政府工作报告
---2020年3月26日在护河镇第十七届
人民代表大会第四次会议上
镇长人选 陈小霞
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和依靠全镇人民，紧紧抓住整镇推进乡村振兴示范镇历史机遇，同心协办、攻坚克难、扎实苦干，全镇经济社会保持良好发展态势，较好的完成了镇十七届人大三次会议确定的各项目标任务，在实现“打造特色休闲旅游小镇，争当全市乡村振兴领跑者”奋斗目标上迈出了坚实的步伐，再次荣获县目标管理综合考核一等奖，实现“四连冠”佳绩。
2019年，全镇固定资产投资完成3.7亿元;技术改造投资完成1.2亿元;规模工业产值完成10.48亿元，增加值增幅12.3%;战略性新兴产业产值累计完成2.04亿元，同比增长31.35%;高新技术产业产值完成4.46亿元，同比增长32.91%;社会消费品零售总额完成6023万元，同比增长24.35%。财政收入完成5784万元。
一年来，我们主要做了以下工作。
(一)着力推动高质量发展，综合实力稳步提升
项目建设提质加速。开展项目建设攻坚年活动，集中精力实施工业发展、现代农业、文旅融合、民生工程、村居特色等五大方面14个项目建设，其中“乡村振兴暨基础设施项目”等2个县重点项目完成投资1.05亿元。2018年农田水利“最后一公里”、金色田园三期等项目竣工投入使用，丰收大道路基工程竣工验收。
营商环境优化提升。深入开展“四送一服”双千工程，树立精准服务企业理念，解决制约企业发展的问题55个，助力企业融资6000万元。实施创新驱动发展战略，新培育高新技术企业1家，新发展中小企业15家、个体工商户85户，科技成果登记5个，申请专利20 件，拓锐金属等2家企业被列入市2019年战略性新兴产业企业名录，鑫叶节能、健阳机械完成技术改造升级。农资经营规范有序，获得市“农资规范经营整体推进示范乡镇”荣誉。
(二)着力实施乡村振兴战略，新时代“三农”发展提速
农村人居环境有新改观。深入推进“五清一改”，完成沟塘清淤73口，清理农村生活垃圾3873吨、农业生产废弃物63吨，清理乱搭乱建、乱堆乱放1870处，废旧广告牌1463平方米，清理无功能建筑116座。深入开展农村“三大革命”，完成农村厕所改造728座、拆除旱厕445座，新建污水处理站2座，在全市乡镇率先对集镇餐余垃圾进行技术处理。完成围乌路护河段两侧20米内土地流转和4.5米内的建筑物拆除。居委会集镇管理水平不断提高，治乱、治脏、治差成效明显。兴禾村、清潭村被评为省级美丽乡村重点示范村，青山村被评为省级美丽乡村示范村。
农村产业发展有新成效。新增各类新型农业经营主体3个，幸福村旺发粮油种植专业合作社获“省农民专业合作社示范社”称号。“十字圩”牌翠玉梨、“姑溪河”牌大米分别荣获市十佳名优农产品和十佳名优农产品提名奖。幸福村养殖户郑文军选送的公蟹，摘得2019年当涂“蟹王”称号。成功举办2019′当涂护河荷花节等旅游节庆活动。兴禾村被评为市十佳乡村振兴示范村，金色田园综合体获得“国家农村创新创业园”和“市十佳休闲农业园”称号。老王家米酒、金色田园荷叶茶获评市2019年文化旅游饮品，沈氏百年汤圆、姑溪河系列大米等获评市2019年文化旅游食品。
生态文明建设有新加强。高标准通过中央、省环保督办件“回头看”验收整改，依法取缔拆除沙场码头。依法拆除违法建筑500平方米，高质量完成2018年南京督查局驻点督察土地卫片整改任务。推行河长制，姑溪河护河段得到全面整治，在全县率先完成7条住家船、16条生产(辅助)船、4条“三无”船只拆解任务;拆除非法围网养殖长度1.1万米，拆除湖面“龙门阵”20个。落实林长制，新增植树造林91.8亩，未发生一起森林火灾。完成美丽乡村中心村丁村建设，实现省级美丽乡村中心村村级建成全覆盖，兴禾中心村代表马鞍山市顺利通过省级验收。
