----2019年5月26日在历阳镇第十八届
人民代表大会第三次会议上
邵红雨
各位代表：
现在，我代表历阳镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。
一、2018年工作回顾
一年来，在镇党委的正确领导、镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大干群，全面贯彻落实党的十九大精神和省、市、县人代会精神，积极应对变化，奋力攻坚克难，全镇经济社会呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，较好的完成了镇十八届二次会议确定的各项目标任务。实现财政收入1.96亿元，规模以上工业总产值19.9亿元，固定资产投资3.2亿元，限上社会消费品零售总额15.5亿元。城镇居民人均可支配收入30171元，农村居民人均可支配收入17140元，均居全县首位。
(一)攻项目，综合实力明显增长
项目推进扎实有力。总投资1亿元的睛明眼科医院以及农扶农业机械仓储项目、惠民血液透析中心项目签约落户。金城米业20万吨副食品加工项目、新业年产48万吨沥青混凝土项目、玉龙农业示范园二期项目稳步推进。主动对接，开展“四送一服”，帮助企业解决困难。
征地拆迁巩固提升。全年完成土地征收1877亩，拆迁房屋329户6万㎡;清理天都新城、阳光小区、城西安置小区车库、储藏室、门面房共计1002间，收回房屋款575万元;完成拆违45户，约3000㎡，挽回经济损失近千万元。完成郑蒲港铁路、南农宅耕种苗示范基地、九年一贯制学校、历阳西路延伸段等征地任务，城西片区扫尾和开发区扫尾项目取得了历史性突破，受到了县委县政府的高度肯定。
(二)优环境，城乡面貌显著改善
民生工程加大投入。加大农村基础设施投入，对全镇范围内85公里的堤防实行社会化管护，清淤沟渠28条、52.6公里，改造小型泵站15座447KW;投入600余万元建设农村道路畅通工程，完成道路硬化项目3个、加宽项目1个，总里程7.4公里。继续做好“亮化”工程，桃茅、望江、黄墩、白果路等共安装769盏太阳能路灯。实施就业扶持工程，全年城镇新增就业2672人，发放创业贷款4860万元。城乡居民养老保险参续保人数达41156人，城乡居民医疗保险参保人数95811人。
文明创建成果丰硕。投入423万元对扁担河小区、河滨花园、历阳佳苑老旧小区进行高标准改造。投入71万元对风马山庄、拱辰巷、望舒巷、扁担河巷等背街小巷进行刷白、增绿、绘制墙画、铺设沥青、修建文化娱乐广场。投入700万元完成清佛省级中心村建设，打造“生活宜居”的现代化农村。聘请79人保洁队伍对城中村、背街小巷、无物管小区和公厕等进行常态化保洁，做到保洁全覆盖。乡风文明建设有成效，全年共开展“我们的节日”和学雷锋志愿服务活动298次、2412人。完善8个城市社区活动场所，加强未成年人思想教育建设。持续开展烟花限放，倡导移风易俗，清佛村、龙华村、共义社区获县级文明村社区，龙华村被评定为马鞍山市移风易俗示范村，我镇获得县级文明镇称号。
(三)促稳定，平安历阳持续推进
信访维稳扎实有力。全年共受理信访案件214件，信访事项按期受理率和及时办结率均为100%;全国、全省、全市“两会”及“中非”合作论坛等敏感时期实现“零越级”，在省“深督导、重化解、促落实”专项行动中，无一起上访事件，做到了“小事不出村、大事不出镇”，我镇信访工作获得了市级优秀乡镇称号，综治工作获得县级先进单位称号，社区戒毒、社区康复工作获得县级优秀单位称号。在市级“三无”工作评选中，双严社区、沈家山村等共11个村社区荣获市级“三无”村社区。
安全生产常抓不懈。加强安全宣传，防患未然。围绕“生命至上、安全发展”主题，开展宣传活动。全年共开展讲座、宣讲会、培训班等宣传活动8次，发放宣传品5000余份，悬挂宣传横幅100余条，在全镇范围内掀起了学习安全知识、树立安全意识、遵守安全规则的高潮。开展排查隐患，源头治理。开展安全检查139次，排查隐患213处，均已解决或上报至县直有关部门协调解决。开展危险化学品、烟花爆竹、民办养老机构、民办幼儿园、高层建筑消防、特种设备等专项安全检查，突出抓重点、抓关键、抓整改，形成长效机制。横江社区、龙潭社区荣获市级安全文化示范社区。
扫黑除恶弘扬正气。在全镇范围内开展宣传活动，共悬挂横幅110条、宣传海报950份、发放《致全镇人民的一封信》14000份。开展扫黑除恶禁止赌博专项行动，办理涉赌刑事案件9起，行政案件26起，刑事拘留24人，逮捕7人，移送起诉13人，行政处分95人。
(四)补短板，“三大攻坚战”稳步推进
重大风险有效防范。重点解决发展、安全、稳定等方面存在的潜在风险、突出问题、重大隐患，坚持定期梳理、汇总和检查督促，保障各项工作稳步推进，层层压实防范化解工作责任，严格考核监督。积极组织开展防范和打击非法集资宣传活动，引导群众依法理财、投资，斩断非法集资的黑手，切实维护好百姓的金融安全。
