2021年遂宁市射洪县政府工作报告—全文
2021年遂宁市射洪县政府工作报告
——2021年2月26日在射洪市第一届人民代表大会第二次会议上
射洪市人民政府代市长 王 能
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
关于2020年和“十三五”工作回顾
过去一年，是射洪发展进程中极不平凡的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在省委省政府、遂宁市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧团结和依靠全市人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济逐季回升、稳定向好，社会大局保持稳定。实现地区生产总值414.06亿元、同比增长（下同）3.8%，地方一般公共预算收入15.09亿元、增长20.5%，全社会固定资产投资255.98亿元、增长11.5%，城乡居民人均可支配收入达到36675元、18652元，分别增长6.5%、9.1%。
一年来，我们共克时艰、砥砺而行，大战大考交出满意答卷
面对疫情冲击，我们上下同心、众志成城，以超常之举应对非常之时，仅26天全市确诊和疑似病例全部“清零”。在遂宁市率先建立企业复工帮扶机制，全市规上工业企业、省市重大项目较早实现“应复尽复”。大力开展“春风行动”，16.5万农民工安全有序返岗；就近就地解决就业2000余人。坚持“分期分批+错时错峰”，引导10.3万名师生返校复学。加快补齐公共卫生领域短板，核酸日均混检样本能力达20万份以上。做好常态化疫情防控工作，严格实施“人物同防”“多病共防”，疫情防控形势持续向好。科学应对“8·16”涪江特大洪峰过境，及时推进灾后恢复重建，无一人因灾死亡，确保了人民安定、生产安全。
一年来，我们铆足干劲、聚能蓄势，发展质效持续提升
工业集聚壮大。锂电新材料、食品饮料、机械电子三大主导产业加快发展，总产值达到204.55亿元、增长4.8%。新增规上工业企业10家，总量达到118家，规上工业增加值增长4.8%。上特科技获评国家级“专精特新”企业，沱牌舍得、天齐锂业、绿然集团再次跻身“四川省民营企业100强”。锂电高新产业园区基础设施建设二期全面完成。
农业提质增效。粮食总产量达到38.66万吨，新（改）建高标准农田、粮油基地、现代经作基地4万亩，成为全省高标准农田建设现场会参观现场。改（扩）建规模养殖场26个，初步形成“繁育加销”一体化生猪产业布局，出栏生猪79.57万头。培育专合社和家庭农场83个、省级农业龙头企业2个，创建省级示范家庭农场2个。引进正大集团3000万羽白羽肉鸡全产业链项目。获评全省农民增收工作先进县。
服务业蓬勃发展。培育限上贸经、规上服务业企业26家。实现社会消费品零售总额155.33亿元，增速比年初回升8.2个百分点。舍得酒文化旅游区成功创建成为国家AAAA级景区，螺湖半岛创建成为国家级休闲社区。成功举办“陈子昂国际诗歌周”“螺湖半岛帐篷音乐周”等文旅活动。邮政快递行业总体规模稳步扩大，基本形成市、镇、村三级物流配送体系。实现电商交易额32.14亿元、增长5.7%，入选2020年国家级电子商务进农村综合示范县。
一年来，我们统筹兼顾、提升品质，城乡魅力持续提升
基础更加完善。遂德高速、射盐路、瞿河涪江大桥加快推进，S101线射洪段开工建设，香山涪江大桥、锂电高新产业园高架桥建成通车。建成“四好农村路”100.69公里，获评第四批“四好农村路”省级示范县。武引二期加快推进，完成隧洞、渡槽等各类渠系30公里。建成4G基站57个、5G基站254个。完成集镇污水处理PPP项目21个。
城市更加靓丽。实施城市亮化工程，完成涪江一桥、涪江三桥照明改造，子昂城照明工程加快推进，全年路灯亮灯率保持在98%以上。实施城市绿化工程，完成红专路、万隆路等街道改造绿化。实施城市改造提升工程，完成老气象站、城东南片区、滨江路北段、桂仙路片区、城北片区棚户区等配套基础设施建设项目7个，改造黑化城市街道23条11公里。城北商业中心生态景观工程、花果山城市公园提档升级有序推进。
乡村更加美丽。扩面打造乡村振兴示范村，瞿河牛心村、大榆永乐村等8个村入选遂宁市级示范村建设。扎实推进农村人居环境整治，新（改）建垃圾中转站12座，投放智能垃圾箱4100个。实施农村生活污水治理“千村示范工程”，推进示范村27个。新（改）建无害化卫生厕所1.24万个。金华中坪村、武安磨嘴村、沱牌青岗村、大榆金台山村等被认定为第二批国家森林乡村。瞿河镇、沱牌二教寺村、大榆龙凤泉村、香山桃花河村等被评为四川省首批乡村治理示范镇、村。获评全省乡村振兴先进县（市）。
一年来，我们蹄疾步稳、革故鼎新，动力活力持续提升
重点改革深入推进。完成中省市重点改革试点任务8项，持续推进重点改革任务45项，被表扬为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。扎实开展“营商环境优化提升年”行动，企业开办时间压缩至8小时以内，累计新增减税降费1.3亿元。扎实推进农村集体产权制度改革，完成集体经济组织清产核资。在全省首批开展乡村客运“金通工程”试点，行政村通客车率达到100%。稳妥扩大农村普惠金融改革试点，行政村金融设施实现全覆盖。
