一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年。一年来全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，按照“工业强镇、生态立镇、文旅兴镇、和谐建镇”四大战略，聚焦项目建设，强化城乡统筹，注重民生福祉，镇域经济社会发展呈现稳中求进、稳中向优的良好态势，较好完成了年初确定的各项目标任务。
全年实现地区生产总值8.8亿元，同比增长12.8%;完成规上增加值2.04亿元，同比增长9.1%;实现固定资产投资2.3亿元，同比增长10%;完成财政收入4450万元，同比增长6.3%;人均可支配收入20365元，同比增长7.1%。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)聚焦量质并举，镇域经济稳步发展。
招商引资有突破。新签约项目3个，新开工项目3个，完工项目2个。其中，安徽友成包装制品有限公司新上年产5000吨蔬菜包装项目，于2019年6月完工;安徽拓远环保科技有限公司新上年产45万吨新型砂浆项目，于2019年5月完工;马鞍山市龙腾机电科技有限公司新上年产5000套精密铸件项目，目前厂房已基本完成，下一步准备安装机械设备;大科教育投资有限公司落地陶厂镇乐淘陶青年电商创业园。南京沿途汽车制品公司拟新上车载用品项目，计划投资1亿元生产车用除尘器，项目预计可实现年税收300万元;滁州中恒泰公司拟新上电子线路板、压模板项目，拟投资2.2亿元，已签订投资协议书。资产盘活有效果。突出以存量引增量，实施兼并重组，优化资源配置，争取通过多方洽谈，积极盘活博林钢构、恒通纺织等闲置资产，鼓励和引导企业通过兼并、收购、重组、参股等多种形式寻求新发展，实现腾笼换鸟、涅盘重生。服务企业有举措。立足当好企业的“贴心人”和“服务员”，大力开展“四送一服”双千工程，逐条梳理企业提出的问题和建议11条，建立跟踪反馈机制，创造良好的营商环境。进一步加大整合力度，开展安全隐患大排查、完善道口经济园区水电路网等基础设施，产业集聚效应愈加明显。
(二)聚焦精准施策，脱贫攻坚持续发力
脱贫成果持续巩固。继续坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改，扎实推进脱贫攻坚“四季攻势”、“重补促”等专项行动，落实“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改，全年脱贫3户11人，脱贫攻坚保障更加坚实，脱贫质量有效提升。荣获2018年度马鞍山市脱贫攻坚先进集体。精准落实各项扶贫政策。紧紧围绕 “扶贫精准化”的战略目标，分设健康脱贫、住房脱贫、产业脱贫、教育脱贫、社保兜底脱贫、基础设施脱贫6个工作推进组来开展扶贫工作。特色健康项目方面，在全面实行省健康扶贫“三保障一兜底一补充”、“两免两降四提高”、“351”、“180”政策的基础上，将2014-2015年已脱贫人口全部纳入健康扶贫综合保障。特色住房项目方面，全镇共有61户贫困户实行“四改一亮”，进一步改善贫困户居住环境，提高生活质量水平。特色产业种植项目方面，在全镇范围内，推广“金稻渔”稻虾、稻蟹养殖新模式5000亩，提升现代农业发展水平。利用两免小额贷款248万元，成立“聚特鲜”农民专业合作社，发展黄桃种植300亩，将以黄桃园为核心，建成休闲+观光+采摘一体的综合基地。推动红薯加工新“丝”路，由司徒品为先食品有限公司牵头成立红薯种植合作社，流转带动50户贫困户种植红薯，推动司徒粉丝走规模化、产业化、品牌化之路。成立“含山县众力养羊专业合作社”，带动全县200户贫困户合作养羊1200头，推动产业养殖快速发展。教育项目方面，发放教育补助22.8万元、实施贫困学生“成长导师制”，加强了对贫困学生的帮扶。社保兜底方面，2019年，全镇低保贫困户累计达402户897人、五保贫困户累计达169户200人，同时，提高低保金和五保供养标准，高标准完成社保兜底工作。基础设施方面，推进农村道路畅通工程，为我镇西山等5个村实施道路共22条，已全部完工，并交付使用。“聚特鲜”黄桃园排涝站建设项目已竣工并投入使用。打造电商扶贫新平台。在贫困村司徒村，引导推广“电商企业+基地+合作社+贫困户”“你种我销、你养我卖”等电商扶贫模式，开设“司徒农特产”小店，打造农产品品牌效应。2019年，我镇荣获了“安徽农村电商巩固提升工作示范镇”称号，司徒村、卜李村荣获示范村称号。
