2021年绵阳市梓潼县政府工作报告—全文
2021年绵阳市梓潼县政府工作报告
——2021年9月27日在梓潼县第十八届人民代表大会第一次会议上
梓潼县人民政府代理县长 黄 建
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是梓潼发展历程中极不平凡的五年，也是经济社会发展取得巨大成就的五年。五年来，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，圆满完成了本届政府既定的各项目标任务。
五年来，我们坚持抓发展重质量，综合实力显著增强
地区生产总值由84.4亿元增长到148.9亿元，年均增长7.1%；地方一般公共预算收入达到3.3亿元，年均增长10%；城镇居民人均可支配收入由24553元增长到36081元，年均增长8%；农村居民人均可支配收入由11914元增长到18554元，年均增长9.3%。贷款余额增长47.4亿元，存款余额增长64亿元，存贷比达到67%。累计对上争取项目639个、资金59.5亿元。先后荣获全国产粮大县、全国产油大县、全国生猪调出大县、国家级水稻制种基地县、全国基层中医药工作先进单位等殊荣，经济总量在全省排名上升15位，县域综合实力不断增强。
五年来，我们坚持抓转型调结构，三次产业持续优化
文旅产业提档升级。七曲山景区提升系列建设项目基本完成，创建国家5A级旅游景区进入国家文旅部景观质量评审。“两弹城”成功创建国家4A级旅游景区。文昌艺术部落成功创建国家3A级旅游景区，民俗文化创意园基本建成。“两弹城”景区被命名为全国中小学生研学实践教育基地。理顺“两弹城”权属关系，成立“两弹城”旧址保护管理中心。“两弹一星”干部学院新校区建成投用，原创话剧《国魂》在中央党校演出。文昌祖庭荣膺国家级海峡两岸交流基地。成功举办三届海峡两岸文昌文化交流、首届科学家精神论坛等活动。
工业经济快速增长。经开区成功创建省级“农产品加工示范园区”“循环化改造示范试点园区”和“绿色制造示范单位”。九洲综合试验基地、正大年产18万吨饲料厂等32个项目落户梓潼，三香汇生物、莱仕顿啤酒等21个项目投产达效。圣迪乐蛋品、福欣食品荣获国家驰名商标，一康制药被认定为四川省“瞪羚”企业。工业污水处理厂、5万平方米标准厂房及孵化器建成投用。累计新增规上工业企业29户、科技型中小企业104户，工业税收从2751万元增长到8664万元，年均增长25.7%。
现代农业蓬勃发展。生猪标准化养殖、水稻制种基地规模、蜜柚基地规模、蛋鸡产品规模和销量实现四个“全省第一”。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成高标准农田18.1万亩、优质粮油基地43万亩，粮食播种面积常年稳定在76万亩以上，粮食产量实现五连增。建成畜禽标准化养殖场293栋，年出栏生猪达到50余万头。培育潼江河谷优质粮油等市级以上现代农业园区3个、“三品一标”农产品44个、省市级家庭农场示范场32个。农业增加值增速连续七年位居全市第一。
第三产业不断壮大。制定出台《加快服务业发展实施意见》《关于进一步加快服务业发展若干政策措施》，规上服务业企业达到8户，限上商贸企业达到46户。社会消费品零售总额达到54.5亿元，年均增长9%。建立县、乡、村三级电商网络，实现电子商务年均交易额16亿元，荣获国家级电子商务进农村综合示范县称号。时代广场、兴发广场等综合商业体建成投用。成功举办“七曲杯”厨艺大赛暨莱仕顿啤酒美食节等系列促消费活动，三产发展势头日趋向好。
五年来，我们坚持抓改革促开放，发展活力竞相迸发
重点改革取得突破。深入实施重大改革试点76项。完成县级部门机构改革，部门优化为35个。高质量完成两项改革“前半篇”文章，乡镇调整为16个、行政村（社区）调整为181个、村（居）民小组调整为1501个。稳步推进国有企业改革，形成“1+5+N”公司构架体系。积极推进财政投资评审、政府投资审计制度改革和小型水库管理机制改革，率先启动县域紧密型医共体建设试点。全面完成相对集中行政许可权、砂石资源管理、不动产权统一登记等体制机制改革。
开放合作全面提升。深度参与成渝地区双城经济圈建设，先后与成都市温江区、重庆市璧山区、中科院等7个地区和15个科研院所建立战略合作关系。成功举办成绵一体化协同发展梓潼投资推介会、绵阳生物医药产业园成都投资恳谈会等活动，签约引进中广核风电二期、凯瑞药业等项目75个、协议引资298亿元，实现国内省外到位资金109.6亿元。
