2021年广元市朝天区政府工作报告（换届）
2021年广元市朝天区政府工作报告

——2021年9月7日在广元市朝天区第八届人民代表大会第一次会议上工程资料_统计公报_模版下载

各位代表：2021年广元市朝天区政府工作报告

现在，我代表朝天区第七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。工程资料_规划纲要_模版下载

过去五年的工作回顾2021年广元市朝天区政府工作报告

第七届区人民政府任期的五年，是朝天脱贫攻坚取得全面胜利、小康社会全面建成的五年，也是朝天“十三五”规划圆满收官、推动高质量发展取得历史性成就的五年，更是朝天知名度、影响力和人民群众幸福指数大幅提升的五年。五年来，面对百年未有之大变局、脱贫攻坚之大考题、经济下行之大挑战、新冠肺炎疫情之大考验，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，始终保持发展定力，坚持苦干实干，勇于攻坚克难，圆满完成了区七届人大一次会议确定的目标任务。2021年广元市朝天区政府工作报告

五年来，我们稳定增量做大总量，经济实力跨越赶超。始终坚持发展为先、发展为要，聚力项目投资、产业发展等重点工作，加强经济运行调度分析，优化营商环境，主要经济指标增速始终保持全市前列。2020年，全区地区生产总值突破70亿元大关，较2015年基本实现翻番，年均增长8.2%；人均GDP实现54812元，居全市第一。规上工业增加值年均增长11.1%；全社会固定资产投资完成64.1亿元，是2015年的1.8倍，年均增长17.3%；社会消费品零售总额实现21.4亿元，是2015年的1.5倍，年均增长9%；地方一般公共预算收入实现2.68亿元，是2015年的1.5倍，年均增长8.5%；城镇居民人均可支配收入实现35571元，是2015年的1.5倍，年均增长8.5%；农村居民人均可支配收入实现14127元，是2015年的1.6倍，年均增长10.3%，增速连续8年稳居全市第一，先后三次被评为全省农民增收工作先进县区。全区经济总量连跨四个十亿台阶，县域经济排位在全省同类地区上升12个位次，为加快建设现代化新朝天奠定了坚实基础。2021年广元市朝天区政府工作报告

五年来，我们夯实基础补齐短板，城乡面貌焕然一新。坚持把基础设施建设作为发展跨越的重要抓手，优化布局，加大投入，强力推进，城乡基础设施大幅改善。城镇功能不断提升。城市内环线全面贯通，城市外环线、金堆新区加快建设，小峨嵋公园等一批标志性项目全面竣工。城镇污水处理体系、供水系统加快完善。创建成国家森林城市、国家园林城市。羊木镇入选全国重点镇，中子镇、曾家镇入选全省“百镇建设行动”试点镇，沙河、两河口等一批特色集镇加快发展。乡村振兴深入实施。农村人居环境整治三年行动圆满收官，新村建设实现全域覆盖。被评为中国美丽乡村建设示范区、全国乡村振兴先行区、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全省农田水利基本建设先进县区，创建为四川省首批县域节水型社会达标县。交通网络加快完善。西成高铁朝天站、兰渝铁路羊木站建成投运。曾家山生态旅游环线、半山经济带道路、大羊快速通道建成投用。省道301线、省道410线等国省干线和七盘关至曾家山旅游扶贫公路加快建设。积极创建省级“四好农村路”示范县，全区农村公路总里程达4300公里，在全市率先实现“四个100%”，公路交通水平位居全省山区县前列。2021年广元市朝天区政府工作报告

五年来，我们防治污染筑牢屏障，生态环境明显改善。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续打好污染防治攻坚战“八大战役”，常年空气优良天数达350天以上，2020年城区环境空气质量优良率达97.8%，川东北34个县区排名第二位。全面落实河（湖）长制，主要河流水质均保持在Ⅱ类及以上，城乡集中式饮用水源地水质全面达标。土壤环境质量总体稳定。圆满完成了第一轮中央、省级环保督察反馈问题整改和矿山综合治理任务，矿企涌水治理“疏堵治管”模式得到生态环境部充分肯定。持续抓好长江流域重点水域禁捕工作。持续推进“多彩曾家山”建设，全区森林覆盖率达65.9％，高于全市平均水平8.4个百分点，入选“美丽中国绿色发展十佳示范案例”，荣获“新时代·中国最美绿水青山生态名县”称号，为筑牢嘉陵江上游生态屏障作出了重要贡献。资料下载_文库_工程咨询

