镇十九届人大四次
会议文件(八)
政府工作报告
---2020年4月27日在西埠镇第十九届
人民代表大会第四次会议上
西埠镇人民政府镇长黄常宝
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是西埠镇开拓奋进、砥砺前行的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，突出问题导向，聚焦高质量发展，真抓实干、攻坚克难，经济稳中有进、社会全面进步，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
一年来，我们坚定信心、突出中心、把握重心，三产运行更加稳健
一是经济数据逆势达标。面对经济下行压力增大，宏观政策减税导致传统税源大幅下滑等各方面不利因素的影响，我们积极应对、努力破解，2019年全镇实现财政收入约1800万元，完成规上工业总产值11.36亿元，规上增加值1.54亿元，限上消费品零售总额3880万元，全面完成县下达的任务;二是招商引资亮点纷呈。坚持并完善重点项目领导包干制度，强化对企业、对项目的服务，确保项目早投产、早达效。全年新签约项目5个，总投资达2.23亿元，其中卤制品加工项目、年产10万吨农副产品冷链物流项目已开工，安徽纬天建筑材料有限公司年产20万吨干混砂浆项目已投产。招商引资工作荣获全县第一名;三是农业工作基础夯实。制定村级集体经济发展规划，确立发展目标，落实发展项目，形成各具特色的经济发展路子，进一步做大做强村级集体经济，村级集体经济收入124.81万，8个“空壳村”收入均超过5万元，全面完成“去壳消薄”任务。投资599.7万元的2018年“最后一公里”项目已全部完工。“双千”行动有序开展，已完成农村109口房前屋后当家塘清淤工作。投资1200万元的“千亿斤粮食生产”项目全面完成。制定了9座水库和2个万亩大圩的防汛应急预案，组建突击队、抢险队、预备队等防汛队伍，备足备齐各类防汛物料，全面保障人民群众生命财产安全。2019年度人工造林544亩，封山育林1000亩，义务植树7.5万株，退化林修复200亩，省级森林抚育3307亩。
一年来，我们多措并举、多方发力、多项突破，发展后劲更加充足
一是土地要素保障有力。扎实推进土地整治工作， 2019年上报新增耕地项目274.91亩，已经验收。上报双挂钩项目59.59亩，已经施工结束，正在组卷等待验收。实施废弃工矿地复垦项目2处，目前复垦施工已结束，并已组卷上报待验收。加大控拆违力度，拆除违建15处，面积1602多平方米，责令完善手续27起、停工18起;二是美丽乡村以点带面。省级鸡笼山中心村把自然资源、村史文化结合起来，村容村貌焕然一新，文化旅游相得益彰，得到各级好评，获评省级重点示范村。新民中心村启动建设，美丽乡村不仅改变了人居环境，同时也为脱贫攻坚、乡村振兴打下了坚实的基础。三是生态环境持续向优。强力推进秸秆禁烧工作、人居环境整治工作、农村改厕工作，完成改厕1108户，完成自然村环境整治245个，农村人居环境质量显著提升;四是文旅产业初露端倪。成功举办西埠林海第二届百花观赏节，协助承办马鞍山农民丰收节，林海园林作为西埠旅游名片进一步被擦亮。全长18公里的丰乐古道全线建成通车，沿线绿化景观提升工程全面施工完成，为文旅融合发展奠定坚实基础。
一年来，我们顺应民意、保障民利、改善民生，人民生活更加幸福
一是脱贫攻坚精准有效。实施精准扶贫，确保扶贫实效。全面落实“八大工程”。产业扶贫方面：积极开展特色种养业173户，并帮助购买家禽牲畜财产保险，户均增收2000元;光伏扶贫方面：制定村级以及户联光伏电站收益分配方案，221户户均增收约2100元，村级光伏电站年收益增加10万元;就业扶贫方面：安排87名贫困户参与“金钥匙”公益性岗位就业，户均增收7000元;金融扶贫方面：全年还款58户197.6万元，并督促企业分红到位。教育扶贫方面：发放春季地方性教育补助172户220人，春季雨露计划22人，帮助申报4名贫困学生金秋助学补助;基础设施建设方面：投资490万元完成8条农村四好公路3.788公里建设;健康扶贫方面：有效宣传健康扶贫政策，全面开展签约医生，畅通贫困户报销渠道;社保兜底扶贫方面：全年低保贫困人口退出28户、62人，五保贫困人口新增2人，退出3人。2019年我镇顺利完成9户34人脱贫任务，实现了贫困户人均纯收入超过12000元。为2020年全面建成小康社会，决战决胜脱贫攻坚奠定坚实基础;二是社会治理井然有序。加强矛盾纠纷排查调解，坚持人民调解和多元化解，全年共排查出矛盾纠纷107件，调解98件，调解率91.6%，同比上升13.5%;接受社区矫正人员12人，解矫15人，特赦1人，目前在矫11人，其中缓刑9人，假释2人，无一人脱管、漏管，重新犯罪率为零。未发生一起群众去市、赴省集体访，未发生一起进京非访。