开放合作成果丰硕。积极融入成渝地区双城经济圈建设，成功举办融入成渝地区双城经济圈建设研讨会、成渝地区双城经济圈高校就业处长（遂宁）座谈会。与成都龙泉驿区签订战略合作协议，与绵阳三台县协商制定2020-2023年区域合作行动方案。发起组建川渝锂产业联盟，参与建立遂宁锂电及新材料产业（成都）飞地研发基地。实现外贸进出口总额2.89亿元、增长87.7%。引进亿元以上项目22个，到位市外资金112.4亿元，居遂宁市第1位。
创新创业成效显著。新建校企合作关系15个，西南科技大学国家重点实验室锂电工业研究院、四川大学锂电产业研究中心落户射洪。经开区成功创建遂宁唯一省级院士（专家）园区。通过国家高新技术企业认定12户，5个工业产品列入省名优产品目录。舍得酒业成功创建成为国家级绿色工厂，天齐锂业、天马玻璃、富美达创建成为省级绿色工厂。华纺银华纯棉面料通过低碳产品认证，成为遂宁首个取得低碳产品认证的企业。成功举办第三届创新创业大赛，新打造农民工返乡创业示范园2个。
一年来，我们补短兜底、尽力而为，民生保障持续提升
脱贫攻坚圆满收官。全市最后5户13人贫困人口高质量脱贫，农村绝对贫困全面消除。投入专项扶贫资金3.33亿元，实施扶贫项目2000余个。统筹整合资金4380余万元，支持1.03万户贫困户和边缘易致贫户发展“五小”产业，实施“产联式”项目24个。通过就业扶贫专场招聘会、送岗位信息下乡、设立特殊扶贫公益性岗位等方式，实现1.6万名贫困劳动力稳定转移就业。代表全省迎接国家脱贫攻坚普查。创新推行“防贫保”，解决相对贫困长效机制经验在全省交流。
生态环境持续改善。空气质量优良天数达到347天，PM2.5、PM10平均浓度分别下降15.3%、15.5%，完成控制温室气体排放目标。大力开展“清河、护岸、净水、保水”四大行动和饮用水源治理保护等六大专项整治行动，市镇两级集中式饮用水水源地水质达标率分别为100%、93%。高效处置利用固体废物，生活垃圾焚烧发电厂、医废处置中心建成投用。
社会保障更加有力。10项人大代表票决制民生实事项目完成投资4.23亿元，29件民生实事全部兑现。社会养老保险覆盖69.48万人，为全市11.7万名退休职工、养老年龄段失地农民等按月发放养老保险23.6亿元。全年城乡低保累计救助33万人次，发放救助金8169.77万元。城乡居民医疗保险覆盖69.14万人，参保人数和基金征缴额稳步增长。城镇新增就业8120人、再就业2683人，获评全省农民工服务保障工作先进单位。
民生事业加快建设。大力发展教育事业，实施学校改（扩）建工程9个，维修改造薄弱学校44所。大力实施健康射洪行动，妇幼保健院迁建、第二人民医院建设加速推进，行政村标准化卫生室实现全覆盖，成功创建国家卫生乡镇2个、省级卫生村18个。拥军优抚扎实有效，成功创建第十一届省级双拥模范城。养老事业稳步推进，获评全省第五轮敬老模范县。第七次全国人口普查工作经验在全省交流。
平安建设扎实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会环境持续净化。紧扣“防风险、保稳定”主题，努力化解各类信访案件，获得全省社情民意先进集体等荣誉。普法教育扎实开展，“七五”普法圆满收官。加大对危化品、非煤矿山、地质灾害等隐患排查和治理，3家烟花爆竹生产企业加快转型，全年安全生产形势稳定。军地合力，向部队输送优质兵员256人，国防动员工作受到省市表彰。
各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，由于突发疫情、迭加灾情，经济社会发展遭遇较大冲击。尽管地区生产总值、社会消费品零售总额等指标未达年初预期，但巨大考验和困难更加激发了我们知难而进、逆流而上的勇气和锐气。过去五年，我们坚持做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，综合实力迈上新台阶，在射洪发展史上烙下了浓墨重彩的一笔。
这五年，经济实力大幅跃升。经济总量不断壮大，连跨两个百亿台阶，年均增长7.7%。经济质效显著提升，地方一般公共预算收入年均增长10.7%。锂电新材料、食品饮料、机械电子三大主导产业优势更加突出，产业结构持续优化，三次产业结构调整为17.5:50.3:32.2。获评全省首批工业强县示范县、全省县域经济发展强县等殊荣，综合实力居“2020西部地区县域经济百强榜单”第24位。
这五年，城乡面貌深刻变化。中心城市“一环三纵七横”框架基本形成，城镇化率提升7.6个百分点，达到56%。棚户区和老旧小区改造加快推进，市政公用、市容环卫、园林绿化等配套设施不断完善，紫云文化城市公园、十公里滨江湿地公园等一批公共休闲重点项目建成投用。交通、水利、能源、信息等基础设施加速完善，城市功能、品味、形象不断提升。完成经开区城市设计，“三纵两横”骨干路网全面建成，锂电高新产业园、西合园初具规模，经开区“产城一体化”高质量推进。沱牌镇、金华镇、洋溪镇、明星镇、太乙镇、仁和镇等6个镇入选全省“百镇建设行动”试点。沱牌镇获评全国综合实力千强镇，与明星镇一同被评为省级特色小城镇。创建省级“四好村”63个，新建“美丽射洪·宜居乡村”236个，获评全国最美乡村创建先进县。
这五年，发展活力充分迸发。成功撤县设市，射洪历史翻开新篇章。承担中省重点改革试点任务39项，高质量完成机构改革、乡镇行政区划调整和村建制调整改革、全国农村集体产权制度改革试点等任务，荣获全省农村改革工作先进县。“放管服”改革纵深推进，营商环境进一步优化，累计增加市场主体3.7万个，是“十二五”时期的2倍，获评全省促进民营经济发展先进县。经开区实现提档升级，创成全省绿色园区，获评2020年省级优秀开发区。锂电高新产业园获评全省首批“5+1”特色产业园区和全省唯一动力电池回收利用基地。建成天齐锂业郑绵平院士工作站、中国生态酿酒产业技术研究院、四川美丰先进高分子材料产业研究中心等省级以上技术中心8个，认定国家高新技术企业23家。
