政 府 工 作 报 告
——2020年5月21日在乌溪镇第十七届
人民代表大会四次会议上
朱贤伟
各位代表：
现在，我代表乌溪镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的各项目标任务，经济发展、城乡建设、民生改善、生态保护等各项工作取得了明显成效，全镇经济社会发展呈现出平稳健康发展的良好态势，荣获全国“一村一品”示范镇。2019年，全镇完成规上工业产值3.23亿元，增长16.6% ;固定资产投资2.05亿元，占任务的102.5% ;财政收入1.08亿元，增长3.8%。
一年来，我们团结一心，克难奋进，主要做了以下工作。
(一)致力转型升级，经济发展进入新局面。一是发展活力持续增强。克服土地、环保等要素制约，围绕服装、仪表主导产业，大力实施“腾笼换鸟”工程，盘活原金桥服饰等3家倒闭企业。加大企业技改力度，湖滨无纺布、浩宇仪表等技改项目有序推进。全力推进项目建设，诚瑞制衣、南京尚佳服饰等项目相继建成投产。二是服务企业全面加强。认真开展“四送一服”和民营企业大走访活动，协调解决企业用地、融资、环评、项目申报等方面问题15件，帮助求是仪表厂完善环评手续，支持湖滨科技拓宽融资渠道。全面落实企业扶持政策，返还企业往年土地使用税近50万元。三是生态农业加快推进。新增蟹苗培育面积600亩，改造老旧蟹苗培育池4000亩;新建7000亩“稻虾共生”水产生态养殖基地;“七房蟹苗”荣获2019年中国农民丰收节“当涂县十佳名优农产品”称号;“乌溪蟹苗”国家地理商标认证工作已进入实质审查阶段。
(二)聚焦综合整治，镇村面貌得到新改善。一是全面推进城乡环卫一体化。推进镇村环卫保洁市场化运作，建立了长效保洁机制;七房、金庄、胜平、一心村生活垃圾分类试点工作取得初步成效。二是改造提升镇村公共服务基础设施。投入1000多万元，完成府前路东段建设以及11.5公里的农村道路扩面延伸工程和中岗路改造提升工程，其中，中岗路成功创建我县唯一“省级示范农村路”;投入80万元，改造维修大港桥;加强道路安全管理，在新建路、创新路等主干道新增电子违法抓拍系统，合理划定停车区域，新增标准停车位80余个，集镇管理水平得到提升;按质按量完成农村水利“最后一公里”工程和“一事一议”工程建设任务。三是生态文明建设成效明显。2017年以来集中整治的7件突出环保问题顺利通过“回头看”验收;加大水阳江大堤乌溪段整治力度，投入120万元，完成原竹木市场搬迁，拆除危旧房屋450平米，实施大堤集镇段及周边老旧小区整治提升工作;投入40万元，拆除外河“三无”船只31艘，清除围网400米，清理地笼2000多条，在全县率先完成非法砂点整治工作，并一次性通过省级验收;全面落实秸杆禁烧属地管理职责，全镇实现“零火点”。
(三)紧扣20字方针，乡村振兴取得新进展。一是加快改革工作步伐。全面完成了农村集体资产股份制改革和“三变”改革工作，进一步盘活了村集体资产，增加了村集体收入。二是以点带面，积极打造示范点。深入推动七房村、一心村乡村振兴示范点建设，取得了显著成效;七房村荣获马鞍山市2019年“十佳乡村振兴示范村”称号;金庄村、七房村成功创建省级美丽乡村重点示范村，一心村入选省级美丽乡村示范村;启动王潭村省级美丽乡村中心村建设，完成了永保村市级美丽乡村中心村建设。三是全面提升农村人居环境。全面开展以“五清一改”为重点的农村人居环境整治行动，完成661座农村改厕任务，建成永保、王潭两个村级污水处理站;实施沟塘清淤活水“双千行动”和“冬季行动”，共清淤塘口80多口。四是积极探索乡村治理新路径。七房村荣获 “全国乡村治理示范村”称号，一心村荣获“省综合减灾示范社区”称号;扎实推进党建引领信用村建设，全镇7个村均被评为AAA级;高标准推进新时代文明实践所(站)建设，涌现出“孝乡邻”“红色帮帮团”“和谐七房”“一心一意党群亲”等一批镇村志愿服务品牌。
(四)补齐民生短板，社会事业跃上新台阶。一是为民服务落到实处。全年发放医疗救助、高龄、孤儿、低保和残疾人等各类补助资金420万元;在全市率先启动敬老院养老体制改革试点工作，争取上级资金30万元，完成敬老院生活设施升级改造，启动消防安全工程建设，居住环境和失能老人护理等方面得到切实改善;投入200万元，推进镇为民服务中心建设;投入15万元用于农村饮水安全巩固提升工程，对集镇、南广小区等供水矛盾突出区域的末端管网进行改造;投入30多万元建设乌溪客运站。二是文体事业全面进步。开展“乡村振兴”送戏下乡活动10余场;乌溪龙舟队斩获2019首届“今创杯”西太湖龙舟邀请赛冠军，四度蝉联当涂县龙舟锦标赛冠军;成功举办“辉煌七十年 追梦新时代——乌溪镇庆祝中华人民共和国成立70周年”文艺汇演、乌溪乡村振兴农民艺术节、蟹苗节等节庆活动。三是切实维护社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，共摸排线索4件，打击处理1人;加强“平安乌溪”和“法治乌溪”建设，完成一心村、胜平村综治视联网系统建设;坚持党政领导开门接访制度，推进信访积案化解;加强农民工工资监管，促进历史欠薪问题化解，原金桥服装厂欠薪问题解决方案在全县范围作为典型经验推广;加强安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作机制，积极开展“防风险保平安迎大庆”专项行动，安全生产形势总体平稳;2019年，被评为市“平安乡镇”。