五年来，我们转变职能改进作风，行政效能持续提升。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，主动向区人大及其常委会报告工作，并坚决执行其决定决议。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均达100%。深化“放管服”改革，下放公共服务事项到乡镇108项、到村37项。工程建设项目全流程审批时限压减至50个工作日内，企业开办等事项实现1个工作日办结，44个事项实现“一证（照）通办”，行政效能持续提升。坚定扛牢管党治党政治责任，加强行政权力运行监督，驰而不息纠“四风”树新风，强力惩贪治腐，政府系统政治生态持续向善向好。2021年广元市朝天区政府工作报告

各位代表，五年来，我们筚路蓝缕启山林、栉风沐雨砥砺行，在保持定力激情担当中收获了累累硕果，奠定了坚实的发展基础，积蓄了强劲的发展动能，开拓了更大的发展空间，得到了各级领导的高度肯定、社会各界的充分认可、人民群众的广泛点赞。年度综合目标考核持续保持全市前三，荣获了80多项国家、省级、市级重要荣誉，承办了40多个国家、省级重要会议，举办了50多场次重大节会活动，一大批典型经验在全国、全省、全市宣传推广，真正实现了“小区也能办大事、小区也能快发展、小区也能走前列”。这些成绩的取得，是区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大人民群众、干部职工，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻朝部队官兵、消防救援人员、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持朝天经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！2021年广元市朝天区政府工作报告

解放思想用心谋事。我们不断更新观念、拓宽视野，突破思维束缚，冲破“小区意识”，打破“末位宿命”，摈弃“山门观念”，开辟了朝天发展新篇章。实践证明，思维决定思路，思路决定出路，只有以新观念应对新变化，以新理念谋划新格局，以新路径引领新发展，才能开创各项事业新局面。大牛工程师

为民服务热心做事。我们想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，密切了政府同群众的血肉联系。实践证明，民之所望，政之所向，只有把群众时刻放在心上，把民生始终抓在手上，才能赢得群众的支持和拥护。大牛工程师

苦干实干精心成事。我们脚踏实地、务实重行，坚持盯人、盯事、盯过程、盯细节，推动工作落地落细落小落实见效，干成了许多大事要事。实践证明，苦干铸就梦想，实干赢得未来，只有苦干实干拼命干，才能创造出让群众信服、让历史铭记的业绩。大牛工程师

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，坚持高质量发展要求，更好统筹发展和安全，推进社会治理体系和治理能力现代化，向实现全区人民共同富裕目标不断迈进。全面贯彻中央、省、市、区委决策部署，按照“123456”执政兴区总体思路，以建设广元城市北部新城和曾家山国家级旅游度假区为重点，加快建设生态文明繁荣和谐现代化新朝天。文库_资料共享_县域经济

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：大牛工程师

项目投资是拉动经济增长的主引擎，是改变城乡面貌的主抓手，是改善民计民生的主支撑，必须牢固树立“抓项目就是抓发展、赢得项目就是赢得未来”的理念，紧盯目标不放，紧抓项目不松，保持定力，持续用力，久久为功。2021年广元市朝天区政府工作报告

大手笔招引项目。深入实施招商引资“三百工程”，稳步推进异地商（协）会建设，积极开展多形式、全方位招商，构建全民招商格局。围绕新型建材、特色农产品及食品饮料加工、文旅康养等产业，深化东西部协作，抢抓成渝地区产业转移机遇，积极参加各类投资促进活动，力争引进一批大集团、名企业和一批投资、产出十亿元以上的制造业大项目、好项目落户朝天，引进到位市外资金350亿元以上，成为产业转移重要承接地。工程咨询_资料共享_县域经济