这五年，生态环境明显改善。持续开展污染防治攻坚战，城区空气质量优良天数率达94.8%。全面落实“河长+警长”机制，砂石开采及经营体制改革经验在全省推广，涪江、梓江监测断面水质常年保持在Ⅲ类以上；城区河流及龙洞河、沈水河、大龙山水库水质得到有效改善。完成污染土地修复，危险废物规范化处置率逐年提高。城镇污水处理设施、污泥处置厂等一批重大生态环保基础设施项目相继开工或建成投用，城乡生活垃圾基本实现无害化处理。大规模绿化射洪行动持续开展，累计新增绿化造林9万亩，森林覆盖率达到36%。
这五年，民生福祉更加殷实。民生领域财政支出累计达到43.5亿元，占一般公共预算支出80%以上。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.1%、9.4%。累计新增城镇就业3.85万人，城镇登记失业率控制在3.65%以内。社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。分级诊疗制度不断完善，居民健康档案建档率达96.8%，医联体实现镇级全覆盖。文化事业持续繁荣，成功举办端午龙舟赛、万人诗歌朗诵赛等系列文化惠民活动。成功应对非洲猪瘟、禽流感等重大疫情和洪涝灾害，未发生较大及以上安全生产事故。平安射洪建设不断深化，成功捧得全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。
各位代表！五年来，市政府始终坚持党的全面领导，严格依法行政，深化政务公开。自觉接受市人大、市政协及社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协提案1848件。严守政治纪律和政治规矩，常态化开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委、遂宁市委巡视问题整改，深入开展“三查三比”等作风整治专项行动，干部作风明显好转。
与此同时，国家安全、人民防空、民族宗教、对台事务、外事侨务、机关事务、档案史志、妇女儿童、公益慈善、助残、气象、供销、退役军人等工作均取得新成绩。
各位代表，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、遂宁市委市政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各位老领导、老同志的关心关怀，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻射武警官兵和公安干警，向脱贫一线和援藏援彝干部，向离退休老同志和所有关心支持射洪发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在一些问题和不足：经济下行压力依然存在；传统产业转型升级路径不优，新兴产业对经济支撑作用不强，创新驱动高质量发展效果不佳；融入成渝地区双城经济圈建设成效还未显现；民生保障、基础设施等领域还有不少短板；生态环境、安全生产、金融和社会治理等领域风险仍未完全消除；个别干部责任心不够、执行力不强、服务意识淡薄等现象仍然存在，政府治理体系和治理能力现代化水平亟待提高。对于这些问题，我们一定高度重视、认真研究，采取有效措施，切实加以解决和改进，绝不辜负人民群众的期待。
关于“十四五”规划及2035年远景目标的总体考虑
“十四五”时期，是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是射洪抢抓机遇、发挥优势、攻坚补短，实现走在前列的关键时期。根据市委一届三次全会《关于制定射洪市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五远景目标的建议》，市政府组织编制了《射洪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。
制定和实施好我市“十四五”规划，事关高质量发展全局。在规划编制过程中，市政府坚持开门问策、集思广益，广泛征求各方意见300余条，深入分析成渝地区双城经济圈建设、长江经济带建设、新时代西部大开发等国家重大战略和自身发展基础，提出要勇当成渝发展主轴县域经济排头兵，建设中国“锂业之都”核心区、遂宁市域副中心，深入实施工业强市、乡村振兴、创新驱动三大战略，做好产业提档升级、城市提质扩容、交通提速增效、民生提标扩面四篇文章，奋力推动射洪在新阶段实现更高质量发展。
展望2035年，《纲要（草案）》提出射洪将与全国、全省、全遂宁市同步基本实现社会主义现代化的总体目标，采取定性表述为主、蕴含定量的方式，描绘了经济、科技、法治、文化、生态、开放、民生等方面的远景目标。《纲要（草案）》从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色转型、安全保障等五个方面，对“十四五”发展目标进行了量化、具体化，提出27个主要指标，其中预期性指标20个、约束性指标7个，主要目标是：到2025年，经济建设取得新成效，综合实力显著提升，地区生产总值、规上工业增加值、地方一般公共预算收入、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入增幅高于遂宁市平均水平，经济总量在全省实现明显升位，争创全国县域经济百强县。其中，地区生产总值突破650亿元、力争达到750亿元，地方一般公共预算收入达到25亿元，社会消费品零售总额达到250亿元，常住人口城镇化率达到60%，单位GDP能耗和二氧化碳排放持续降低，三次产业结构调整为13:49:38。