营商环境不断优化。制定优化营商环境工作措施92条。完成县政务服务中心实体大厅标准化建设，政务服务事项100%实现“最多跑一次”和网上可办，办结率和满意率均达100%。创新企业开办“六零”服务，实现“小时办结”。搭建“银政企”合作平台，累计为各类企业融资32.3亿元。全面落实减税降费政策，减免税费7.2亿元。新增各类市场主体9953户，年均增长13％。
五年来，我们坚持抓基础提品质，城乡面貌大幅改善
基础设施日趋完善。完成交通投资41.9亿元，新（改）建国省干线220公里、农村道路508公里，绵苍高速加快建设、G5广绵高速扩容梓潼段控制性工程开工、茂盐高速纳入全省高速路网规划，梓东路、G347线县城至长卿村段、G108线文昌干道至龙凤垭段、S209线县城至江油河口段等道路建成通车。完成城建投资30.3亿元，县城建成区面积由8平方公里增加至13.6平方公里，城镇化率由34.5%增长至40.9%，成功创建省级生态园林县城。改造棚户区2432户，治理老旧小区104个，新建碧桂园等高品质小区32个。滨江公园建成投用，潼江两岸亮化工程、文昌干道拓宽、文昌公园一期改造等项目基本建成。完成水利投资11亿元，新（改）建渠系365公里，新建堤防9.6公里，武引二期干渠支渠基本建成，基本实现城乡供水一体化。
美丽乡村成果丰硕。深入实施美丽乡村建设“五大行动”，成功创建省市级“四好村”125个、“美丽四川·宜居乡村”达标村72个。持续开展人居环境整治，完成土坯房改造2.9万余户、农村户厕改造1.4万余户，农村生活垃圾处理率达到95%。成功创建乡村振兴省市级先进镇3个、示范村16个。许州镇荣获国家级“百镇建设行动”示范镇，石牛镇、仁和镇、黎雅镇荣获省级“百镇建设行动”示范镇，石牛雁门村获评“全国文明村”。
生态环境持续向好。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率逐年增加，饮用水水质达标率、土壤安全利用率达到100%。重新调整畜禽养殖禁养区，畜禽粪污综合利用率达到98％。建成乡镇污水处理站29个，64.6%的行政村生活污水得到有效治理。全面落实河（湖）长制。完成营造林面积21.1万亩，森林覆盖率达到43.88％。
五年来，我们坚持抓民生增福祉，幸福指数不断攀升
小康社会全面建成。举全县之力决战决胜脱贫攻坚，投入资金15.5亿元，落实帮扶力量5897人，完成29个贫困村、6458户19582名贫困人口脱贫任务，建档立卡贫困户人均纯收入达到9942元，年均增长24.7%。实施24个扶贫专项，新（改）建扶贫道路713公里，完成709户1918人易地扶贫搬迁，有效解决医疗救助、教育扶持、安全饮水、稳岗就业等难题，“两不愁三保障”全面实现。建成扶贫代养场56栋，实现贫困户户均增收2000元以上，村集体增收2万元以上。“1+5”生态循环产业扶贫模式入选“四川省十大改革转型发展案例”，得到中央领导肯定性批示。
疫情防控成效显著。坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好疫情常态化防控，严格落实“外防输入”各项措施，压紧压实“四方责任”，对境外和中高风险地区来（返）梓人员实现闭环管控，抓牢医院、车站、景区、学校等重点场所和冷链物流防控。建成卫生应急综合指挥信息中心、32个医疗发热哨点、4个PCR实验室和13个集中隔离观察点。积极推进疫苗接种，构筑起保障人民群众健康安全的坚强屏障，全县取得无疑似、无确诊病例的阶段性成果。
社会事业协调发展。民生领域累计投入财政资金63.4亿元，年均增长10.1%。累计完成295件省市县重点民生实事。年均城镇新增就业2600人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民基本医疗保险实现并轨，全民医保参保率达到98%以上。四川文化艺术学院梓潼校区、梓潼东辰国际学校、文昌实验幼儿园建成投用。全面完成学前教育“80·50”攻坚计划，教育资源更加优化，教学质量明显提升。承办国家级、省级乒乓球、轮滑等各类赛事活动。全民公共运动中心基本建成，县医养结合项目等一批民生工程建成投用。县人民医院成功创建为三级乙等综合医院。建成养老机构3个，城乡社区日间照料中心33个。成功创建省级食品安全示范县和第四、第五届四川省文明城市。
社会治理纵深推进。“七五”普法圆满完成，荣获全省“七五”普法中期先进县。严格落实安全生产责任制，应急管理体系日益完善，连续8年未发生较大以上生产安全事故。成功化解信访积案难案114件，荣获全国信访“三无”县。积极推进“大棚房”专项清理整治和城区违建综合整治，依法拆除呐悟春天、东郊庭院等违法建筑16处3.8万平方米。扎实开展森林防灭火专项整治，连续47年未发生较大及以上森林火灾。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶刑事案件135件，社会治安持续稳定。