脱贫攻坚成效显著。截至2018年，全镇实现1个贫困村出列、1380户2730贫困人口顺利脱贫,其中，2018年脱贫60户144人。扎实推进脱贫攻坚“八大工程”，做到产业扶贫落实到位、就业扶贫精准推进、教育扶贫不漏一人、健康扶贫不落一家、金融扶贫应贷尽贷、基础设施不断完善、社保兜底不落一人、社会扶贫不落一方。持续推进扶贫领域作风问题专项治理，强化涉贫信访维稳工作。成功组织全省产业扶贫现场会太平村省级现代农业示范点和全省千企帮千村工作现场会绿源蔬菜点。
生态环境明显改善。对涉及我镇的中央、省环保督查交办件全部完成整改。围绕省、市、县全力打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的工作要求，对辖区内19.6公里长江岸线扎实开展“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大行动，拆除万顺、金付2家船舶企业，拆除长江干流和重要支流岸线延伸至陆域15公里内83家畜禽养殖场和养殖户，关停散、乱、污企业6家;扎实推进改厕工作，发放《致群众的一封信》2万份，完成16个村、204个自然村改厕3906座，并逐步取消旱厕。
(五)增福祉，社会治理有效加强
社会事业蓬勃发展。征集新兵47人(大学生29人)，完成年度征兵任务，镇武装部荣获“市级先进基层武装部”称号。加大宣传力度，努力提升计生满意度工作，全年共发放计生宣传品28000多份。加强计划生育队伍建设，新增优秀年轻专干36人，定期举办业务培训班，努力提高计生专干的业务素质和为民服务的意识。
文化生活丰富多彩。利用传统节日开展文体活动，送戏10场、送电影40场，安装双严、共义固定放映点，组织开展猜灯谜、玩龙灯等系列文体活动。全面实现文化活动“12161”目标，组织优秀节目参加马鞍山市第九届“周末大舞台”综艺大赛。获得综艺类庐剧表演唱《观画》市决赛二等奖、马鞍山市全国广场舞大赛第一名、市第33届“江南之花”一等奖、三等奖;积极参加和县第一届运动会，获篮球、羽毛球、象棋、柔力球、广场舞、气功比赛团体第一名、太极拳第二名，乒乓球团体第三名的好成绩，获体育道德风尚奖、优秀组织奖荣誉称号;镇关工委获市“双十佳”“先进单位”“双创建”“五好关工委”、市十佳网吧监督工作“先进集体”等光荣称号。正式启动《历阳镇志》编纂工作，组建优秀团队，精心谋划内容与形式，丰富历阳自然和社会史料。
各位代表、同志们，上述成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于全镇广大干群的共同努力，得益于社会各界人士的关心支持、理解配合。在此，我谨代表历阳镇人民政府，向各位代表，并通过你们，向全镇的干部和群众，向所有关心支持历阳建设发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到我镇发展中存在的不足和问题，一是经济发展环境有待进一步优化;二是维护稳定的形势依然严峻、压力较大;三是农村经济发展不够有力,人居环境仍需进一步提升。对此，我们一定高度重视、主动作为，在今后的工作中采取针对性措施切实加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。根据县委、县政府和镇党委决策部署，2019年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、县委十三届八次全会、镇十二届三次党代会精神，以“扮靓城区，做美农村”为主题，坚持新发展理念，推动高质量发展，团结协作，务实拼博，奋力开启新时代历阳镇现代化建设新征程。 总体目标是：完成财政收入2.21亿元，同比增长13%，规模以上工业总产值21.4亿元，同比增长7.5%;固定资产投资3.52亿元，同比增长10%;限上社会消费品总额同比增长10%;农民人均可支配收入增9%。
围绕2019年目标任务，要重点抓好以下3个方面工作：
(一)紧盯项目建设,推动经济高质量发展
加强工作调度。持续开展“项目建设年”活动,做好项目引进、落户、开工等各项跟踪服务工作。开展“四送一服”活动，培育壮大规上工业企业。
推进项目建设。对金城米业20万吨副食品加工、新业48万吨沥青等已落实的在建项目，建立联系服务制度，加快项目建设进度;对农扶机械仓储、和州园林酒店、惠民血透中心等已签约尚未开工的项目，加大工作协调力度，确保项目按期开工;对红星美凯龙、金箔集团农商综合体等在谈未签约项目，加紧推进项目征迁，争取早日完成签约。
壮大物流商贸。今年将在原有基础上，采取多种措施，加大限上商业申报力度，因地制宜发展商业综合体，不断开拓新的经济增长点。
(二)着力保障民生，焕发农业农村新活力
