各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的2019年，是新中华成立70周年，是“镇区合一”融合发展的初始之年，也是黄池高质量发展成效显著的一年。全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,是黄池发展攻坚克难的奋进之年，也是“镇区合一”融合发展的改革之年。一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下真抓实干，砥砺奋进，较好地完成了镇四届人大二次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持了平稳发展的良好态势。预计2018年全镇(含青山河高新园区，下同)完成规模工业总产值31.15亿元，规模工业增加值完成6.64亿元，战新产值完成2.67亿元，高新技术企业产值完成5.65亿元，限上社零完成1.31亿元，固定资产投资完成8.78亿元，财政预算收入完成7955万元,除财政收入与上年相比略有下降外，其他主要经济指标均保持两位数增长。2018年农村居民人均可支配收入达2.24万元。
一、聚焦转型发展，综合实力全面提升
(一)工业经济发展持续向好
围绕工业强镇、食品兴镇的思路，按照县“三个突破年”活动要求，抢抓“镇区合一”融合发展机遇，深入推进企业转型升级，延伸产业链，提升企业自主创新能力，注重培育新经济新业态新模式，培育新的经济增长点。
项目建设稳步推进。落实“四督四保”制度，加大项目推进力度。金菜地肉制品加工、金池服饰等10个项目竣工投产。新开工项目大臣厨电、食品产业园、凤凰商业街、汇盛田园综合体等项目建设快速推进，粤海饲料等新签约项目已做好开工前准备。
招商引资提质增效。坚持招商引资“一号工程”战略不动摇，围绕食品产业提升、电子元器件基地、特色小镇建设、标准化厂房、总部经济开展主题招商、精准招商、乡情招商，注重招商实效。2018年全镇共摸排线索132条，引进总部经济8个，新增在谈项目82个，新签约项目27个，新开工项目11个，新竣工项目9个。首次引进外资企业1个。
服务企业持续发力。持续实施“四送一服”双千工程，全面支持和服务民营企业发展，实行领导包保责任制，定期深入企业进行实地走访，组织召开黄池镇民营企业家恳谈会和服务民营企业大会，倡导“合伙人”式服务，成立服务企业“顾问”团队，帮助企业解决发展中的土地、融资、用工等实际问题。落实“黄池版”的“政策包”，兑现金菜地公司上市辅导奖励金150万元，累计兑现规上企业培育、技改升级等奖励资金近千万元。
(二)现代农业发展持续调优
2018年，全镇土地流转面积累计达3.8万亩，油菜绿色高质高效创建规模达5000亩，实施粮食绿色生产技术推广2万余亩。新增家庭农场14家、专业合作社4家，绿水水产养殖家庭农场、鲁圩家庭农场获得省级示范家庭农场称号。县级植保无人机技术协会在黄池成立，新增植保无人机11台。在渔河、中闸、双沟等村实施了农业综合开发项目，启动了农田水利“最后一公里”项目，新建小型泵站、水闸各一座。海玲合作社、徽农粮油专业合作社成功申报油菜籽绿色食品标志。积极创建省级电商示范镇和福光、劳动省级电商示范村。完成村级财务审计、村级清产核资工作，劳动村股改试点工作在全县率先通过省级组织赋码核验，其他村股改工作已全面启动，超额完成县下达的“三变”改革任务。顺达水产合作社螃蟹首获当涂“蟹王”。高度重视畜禽疫情防控，全力开展了非洲猪瘟疫情防控工作。
二、着力乡村振兴，镇村面貌不断改善
集镇建设稳步推进。完成了黄池镇总体规划修编和新一轮特色小镇规划编制，积极申报省级第二批产业类特色小镇，着力打造“舌尖黄池”;完成了凤凰商业街一期项目建设，完成了稠塘、月亮湖公园及镇区重要地段的绿化提升工作，加强了集镇日常管理，提高了集镇商居品味。实施了水阳江下游综合治理工程和三里土地增减挂项目拆迁户集镇异地安置，有效化解了集镇商居存量房，扩大了体量，聚焦了人气。
乡村振兴扎实推进。继续推进全域环境整治，开展了新黄路沿线环境综合整治行动，农村“三大革命”全覆盖，实施了“六化”行动，人居环境得到明显改善。完成了年度改厕任务3700余座。西河、三星实施了省级美丽乡村提升行动，启动了中闸、长福市级美丽乡村中心村建设。全面推进劳动、西河乡村振兴示范点建设，整合各类资金着力打造“幸福劳动”、“和谐西河”。成功创建了省级森林城镇，殷村、南埂、渔河创建了省级“森林村庄”，福山村获批农业标准化整村推进示范村，福光村积极创建全国生态文化村。