五年来，我们坚持抓服务转作风，政府效能明显提高
“大学习、大讨论、大调研”活动、“抓落实做表率”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育取得显著成效。建立县政府与县人大、县政协常态化工作联系机制，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议229件、议案1件，政协提案280件。修订完善《县政府工作规则》《县政府议事规则》《重大行政决策程序规定》，政府决策更加科学规范。33项许可事项和服务事项下放到乡镇、12项服务事项下沉到村社，群众办事更加便捷。坚决落实政府过“紧日子”要求，“三公”经费下降45%。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，中央八项规定及其实施细则精神得到有效贯彻，“四风”问题得到有效遏制。
统计工作荣获“全国农业普查先进集体”，机关事务管理工作荣获“全国节约型公共机构示范单位”，残疾人工作荣获“全省量服示范县”称号。国防动员、民族宗教、目标绩效、妇女儿童、公务服务、农民工服务、供销、退役军人、红十字、地方志、外事、侨务、工会、共青团、科协、保密、气象、档案、金融保险、住房公积金等工作取得新的成绩。
各位代表，五年风雨兼程、砥砺奋进，五年栉风沐雨、春华秋实。本届政府取得了脱贫攻坚的全面胜利，经历了疫情防控的大战大考，实现了“十三五”规划的圆满收官。五年来取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府接续奋斗的结果，是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心和支持梓潼改革发展的老领导及各界人士，向驻梓部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！
安不忘危、兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不充分不平衡仍然是梓潼最大的问题，产业结构还需进一步优化，基础设施还需进一步提升，社会事业还需进一步发展。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
未来五年工作思路
今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。刚刚闭幕的县第十三次党代会，擘画了梓潼未来五年宏伟蓝图，鼓舞人心、砥砺士气、催人奋进。做好未来五年工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署；必须牢固树立以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；必须坚决贯彻县第十三次党代会精神，全力以赴把党代会描绘的“规划图、路线图”变成“施工图、实景图”。
今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，紧扣“一主一副、东西协同”发展布局，锚定“一个目标”，依托“两条路径”，补齐“三块短板”，加快“四地建设”，涵养“五种品质”，攻坚克难，狠抓落实，奋力开启全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼新征程。
未来五年的发展目标是：全县地区生产总值年均增长7.5%以上，到2025年，达到220亿元以上；一般公共预算收入增幅与地区生产总值保持一致；第一产业增加值年均增长4.2%以上；规上工业增加值年均增长8%以上；服务业增加值年均增长8%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%以上；农村居民人均可支配收入年均增长8.8%以上。
为实现上述目标任务，我们将重点做好以下几方面工作：
一、聚焦改革开放，推动经济发展增添新活力
以改革创新和开放合作为路径，着力优环境、抓项目、促投资，激发经济社会发展内生动力。