二、发展壮大三次产业，提升现代产业能级资料库_工作报告_县域经济

繁荣活跃商贸物流业。坚持“商贸活区”，着力构建“3+N”现代服务业发展体系。以创建“曾家山文体旅游现代服务业集聚区”为抓手，大力发展新兴服务业，大幅提升曾家山康养旅游产业，力争建成远近闻名、业态丰富、服务优质、效益显著的旅游度假区。深化流通体制改革，完善城乡商贸流通体系，发挥朝天中心城区核心商业圈引领作用，加快经济副中心商业建设，提升朝天时代广场、曾家山汉王老街、明月峡商贸服务一条街等特色街区和商贸综合体功能。实施消费升级行动，大力发展加盟店、专卖店，实施“店改超”行动，持续开展市场拓展“三大活动”，加强东西部消费协作，积极培育夜间经济、网红经济，进一步拉动内需。实施第二批电子商务进农村示范县项目，做靓“朝天·娇”电商公共品牌。加大外贸企业培育，做大农产品、医疗器械、石材三大产品出口总量。大力发展现代物流业，全力推进七盘关公路物流港、羊木铁路物流园、大巴口建材物流园和乡镇、村物流网点建设，支持皇泽物流等企业争创全省服务业300强，力争将朝天建成川陕结合部重要物流基地。加强“曾家山菜系”标准化建设和市场推广。加快人力资源、金融保险、商务会展等成长性服务业发展。全区服务业增加值总额达42亿元以上，年均增长9.5%以上，限上商贸企业和规上服务业企业总数达55家以上，存贷比90%以上。大牛工程师

三、突破发展文旅经济，建设知名生态康养重要目的地2021年广元市朝天区政府工作报告

建设国家全域旅游示范区。坚持全域景区化，优化“一带两极五组团”发展格局，完善全域旅游发展规划，实施景区“绿化、彩化、美化、亮化、文化”行动，完善基础配套设施，实现处处皆是景。重点提升明月峡、龙门阁、水磨沟等国家A级景区和五大百里乡村旅游环线品质，有序推动云雾山旅游资源开发。坚持全业融合化，打造一批名镇、名村、名宿、名品、名导，建设一批中高端度假酒店、主题酒店。大力发展体育旅游、生态旅游、低空旅游、研学旅游、红色旅游。建设自驾露营基地、直升机滑翔高空旅游、马场、热气球基地等一批参与性强的旅游业态。坚持全时智慧化，充分发挥旅游大数据中心平台作用，健全完善“云旅游”和多层级集散服务体系，提升标准化和精细化管理水平。坚持全民参与化，积极承办国家、省级大型节会活动，办好地方特色节会，鼓励全民争当旅游宣传员。规划纲要_十四五_报告模板

擦亮巴蜀文明重要发祥地名片。加快大蜀道文化体验走廊建设，提升明月峡中国蜀道文化陈列馆、红军文化园、曾家山养生文化展览馆品质，建成中子铺细石器文化博物馆、遗址公园、民俗文化展览馆。充分挖掘麻柳刺绣、李家锣鼓、平溪傩戏等本土文化资源，持续做靓“中子铺细石器文化、蜀道文化、养生文化、民俗文化、红色文化”五张文化名片，厚植朝天历史文化底蕴。工程咨询_工作报告_十四五

在全面建成小康社会的大背景下，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村“五大振兴”，力争建成乡村振兴示范区。资料库_文库_工程资料

大力实施乡村建设行动。统筹城镇和乡村规划建设管理，编制“多规合一”实用性村规划，严格农村住房建设管理审批，有序推进乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，开展村容村貌提升“八化”行动，巩固提升全域新村建设成果，稳妥推进中心村建设，扎实推进曾家山片区传统民居保护改造升级。深化农村环境“三大革命”，确保100%的行政村生活垃圾有效处理，80%以上的行政村生活污水有效治理，农村户用卫生厕所普及率达100%，畜禽粪污资源化利用率达95%以上。支持羊木、中子等乡镇建设乡村振兴先进乡镇，打造一批示范村。大牛工程师

五、统筹推进城乡建设，厚植区域发展优势大牛工程师

提升城镇功能品质。坚持“广元城市北部新城、蜀道康养旅游城市、生态山水园林城市”的总体定位，深入实施城建提升“八大行动”，夯实广元建设川陕甘结合部现代化中心城市北部基础。做大中心城区，全力推进大中坝提质升级、小中坝旧城改造、金堆新区梯次开发，加快建成嘉陵江生态闸坝、城市外环线、雪溪路、三官桥道路改造等项目，持续推进城镇棚户区改造、老旧小区改造，进一步提升城市承载能力。坚持主城区南拓，推动与明月峡景区景城一体化发展，规划建设朝天城区至广元城区城市快速通道等项目，促进与广元中心城区同城化发展。大力实施城市“五化”工程，加快城市“双修”，常态化开展市容市貌专项整治，进一步提升城市管理水平，不断增强“清风明月美、山水朝天城”的活力和魅力。做优特色集镇，加快曾家山片区建设，实现曾家山与广元主城区相向发展，打造广元城市“会客厅”；支持中子、羊木等中心镇建设，培育全省“百强中心镇”1个以上。全区城镇化率达到全市平均水平。大牛工程师