生态治理成效明显。认真贯彻落实中央和省市县部署，全力解决突出环境问题。加大环保问题排查整治力度，开展了集镇污水集中收集处理，完成了鸭舌嘴等中央及省环保督察交办案件整改任务。扎实开展第二次全国污染源普查工作。劳动新村污水处理站正式投入使用，集镇生活污水处理站项目已开工建设，园区工业污水处理厂完成设计、论证和专家评审。开展了水环境治理和饮用水水源保护工作，清除了外河非法围网2万米，关停1家散乱污企业。金菜地等重点食品企业实施了煤改气项目。认真落实“河长制”、“林长制”责任制，秸秆禁烧工作等到巩固。
三、优先保障民生，社会事业均衡发展
民生实事有效落实。开展困难群众精准识别，全面梳理“低保”、“五保”人群以及民政优抚和社保等工作，扎实做好城乡居民低保、“五保”供养、民政优抚和新型保险等工作，全年共计发放各类民政资金925.1万元。新农合参保率达100%，居民养老保险续保率达95%以上。申报并实施“一事一议”奖补项目13个，申请财政奖补资金共计192.6万元, 兑现农业三项补贴资金667.9万元。完成道路畅通工程5.3km。
社会事业全面进步。在全县率先成立退役军人服务管理站，全面开展退伍军人和其他优抚对象信息采集工作。完成了镇敬老院厨房集成化改造，添置空调、液晶电视各60台，架设专用变压器，改善了五保老人集中供养条件。强化计生卫生优质服务，积极创建省级卫生镇，扎实推进卫生单位和省市级卫生村建设，获批省级健康小镇创建单位。重视教育事业，青山华府幼儿园、西河小学教师周转房等项目基本完工，黄池中心幼儿园扩建项目有序推进。召开了庆祝第34个教师节暨表彰大会，对35名优秀教师和教育工作者进行了表彰，2018年中考状元花落黄池。精神文明建设再上台阶，新增市、县“好人”2人。不断丰富群众文化活动，成功举办了6场“黄池是一家，发展靠大家”文艺演出、三星圩第四届油菜花节和新时代文明实践之“幸福劳动”农民元旦晚会等活动。创建黄池镇新时代文明实践所，成立“一池春水”志愿服务支队。荣获“改革开放四十载，奋进建功新时代”大合唱二等奖。
社会治理稳定有序。全镇20个村居“两委”换届圆满完成。加大农民建房管理和控违力度，全年共受理农民建房165户，依法审批97户，拆除各类违法建设19处。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“平安黄池”建设。开展“七五”普法和法制宣传“六进”活动，排查调处各类信访矛盾纠纷35起，成功创建信访工作“三无”乡镇。积极推进安全生产领域改革发展工作，持续开展了打非治违、“铸安”行动等系列专项检查14次，狠抓隐患排查治理，共排查消除隐患65处。开展保障农民工工资支付攻坚行动。质量强镇通过市级验收，全年食品药品无安全生产事故。
四、注重自身建设，打造为民务实政府
认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲严立”专题警示教育，严格落实党风廉政建设责任制。坚持依法行政，规范政府行为，不断改进工作作风。修订印发了《黄池镇机关管理制度》，以制度管人管事。自觉接受镇人大法律监督和工作监督，认真办理镇人大议案1件、建议6件。严格执行乡镇工作规范，在政府财政投资项目、资金使用等关键领域，坚持集体研究、集体决策，建立政府重点工作督查督办和调度工作机制。推行政务公开，加强“互联网+政务服务”建设，建全了镇村政务服务网上平台，推行“窗口无否决权”、“只进一扇门”、“最多跑一次”等工作机制，严格落实意识形态工作责任制，重视并做好巡视反馈问题的整改，不断加强作风建设，政府工作作风进一步转变、服务效能明显提升。积极支持武装、民族宗教及妇联、共青团、工会等群团组织开展工作。