集体经济增收有新渠道。全面完成农村集体产权制度和“三变”改革任务，清理各类资产2958.1万元、村组集体土地64258.13亩，认定股权改革成员24528人，2019年8月，代表当涂县顺利通过了省级验收。扎实开展省级党建引领信用村试点建设，全镇5个村均被授予“AAA”级信用村，6314户被授予“A”级及以上信用户。进一步盘活集体水面、闲置资产，成立5个村级股份经济合作社，实现经营性收入404万元，比上年度增长18.8%。
(三)着力保障改善民生，社会事业全面提升
民生实事落地见效。完成护堤路等6条6.78公里农村公路扩面延伸工程建设，乡村道路交通安全“五小工程”顺利竣工。投资2082万元完成2018年度农田水利“最后一公里”和2016年度农业综合开发结余项目建设。实施护河敬老院改造和启动三峡移民光伏发电项目建设。落实“一事一议”财政奖补政策，新建公共厕所4座、增设太阳能路灯385盏、铺设水泥路面道路1766米。做好城乡居民社会养老保险工作，参保率达95%。
社会治理水平不断提高。深入开展扫黑除恶专项斗争，关停取缔非法棋牌室96间，社会治安形势持续好转。完善矛盾纠纷多元调处机制，及时办理群众来电来访298件。扎实开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势持续平稳。增强群众消防安全意识，人员密集场所等重点区域消防设施得到加强。投入10余万元，优化校车行进路线2条，消除校车行进安全隐患。
各项社会事业齐头并进。精神文明建设步伐不断加快，获得第五届马鞍山市文明镇和第五届当涂县文明镇称号，镇新时代文明实践所被评为县级基层示范所。率先高标准建设退役军人服务管理工作站。完成护河烈士陵园改造，红色文化氛围日渐浓厚。加大文体基础设施建设投入，健身设施逐步完善。
国防动员、人民武装、教育、民族宗教、档案、工青妇、统计、科技、老年教育和关心下一代等各项社会事业都取得长足进步。
过去的一年，我们在推进经济社会发展的同时，不断加强政府自身建设。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动和“三个以案”警示教育。自觉接受镇人大和社会监督，办理人大代表议案建议4件。严格落实“一岗双责”，努力打造清廉政府。加强资产监管，完成政府固定资产清查。加强内部管理，政府职能进一步明确。持之以恒纠正“四风”，严控 “三公”经费，政府一般性支出下降12.6%。
各位代表，同志们!成绩来之不易，奋斗历尽艰辛。一年来，我们面对经济下行、生态环保和财政资金的多重压力，化解了发展中的诸多矛盾，战胜了历史罕见旱情，实现经济社会又好又快发展。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和各位代表有力监督和鼎力支持的结果，是全镇人民团结一心、砥砺前行、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表，向在护河投资兴业及所有关心、支持、参与护河建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结工作、看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇经济建设和社会发展还存在不少困难和问题。主要有以下几个方面：一是经济体量不大，园区发展受限。受“1515”政策影响，许多在谈项目无法落地，产业发展缺乏后劲支撑。二是基础设施薄弱、欠账较多，与发展要求、群众期望还不相适应。三是政府自身建设还存在不少薄弱环节，创新、担当和开拓进取精神仍需加强。上述问题，我们将高度重视，认真分析原因，积极寻找对策，切实加以解决。
二、2020年工作安排