经常性开展安全生产大检查活动，确保及时发现、消除安全隐患，全镇共开展各项安全检查32次，发放宣传品2800余次，悬挂宣传条幅17条，全镇未发生一起安全生产责任事故，安全生产工作连续三年位列全县第一。三是社会事业共建共享。做好困难群体关心关爱工作。全年发放农村低保金1658人685余万元、城镇低保金131人58.8余万元、孤儿补贴33人26.73万元、困难残疾人生活补贴612人32.37万元、重度残疾人补贴898人48.65万元、城乡医疗救助275人58.5万元、临时救助103人17.1万元。采集军人信息1186人、发放优抚金564人293.6万元、优待金69人88.9万元。发放各种惠农补贴资金39项，通过“一卡通”打卡发放各种惠农补贴资金4400万元。计生工作常抓不懈，开展计生关怀及留守儿童关爱活动，全年免费为259对孕龄夫妇做常规健康检查，并发放计生药具和宣传品，有效提升计生满意度。2019年全镇共新增奖励扶助对象53人，共计发放奖励扶助金772人128.16万元，已全部打卡发放到户。
一年来，我们党建引领、依法行政、从严治政，政务服务更加高效。
一是党的建设引领全局。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，时刻注重强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决保证上级决策部署在西埠镇落地见效。继续推动“学习强国”平台覆盖面。增强意识形态工作的敏感性，注重弘扬主旋律、发挥正能量，为全镇的改革发展稳定大局增进共识、凝聚力量。二是依法行政全面推进。全面完善政府决策程序及相关制度，严格执行中央八项规定，严格依法按制度办事。转变政府职能，优化政务服务，落实“放管服”改革，推进机关效能建设，镇政务中心全年受理办件和代办件40000多件，互联网+政务平台录入办件27000多条，办结率100%，群众满意度较高，未收到一起投诉反馈，在上级效能各项明查暗访中能经受住考验，各项测评名列全县窗口单位前列;三是党风廉政全面筑牢。严格履行全面从严治党主体责任，着力加强权力运行监督和廉政风险防控，持续强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管，强化审计监督，推进反腐败斗争向基层延伸，维护风清气正的政治生态。
各位代表!2019年以来，我们以党的建设为统领，统筹推进民族宗教、文化、武装、统计、档案、机关事务、政务督查、工会、妇女儿童、共青团、残疾人、老年人、关心下一代等工作都取得了新业绩。
各位代表，成绩来之不易，奋斗历尽艰辛，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各位代表及全镇各单位、各部门共同努力的结果，是全镇人民奋力拼搏的结果。借此机会，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与西埠发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表，过往皆为序章，发展永无止境，我们清醒认识到当前还存在一些困难和问题：一是思想解放不够，开拓创新不足，工作标杆不高;二是财政收入压力较大，系统性风险依然存在;三是工业经济不强、产业结构不优，农业产业化、集约化、标准化程度不高;四是城镇管理水平有待提升，脱贫攻坚等民生保障还存在短板;五是政府职能转变还不到位，惯性思维、等待思想还不同程度存在。对此，我们将切实增强危机意识、担当意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。
二、2020年工作思路目标
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，展望新的一年，来自各方面的风险挑战依然存在，但是经济整体稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，尤其是十九届四中全会的召开和中央新一轮长三角一体化发展系列政策的出台，进一步增强了我们的制度自信和发展信心。我们要增强信心，保持定力，抓住机遇，扎扎实实做好基础工作。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持新发展理念，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开创新时代西埠高质量发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标为：财政收入1850万元，规上企业增加值2.2亿元，固定资产投资2.7亿元，限上消费品零售总额4200万元。做好今年政府工作，必须着重做好以下几方面工作：
(一)聚焦项目建设，创建农旅融合特色镇