围绕目标定位，我们规划储备了900余个重大项目，预计投资6280亿元。重点推动市内外大通道建设，构建以高速公路为核心，以普通国省道和市域干线公路为主体，以通用机场、铁路和涪江航道为方向的立体交通体系。依托国省干线和高速公路布局，加快形成“1环8射”的“外联”高速大通道和“3环多向”的“内畅”干线大循环。争取绵遂内城际铁路绵遂段开工建设，摆脱射洪不通铁路的历史。重点推动产业转型升级，围绕锂电新材料、食品饮料、机械电子等主导产业，提升产业链供应链现代化水平，培育打造一批千亿园区、千亿产业、百亿企业，让“锂业之都”核心区、诗酒之乡等金字招牌成为射洪最响亮的名片。重点推动城乡建设和民生事业上档升级，着力建设市域副中心，全面实施乡村振兴战略，倾力办好民生实事，不断提升人民群众生活水平和质量。
各位代表，实现“十四五”规划的各项目标，需要我们主动适应新阶段、践行新理念、融入新格局、引领新发展。
一是坚持创新引领发展。紧扣实现县域经济高质量发展、工业高质量发展、城市高品质建设等三个方面的现代化，大力实施创新驱动发展战略，加快形成以市场为导向、以科技创新为核心、以企业为主体的开放型区域创新体系。在重点领域和关键环节大胆推进改革创新，推进成果转化，提升创新效能，争创国家创新型城市和国家新型工业化产业示范基地。
二是坚持统筹协调发展。以产业协调发展提升经济质量效益，推动传统优势产业与战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、公有制经济与多种所有制经济协调发展，加快完善现代产业体系，不断夯实工业根基。以区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡协调发展，建设宜居宜业宜游的现代化中等城市。
三是坚持开放合作发展。建设高水平开放型经济体系，运用国际国内两个市场、两种资源，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。积极融入成渝地区双城经济圈建设，在遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设中主动作为、创新善为，增强对遂宁北部地区辐射带动作用，努力打造成渝地区对外开放合作样板地。
四是坚持绿色永续发展。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，以提高环境质量为核心，加快构建“八位一体”现代环境治理体系，护好射洪这方绿水青山，创造优良人居环境。全面节约和高效利用资源，建立绿色低碳生产生活体系，厚植绿色发展优势。
五是坚持共建共享发展。把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，着力提高居民收入，完善社会保障，逐步扩大多层次、广覆盖的基本公共服务供给，促进民生事业繁荣发展。营造机会公平的社会环境，保障平等参与、平等发展权利，使人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。
各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，有市委的坚强领导，有全市人民的团结一心、砥砺奋进，“十四五”规划的宏伟蓝图一定能够实现，射洪的明天必定会更加美好！
关于2021年工作安排
做好今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快融入成渝地区双城经济圈建设，深入实施富民强市“一二三四”总体战略，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%，地方一般公共预算收入增长10%，规上工业增加值增长9.2%，全社会固定资产投资增长7.7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%。
我们将重点做好以下八个方面工作。
（一）统筹抓好常态化新冠肺炎疫情防控
坚决筑牢疫情防线。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“四早”要求，压实“四方”责任，动态完善防控机制和举措，坚决防止疫情反弹。织密疫情防控网络，做好国家防疫健康码、四川天府健康通的使用管理，严格重点场所、特殊单位人员出入管理，加强重点人群核酸检测，紧盯冷链物流，统筹做好“人物同防”，严防疫情输入。落实首诊负责制，加强发热门诊监测和闭环管理。广泛开展爱国卫生运动，引导广大市民做好个人防护。