深化重点领域改革。继续做好两项改革“后半篇”文章，切实优化乡镇资源配置，积极推进乡镇扩权赋能。持续深化国资国企改革，进一步做活做强国有资本和国有企业。深化农村土地制度、农村集体产权制度等领域改革，激活“三农”发展要素。持续推动“1+5”生态循环产业发展模式升级扩面，加快推进“1+3+N”紧密型县域医共体建设试点，不断创新投融资机制体制。积极争取国家、省市改革试点，努力形成一批可复制推广的经验成果。
全力推动开放合作。深度参与成渝地区双城经济圈建设、川陕革命老区振兴发展，积极融入新时代西部大开发、成都平原经济区一体化发展，扎实推进与成都温江、重庆璧山等合作交流，探索异地孵化、“伙伴园区”等合作新机制，加大产业协作配套。加强与周边县（市、区）在资源要素、产业协同等方面的合作对接。主动承接产业转移，特别是成渝地区和市属园区转移产业，聚焦生物医药、绿色食品、文化旅游、现代农业等重点产业，包装一批特色项目，坚持项目招商、以商招商，实施全员招商、精准招商。充分发挥投资关键作用，科学谋划项目、提前储备项目、积极争取项目、精准服务项目、扎实推进项目、逗硬考核项目，形成“真抓项目、抓真项目、比学赶超抓项目”的浓厚氛围，促进项目早落地、早投产、早达效。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快数字政府建设，着力构建政务服务云平台。巩固乡镇“一窗受理、集成服务”改革成果，优化服务站点布局，实现更多政务服务事项“全县通办”“一网通办”。推进“双随机、一公开”监管工作。推广“五专”企业服务模式，完善“容缺受理”“并联审批”机制，落实重点项目“服务绿卡”办法。支持民营经济健康发展，力争民营经济增加值占地区生产总值比重达到62%以上。落实减税降费政策，深化“银政企”合作，推动“个转企、小升规”，力争累计新增市场主体3万户以上。
二、聚焦质量兴农，推动现代农业迈上新台阶
以建设全国优质生态绿色农产品供给地为抓手，围绕农业富县，推动梓潼绿色优质农产品走出四川、供给全国，全力擦亮梓潼农业金字招牌。
实施园区培育工程，夯实农业基础。推进各类要素向园区集中，加快建设五大农业产业示范片区和14个现代农业园区，力争建成国家级现代农业园区1个、省级现代农业园区2个。创新推广“龙头企业+优势基地”模式，力争建设农业标准化基地32万亩，优质粮油基地稳定在50万亩以上，水稻制种总规模达到5.5万亩，努力建设全国种业强县。加快建设正大食品工业园和金驰阳饲料厂，不断提升生猪全产业链发展水平。严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实稳定粮食播种面积。
实施品质提升工程，引领农业标准。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建立智慧农业大数据平台，巩固省级农产品质量安全监管示范县成果。推进优质粮食工程，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。深化与中粮集团、中化种业、中国农业科学院等企业和院校合作，加快良种繁育、品质检测等创新攻关和技术推广，建成一批现代农业产业科技创新平台和专家大院。实施农业资源和生态资源转化战略，力争新增绿色有机农产品15个，建成省级有机产品认证示范县，启动国家有机产品认证示范县创建工作。
实施品牌塑造工程，提升农业效益。坚持从产品到产业、从产业化到品牌化发展，大力实施“商标助农”“品牌富农”战略，加快打造一批“梓潼造”特色农产品。围绕粮油、生猪、蜜柚、蛋鸡、水稻制种、中药材等优势产业，积极塑造“文昌贡”农产品区域公用大品牌，鼓励扶持农业经营主体打造“土字号、乡字号”特色小品牌，构建梓潼农业品牌体系，提高农产品附加值。支持农业产业化企业争创各级质量奖、中国驰名商标，提高品牌知名度。建立产业化联合体和农产品交易中心，拓宽销售网络，提升梓潼农产品市场影响力和占有率。
三、聚焦文旅融合，推动全域旅游构建新格局
以建设成渝地区双城经济圈旅游目的地为抓手，围绕文旅兴县，推动资源优势加快转化为发展优势，全力打造祈福圣地、研学营地、康养福地、休闲宝地。
实施A级景区培育工程，加速形成特色旅游集群。强力推进七曲山景区创5A工作，加快完成景区既有配套设施项目，建成状元第商业街，加快琅珰驿、凤凰湖开发，提升景区承载能力和运营管理水平。启动实施“两弹城”景区创5A工作，加快原九院旧址保护和利用，编制完成“三线核武器研制基地旧址”文物保护规划，恢复原貌、复原陈设，盘活用好工学院、汉江医院旧址等资产。建成“三线建设”博物馆、航天科技馆。推动“两弹城”景区创建全国爱国主义教育示范基地。积极培育创建卧龙山、鸭鹤岩、东方红水利风景区等一批3A级景区。