(三)聚焦宜业宜居，城乡面貌再展新颜
加快推进人居环境整治。全面开展“五清一改”村庄清洁行动，推行卫生责任制，划定干部包保区域，细化环境整治标准，对村庄内外、道路沿线、池塘沟渠的垃圾杂物进行全面清理。发动党员群众自觉投入到村庄环境卫生清理中来，保证村庄杂物摆放整齐、水体没有异物。完善监督考核机制，制定奖惩标准，定期督查通报各村环境整治提升工作情况，形成浓厚的治理环境氛围，全镇210个自然村整治完毕。扎实推进农村改厕工作。以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，全面推进农村改厕工作，加快补齐农村人居环境突出“短板”。严格按照统一规格、统一标准、统一施工、统一质量、统一招标的要求，进行规范建设，严把工程质量关。加强调度考核，定期召开工作调度会，对工作进展慢、工作落实差、问题整改不到位的村，进行严肃问责，限期整改，确保按要求全面完成全镇改厕任务。全年完成1025户改厕、关镇行政村3个自然村完成“一管到底”建设任务。有序推进美丽乡村建设。2018年度省级中心村关镇潘村、市级中心村云塘松桃村都已全部完工;2019年全年完成潘村的墙体粉刷、文化墙绘制、文化大舞台、公厕、健身广场、绿化亮化等多项建设工程，松桃村污水管网及污水处理站、公厕建设也全部完成。同时于2019年底，通过省级验收。2019年度省级中心村铜庙村、市级中心村童咀宋村建设稳步进行，两村村庄规划已完成，铜庙村、童咀宋村污水主管网已铺设完毕，其他建设工程正在有序推进。持续推进美丽集镇建设。启动政务新区搬迁工程，对政务新区进行改造，拉开新区框架，提升集镇人口聚集能力和公共服务功能;投资150万元，完成影剧院改造，镇党性教育基地正式开馆;投资25万元，初步完成停车场建设任务;及时进行集镇水电路网维修及绿化补植等常态化工作，镇容镇貌不断提升。
(四)聚焦标本兼治，生态环保日益巩固
狠抓基础工作。中央生态环保督察“回头看”、省生态环保督察反馈问题全面完成整改。扎实开展大气污染防治，建筑拆迁工地扬尘、“散乱污”企业、燃煤锅炉、餐饮油烟得到有效治理。中央、省环保督察交办的11项问题，已彻底整改解决。完成黑臭水体摸底调查工作。加大辖区固体废物排查整治力度，未发现辖区内有固体废物。饮用水水源地保护规划，已将摸排表进行上报，正在与相关机构联系做规划设计方案。持续开展秸秆禁烧，全镇设立30个秸秆禁烧工作站，成立2个巡查组，不间断开展巡查。狠抓机制建设。严格落实“河长制”，全镇共两级河长，各级河长累计巡河72次，主要河流水质稳定达标。加强饮用水水源地监测保护，地下水水质保持总体稳定。加快推进“林长制”改革，新增人工造林500亩，完成森林抚育5000亩。全面落实“土十条”，秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别达91%、92%。
(五)聚焦现代农业，乡村振兴步伐加快
完善农田水利基础设施。投资180万元，完成司徒村贫困村5公里道路畅通建设;投资325万元，完成官塘陈曹路、西山朱大路和腰石路、祁首李庄路、关镇张蔡路、司徒左冲路6条道路建设。投资110万元，实施扩面延伸工程1.1公里;投资220万元，实施关林路大修。投资55万元的黄桃园综合整治工程、投资15万元的庆丰圩防汛道路工程、投资25万元的小杜电站改造工程以及投资45万元的黄桃园电站工程均已结束，并投入使用;投资55万元的二郎庙水库防汛道路工程正在施工。完成了涵闸电站的维修改造，对防汛责任段进行了排查和处置，同时对堤防、河道和水库的障碍物、拦渔网进行了拆除和清理，防汛形势比较平稳。配合县水利局做好牛屯河堤防加固工程的征地、拆迁、取土等工作，项目工程进展顺利。积极保护耕地，大力实施土地补充平衡，今年新增耕地242.43亩，已通过市级验收。培育新型经营主体。2019年全镇新增注册家庭农场5家，遴选培训新型职业农民34人，完成水稻绿色高质高效项目申报工作，该项目经营主体4家，总面积1600亩，其中绿色水稻高质高效面积1000亩，绿色水稻示范攻关区200亩，再生稻项目400亩，示范片项目已经完成测产，产量达到664.72公斤/亩，取得了巨大的经济效益和社会效益。