全面提升防控能力。完善重大疫情应急指挥体系，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。加强重大疫情应对培训和演练，提升重大疫情应急响应能力。强化疾病预防，加强监测预警，加快核酸检测实验室建设，保证二级及以上医疗机构都有核酸检测实验室。推进市公共卫生治疗中心建设，确保形成顺畅的转诊机制，健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。强化重大疫情应急物资保障调度，科学调整物资储备的品类、规模、结构，提升应急能力。加强公共卫生人才队伍建设，全面提升公共卫生从业人员的专业素质与能力。
（二）加快构建现代产业体系
提速发展优势制造业。突出抓好锂电产业“一号工程”，推动广东天劲8GWh动力电池、新锂想10万吨前驱体、盛新6万吨氢氧化锂等28个项目加快建设，确保重庆天莱1.5GWh消费电池、富临精工5万吨正极材料等7个项目投产达效，力争锂电产业产值增长50%以上。推动食品饮料、机械电子产业升级扩能，确保天马玻璃二期技改搬迁、川中建材100万吨高棒高线复合轧钢生产线等技改项目竣工投产，力争产业产值分别增长30%、40%以上。支持纺织、化工等企业加大技改投入，推动传统产业转型升级，确保技改投资增长10%以上。深入实施“育苗壮干”梯度培育计划，新增规上工业企业8户以上，培育“专精特新”及高成长型中小企业、行业“小巨人”企业15户以上。持续夯实园区平台，加快锂电高新产业园区基础设施三期、四期建设，建成标准化厂房10万平方米以上。
提质发展现代服务业。大力发展商业贸易、现代物流、文体旅游等现代服务业，加快构建现代服务业产业体系，力争服务业增加值增长9.5%以上。加大“个转企”“企升规”培育力度，推动科技信息、人力资源、医疗健康等成长型服务业发展壮大，新增限上贸经、规上服务业企业15家以上。培育“互联网+”消费生态体系，引导线下服务消费加速“触网”，电商交易额达到35亿元。加快智慧物流建设，建立城乡高效配送体系，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。全力推进天府旅游名县、省级全域旅游示范区创建，加快“两江画廊”等重点文旅项目建设，高规格、高质量承办2021年遂宁市文化和旅游发展大会。
培育壮大数字经济。积极推动数字产业化和产业数字化，数字经济核心产业产值占GDP比重逐步增大。加快谋划实施一批以大数据、人工智能、区块链等为代表的战略性新兴产业和未来产业，推动新能源汽车动力电池全生命周期循环大数据中心、智慧城市大数据中心开工建设。加快5G商用网络建设，新建5G基站120个。鼓励企业开展数字经济创新，推广智能制造单元、自动化生产线，提高生产效率。
（三）全面推进乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警和帮扶。持续发挥扶贫项目和扶贫产业效益，开展“合作社+扶贫”，稳定“流转收入+劳务报酬+股份分红”增收模式。支持具备条件的低收入户发展“五小”产业，帮助其持续增收。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强就业扶持和后续配套设施建设，就近就地解决弱劳力就业问题。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
提升农业产业化水平。严控耕地“非农化”，确保耕地面积保持在104万亩、粮食产量稳定在39万吨以上。加大小型农田水利设施建设和养护力度，深化撂荒地治理，新建高标准农田3万亩以上。加快种业基地建设，维护粮食种子安全。加快农业服务体系建设，探索建立农业科技园区专业化平台公司，新发展优质柑桔、设施蔬菜3000亩以上。抓好生猪保供，确保齐全、正邦各2万头种猪扩繁场建成投产，年出栏生猪80万头以上。壮大白羽肉鸡产业，确保正大存栏320万羽白羽肉鸡项目正式投产，年出栏白羽肉鸡1000万羽以上。健全农产品生产、加工、仓储、运输等产业链条，农产品产地初加工率达到60%。加快推进6万亩舍得酿酒专用粮基地建设，力争生态酒粮现代农业园区成功创建省级现代农业园区。支持发展多种形式适度规模经营，新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家、农业社会化服务主体3家以上。新认证“三品一标”农产品4个以上。
实施乡村建设行动。加快重点特色城镇培育，力争入选省级百强中心镇候选镇2个、市级重点中心镇候选镇5个。持续开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”和畜禽粪污资源化利用，探索完善建管长效机制，进一步改善农村人居环境。注重农村特有风貌，支持新建一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房。全域开展村庄清洁行动，新建垃圾中转站12座，常态化开展“六净六顺”，确保村庄常年保持干净、整洁。实施人才回引工程，引导懂经营、善管理的新型职业农民成为乡村振兴的中坚力量，争创省级乡村振兴示范村4个以上。健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，加强高素质农民培训，破除陈规陋习，推进移风易俗，弘扬文明乡风。
（四）强化市域副中心建设
拓展城市发展空间。高质量完成国土空间总体规划。高标准规划建设经开区，实施市委党校搬迁、河东大道改造提升等项目，有序推动城市功能向东发展，疏解老城区道路拥堵、人口密集、环境承载能力不足等问题。积极拓展城市南向发展空间，以沱牌工业生态园、国家现代农业科技园等平台为依托，将沱牌镇、瞿河镇城镇聚集带纳入城市新组团，增强城市产业承载力和辐射带动力。积极延伸城市北向发展空间，以螺湖沿线为依托，规划布局生态休闲、健康养老、精品商住等城市新业态，提高城市吸纳能力；大力发展金华特色文旅小镇，高质量打造县域副中心。