实施精品线路拓展工程，推进文旅产业深度融合。主动融入省市文化旅游精品线路，加强与大蜀道、大九寨、三线记忆、三国文化旅游线联动开发，构建大区域、大旅游外向发展格局。丰富拓展旅游业态，积极打造活力绵梓生态、百里潼江观光、蜀道文化寻根等旅游线路。贯通县域东西两片乡村旅游环线，串起散布在美丽乡村中的怡人风光。深入挖掘文昌文化、红色文化、三国文化、中医文化等文化资源内涵，着力开发研学、康养、休闲等旅游线路。建成文昌书院，提升梓潼博物馆，打造展示文昌文化新亮点。加强革命文物保护利用，打造红色资源保护运用新样板。
实施全域旅游示范工程，提升旅游综合发展能力。持续开展天府旅游名县创建，进一步叫响做强“文昌发祥地、中国两弹城”品牌。整合旅游资源，推动实现单日游向多日游转变，单线游向环线游转变，过境游向目的地游转变。加强吃住行、游购娱等旅游配套基础设施建设，建成特色商业街、特色酒店、特色民宿，积极培育壮大旅游消费新业态新模式。加快“两弹一星”红色全域旅游项目建设。持续办好海峡两岸文昌文化交流活动。深入开展天府旅游名镇、名村、名宿、名品等创建，建成省级全域旅游示范区。
四、聚焦产业互动，推动县域经济释放新动能
以建设四川丘区经济高质量发展示范地为抓手，围绕工业强县，努力优化三次产业结构，全力构建现代产业体系。
实施工业园区倍增工程，增强工业质效。集中精力大抓工业，加快建设绵阳绿色食品产业功能区，争创省级高新技术产业园区。坚持“土地集约、企业集聚、产业集群”理念，聚焦食品加工、生物医药特色优势产业，全力打造百亿级产业集群。推动经开区扩容提质，引导项目资源、资金投入、基础设施、标准厂房等要素集中配置，加强孵化、金融、评估等各类平台建设，不断提升经开区承载能力，推进园区“特色化、专业化、集约化、市场化”发展。支持福欣食品、一康制药、圣迪乐蛋品、三香汇生物等龙头企业挂牌上市。突出抓好存量扩张，加快传统工业转型升级，支持企业与科研院所开展产学研用合作，积极创建企业技术中心。鼓励林江苎麻等企业申报国家、省单项冠军企业（产品）。到2025年，力争规上工业企业达到80户，工业总产值达到120亿元，税收达到1.5亿元，实现园区企业规模、产值、税收倍增。
实施服务业集聚工程，促进消费升级。制定“5+1”重点产业行动方案，加快构建现代服务业体系，积极创建省级现代服务业集聚区和西部地区绿色生态服务业强县。加快实施国家电子商务进农村综合示范县项目，实现电子商务年均交易额20亿元以上。积极推动星级酒店、商业综合体等城市特色商圈建设，加快打造梁家巷、滨河路等特色商业街。精心组织服装、家电、汽车、美食等各类促销活动，充分释放消费活力。建成农村物流体系和县城商业体系。支持许州、黎雅等建设商贸物流中心镇。加大商贸服务业上台阶支持力度，促进批发、零售、餐饮等传统服务业转型升级。力争社会消费品零售总额年均增长10%以上，规上服务业企业达到30户、限上商贸企业达到50户。
实施现代农业延链工程，稳固农业支撑。充分发挥农业“接二连三”作用，持续保持农业增加值增速全市领先水平。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，优先用于农业全产业链建设，不断提高涉农资金使用效益。大力引进蜜柚、桔梗等农产品精深加工企业，加快推进农业产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，积极发展与产业规模相适应的农产品初加工基地。坚持农旅融合，大力发展休闲观光农业，推动农业产业链多元开发。培育壮大新型农业经营主体，鼓励发展适度规模经营，健全农业生产社会化服务体系，力争累计新增省级示范社和示范场15个、市级以上农民专合组织20个。
五、聚焦民生民利，推动社会事业呈现新气象
以建设绵阳高品质幸福美好生活宜居地为抓手，围绕生态立县，深入实施服务保障力和群众满意度“双提升”工程，推动发展成果更多更公平惠及全县人民。
抓牢常态疫情防控。压紧压实“四方责任”，持续抓好“外防输入”各项措施，完善联防联控、群防群控长效机制。坚持“人物同防”，严格境外和中高风险地区来（返）梓人员闭环管理，强化进口冷链物流全链条防控。落实“五有一网格”防控措施，做好学校、医院、景区、车站、农贸市场、商场超市等重点场所和农村地区防控。健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，建成县传染病医院，不断提高应对突发重大公共卫生事件能力水平。加强核酸检测能力建设，对重点人群定期开展核酸检测。深入开展爱国卫生运动，教育引导广大群众养成良好卫生习惯，提高公共卫生风险防控意识。