六、大力发展民生社会事业，满足群众美好生活期待大牛工程师

大力发展优质教育。深化教育体制改革，优化学校布局，坚持立德树人、五育并举，落实“双减”政策，健全学校、家庭、社会协同育人机制，构建高质量教育体系。全面提升学前教育普及水平和保教质量，确保学前教育三年入园率保持在92%以上。创建全国义务教育发展优质均衡县区，确保义务教育适龄儿童少年入学率、巩固率均达100%。巩固提升朝天中学“省二级示范性普通高中”创建成果，支持与市内外名校合作办学，稳步推进高中综合改革，做好生源稳控工作，不断提升高中教育水平。推进朝天职业中学标准化建设，促进职业教育多元融合发展。实施第三期特殊教育提升计划，确保全区残疾儿童入学率达95%以上。完善乡村教师待遇保障机制，持续推进教师周转房建设。资料共享_十四五_报告模板

繁荣公共文体事业。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强良好家风传承和文明乡风建设，积极争创全国文明城市。完善提升城乡公共文化服务设施，充分发挥区文化馆、图书馆、红军文化园和乡镇文化站、村文化室作用，推进媒体融合发展，积极创建现代公共文化服务体系建设示范县区。大力开展优秀文化人才培育和文艺精品创作，常态化开展文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。统筹规划建设一批体育公园、全民健身中心、户外营地等设施，力争完成城区“一场一馆”建设，构建完善区、乡、村三级全民健身设施网络和城市社区“15分钟健身圈”。广泛开展全民健身活动，举办各类体育赛事。2021年广元市朝天区政府工作报告

七、加强生态文明建设，筑牢嘉陵江上游生态屏障大牛工程师

打好污染防治攻坚战。全力做好第二轮中央环保督察等各类反馈问题整改，确保按时销号。加强农用地土壤污染治理与修复，治理农业面源污染。持续实施“五大工程”，确保城区空气质量优良天数比例保持在95%以上。严格落实河（湖）长制，全面完成工业园区、乡镇污水处理设施建设并规范运行，加强饮用水源地保护，确保主要河流水质保持或优于Ⅱ类标准，集中式饮用水源水质达标率100%，持续保持“一江清水出朝天”。2021年广元市朝天区政府工作报告

坚持绿色低碳发展。积极探索生态资源保护性开发利用机制，大力开展自然资源资产核算和产权制度改革试点，促进生态资源资产化运营。建立健全生态环境保护多元投入机制、补偿机制和环境资源权益交易制度，完善绿色项目审批“绿色通道”。扎实开展控制能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，加快省级经开区循环化改造，不断降低重点行业和企业能耗、物耗。加强废旧资源循环利用体系建设，推进秸秆、农膜、餐厨等废弃物无害化处理和资源化综合利用。聚焦碳达峰、碳中和目标，深入开展示范创建活动，倡导绿色健康的生产生活方式。工程资料_工程咨询_工作报告

深化重点领域改革。深化财税金融体制改革，优化财政资源配置，强化预算约束和预算绩效管理，积极稳妥化解政府债务，提升财政服务发展保障能力。深化投融资体制改革，争取政策性金融支持，强化金融对实体经济支持。加快国资国企改革，强化国有资产监督管理，做强做优做大区级国有资本和国有企业。深化要素市场化配置改革，扩大土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置范围。深化土地管理制度改革，盘活存量建设用地，主动参与建设用地、补充耕地指标跨区域交易。推进产业强县行动，积极争创全省县域经济发展先进县（区）。协同推进生态文明、民生事业、社会体制等领域改革。大牛工程师

扩大开放合作实效。坚持“融入南北向、深化东西向”，积极对接“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发等重大战略，全力拓展发展空间、政策空间、市场空间，力争将朝天建成北向开放重要桥头堡。主动融入成渝地区双城经济圈建设，加强与成都、重庆等地区交流，建立健全承接成渝地区产业转移协调机制。加强与宁强、略阳、汉台等友好县区和毗邻地区合作，协同推进革命老区振兴发展。主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重要经济增长极和超大市场，深化与浙江滨江区、路桥区等地合作，吸引更多人流、资金流、技术流和信息流。深化院地、区校合作，不断拓宽合作渠道。资料库_资料下载_资料共享