加快建设综合交通。加快推进遂德高速、射盐路建设，S101线射洪段改建全线开工，启动建设广兴梓江大桥，确保瞿河涪江大桥建成通车。实施国省干线提标升级，启动G247城区过境路段改道、百战垭段改建。全面推进“四好农村路”建设，新建农村公路95公里，建成百里农环线、旅环线、北部大环线。加强农村道路管护，提高通行能力。启动盐亭经射洪至乐至高速、射洪至西充高速、盐亭经射洪至潼南高速、射洪经大英至铜梁高速规划论证。积极做好绵遂内城际铁路开工准备，有序推进涪江复航工程。
倾力提升城市品质。积极争创全省文明城市、国家卫生城市，展示城市气质。加快推进综合管廊和人居环境综合建设一期PPP项目，引进一批知名度高、辐射带动能力强的城市综合体落地，打造产城融合、宜居宜业、生态优美、时尚繁荣的经开区。在抓好113个老旧小区改造基础上，再新启动64个老旧小区改造，对21条街道进行路面黑化和雨污分流管网改造。抓好公园城市建设，加快实施花果山城市公园二期，规划建设一批社区公园、小微绿地，提高公园绿地覆盖率。
增强城市治理能力。完善数字化城管平台建设，推动城市治理智能化、现代化。启动实施城镇声功能区划定，逐渐消除噪音扰民。保持高压态势整治占道经营、违法建设、乱排乱放等城市“顽疾”，开展建筑防护栏（网）、户外广告设施和店招标牌专项整治行动，推进城区生活垃圾分类试点，不断美化城市环境。深入实施城区“缓堵保畅”行动，加强智慧化停车设施建设，推动富余车位有偿对外开放，着力整治行车堵、停车难、秩序乱等问题。坚持“房住不炒”，建设保障性住房1081套。深化房企销售信用管理，加大“风险楼盘”整治力度，建立房地产业、物业服务诚信评价体系和企业红黑榜。
（五）深入挖掘释放内需潜力
着力扩大有效投资。深入推进基础设施等重点领域补短板三年行动，推动涪江右岸水资源配置工程前期可研工作，全年集中开工项目50个、总投资100亿元以上。抢抓成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略机遇，谋划储备一批示范引领性强、支撑作用大的重大项目，新入库项目50个以上。强化资源要素保障，积极争取中省预算内投资和新增地方政府专项债券资金；全面推行“标准地”和工业用地弹性供应方式，盘活闲置低效用地1000亩以上。全面实施全国统一的市场准入负面清单，落实公平竞争审查制度，拓宽民间资本进入基础设施和公共服务等领域渠道，民间投资占比保持在50%以上。
着力激发消费活力。落实国家提振消费20条措施，深入实施消费升级行动计划和培育发展新消费三年行动，促进住宿餐饮、文化旅游等行业加快复苏，推动汽车、家电等消费持续回升。深化“放心舒心消费城市”创建，加大消费者权益保护力度。鼓励汇星百货、永佳超市等企业开展让利促销活动，激发市民消费意愿。抓好农民丰收节、乡村振兴暨扶贫成果展等乡土节庆会展活动，组织企业参与惠民购物全川行动、川货全国行等市场拓展活动，不断拓展消费市场。
着力优化产品供给。积极培育消费热点，推动体育健康、养老家政、交通通信、文化娱乐等领域拓展产品类型，更好满足高品质消费需求。高质量规划建设涪江夜市、经开区商住中心，推动伯玉路、滨江路等特色商业街、美食街提档升级，满足“购物+美食+旅游+休闲+娱乐”一体化复合型消费需求。实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，健全市、镇、村三级物流配送体系，推动快递物流中转中心、电商物流配送中心、电子商务公共服务中心等项目开工建设，建成镇电商物流服务站21个、村电商物流服务点60个。
（六）深化和扩大改革开放
持续抓好重点改革。深化推进供给侧结构性改革，推动产业链再造和价值链提升，为实体经济降本减负。做深做实乡镇行政区划和村建制调整改革“后半篇”文章，构建全市“镇设中心、村建站”的基层服务体系。深化预算管理制度改革，分领域分步骤推动财政事权和共同支出责任划分改革，推进税收征管制度改革。纵深推进国企“三级架构”改革，提升国有资本整体功能和效率。深化农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。扎实推进医疗、医保、医药“三医联动”改革。
持续扩大开放合作。抢抓遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区机遇，加强与重庆潼南区、铜梁区和资阳市等开展通道、产业、生态等功能协作，积极参与现代产业创新走廊、涪江生态绿色走廊和渝遂绵优质蔬菜产业带建设，着力打造成渝地区双城经济圈新能源汽车锂电池生产制造基地、高端电子信息产业配套基地、城市矿产综合回收利用再生基地、绿色食品供应基地、周末度假休闲目的地。积极融入成渝绵“创新金三角”，深化与龙泉驿区、三台县战略合作，积极推动锂电新材料、电子信息、装备与智能制造、油气化工等产业协同发展。加强与京津冀、粤港澳、长三角、成渝等重点区域对接交流，开展系列专题招商推介活动，确保引进亿元以上项目15个、到位市外资金110亿元以上。
持续优化营商环境。强化对标补短，确保营商环境测评位列全省县域第一方阵。扎实推进减税降费，全面治理违规涉企收费。构建企业进入和退出市场全周期服务体系，全面实施市场准入负面清单制度，建立健全社会信用体系。深化工程建设项目审批“多合一”改革，全面推行工业项目“容缺预审”制度，工程建设项目全流程审批时限压缩至80个工作日以内。严格落实各项优惠政策，及时兑现财政奖补、招商引资协议等约定事项。落实市领导联系重点项目（企业）、项目（企业）秘书等制度，设立营商环境服务专线，全力为项目落地和推进提供穿透式、全流程服务。