加强生态环境保护。坚持人与自然和谐共生，持续改善生态环境，筑牢绿色生态屏障。完善大气污染联防联控机制，基本消除重污染天气，确保年均空气质量优良天数率达96%以上。全面落实河（湖）长制和长江十年禁渔各项举措，加强梓江水生态保护，提高乡镇污水收集处理能力，确保地表水水质优良率达100%。做好土壤环境监测治理，持续提升固体废物处置能力和水平，加强农业面源污染治理。认真落实国省关于碳达峰、碳中和决策部署，支持节能环保、清洁能源等新兴产业。建立林长制，实施天然林资源保护和森林质量提升工程，力争完成营造林12万亩。
扎实办好民生实事。持续实施重点民生实事项目，确保民生支出占比保持在60%以上。强化就业优先政策，突出抓好退役军人、农民工等重点人群就业，实现城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。建成康养服务中心等养老服务设施，构建区域一体化老年社会保障机制和服务体系。深入实施全民参保计划，健全覆盖城乡的各种社会保障体系。推进社会救助，提高城乡低保水平，加强对特殊困难群众的精准帮扶。完善残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系。
大力发展社会事业。纵深推进“三医”联动改革，推动中医药传承创新发展，完成县妇幼保健院整体搬迁。实施教育优先发展战略，巩固义务教育均衡发展成果，不断提升高中教育质量，大力发展职业教育。持续优化学校布局，整合教育教学资源，加快建设四川文化艺术学院梓潼校区二期，启动城区3所中小学新（改）建工作。加强文物和文化遗产保护，推进公共文化服务标准化、均等化建设。科学应对人口老龄化问题，落实好三孩生育政策。坚持稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加强全民健身设施建设，大力发展群众体育。践行社会主义核心价值观，全面提升广大群众文明素质。大力推进殡葬制度改革落地落实。
提高社会治理水平。大力开展“八五”普法，提升公共法律服务水平，深入推进行政复议体制改革。全面落实安全生产和食品安全党政同责，加大执法检查力度，常态化做好森林防灭火工作，坚决防范和遏制重特大安全事故，坚决防范和化解各类风险隐患。深化平安梓潼建设，完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶工作常态化、制度化，严厉打击各类违法犯罪行为。健全城乡治理和服务体系，完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，及时回应群众合理诉求。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力。积极推进城市有机更新，提升城市治理水平。持续开展违法建设整治。认真做好国防动员、民族宗教、公务服务、目标绩效、供销、红十字、地方志、外事、侨务、工会、共青团、科协、保密、气象、档案、金融保险、住房公积金等工作，促进各项社会事业全面进步。
六、聚焦三大攻坚，推动基础设施实现新突破
以交通、城建、水利三大补短板攻坚行动为突破，围绕“一年打基础、两年有进展、三年见形象、五年大变样”的要求，补短板、建样板，补欠账、打硬仗，夯实县域经济发展基础。
深入推进交通攻坚。围绕“三高三线一网”工作思路，加快打造外联内畅交通体系，努力建设交通强县，力争累计完成交通投资200亿元。建成绵苍高速、G5广绵高速扩容梓潼段，力争开工建设茂盐高速。完成G108线绵梓快速通道扩容改造工程，建成G108线绕城段、G347线长卿村至G5广绵高速扩容连接线、S209线县城至三台段。实施美丽乡村道路建设工程，加快产业道路、旅游道路和县乡道路建设，有序推进村组道路建设，力争新（改）建农村公路450公里，通组硬化率达到80%，入户硬化率达到60%。推进城乡公交一体化建设，开通县城至宏仁等6条公交线路。
加快推进城建攻坚。围绕“一线两岸三片多点”工作思路，整体提升城市品质品位，力争累计完成城建投资210亿元。全面改造提升文昌干道，突出打造潼江两岸，加快建设沙河、西河、柴坝3个片区，着力优化城市发展布局，有效拓展城市发展空间。建成崇文广场、两弹城大桥、文昌公园二期、崇文湖等项目，加快打造无量路、西崖街等特色街区，积极推进棚户区改造和老旧小区治理。完善城市雨污分流系统，新（改）建城市道路50公里以上，绿地率达到37.5%以上，城镇化率达到45%以上。