此外，人民武装、教育、科技、民族宗教、工青妇、老年教育和关心下一代等工作均取得长足进步。
(五)狠抓作风建设，政府形象得到新展示。一是党性教育不断强化。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动和“三个以案”警示教育，推动党的全面领导落实到政府工作各方面。二是法治政府建设取得成效。健全政府议事决策制度，推进重大事项合法性审查全覆盖，提升依法行政和依法决策水平;严格公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管，把权力关进制度的笼子。三是党风廉政建设不断加强。严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”;健全作风效能建设长效机制，持续推动中央八项规定精神和省市县有关规定的贯彻落实;扎实开展巡视巡察整改工作。
各位代表!2019年，乌溪经济社会发展各项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在乌溪落地见效的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是全镇人民攻坚克难、共同奋斗的结果。成绩来之不易，每一位代表都是乌溪发展的推动者和见证者，每一位群众都是乌溪发展的建设者和共享者。在此，我代表乌溪镇人民政府，向战斗在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向广大外来投资者和本土企业家以及所有关心、支持、参与乌溪建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结工作、看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，乌溪经济社会发展还存在一些问题和不足，还面临一些困难和挑战。主要表现在：经济虽保持了平稳增长，但发展质量不优、体系不全，实体税收占比过低，可用财力较少;项目落地难的矛盾突出，加快发展的空间受限;乌溪商贸城建设等一些历史遗留问题仍然存在，亟待化解;少数干部干事创业劲头不足，工作作风和工作效能有待提升等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。面对前所未有的冲击和挑战，全镇上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，按照县委、县政府统一决策部署，把疫情防控作为头等大事来抓，紧紧依靠全镇广大干部群众，构筑镇、村(居)防控网络，落实包保责任、强化信息摸排、严格居家隔离、加强宣传引导，全镇疫情防控取得重要阶段性成果，经济社会发展经受住了空前考验。
在常态化抓好疫情防控的同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全镇经济社会发展稳中有进。截至4月底，完成规上工业产值8613万元，同比增加6.01%，固定资产投资1.03亿元;财政收入4221.38万元，超序时进度1.8个百分点。
2020年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实县委十三届十次全体(扩大)会议、县十七届人大六次会议及中共乌溪镇第十二届代表大会第四次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全面对接服务南京深度融入长三角，按照“生态立镇、工业强镇、农业稳镇、商贸兴镇、旅游活镇”的发展思路，推动乌溪高质量发展再上新台阶。
2020年全镇经济社会发展的主要目标安排为：完成财政收入1.2亿元，固定资产投资2.5亿元，规上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额、农民人均可支配收入增幅达全县平均水平。大力开展项目建设、招商引资、服务企业工作，全力完成县下达任务。
围绕总体要求和主要目标，我们将重点做好以下几方面工作：
(一)稳定增长、力求突破，高质量推动经济发展。一是全力发展工业。加快企业复工复产，深入开展民营企业大走访活动，建立民营企业诉求受理处置反馈机制，落实问题清单、责任清单、服务清单，完善“一企一策”服务机制，着力帮助企业解决实际困难;积极创造条件，推进企业行业协会、商会建设，实现企业抱团取暖、共同发展;出台政策和措施，支持浩宇仪表、东方仪表、求是仪表、虹润彩印等企业实施技改项目，加快高新技术企业创建步伐。二是加快发展现代农业。坚持打绿色牌，走特色路，发展壮大现代农业，不断扩大蟹苗养殖和水产生态养殖基地规模，大力引进农产品深加工企业，打造农产品品牌;完成“乌溪蟹苗”国家地理商标认证工作，打造乌溪蟹苗国字号品牌，提高在外知名度;大力培育发展新型农业经营主体，力争新增市级合作社或家庭农场2家以上，提升新型农业经营主体带动能力。三是不断释放三产活力。重点整合乌溪老街、乌溪大港、乌溪龙舟、乌溪蟹苗、墨溪书画等品牌资源优势，做活“水”文章，培育一批“农家乐”“蟹家乐”，大力发展特色乡村旅游业，培育新的经济增长点，促进文化旅游深度融合发展;抢抓“互联网+”战略机遇，大力发展电子商贸物流、信息服务等现代服务业;扎实推进电子商务进农村项目和农村电商服务站建设。