持续推进科技创新。积极推进园区、企业深化与四川大学、西南科技大学、省农科院等高等院校合作，支持天齐锂业“锂资源与锂材料”实验室创建国家重点实验室、西合园科技企业孵化器创建国家科技企业孵化器。培育壮大创新主体，力争新增国家高新技术企业3家、省级工程技术中心1家、省级企业技术中心1家，实现高新技术产业产值130亿元，争创第二批国家创新型县。依托遂宁“科创贷”金融产品，引导企业加大研发投入，确保研究与试验发展经费投入持续增长。加大知识产权保护力度，新增授权专利150件以上。
（七）着力加强生态环境保护
坚决打好污染防治攻坚战。完成第二轮省级生态环保督察和长江经济带反馈问题整改，做好第二轮中央生态环保督察迎检工作。强化“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，空气质量优良天数率超过90%，碳排放强度完成省市下达目标。深化“河长+警长”治水模式，推进涪江、梓江、沈水河等流域水污染治理，涪江出境断面水质稳定在Ⅲ类及以上。大力实施城区河流整治，有序推进新华河、广寒溪水功能区划定工作，巩固城市黑臭水体治理成果。加快城镇污水处理PPP项目建设，强化生活污水处理设施运行监管，集镇污水处理率达到55%。加强农业面源污染治理，严把农产品质量安全源头关。开展生活垃圾填埋场终期封场工作，新建建筑垃圾资源化利用和无害化处理厂。
持续加强全域生态建设。建立生态环境质量监测网络，健全自然资源和生态保护补偿机制。加强生态文明建设目标责任评价考核和绿色发展评估，全面落实领导干部自然资源资产离任审计。推进“三线一单”成果应用，坚决查处破坏生态行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程，加强涪江、梓江等重点流域湿地生态保护治理。统筹山水林田湖系统治理，继续实施大规模绿化射洪行动，森林覆盖率保持在36%。强化生物多样性保护，在天然重点水域实行禁捕，禁止食用野生动物。
大力推进低碳绿色发展。制定碳排放达峰行动方案，布局发展清洁能源、节能环保装备等绿色产业，推进企业绿色化和园区循环化改造，加快城市矿产循环经济示范园规划编制。深入实施“清洁替代”“电能替代”工程，引导企业降低能耗、物耗和污染物排放水平，全面淘汰6条轮窑生产线、10蒸吨/时以下燃煤小锅炉。深入推进节能减排，开展低碳试点示范，推进公共机构节约能源资源。大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，让环保简约低碳深入人心。
（八）切实改善和保障民生
健全社会保障体系。落实各项稳就业政策，大力开发本地岗位，做好援企稳岗工作，组织开展“10+N”公共就业服务专项活动，全年新增城镇就业6900人以上。实施全民参保计划，不断扩大社保、医保覆盖面。稳妥推进社会救助改革，做好社会救助兜底，保障困难群众基本生活。实施养老服务“九大提升行动”，完成社会福利院、金家镇区域性养老服务中心等项目建设。深入贯彻《中长期青年发展规划》，推动青年事业全面健康发展。保障妇女儿童合法权益，强化“儿童之家”建设管理。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展，推进残疾人社区康复服务指导站建设。
全面发展社会事业。扎实办好民生实事和人大代表票决制民生实事项目，把老百姓眼皮底下的事办细办实办到“心坎上”。加快发展职业教育，办好特殊教育，提高普通高中教育质量，规范发展民办教育。大力提升城乡办学条件，启动射洪八小新建项目，稳步推进市职中综合实训楼、射洪五幼改（扩）建、城西学校二期扩建、太和中学第三教学楼等项目建设。深入实施健康射洪行动，构建优质高效的医疗卫生服务体系，加快第三人民医院扩建，完成市妇幼保健院、市第二人民医院迁建项目。深入推进文化惠民工程，围绕“建党100周年”主题，抓好文艺创作及系列展演活动。深入实施全民健身运动，推进社区体育健身设施建设。完善退役军人服务保障体系，持续推进“基层基础基本年”建设。
提高社会治理能力。推进更高水平的平安射洪建设，高质量完成市域社会治理现代化试点任务。巩固提升扫黑除恶专项斗争成果，大力推进反邪教、禁毒防艾等工作。深化网络治理工作，依法打击各类违法犯罪行为。高质量抓好全省全面依法治市示范试点工作，启动开展“八五”普法。建立健全重点领域风险防范处置机制，加强对重点企业监督管理，严厉打击非法金融活动。强化政府债务预算管理和限额管理，坚决遏制增量、化解存量，确保地方政府债务余额控制在省定限额以内。加大非法集资案件司法处置力度，降低民间投融资风险余额。健全公共法律服务体系和矛盾纠纷多元化解机制，化解一批信访积案。严格落实安全生产责任制，加强应急物资储备，全面提高防灾减灾能力。
关于加强政府自身建设
新阶段新任务赋予政府工作新的使命。2021年，政府系统将进一步坚定理想信念，持续强化自身建设，加快转变政府职能、提升服务效能，不断开创政府各项工作新局面，更好满足人民对美好生活的新期待。