各位代表，回顾2018年以来取得的工作成绩，我们倍感欣慰，回顾这一年来所走过的艰辛历程，我们深刻而清醒地认识到，这些成绩的取得，既得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，也得益于镇人大的监督支持，更得益于全镇广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向所有关心、支持黄池经济社会发展的社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全镇经济社会发展中还存在许多问题和不足，面临诸多困难和严峻挑战。主要是经济发展不够充分，体量不大、质量不优、发展不快，营商环境有待进一步优化;受大环保政策影响和要素制约，项目落地难度大，经济增长点不多;镇财政增收困难，刚性支出与日俱增，镇级财政压力巨大。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是黄池镇“镇区合一”的启航之年。新的一年，挑战和机遇并存，困难与希望同在。我们要进一步抢抓“镇区合一”发展机遇，放大“特色小镇”社会效应，用活国家和省市县出台的一系列利好政策，明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动政府各项工作扎实有效开展。
2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省市县以及镇党委的部署，坚持稳中求进工作总基调，全面推进黄池经济社会高质量发展，全力打造“特色鲜明、产城融合、生态优美、活力十足马芜同城先行区”，为建设“经济繁荣、社会文明、生态优美、人民幸福”新当涂贡献更大力量。
2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长9%;财政收入增长11%;社会消费品零售额增长10.5%;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，城镇登记失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在县下达指标内。
为实现上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：
一、抢抓“镇区合一”新机遇，推动经济发展高质量
2019年，我们要抢抓“镇区合一”叠加效应，用活园区与青山控股合作“大公司、小管委会”的政策、资源、平台等要素，支持企业改扩建项目建设，延伸产业链，提高附加值，培育电子元器件、互联网+现代物流等新兴产业，推动产业发展向中高端迈进，打造黄池经济发展新的增长极。
全力以赴加快推动项目建设。深入开展“项目建设突破年”活动，继续落实“四督四保”制度，坚持镇领导包保制度，全面推动项目建设提质提效。推动粤海饲料、港华燃气释放站等项目开工建设;推进大臣厨电、青山河谷城市方涵、合力仓储制造、食品产业园等项目早日竣工投产。紧盯已签约的招商项目，做好对接、跟踪与服务，争取早日落地。
坚定不移开展招商引资活动。继续开展“招商引资突破年”活动，继续围绕电子元器件基地、食品产业提升、特色小镇建设、标准化厂房、总部经济开展专题招商、乡情招商，精准发力，注重招商实效。继续开展“访乡贤、叙乡情、促发展”大走访活动，大力推进“乡贤回归工程”。创新招商举措，建立镇村干部招商引资考核机制，全民大招商。等高对接、主动承接芜湖辐射，加快融入南京都市圈，不断提升产业档次和集聚水平。
千方百计服务企业发展。实施“四送一服”双千工程，推行“合伙人”走心服务，构建“亲清”政企关系。继续开展民营企业大走访活动，优化营商环境，着力化解企业发展难题。全力支持金菜地公司上市以及上市募投项目落地。服务好峰味园、恒香、龙海万兴等企业技改项目建设，规范服装企业发展。全力清理僵尸企业，为新项目落地腾出空间。
锲而不舍推动现代农业提质增效。继续实施粮油绿色高产高效项目，规范土地流转，重点支持徽农粮油、黄池蔬菜等农业专业合作社基地、农业企业项目建设。继续推动农村“新网工程”建设，扶持“云上劳动”等电商项目，大力支持休闲观光农业发展，推进三产融合发展。帮助农业企业开展“三品一标”认证和品牌创建。鼓励水产生态养殖，提升农业机械化水平，扩大工厂化育秧、机插和无人机飞防面积。强化动物疫情防控。继续申报实施电网改造、农田综合开发、桥涵泵站改造等项目，不断夯实农业基础。
二、打造乡村振兴新样板，推动镇村面貌高颜值