今年年初，面对突如其来的新冠疫情，我们全力加强联防联控，全面落实重点疫区等返乡(来护)人员管控措施，147个自然村实行封闭化管理。截止目前，全镇实现疫情“零感染、零输入、零传播”。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，做好今年政府工作，责任重大、任务艰巨。综合分析今年形势，总体上来说，挑战和机遇并存，机遇大于挑战。从挑战看，受“1515”政策、经济下行的影响，土地、规划等发展的必要元素无法得到有效保障，资金来源渠道不断收窄，给我镇“外引内聚”谋求经济转型带来巨大影响，我们必须做到冷静分析，超前谋划，沉着应对。从机遇看，十九届四中全会要求推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层。随着实施乡村振兴战略的不断深入，国家、省、市、县正逐步引导资金、项目向乡村振兴聚集，这将为我们借力发展提供有力支撑。我们既要以清醒的头脑面对挑战，更要以坚定的信心抢抓机遇，开拓创新、真抓实干,共同开创护河经济社会发展新局面。
2020年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市、县和镇党委决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，加快高质量发展，全面做好“六稳”工作，聚焦乡村振兴、民生保障和重点项目建设，围绕“打造特色休闲旅游小镇，争当全市乡村振兴领跑者”奋斗目标，凝心聚力、主动作为，全面开启新时代护河发展新征程。
2020年全镇经济社会发展主要预期目标为：力争完成规上工业增加值增幅10%，战略性新兴产业产值增幅18%，高新技术产业增加值增幅18%，财政收入6000万元，固定资产投资2.5亿元;社会消费品零售总额增长20.3%。
为实现上述目标，我们将着力抓好以下四个方面工作：
(一)聚力产业支撑，打造产业融合发展先行区
抓项目建设促产业升级。坚持招大引强、“腾笼换鸟”，开展园区企业规范管理专项行动，力争新增企业20家，培育规模以上企业2家。实施重大项目带动战略，2020年全镇围绕工业经济、农旅融合、现代农业等方面，谋划安排10个项目，其中镇重点项目2个，力争2020年农田水利“最后一公里”等项目早日开工建设。
抓一村一品促产业发展。坚持围绕自身特色和优势，力争新增农民专业合作社2家、家庭农场5家，争创省级示范合作社1家、示范家庭农场2家，推动“青山村草莓、护河村猕猴桃、兴禾村荷花旅游、清潭村优质粮油、幸福村水产养殖”等支柱产业发展，加速形成“一村一特色”“一村一亮点”的格局。
抓资本下乡促产业融合。坚持农村产业接二连三，支持金色田园、粮满仓等农业企业延伸产业链和提升产品附加值，力争农产品深加工、休闲农业有新进展，争创农产品品牌2个、绿色产品认证2个。强化工商、金融、社会资本对接，推动资本深度参与农村产业发展，力争新培育农业龙头企业1个，力争新增1个乡村休闲旅游精品观光点。
抓要素保障促产业提升。继续深化“四送一服”双千工程和落实党政领导联系服务企业制度，精准解决制约企业发展的用地难、招工难、融资难等问题。扎实为企业做好专题培训、银政企、产学研等对接，力争完成申请专利20件，扶持粮满仓、永创等企业做大做强。
(二)聚力旅游兴镇，打造特色休闲旅游精品镇
抓文化资源发掘促特色旅游发展。找准文化特色和优势，进一步挖掘“护驾墩”文化底蕴和“国药张恒春药店”、“西讲院孝文化园”、“护河烈士陵园”、“郑家新石器遗址”等历史资源，整合“清潭村丁府龙”等多个独特民俗资源，筹建护驾墩文化旅游核心区，赋予乡村休闲旅游文化内涵，进一步提升旅游品位。
抓精品节点提升促休闲旅游发展。继续实施乡村旅游提升“33711”工程，推动金色田园等3个旅游基地提档升级，发展夏荷家庭农场等3个旅游新载体，串联护西中心村等7个美丽乡村省级中心村，开发1条特色旅游环线，举办荷花节等一系列旅游节庆活动，推动发展农业旅游、全域旅游。
抓自然禀赋开发促水乡旅游发展。做活“水”文章，实施水系环型畅通工程、沟塘清淤等项目，打通水系“肠梗阻”，沿主干水系集中连片组团规划建设特色村庄和水上旅游项目，南北连接金色田园综合体和护驾墩老街，建设大公圩水乡旅游第一站。
(三)聚力综合治理，打造绿水青山美丽新家园