实行农技人员包保指导示范户，适时解决农业生产过程中的实际问题。加强农产品质量提升，对全镇规模以上种植、养殖户进行农产品质量安全巡查。壮大村级集体经济。在摸清底数、认真谋划的基础上，立足“一村一策”，确定了全镇“1233”村集体经济发展模块。同时，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游的原则，谋划村集体经济发展项目47个，做到成熟一个、实施一个、推进一个，确保上一个项目、成一个项目、得一份收益。为今后发展村级集体经济提供了项目支持。2019年，司徒村集体收入30.6万元，卜李村集体收入10.1万元，关镇村集体收入12.7万元，官塘村集体收入13.7万元，南峰社区集体收入5.8万元，祁首村集体收入10.4万元，铜庙村集体收入10.3万元，西山村集体收入16.86万元，西塔村集体收入7.65万元，云塘村集体收入7.6万元。提前完成消壳除薄任务。
(六)聚焦民生福祉，幸福指数不断提升
巩固民生工程建设成果。围绕改善陶厂面貌，提升镇域形象，积极开展卫生镇村创建工作，我镇荣获市级卫生镇，关镇村评为市级卫生村。优化人口计生跟踪服务，全面兑现计生奖励政策，全年发放奖特扶310人44.34万元。落实最低生活保障、社会养老及两残、大病补助等基础工作。2019年，全镇享受城乡居民的对象951户1419人，共发保障金744万元;完善社会养老服务体系建设，发放五保金161万元;孤儿补助16.2万元;认真执行老年人优抚政策，积极发放高龄老人健康生活补助，共计发放26.9万元;实施大病救助76人，发放大病救助款27万元，发放贫困残疾人生活救助432人29.6万元;重度残疾人护理补贴654人45.5万元;发放贫困精神残疾药费补助85人8.5万元。完成新型农村合作医疗保险收缴工作，合计36451人853.4万元，其中政府代缴人数2316人。城乡居民社会养老保险已完成续保12745人，占全年任务数103.26%。临时救助128人14.5万元。全面落实优待抚恤政策，确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，全年共发放各种抚恤金171万元。巩固平安陶厂创建成果。认真落实“扫黑除恶”专项斗争要求，强化宣传发动，让扫黑除恶氛围日益浓厚。全年办理刑事案件29起，采取强制措施10人，治安行政案件74起，行政处罚、拘留156人。强化联调、联防、联勤、联治、联创 “五联”工作机制，突出做好邪教、缉枪治爆、赌博、社区矫正、刑释解教等专项整治管控工作，开展校园周边环境专项整治及社会治安重点地区排查活动。加大信访工作力度，落实镇村两级工作责任，全年排查解决矛盾纠纷140起，其中重大矛盾3起;信访案件94件，实现“三个不发生”。严格落实安全生产责任制，全年未发生一起安全生产事故，全镇社会大局保持稳定。巩固行政效能提升成果。不断加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进“三个以案”警示教育，驰而不息纠正“四风”，行政效能进一步提升。深入推进政务公开，网上公开政务信息179条。畅通民意诉求渠道，办理市长电话回复233条。进一步规范“三公”经费支出，切实强化审计监督。大力倡导狠抓落实的工作作风，加大交办、催办、督办力度，确保重大决策、重点工作、重要事项压茬推进。政府系统清正清廉、担当作为的氛围进一步形成。
各位代表!没有等来的成绩，只有拼来的精彩。一年来，我们不忘初心、牢记使命，攻坚克难、努力拼搏，经受住了各种考验，保持全镇经济社会发展的良好态势。成绩的取得，是镇党委坚强领导、统筹谋划的结果，是镇人大监督支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含着全镇广大党员干部群众的辛勤与汗水。在肯定成绩的同时，我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：经济总量不大、机构不优，财税质量不高，发展动力不足等现实问题，短期内仍难以彻底解决;一些制约发展的瓶颈将长期存在，无法消除，如石膏矿、殡仪馆所带来的负面影响，县里工业向园区集中的思路等;人浮于事、苦乐不均，干部激情不能完全释放等影响工作的深层次问题，有待全面整治和加强。面对问题，我们要持续强化担当意识、忧患意识，坚持问题导向，突出苦干实干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。