持续狠抓脱贫攻坚。在巩固已有成果的基础上，进一步聚焦特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题，把稳定脱贫、防止返贫摆到更加重要的位置，全面推进打赢脱贫攻坚战两年行动，继续开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和“四季攻势”，扎实推进脱贫攻坚“八大工程”，确保如期完成70人脱贫的年度目标任务，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
加快完善基础设施。加快推进和保障高巷、民生三期、西城、城东安置房建设，推进和保障幼儿师范新校区、九年一贯制学校、S210、郑蒲港铁路、天然气加压站等重大基础设施建设。稳步推进农村道路扩面延伸工程，完成公路生命安全防护工程15.4公里，争创全县“四好农村路”示范镇。着力提升防汛抗灾能力，完成太阳河流域治理、农田水利“最后一公里”建设。持续开展老旧小区改造和道路亮化工程，对龙潭社区望舒巷和华阳社区元真街改造提升，对龙潭社区德馨花园进行老旧小区改造，对五星、大荣、胜利等主干道加设路灯，进一步改善城镇面貌。完成黄墩、望江自来水建设，保障农村饮用水安全。
从严抓实生态治理。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，确保所有问题整改到位、见底清零，坚决打赢污染防治攻坚战。持续开展水清岸绿产业优长江经济带(历阳段)沿线环境整治工作和“三大一强”工作，确保农村环境美、生态优。加快推进殡葬设施专项整治工作，拆除沿线违规建设的墓地，按照布点规划，建设公益性公墓。
(三)强化社会管理，推进社会事业全面发展。
加强社会治理创新。完善人民调解等矛盾纠纷多元化解机制，有效解决各类信访问题，及时预防和化解各类群体性事件。健全社区基础设施和服务体系，提升城乡社区治理水平。强化应急管理工作，构建突发事件预警信息发布体系，提升防灾减灾救灾能力。强力推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，依法打击各类违法犯罪，聚焦行业治乱，保障社会安定有序。
持续提升人居环境。开展“五清一改”，整治村庄公共空间和庭院环境。启动实施村庄整洁行动，梯次推进农村生活污水治理，逐步消除农村黑臭水体。加快推进农村“厕所革命”，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，全年改造农村卫生厕所1300座。推进畜禽关搬工作，促进畜禽粪污资源化利用，拆除环保不达标且整治无望的养殖场。改变影响农村人居环境的不良习惯，加强农村精神文明建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
强化安全生产责任落实。深化重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。规范宗教事务管理，提升宗教工作法治化水平。坚守质量底线，强化对食品药品、特种设备和产品质量的安全监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。
三、全面加强政府自身建设
新时代召唤新作为，新担当不负新使命。我们将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治自觉，不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设，努力开创各项工作新局面。
(一)建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，完善权力清单和责任清单，健全“三重一大”民主决策机制，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和集体决策等制度，规范政府依法决策程序。依法接受镇人大及主席团工作监督、法律监督，提高行政决策科学化、民主化水平。加强政务公开，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。
(二)建设思想解放的有为政府。牢固树立创新思维，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全镇干部干事创业热情。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，以“钉钉子”精神将各项工作一抓到底、抓出成效。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。
(三)建设风清气正的廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。
各位代表!行者常至，为者常成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，攻坚克难、锐意前行，为实现“扮靓城区，做美农村”目标，全面开创新时代历阳现代化建设新局面而不懈奋斗!