抓综合施策促城乡面貌改善。实施人居环境综合整治行动，全力推进“五清一改”和围乌路护河段改造提升。巩固7个美丽乡村省级中心村，建设6个特色自然村和100个标准自然村。深入推进“三大革命”，推广垃圾分类和垃圾无害化处置，维护运行好生活垃圾资源化利用中心;加快实施集镇末端管网改造项目，新建塘下圩、王桥等2座污水处理站;完成改厕700座，基本完成村户用厕所无害化改造。全面实施农业面源污染治理项目，逐步实现农村环境塘清、岸绿、渠畅、水活、景美。
抓项目建设促基础设施提升。谋划推动官山嘴公益性公墓项目建设。高质量实施“四好农村公路”和综合运输服务站等重点项目。高标准推进塘下圩、王桥2个省级美丽乡村中心村建设。扎实开展“一事一议”财政奖补项目。全力协助姑溪河风景带、护河大桥景观亮化工程、护河平面交叉路口改造工程项目建设，进一步缩小城乡基础设施差距，为发展全域旅游奠定坚实基础。
抓协调发展促治理水平提高。坚守生态保护红线，扎实做好秸秆禁烧和突出环境问题整治。坚持规划先行，完成青山王桥村庄规划，谋划全镇国土空间规划布局。做好重点人群就业援助，提升城乡居民养老保险参、续保率。落实林长制、河长制，实施林业“三增”行动，新增植树造林85亩。强化农村集体产权制度改革结果应用，不断发展壮大村级集体经济。持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。深化“平安护河”建设，积极排查化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。健全应急管理机制，提高突发事件应急处理能力。大力推动文体事业，不断丰富群众业余文化生活。坚持自治为基、法治为本、德治为先，实现现代乡村治理新格局，争创乡村治理示范镇和民主法治示范村。
统筹抓好国防动员、人民武装、教育、民族宗教、档案、工青妇、统计、卫生、科技、老年教育和关心下一代等各项工作，促进全镇各项工作再上新台阶。
(四)聚力自身建设，打造为民务实清廉法治政府
全面提高政治站位。坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，贯穿政府工作的全领域、全方位、全过程。进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实上级和镇党委决策部署，有力有序推进政府各项工作。
全面践行为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，聚精会神抓好发展第一要务。全面提升政府工作人员岗位意识、责任意识和能力水平，切实做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，不折不扣把上级各项决策部署落到实处，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
全面树立清廉形象。严格执行中央八项规定精神和省市县有关规定，驰而不息纠治“四风”。树牢过“紧日子”、“苦日子”的思想，坚持“以收定支”，从严从紧管好财政支出，最大限度降低行政成本，把有限的财力用于保障民生、发展经济。进一步规范水面、农田、房产等集体资产资源的租赁或出让程序，提倡集体土地、水面等资源进入县公管平台进行公开发包。
全面打造法治政府。坚持依法行政，始终把法治思维贯穿政府决策、执行全过程。严格落实各项工作规范，健全政府议事决策制度，坚持重大事项、大额资金支付等集体研究决策。继续落实政府法律顾问制度，确保行政决策权限合法、程序合法。自觉接受镇人大监督、舆论监督和群众监督，不断提高人大代表建议办理质量和效率。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。
各位代表，同志们!新时代呼唤新作为，新作为需要新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以饱满的热情、昂扬的斗志、必胜的信心，为加快实现“打造特色旅游休闲小镇，争当全市乡村振兴领跑者”的目标而努力奋斗!