(二)丰富内涵、提升颜值，高品质推动城乡发展。一是提升集镇建设管理水平。认真做好乌溪商贸城项目、创新桥项目前期准备工作，力争早日开工建设;利用国土空间规划调整契机，预留振兴路北段集镇拆迁改造用地空间;积极向上争取专项资金，启动集镇3.7公里污水管网建设，不断提升集镇承载能力;加强集镇管理，提升集镇老旧小区和重点区域环境整治成果，大力整治车辆乱停乱放、出店经营等不文明行为，精心打造品质集镇。二是扎实推进乡村振兴。以产业发展为核心、以环境整治为重点，立足各村资源秉赋和现有条件，全域推进乡村振兴工作;依托新时代文明实践所(站)，积极开展文明志愿服务活动，推进移风易俗，培育文明乡风。深入推进农村人居环境整治全履盖，完成王潭村省级美丽乡村中心村建设，启动一心村市级美丽乡村中心村建设;统筹抓好“五清一改”“沟塘清淤活水”和农村改厕等工作，推进农村环境持续改善。三是有效防范各类风险。继续巩固提升中央、省、市环保交办件办理成果，加强日常巡查，严格监管，防止问题反弹;强化耕地保护工作，加强农民建房管理，从严从快查处违法建设行为;加大对企业环保政策落实情况的监督指导力度，既要让企业宁静生产，更要使企业污染排放达到标准。
(三)聚焦民生、补齐短板，高水平推动基层治理。一是提升民生保障水平。持续推进农村基础设施建设，继续实施农村公路扩面延伸和污水管网建设，不断改善群众生产生活条件;坚持把保障群众饮水安全作为重要任务，确保完成集镇末端供水管网改造工作。二是优化公共服务体系。支持中小学校、卫生院等公益性单位建设发展;认真落实全面两孩生育政策，积极开展育龄妇女“两癌”筛查与诊治工作;积极做好就业服务和就业培训工作，提高企业职工的社会保险参保率;大力整治欠薪隐患，保障农民工工资;积极推进镇文化站、村文化室和乡村文化大舞台等文体活动阵地建设，深入开展新时代文明实践活动，不断丰富群众精神文化生活;积极融入南京都市圈、长三角一体化发展，加强文旅产业合作交流，加快基础设施互联，构建交通一体化发展新格局。三是提升社会治理水平。贯彻落实党的十九届四中全会精神，以七房村成功创建“全国乡村治理示范村”为契机，以点带面推进乡村治理体系建设，带动其余各村积极争创乡村治理示范村，推进乡村治理体系和治理能力现代化;深入推进“法治乌溪”“平安乌溪”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断加强治安防控体系建设;完善矛盾纠纷多元化解机制，继续推进重点信访积案化解，进一步规范信访秩序，探索建立法治、自治、德治三治融合的基层社会治理体系，保持社会和谐稳定;强化安全风险管控和隐患排查治理，严格食品药品监管，防止安全生产事故发生。
统筹抓好人民武装、双拥、民族宗教、老龄、妇女儿童、共青团、残疾人、慈善、关心下一代等工作，促进全镇各项事业全面发展。
(四)激励担当、强化监督，高要求推动政府建设。一是加强政治建设。牢固树立对党绝对忠诚的政治品格，坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，旗帜鲜明讲政治，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;坚定不移贯彻落实上级和镇党委决策部署，有力有序推进政府各项工作;严格落实意识形态工作责任制，守好主阵地，弘扬主旋律，传播正能量。二是坚持依法行政。严格落实乡镇工作规范和巡察反馈问题整改要求，做到靠制度管人、按规章办事，形成高效有序的运转机制;监督指导村(居)落实好村级工作规范，加强村级财务管理，确保项目资金使用规范;自觉接受镇人大监督、舆论监督和社会各方面监督。大力推进政务公开。三是强化责任担当。牢固树立担当实干精神，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气;坚决整肃庸政懒政怠政行为，坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，着力解决一批发展中的历史遗留问题。四是打造廉洁政府。牢固树立纪律意识和规矩意识，以永远在路上的执着营造风清气正的政治生态，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”;树牢过“紧日子”、过“苦日子”的思想，压减“三公”经费支出和一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。
各位代表!实干托起梦想，奋斗成就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，拼搏奋进、砥砺前行，为“建设水乡边贸古镇，打造幸福美丽乌溪”而努力奋斗!
