政府工作报告
——2019年4月1日在香泉镇第十九届
人民代表大会第三次会议上
香泉镇党委副书记、镇长张春原
各位代表、同志们：
现在，我代表香泉镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年主要工作回顾
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年和改革开放40周年。一年来，面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的发展任务，在县委县政府的正确领导下，在镇人大的依法监督下，在社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，团结带领全镇广大干群，认真贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，抢抓南京江北新区建设重大战略机遇和香泉特色小镇建设契机，凝心聚力、攻坚克难、锐意进取、真抓实干，统筹推进各项工作，较好的完成了全年各项目标任务，在推动“生态香泉•人文香泉•魅力香泉”建设新征程上迈出了坚实步伐。
一年来，我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，思想认识和政治站位不断提高。在县委的统一部署下，全镇党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话，特别是视察安徽时的重要讲话精神和一系列重要指示批示精神，全镇领导班子开展带头学习、下基层宣讲，真正做到学懂、弄通、做实。一是认真学习贯彻习近平视察安徽时的重要讲话精神，紧紧抓住“大江北”的战略机遇期，呼吁县委县政府加快打通张集工业园区至浦口星甸石桥的省际交通廊道建设;二是认真学习贯彻习总书记关于高质量发展的根本要求，在服务实体经济、开展集镇建设和服务民生保障方面积极谋求高质量发展。围绕三大文旅项目“盘活盘营”的基础上，大力推进农业面源污染治理、美丽乡村建设和农村人居环境改善(农村三大革命、三大专项行动);三是认真学习贯彻习近平新时代生态文明思想，大力推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，特别是矿山修复整治、工业污染达标限排和河长制、林长制等工作的责任落实，补齐生态短板，改善生态环境，提升生态环境发展质量。结合中央、省、市环保督查“回头看”和美丽长江安徽(马鞍山)经济带建设方案，围绕“1515”三区建设总体要求，做到真查摆、真落实、真整改。成功创建安徽省首批旅游小镇、安徽省首批健康小镇。全镇政府系统“四个意识”明显增强，“两个维护”有效提升，真正做到思想自觉、政治自觉和行动自觉;四是认真学习贯彻习近平关于政治和意识形态等领域风险的重要论述。坚持把意识形态工作纳入全镇经济社会发展要点，切实当好意识形态工作的领导者、推动者、执行者。带头承担好党委领导班子的主体责任，今年以来，镇党委会议专题研究意识形态工作共2次，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地管导向强队伍，切实做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。同时也明确了分管领导和其他领导班子领导对于意识形态工作的分工，严格落实“一岗双责”，切实将意识形态工作落到实处。形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责的工作格局和强大合力。
一年来，围绕经济发展提质增效，我们抓项目促发展，努力推动产业集聚，实现科学发展可持续。
1、经济运行稳中有进。2018年，全镇实现财政收入3355万元，同比增长14.2%，比既定目标高3个百分点。规模以上工业企业实现主营业务收入4.9亿元，同比增长16.2%，比既定目标高7个百分点;规模以上工业企业工业增加值8300万元，同比增长23%，高出全县增幅13个百分点;全镇固定资产投资完成13.7亿元;实现社会消费品零售总额1.03亿元，同比增长10.8%，其中：限上消费品零售额3142万元，同比增长10.4%。