同时，全面贯彻党的民族宗教政策和对台工作部署，强化国家安全教育、国防动员和后备力量建设，充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、侨联等群团组织作用，加强关心下一代工作，做好双拥共建、人民防空、科普、档案、保密、地方志等工作。模版下载_工程咨询_十四五

加强政府自身建设大牛工程师

新时代要有新气象，新使命呼唤新担当，新征程需要新作为。新一届政府，将倍加珍惜历届政府奠定的坚实基础，倍加珍惜来之不易的发展机遇，倍加珍惜团结稳定的和谐局面。始终站稳政治立场，持续保持发展定力，大力弘扬优良作风，开拓进取、奋发有为，不负时代、不负韶华，用良好的形象和业绩赢得全区人民的信任、支持和拥护，建设让人民满意的政府。工程资料_工作报告_报告模板

专注发展定力，推动跨越发展。抓发展是政府的第一要务，也是解决一切问题的根本。我们将立足资源禀赋和区情实际，聚焦经济建设主责主业，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，心无旁骛抓发展，干出新业绩、创造新辉煌，奋力推动全区经济社会持续高质量发展。2021年广元市朝天区政府工作报告

勇于攻坚克难，锤炼优良作风。幸福是奋斗出来的，也是辛苦出来的，更是实干出来的。我们将保持争先进位的志气、自我加压的勇气、开拓奋进的锐气，勇于担当、敢于担责，永不自满、永不懈怠，切实把精力集中到“想干事”上，把水平体现到“会干事”上，把目标瞄准到“干成事”上。模版下载_统计公报_规划纲要

加强廉政建设，保持风清气正。公心赢取民心，政风带动民风。我们坚决扛牢党风廉政建设主体责任，坚持把全面从严治党各项要求贯穿政府工作始终，全力维护风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”、区委“七个加强”精神，坚持厉行节约，牢固树立“过紧日子”的思想，用小财力办成大事业，用好品质树立新形象。大牛工程师

2.“3+N”现代服务业发展体系：“3”即康养旅游、商业贸易、现代物流三大支柱型服务业；“N”即特色餐饮服务、商务会展服务、人力资源服务、科技信息服务、家庭社区服务、金融保险服务等成长性服务业。大牛工程师

4.一港两园：七盘关公路物流港、羊木铁路物流园、大巴口建材物流园。2021年广元市朝天区政府工作报告

6.“一心三副、四区协同”空间布局：“一心”即朝天主城区；“三副”即中子镇、羊木镇、曾家镇；“四区”即河谷走廊复合经济区、曾家山旅游度假经济区、北部生态休闲经济区、西部生态农业经济区。2021年广元市朝天区政府工作报告

8.污染防治攻坚战“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。大牛工程师

10.“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。2021年广元市朝天区政府工作报告

12.招商引资“三百工程”：签约资金100亿、签约项目100个、招商团队100人。资料库_统计公报_十四五

14.两片四园：“两片”即七盘关片、大羊片，“四园”即七盘关石材城、七盘关农产品加工园、大巴口工业园、羊木工业园。2021年广元市朝天区政府工作报告

16.“一心三片两集群”总体布局：“一心”即基本建成七盘关农产品加工中心；“三片”即基本建成108国道沿线核桃产业融合发展示范片、曾家山片区山地蔬菜产业融合发展示范片、羊木片区食用菌产业融合发展示范片；“两集群”即建成以朝天核桃、山地蔬菜（山珍）为重点的两大50亿农业特色产业集群。2021年广元市朝天区政府工作报告

18.“一带两极五组团”发展格局：“一带”即巴蜀文化旅游经济带；“两极”即曾家山国家级旅游度假区增长极、朝天城区文旅增长极；“五大组团”即生态康养旅游组团、生态休闲旅游组团、乡村品鉴旅游组团、观光体验旅游组团、蜀道文化旅游组团。资料下载_工程资料_十四五

20.五大振兴：产业、人才、文化、生态、组织振兴。资料下载_资料共享_规划纲要

22.农村环境“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。2021年广元市朝天区政府工作报告

24.城建提升“八大行动”：规划引领、市区同城、新区拓展、功能提升、城市五化、以城带乡、安居乐业、改革创新。2021年广元市朝天区政府工作报告

26.城市“双修”: 生态修复、城市修补。2021年广元市朝天区政府工作报告

28.双减: 减轻义务教育阶段学生的作业负担和校外培训负担。2021年广元市朝天区政府工作报告

30.法律七进：进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。2021年广元市朝天区政府工作报告

32.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。模版下载_工程咨询_报告模板