（一）切实加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、领悟力、执行力。始终把党的政治建设摆在首位，坚定不移推动党中央各项决策部署落地见效，坚决贯彻落实省委省政府、遂宁市委市政府和市委各项工作要求，做到令行禁止、政令畅通。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。
（二）切实加强法治建设。牢固树立法治思维，把依法行政贯穿于政府工作各个领域、各个环节。完善学法用法、合法性审查、政府法律顾问制度，严格执行重大经济事项决策程序，坚持依法科学民主决策。深化“放管服”改革，进一步简政放权，加强事中事后监管。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，主动接受社会和舆论监督，增强权力运行透明度，提升政府公信力。
（三）切实加强作风建设。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，树牢争先意识，厚植为民情怀，永葆斗争精神，持续开展“转作风、强担当、重落实、促发展”作风大整顿活动，倡导“马上就办、一抓到底、做就做好”的实干作风。突出项目化管理、销号式推进，把抓项目落地作为提升政府效率的“试金石”，以项目看能力、看政绩、看担当。进一步加强督查督导，健全激励约束和尽职免责机制，努力营造“愿干事、敢干事、能干事、干成事”的良好氛围，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。
（四）切实加强廉政建设。全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实全面从严治党主体责任，认真做好政府系统换届工作。深入贯彻落实中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。坚持“政府过紧日子，百姓过好日子”，严控“三公”经费和一般性支出。强化财政监管、审计监督，严格公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。始终把政治纪律和规矩挺在前面，严惩不正之风和腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，建功新时代，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、顽强拼搏，真抓实干、奋勇前行，努力完成全年目标任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化射洪新篇章，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！
名 词 解 释
六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。
四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
金通工程：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。
一环三纵七横：“一环”指涪江大桥-涪江五桥-河东、河西滨江路一个大环线；“三纵”指沱牌大道、太和大道、滨江路三条南北向主干线；“七横”指美丰大道、滨涪路、金宸街、红专路、新阳街、虹桥路、紫薇街七条东西向主街道。
“5+1”特色产业：以电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级支柱产业和数字经济为主体的产业体系。
三查三比：查问题、查效能、查担当，比素质、比质量、比纪律。
1环8射：“1环”即依托已建成的G93成渝环线高速，在建的遂德高速，积极争取南北向盐亭经遂宁至乐至高速公路，规划东西向射洪至西充高速公路、盐亭至蓬溪高速公路，形成高速环线。“8射”即连接中江、三台、盐亭、西充、蓬溪、船山、大英、南部。
3环多向：内环线（涪江五桥-河东大道-河东经九路-涪江一桥-玉广桥-第二旅游环线-龙宝大桥-广兴涪江大桥-G247-涪江五桥）、中部环线（瞿河涪江大桥-大榆-东岳-金华-武安-瞿河涪江大桥）、外环线（沱牌电航桥-官升-仁和-天仙-复兴-潼射-香山-金家-太乙-明星-沱牌电航桥）。
三级架构：市国资局-国有资本投资运营公司-国有企业。
“八位一体”现代环境治理体系：环境治理领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法规政策体系和环境风险防控体系。
两江画廊：依托涪江、梓江沿线自然风光，结合我市文化特色，打造我市又一重要的文化旅游名片。
四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
六净六顺：“六净”指房顶干净无蛛网、地面干净无垃圾、水沟干净无污泥、厨房干净无油污、厕所干净无臭味、圈舍干净无积粪；“六顺”指家具摆顺、农具码顺、小件搁顺、床铺理顺、柴草堆顺、畜禽圈顺。
容缺预审：具备基本审批条件且申请材料主件齐全，但其他条件和申请材料欠缺，审批部门先行受理、审查，申请人在规定时间内补齐补正欠缺的条件和材料后，审批部门再作出审批决定。
三线一单：环境影响评价的重要手段，指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
“10+N”公共就业服务专项活动：“10”指在全国范围内共同开展10项公共就业服务主题活动，“N”指各地自行开展的创新服务和特色活动。