抢抓中央扩大有效投资机遇，立足本镇实际，精准谋划麻油特色小镇、林海田园综合体、鸡笼山游客集散中心等11个项目，总投资15.26亿元，涉及到社会事业、基础设施、文化旅游等方面，以项目建设，提升产业支撑能力。服务林海、华安等一批龙头企业，支持企业做大做强，力争早日主板上市。延伸麻油等调味品产业链，不断拓展藤椒油、花椒油等新产品，并带动花椒种植、加工产业，进一步壮大盛家口麻油产业集群。
(二)聚焦现代农业，开拓乡村振兴新局面
继续推进乡村振兴战略，焕发农业农村新活力。一是优先发展苗木、花卉、大棚蔬菜等现代农业，充分发挥林海园林、阿年蔬菜有限公司等龙头企业带动作用，不断壮大我镇特色农业产业。二是以林海园林、润泽园林为龙头示范，打造农家独特的田园风光，探索串联周边鸡笼山国家森林公园、丰乐古道、林海生态园等优质景观，以绿色生态休闲为主题，打造农旅融合特色产业。三是以打造林海田园综合体为契机，建设刘祁、严庄区域示范点，开展创意农业、农耕体验、休闲采摘等农业旅游业，推动打造乡村振兴“西埠样版”。
(三)聚焦环境整治，建设美丽美好新家园
持续加大农村人居环境整治实施力度，谋划城乡生活垃圾分拣分类及资源再生综合处理项目，健全收运处置体系;梯次推进农村生活污水治理，确保镇区污水管网建成运行，加强对镇区基础设施的维护，逐步消除农村黑臭水体，实施农村“双千”工程，对农村当家塘分计划、分步骤进行清淤;加强农村精神文明建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快推进农村“厕所革命”，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。加强宣传引导，利用传统媒体和微信公众号等群众喜闻乐见的形式，宣传移风易俗、村规民约及美丽乡村管护政策，充分发挥人民群众的主人翁地位。
(四)聚焦精准扶贫，打赢脱贫攻坚收官战
全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，对标对表党中央、国务院及省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战系列决策部署，积极应对和克服重大疫情影响，以思想不乱、精力不散、工作不断为要求，坚持统筹并举，强化攻坚责任、保持攻坚态势、保持政策稳定、坚定打赢信心、调优方式方法、狠抓举措落实。持续开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题的排查与整改，全面开展精准帮扶，打好解决“两不愁三保障一安全”突出问题的歼灭战;结合“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，全面实施“八大工程”，打好高质量脱贫的保卫战;全面规范扶贫基础业务，全面夯实基层基础，大力实施乡村振兴，着力巩固“四带一自”产业发展成果，发展村级集体经济，把提高村级集体经济收入、贫困户收入和一般农户收入有效统筹起来，打好防范返贫的持久战。
(五)聚焦生态保护，书写绿色发展新篇章
深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，牢牢守住生态环保底线，优化国土生态空间，严守城镇开发边界、资源利用红线、生态保护红线、环境质量底线，强化常态执法监管机制，牢固树立“金山银山就是绿水青山”的理念，深入落实“河长制”，“林长制”，加大污染防治攻坚力度，强力推进蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，全力守护美好家园。进一步加大宣传力度，提高群众环境意识，狠抓长效机制的落实，确保环境整治考核、奖惩机制落到实处，力求环境整治上台阶、上水平。
(六)聚焦民生民利，构筑民生改善样板区
加大民生投入力度，推进各项民生工程有序发展。积极争取上级政策和资金，全力推进农村饮水安全工程实施，着力解决群众饮水难问题。加大对教育、文化、卫生、计生、信访、安全等社会事业的投入力度，持续关注低保、五保、残疾、孤儿等困难群体生活保障问题。进一步提高人民群众的获得感、满意度。
(七)聚焦作风建设，焕发西埠发展新风貌
全面加强镇村干部队伍建设，进一步激发主动作为、勇于担当的精神状态，以“三个以案”为切入点，进一步转变作风，坚持“一线工作法”，做到问题在一线发现，问题在一线解决，全面提升谋划力和执行力，心往一处想，劲往一处使，工作谋划突出早、细、深，工作落实突出快、实、严，确保县委、县政府和镇党委各项决策部署落实落细落到位。
各位代表，全面建成小康社会重任在肩，圆满完成“十三五”目标任务使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为决战决胜全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战，取得抗击新冠肺炎疫情全面胜利，加快建设实力西埠、美丽西埠而努力奋斗!