加快集镇建设步伐。依托黄池特色产业、水乡自然禀赋、历史文化遗存，完善特色小镇规划编制，继续申报省级产业类特色小镇。加快集镇旧城改造，加快青山河园区亮化、美化、绿化以及配套设施建设。重点围绕泊潭周边区域打造“亲水、休闲、展示、商贸、旅游”为一体的城市会客厅，努力建设美丽宜居新黄池。积极推动育才路西侧、新城大道西侧、福山大桥东侧等地块的开发建设。加强集镇管理，继续开展摊点、门店广告的整治。完成集镇污水处理站建设并投入运行，完成港华燃气释放站建设。主动对接并融入芜湖发展，承接芜湖辐射，在产业上做配套文章、在生活上做服务文章，加快推动芜湖公交延伸到黄池。
扎实推进乡村振兴。拉高标杆，认真谋划，坚持以产业为核心，做好“五篇文章”，高水平推动乡村振兴建设。继续打造“幸福劳动”、“和谐西河”乡村振兴示范点，全力发挥示范带动作用。扩大乡村振兴实施面，积极引导基础条件好的村启动乡村振兴建设。一是大力实施人才战略，建立乡土人才、乡贤能人信息库，鼓励社会力量参与乡村振兴建设;二是大力实施农村人居环境整治三年行动，完成中闸村、长福村市级美丽乡村中心村建设，启动福山村省级美丽乡村建设，全面完成改厕任务;三是开展“村庄大整治，面貌大提升”行动，打造“有颜值”新乡村;四是完成“四好农村路”的扩面延伸改造，注重集镇、重要路段和节点景观环境的塑造;五是继续推进镇村新时代文明实践所(站)建设，积极开展“一池春水”文明志愿服务活动，开展农民文化活动，推进移风易俗，培育文明新风。
持续发力生态环保。继续加大环境问题排查和处置力度，防止问题反弹。加强水环境治理和饮用水水源保护力度，认真落实“河长制”、“林长制”工作职责，扎实开展秸秆禁烧工作，持续开展固体废物整治行动。加快推进工业企业煤改气进程。继续开展省级“森林村庄”创建工作。密切关注群众提出的环保诉求，及时采取有效措施予以解决。
三、探索民生福祉新路径，推动人民生活高品质
紧紧围绕十九大精神，不断满足人民对美好生活的需要，切实增强人民群众的幸福感、获得感，让更多群众共享黄池发展成果。
把民生实事办理好。健全城乡居民社会保障制度体系，加大社会保障、民生工程投入。认真落实各项强农惠农政策，积极争取并实施“一事一议”财政奖补项目，完成27公里“四好公路”建设，完成水利“最后一公里”项目年度建设任务，协调推进黄乌路拓宽改造工程，扎实推进“儿童之家”建设，免费开展农村妇女“两癌”筛查。
把社会事业发展好。积极改善学前教育、中小学校的办学条件，黄池中心幼儿园扩建项目和阳光幼儿园青山华府分园建成并投入使用;力争青山华府二期安置房早日交付使用;继续推进农村就业服务平台规范化、标准化建设，组织开展职业技能培训，提升农民专业技能水平。倡导健康文明生活方式，完成各村卫生室标准化建设，不定期开展卫生计生宣传、健康问题解答、免费体检等活动，提升妇幼健康服务能力。谋划黄池卫生院异地新建;持续推进黄池敬老院升级改造。
把安定局面维护好。深入推进“法制黄池”、“平安黄池”建设，继续加强社会治安综合治理和信访维稳工作，依法开展扫黑除恶专项斗争，切实做好各类矛盾纠纷的排查调处工作，确保社会和谐稳定。加强村级财务管理，认真督促做好村级巡察问题的整改落实工作。强化农民建房监管和查违控违工作。加强服装企业的日常监管，切实维护劳动者合法权益。强化消防、交通、食品等领域的安全监管，强化安全风险管控和隐患排查治理，实现安全发展、科学发展。
四、围绕“水润黄池”新品牌，打造务实高效新形象
始终牢记为人民谋福祉的初心和使命，抓思想，带队伍，强作风，围绕“水润黄池”党建特色品牌，打造一流服务团队。提高政治站位、坚定政治立场，认真执行乡镇工作规范，落实“三重一大”制度，依法行政，提高政府公信力和执行力。主动接受人大监督和社会监督，认真办理人大议案和建议。全面落实党风廉政建设主体责任，认真执行中央八项规定实施细则和省市县贯彻意见，深化廉政风险防控，严格公共资金、政府工程等重点领域监管。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，扎实推进政务服务、智慧城市等工作。厉行节约，按照“尽力而为、量力而行”的原则，把有限的财力用于保发展、保民生上。
加强与妇联、共青团、工会等群团组织联系，并支持他们按照章程开展工作。
各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，奋力拼搏、砥砺前行，全面开创新时代黄池高质量发展新局面，为加快实现“全市创一流、全县争第一、五年翻一番、再造新黄池”的奋斗目标而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!
