健全残疾人帮扶制度。
统筹发展社会事业。实现学前教育普及普惠；持续实施义务教育质量提升工程；推进高中教育优质内涵发展；推进中职教育应用型、技能型人才培养；规范民办教育；发展特殊教育。促进体育事业全面发展。慎终如始抓好常态化疫情防控，健全完善联防联控长效机制，外防输入、内防反弹、人物同防，确保人民群众生命安全和身体健康。推进医联体建设，加大县乡医疗卫生机构协同发展，推进中医药传承创新。弘扬传承嫘祖文化等优秀文化，探索创新嫘祖陵景区建设投入及后续运营机制。做好张家坝遗址考古发掘工作，强化文化遗产保护和利用。统筹发展其他社会事业。
持续加强社会治理。规划实施“八五”普法，深入推进“法律七进”。发展新时代“枫桥经验”，完善社会治安防控体系，建立健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击违法犯罪行为。深入实施安全生产专项整治三年行动，有效防范各类生产安全事故。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力。争创“省级食品安全示范县”。积极防范各类重大风险，加强政府性债务管理，坚决打击违法违规金融活动，扎实推进森林草原防灭火专项整治。实施历史遗留问题化解攻坚行动，推动一批涉地涉房等领域历史遗留问题得到解决。着力化解重点领域、重点群体信访矛盾，确保社会大局和谐稳定。
六、全面加强政府自身建设，努力创建人民满意机关
全面加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把政府工作放在全县大局中谋划推进，确保上级党委政府和县委决策部署不折不扣落地落实。以强烈政治担当全力抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改，确保事事有回音、件件有着落，推动全面从严治党向纵深发展。
全面推进依法行政。坚持学法守法用法，全面增强法治意识。完善依法决策机制。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、群团组织意见，主动接受社会监督和舆论监督。规范行政执法，深化政府信息公开，确保权力在阳光下运行。
全面提升政府效能。不断增强“八大本领”【23】，自觉提升“七种能力”【24】，切实增强推动盐亭发展的使命感、责任感与紧迫感。坚持目标导向、问题导向、结果导向，大力弘扬求真务实精神，积极解决发展所需、群众所盼的现实问题。深入推进精文减会、基层减负。强化政府工作跟踪问效和督查督办，教育激励干部担当作为。坚决整治“庸懒散浮拖”，切实提高行政效率和服务水平。
全面压实廉政责任。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神和省市县相关要求，坚决遏止“四风”问题反弹回潮。强化制度约束，增强拒腐防变能力，营造风清气正的干事创业环境。推进审计监督全覆盖。严格预算绩效管理，压减一般性支出，严控“三公”经费，建设节约型机关。加强国有资产、政府采购、招投标等重点领域全过程监管，铲除滋生腐败的土壤。
各位代表，人勤春来早，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，坚定信心，勇往直前，为推动盐亭经济社会快速高质量发展，开启全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！
名词解释和说明
1.“3+2”新型工业体系:“3”即“生物医药、机电制造、新型建材”产业;“2”即“能源化工、食品饮料”产业。
2.“一区多园”格局：一个经开区、多个产业园（生物医药产业园、食品饮料产业园、能源化工产业园等）。
3.“4+2”现代农业体系:“4”即“生猪、藤椒、优质水果、核桃”产业,“2”即“中药材、蚕桑”产业。
4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5.“6+1”现代服务业体系:“6”即“文化旅游、科技服务、现代物流、电子商务、健康养老、人力资源服务”产业,“1”即“商贸流通业”。
6.村容村貌“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、乡土文化。
7.多规合一:指将“国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划”等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。
8.“1357”城乡发展一体化格局：形成做优“一核”（县城）、壮大“三中心”（富驿镇、玉龙镇、黄甸镇）、突出“五重点”（高渠镇、金孔镇、九龙镇、岐伯镇、巨龙镇）、整合“七特色”（嫘祖镇、文通镇、永泰镇、鹅溪镇、西陵镇、莲花湖乡、大兴回族乡）。
9.土地“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。
10.农业园区“众筹”项目：设定农业园区预期建设目标和投资规模，借助担保平台，通过担保方式，采取银政担，三方担保等方式筹集园区建设缺口资金。
11.“两项”改革：乡镇行政区划和村级建制调整改革。
12.四减一优：减环节、减材料、减时间、减成本和优化服务。
13.“四类”人员：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、农村贫困残疾人家庭。
14.“四不摘”要求：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
15.“11255”工程：围绕义务教育“一个总目标”，探索办学“一项改革”，践行教育“两个根本”，着力队伍建设“五大举措”，构建质量管理“五大体系”。
16.2+5+N：“2”指拥有线上线下2张健全的服务网点系统，“5”指拥有5个专业的为农服务社,“N”指提供多种服务。
17.“米袋子”“菜篮子”责任制：即坚持执行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
18.1＋17＋N：1个县级养老服务中心，17个区域性养老服务中心，N个养老服务机构。
19.五大振兴：产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。
20.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
21.宅基地“三权分置”：宅基地所有权、资格权、使用权。
22.“五专”服务机制：指专线、专网、专窗、专班、专员。
23.八大本领：增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
24.七种能力：提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