2、项目进展扎实有力。全年实现新签约项目12个(任务数3个)，新开工项目7个(任务数3个)。总投资8亿元的祥云涧度假区项目：样板区详规已通过专家评审和县规委会，民宿、文苑等工程现已启动建设;一期总投资7亿元的天沐•明发湖光山色项目：1号地块10幢建筑及旅游大道全面开工，营销中心、入口景观等附属设施完工并对外开放;总投资2亿元的宁和山庄项目：一期1.5万平方米18栋低密度住宅及配套设施均已建成并对外出售，二期老年公寓等已完成土地平整;总投资12亿元的香泉湖旅游开发项目：现已由群立集团和建宇集团共同开发，正在进行总体规化设计方案修编工作，2019年有望开工建设;另外，宏图、香溪农庄、华顺二期、皖泰二期等项目也在有序推进中。
3、营商环境更加优化。全面提升园区综合功能配套，大力推进“四送一服”双千工程，坚持亲清政商关系，加大企业要素整合，对现有闲置企业厂房进行梳理和招租，最大化利用现有资源(2018年已盘活3个)。着力解决企业在转型升级、资金周转、招工用工等方面的诉求，成功解决企业困难40余件。
一年来，围绕产业发展谋篇布局，我们重品质谋长远，努力培育产业高地，打造特色小镇样板区。
1、高品质推进规划设计引领。为抢抓上级战略部署和旅游发展机遇，投入40万元委托北京绿维创景规划设计院开展《香泉镇旅游发展总体规划》编制工作，投入400万元委托南方设计院编制《香泉特色小镇》专项规划策划。目前上述两个专项规划已经定稿，也必将为香泉未来发展绘就好蓝图提供规划方面的政策支撑和法律保障。
2、高颜值推进特色小镇建设。自获批安徽省首批特色小镇以来，在没有第三方团队介入的情况下，我们认真做好规划设计等前期工作。目前项目规划已通过专家评审，小镇会客厅及滨河水系景观带项目可研及初步设计方案已经编制完成，并通过专家评审和上级批复，即将启动建设。在2018年11月份“安徽省特色小镇影响力指数榜单”中，香泉第一次位列榜单首位，2018年度影响力指数位居全省第八位。2017年度香泉美丽集镇考核中名列全市榜首，获政府驻地提升项目奖补资金200万元。
3、高产值推进产业格局构建。我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，既要向“金山银山”要环境、要生态，也要向“金山银山”要产业、要产值、求效益。在推进“景点旅游”向“全域旅游”拓展延伸过程中，努力把生态资源优势转化为经济效益，大力开发乡村农旅产业，健全土地流转机制，促进一三产业有机融合、促进农旅深度融合，使休闲旅游产业真正成为香泉旅游的新兴支柱产业。
一年来，围绕魅力香泉共建共享，我们强整治严管控，努力推进乡村振兴，奏响乡风文明最强音。
1、进一步巩固美丽集镇建设成果。香泉在2016年度美丽集镇考核中位居全市第一，成绩的取得来之不易。为进一步提升集镇面貌，改善人居环境，政府集中开展了临街建筑工地整治，大货车、出租车乱停乱放整治等，完成书院路、计生路建设方案的规划设计工作;集中开展禁养区畜禽养殖190户关搬任务。同时，对镇区范围始终保持控拆违高压态势，坚决打击矿山盗采，成功打击犯罪团伙2个，涉案人员30余人。2018年成功创建省级首批“健康小镇”、市级“卫生镇”，为魅力香泉建设增添新色彩。
2、进一步加快美丽乡村建设进程。总投资700万元完成2017年度省级中心村泉水村建设，并在全县考核评比中获得优秀等次。完成2018年度省级中心村新建村环境整治、道路、公厕、污水处理设施等工程建设，下一步待规划设计单位出具施工方案后，将尽快全面组织实施。同时积极争取2019年省级中心村香泉社区王庄村建设计划，力争在全镇范围内打造美丽乡村2个标准版、2个升级版、1个增强版，打造香泉乡村旅游“五朵金花”示范点，为乡村振兴添砖加瓦。
3、进一步推进环境治理取得实效。深入开展全域环境整治、农村“三大革命”和畜禽关搬工作，贯彻落实“河长制”、“林长制”，并实现常态化管理。目前，在全县率先建立的镇区日处理1500吨污水处理厂及18座日处理15-100吨的污水处理设施运营良好。另外，积极配合县环保等部门，全面摸排环保污染防控工作，严格落实非洲猪瘟疫情等重大动物疫病防控工作，持续推进殡葬设施违规建设专项整治，努力构建美丽和谐人居环境。
4、进一步深化移风易俗倡导新风。紧紧围绕“提高农村精神文明建设水平、推进社会主义新农村建设”这一目标，把移风易俗作为乡村振兴工作中的重要内容，扎实开展了“反对陈规陋习，提倡文明新风;反对大操大办，提倡节俭之风”，“好婆婆好媳妇”等系列主题活动，取得了明显成效。
一年来，围绕脱贫攻坚精准施策，我们重精准补短板，努力增强造血功能，实现就业产业不返贫。