扎实推进水利攻坚。围绕“构建一张灌溉网、完善一张供水网、形成一张防洪网”工作思路，加快建立生态、科学、合理、完善的现代水利体系，力争累计完成水利投资25亿元。建成武引二期灌区马东、建新、大兴3条斗渠，启动武引农渠建设，力争新建斗渠45公里、农渠350公里、新增灌溉面积16.9万亩。加快推进许州水厂新建和县城连枝水厂改扩建，全面形成文昌、宝石、许州三大供水片区，力争农村自来水普及率达90%以上。建成梓江柴坝段、石河段堤防工程，完成病险水库除险加固，提升防洪抗旱能力。
七、聚焦乡村振兴，推动城乡融合焕发新风貌
以建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村为重点，深入实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
优化县域发展布局。编制完成《梓潼县国土空间总体规划（2019-2035）》，有序推进乡镇国土空间规划和村规划编制。优化国土空间布局，科学划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。紧扣“一主一副、东西协同”发展布局，坚持差异化、特色化发展。支持将文昌镇、长卿镇、宏仁镇打造成为城镇化发展核心和县域经济主增长极，辐射带动全域发展；支持许州镇建设县域经济副中心，着力打造成为县域经济新的增长点；支持许州、演武、宏仁、文昌、长卿、玛瑙、观义7个镇，着力打造现代农业产业聚集区、新型城镇化样板区；支持黎雅、双板、金龙、卧龙、石牛5个镇，着力打造乡村振兴示范区；支持自强、仁和、文兴、宝石4个乡镇，着力打造生态文明建设示范区。
巩固拓展脱贫成果。严格落实五年过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，加强资金资产项目管理。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果和饮水安全，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，推动乡村持续发展和脱贫人口稳定增收，促进共同富裕。支持农村集体经济发展，提升村级组织自我造血功能。
实施乡村建设行动。持续实施美丽乡村建设“五大行动”，接续推进农村人居环境整治，力争农村户厕普及率达到95%以上，100%的行政村生活垃圾、75%以上行政村生活污水得到有效治理。健全城乡融合发展体制机制，推动城乡基本公共服务均等化，加快补齐农村基础设施建设短板。开展“最美宜居集镇”创建活动。持续开展乡村振兴战略示范创建，突出打造潼江河谷乡村振兴发展带、蜀道文农林旅融合发展带，力争创建省市级乡村振兴先进乡镇和示范村50个以上，加快建设四川丘区乡村振兴发展先行示范县和全国乡村振兴示范县。
八、聚焦治理效能，推动政府建设彰显新作为
以建设人民满意政府为目的，坚持把党的领导贯穿政府工作各个方面，大力推动政府职能转变，切实增强政府执行力和公信力。
强化政治统领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，将“国之大者”铭记于心、落实于行，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
坚持依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治梓潼、法治政府、法治社会一体建设。深入推进依法行政，推动学法用法制度化、规范化、常态化，完善“三重一大”决策机制。继续落实县政府与县人大、县政协常态化工作联系机制，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取群众意见。深化政务公开，让权力在阳光下运行。
持续转变作风。涵养执着、包容、柔韧、爽脆、争气五种品质，鲜明“强执行、重落实”导向，大力倡导“说了就算、定了就干、干就干好”的务实作风。增强勇立潮头、争做时代弄潮儿的志向和气魄，全力推动各项工作争先进位、走在前列。全面落实干部正向激励和容错纠错机制，充分激发广大干部干事创业热情。加强和改进政务督查督办方式，确保各项任务高质高效落实。
恪守清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，坚持依法用权、为民用权、廉洁用权，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。强化公共资源配置、公共资金使用等重点领域、关键环节、重要岗位监管。严格控制“三公”经费支出，用政府的“紧日子”保障群众过“好日子”，塑造勤俭节约、勤政务实、清正廉洁的政府形象。