1、提高思想政治站位。牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、不落一人”的责任意识，认真落实上级各项政策要求。2014年全镇建档立卡贫困户778户1423人，经动态调整确定735户1411人;截止2018年，已脱贫713户1345人，贫困村新建村成功出列，现有贫困户22户66人，计划于2019年全面脱贫;
2、严格落实上级政策。在产业带动方面，新建村“金菜地”蔬菜种植基地“四带一自”新模式作为全省产业扶贫现场会观摩点之一接受来自全省200余名参会领导、60多个县区的观摩学习;在健康就业方面，所有贫困户均享受家庭签约医生上门服务，对行动不便的贫困户实行送药上门服务政策，上门送药次数达493次，开发“金钥匙”公益性岗位294个，镇级公益性岗位30个;发展创业贷款41户，人均收益2500元;开发“金钥匙”公益性岗位294个、镇级公益性岗位30个，发放工资超70万元;在教育金融方面，发放“雨露计划”等教育补助资金21.3万元，受益超260人次;实现金融贷款总额288万元，受益360户;在社会联动方面，认真落实“百企帮百村”活动实施方案，引导、鼓励企业深度参与脱贫攻坚，目前已有15家企业与所帮扶村居签订了帮扶协议开展帮扶落实。
一年来，围绕民生事业优先保障，我们重基层重实效，努力提升保障能力，增强群众幸福满意度。
1、民生保障能力不断加强。2018年，民政、财政、计生、新农合等各类惠民资金发放超3000万元;完成敬老院规范化提升工程，完成农村危房改造25户、住房质量提升24户，完成畅通工程15条23公里，当家塘清淤整治191座;另外，切实加强校园、村居和企业安全隐患排查清理和整改力度，加强安全饮用水工作，积极推进和县集中式饮用水源地香泉备用水厂项目建设。
2、村居服务水平不断提高。2018年顺利完成村居换届工作，村居“两委”班子成员在性别、年龄、文化水平的结构上均有了合理优化，并通过公开招聘方式共招聘村后备干部18人，现有的村居服务能力明显提高。2018年在镇级财政十分困难的情况下提高村居干部基本报酬、职级待遇等，购买住房公积金和各类保险，增强村居干事创业的保障能力。
此外，安全生产、武装政法、双拥工作、民族宗教、体育、档案等各项工作都取得了新进展，工会、妇女、儿童、残疾人、老年人、关心下一代等各项事业繁荣发展。
各位代表、同志们，回顾2018年，我们经历了多重困难和风险挑战，在困难和压力面前，全镇上下敢负责、勇担当、善作为，付出了艰辛的努力。我们深深感受到，所取得的每一项成绩、每一点进步都来之不易，这些成绩的取得都离不开县委县政府的正确领导，离不开镇人大的有效监督和社会各界的鼎力支持，离不开全镇人民的团结拼搏和不懈奋斗。在此，我代表香泉镇人民政府，向全镇人民，向各位代表、同志们，向所有关心、支持和参与香泉建设发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少问题和不足，如：优势产业集聚程度不够高，存量企业转型升级步伐不够快;财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生的压力尤为明显;城乡建设管理水平还不高，教育、医疗、文体等公共事业与群众期望还有差距;全域旅游格局还未形成，特色小镇产业建设进度不快，以及上级对我镇开展的巡视巡察、审计检查等暴露的问题等。针对这些问题和不足，我们不掩饰不回避，将要采取有力措施切实加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，新的一年有挑战、也有机遇、更有信心。全镇上下将认真贯彻落实十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县委县政府目标任务，以“大江北”的战略思维，借力借势南京江北新区和特色小镇建设的历史性机遇，奋力打好“南京牌”，努力加快“生态香泉、人文香泉、魅力香泉”建设新进程，为全县早日迈入“进十争百”目标贡献香泉力量。
2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政收入增长13%;规上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;单位GDP能耗、主要污染物排放总量、安全生产等指标控制在上级下达的指标以内。
(一)坚持高质量发展不动摇，增强区域经济内生动力
1、牢固树立“两山”理念。我们将始终秉持“生态立镇、旅游兴镇、经济强镇”发展定位，在加快发展的同时，把生态文明建设放在更加突出的位置，持续推进突出环境问题整治，保护好香泉的绿水青山，努力使绿色生态、休闲运动、康体养生成为“魅力香泉”发展的鲜明Logo。