各位代表！新蓝图引领新征程，新征程呼唤新作为，新作为铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，奋勇争先，真抓实干，为全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼而努力奋斗！
名词解释和说明
1.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
2.1+5+N:“1”即一个集团公司（四川翠云廊建设发展有限公司），“5”即五家一级子公司（聚源公司、汇智公司、七曲山旅游公司、两弹一星旅游公司、梓昌公司），“N”即N家二级及二级以上子公司。
3.六零：即网上办理“零见面”、现场服务“零等待”、印章刻制“零成本”、资料印制“零费用”、寄递服务“零跑腿”、全程电子化“零纸张”。
4.绵苍高速：绵阳至苍溪高速公路项目全长101公里，其中梓潼境内31.6公里，途经石牛镇、文昌镇、自强镇。
5.G5广绵高速扩容：京昆高速公路广（元）绵（阳）段扩容工程全长124公里，其中梓潼境内26.5公里，途经演武镇、许州镇、宏仁镇、卧龙镇、石牛镇。
6.茂盐高速：盐亭至茂县高速公路，规划途经宝石乡、自强镇、文昌镇、宏仁镇、黎雅镇。
7.五大行动：2020年3月，县委、县政府出台《关于实施“五大行动”加快推进美丽乡村建设的实施意见》，在全县开展人居环境整治、村容村貌提升、农村基础改造、产业富民推进、文明乡风培育等“五大行动”。
8.1+5：即政府+龙头企业、国有公司、村集体经济、集体经济组织成员（村民）、金融的生态循环产业发展模式。
9.PCR实验室：又称基因扩增实验室，利用分子生物学技术，用于放大特定的DNA片段，通过DNA基因追踪系统，迅速掌握患者体内的病毒含量，可用于新冠肺炎核酸检测。
10.学前教育“80·50”攻坚：按照省市要求，2020年实现普惠性幼儿园覆盖率达到80%、公办园在园幼儿占比达到50%的目标，基本形成以普惠性资源为主体的办园体系。
11.三无：即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。
12.东西协同：即推动“潼江河谷综合发展带”“西北浅丘重点发展区”“东南深丘特色示范区”协同发展。
13.1+3+N：“1”即一个总医院，“3”即三个县直医疗单位（县人民医院、县中医院、县妇计中心），“N”即乡镇卫生院。
14.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
15.五专：即企业服务专线“一号响应”、企业服务专网“一网通办”、企业服务专窗“一窗受理”、企业服务专员“一对一服务”、企业服务专班“打通最后一公里”。
16.5+1：即以旅游服务、文化教育、医疗康养、现代物流、电子商务服务业为重点，商贸流通业为基础，其他服务业协同发展的现代服务业体系。
17.五有一网格：即有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施，实施网格化管理。
18.碳达峰、碳中和：即2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。2060年前，通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消各类主体产生的二氧化碳排放量，实现碳中和。
19.“三医”联动改革：指的是医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
20.三高三线一网：“三高”即推进建设绵苍高速、G5京昆广绵高速扩容、茂盐高速三条高速公路，打造外联环线通道；“三线”即推进建设G108线、G347线、S209线三条国省干线，提档升级内畅道路；“一网”即以县、乡、村道路为重点，构建一张覆盖全域的农村公路路网。
21.一线两岸三片多点：“一线”即龙凤垭至文昌公园干道沿线；“两岸”即潼江大桥至胜利大桥潼江河两岸；“三片”即沙河片区、西河片区、柴坝片区；“多点”即中心城区的广场、公园、街区等基础设施节点。
22.崇文湖：指的是在城市发展新区沙河片区修建的重要节点景观。
23.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