2、加快构建“旅游+”产业集聚。一是梳理闲置资源，补齐旅游工业短板。通过进一步完善张集工业园区道路、污水处理等基础设施建设，使园区成为低碳环保产业及旅游配套产业集聚地。二是加快农村“三变”改革，实现旅游产业多元化转型升级，厚植旅游发展潜力，使旅游成为农业、工业、服务业的核心产业。
3、服务实体经济优化营商环境。作为基层乡镇，我们将贯彻落实国家各类惠企政策，增强辖区企业抵御风险能力，为企业解决实实在在的困难和问题。同时，注重引导更多的企业负责人群体不断思考各自的使命和责任，使企业家的担当精神和责任意识成为企业的内生动力，让发展良好、勇于担当的企业和企业家成为社会、行业的道德标杆，在大众创业、万众创新的改革浪潮中实现创新驱动发展。
(二)坚持高品质旅游不动摇，促进全域旅游产业融合
1、创新旅游发展思路。从创建到成功获批4A景区再到档次提升，香泉历届政府都做出了不懈努力。下一步，我们将借助我们的文化历史、山水风光、温泉资源等，积极寻求上级和第三方高起点、高水平的规划指导和策划推介，准确定位市场，确立香泉核心竞争力。
2、抢抓战略资源的外部机遇。在发展理念和工作实践中，我们将主动学习南京等先进地区经验，拉高标杆、瞄准差距、争先进位。同时，抓住南京江北新区和特色小镇政策机遇，进一步优化建设思路，全面实施美丽集镇和乡村振兴战略。
3、加快景区质量提升。一方面，尽快启动镇区滨河走廊工程、晓山路入口广场改造及部分街道立面提升工程等，努力实现香泉小镇从特色面貌到特色品质的全面提升。另一方面，增强香泉4A景区功能服务配套，完成观昭明古道等工程，打造沿山、环湖旅游观光风景带，努力争创省级旅游度假区。同时，在力促建宇等项目取得新进展的同时，继续加大文旅项目招商和招才引智力度，以大开放、大融合来促进产业升级和创新发展。
(三)坚持高品位建设不动摇，推动人居环境和谐美丽
1、注重乡村振兴科学化布局。充分发挥规划引领在美丽乡村建设方面的前瞻性和预见性。进一步强化土地综合管理，将镇村污水处理、道路改造、土地整理、环境整治等多项工作融合一体化;积极倡导移风易俗和殡葬改革工作，健全乡村治理体系，使美丽乡村宜居宜业宜游。
2、积极探索美丽乡村后续管理难题。进一步完善乡村旅游景观建设和服务功能配套，切实提高土地附加值，努力把生态资源优势转化为经济效益;大力开发乡村农旅活动，发展一村一业一社，推进项目业态多元化，实现美丽乡村建设及经济社会健康发展，持续向好。
(四)坚持高标准服务不动摇，增强民生投入保障能力
1、切实保障和改善民生。继续加大对教育卫生事业投入，加快辖区办学条件改善和办学质量提高，加快镇幼儿园建设;巩固和提高城镇居民养老保险和基本养老保险覆盖面，提高敬老院供养水平;切实抓好对弱势群体、失地农民等困难群众的救助。
2、切实提高村居管理水平。充分发挥社会主义核心价值观在村居治理中的积极作用，加强村居干部职业化建设，强化激励保障，切实增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力。积极开展移风易俗，努力实现农村农民物质和精神全面提升。
3、始终恪守勤政廉政底线。干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。我们将进一步加快政府职能转变，坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，坚持把工作业绩成果作为干部能力的试金石和计量器，进一步优化干部队伍结构，激发广大干部群众干事创业激情，提高科学决策水平和执政能力。同时，强化行政监察和效能考核，严格执行中央“八项规定”和作风建设的各项要求，更加注重从源头上预防腐败，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政风。
各位代表、同志们，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，是全镇人民对我们的殷切期盼。进入新时代，是香泉后发崛起、奋力赶超、争先进位的关键时期。我深信，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们有能力有信心、更有决心为建设生态香泉、人文香泉、魅力新香泉再续新篇，再创辉煌!为全县早日实现“进十争百”目标贡献香泉力量，为新中国成立70周年献礼。