二、2020年工作安排
2020年是“十三五”的收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜之年。
今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加快融入长三角区域一体化发展，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，初心不改、矢志不渝，推动经济社会持续健康高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
一是坚持工业强镇，加快动能转换，大力发展实体经济。突出招商引资，继续加大招商引资力度，优化投资环境，落实好马鞍山晗晟科技有限公司年产30万吨金属制品、沿途公司车载用品以及宁马对接产业园等项目顺利签约，落地生根。针对闲置的博林钢构、佳美家私、金田米业、恒通纺织等企业，在前期工作的基础上，要作为今后一段时期招商引资的重点，帮助企业寻求重组或转让，让闲置停产的企业重新焕发生机。加大总部经济招商，在稳定现有的鸿昌建筑、安远劳务、九五运输等企业基础上，招引更多的企业，把总部设在我镇，做大做强陶厂经济总量。促进产业升级，扎实推进项目建设，突出抓好马鞍山龙腾机电科技有限公司新建项目、奥发公司新厂房等重点项目建设，加快项目投产创收。支持企业加强技术改造和设备更新，着力壮大实体经济，提高经济发展质效。强化园区支撑，推动道口工业园区走集约化、绿色化发展之路，全面优化园区产业布局，出台专门支持政策，继续加强创业园园区水电路、仓储等基础设施建设，抓好园区服务设施配套。做好企业服务，大力推进“四送一服”双千工程，常态化走访调研，梳理企业发展的痛点和堵点，全面推行“一企一组一策”和问题、责任、措施“三单管理”。主动牵线搭桥，继续开展要素对接活动，积极帮助企业解决资金、用工、技术等要素瓶颈制约。
二是强化底线思维，坚定必胜信念，坚决打好两大攻坚战。精准推进扶贫脱贫，认真贯彻落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作动员部署会精神。坚持真改实改、全面整改，将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现的问题、国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题、省脱贫攻坚成效考核、第三方监测评估、省督导调研反馈问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题一体研究、一体部署、一体整改，突出发挥陶厂镇产业扶贫的特色和优势，扩大司徒油茶种植，搞好黄桃园的深加工以及众力养羊合作社的改革，打好打赢精准脱贫攻坚战。切实加强生态保护，巩固环保整治成果，坚决抓好中央生态环保督察“回头看”和省生态环保督察问题整改工作，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施河长制、林长制，聚焦重点流域抓治水，聚焦重点区域抓治绿，统筹做好护绿、增绿、管绿、用绿和活绿各项工作，抓好巡查管理和生态保护，擦亮陶厂生态底色。
三是夯实农业基础，推进环境整治，扎实推进乡村振兴。加快发展现代农业，扎实抓好水稻绿色高质高效项目申报工作，加大农产品质量安全监管工作，同时对重点监管大户开展多轮巡查，确保农产品质量安全;加大秸秆还田工作宣传力度及技术指导，保护耕地质量，提高粮食产量。加快推进环境整治，按照人居环境整治三年行动实施方案，扎实推进“三大革命”。稳步实施农村改厕工作，合理选择改厕标准和模式，完成改厕后续验收工作。继续加大农村人居环境整治力度，健全完善投入、协调推进、上下联动机制，确保全年完成所有村整治任务，实现村容村貌大的改观。加大美丽乡村推进力度，全面完成2019年度省级中心村铜庙村和市级中心村童咀宋村建设任务。加快文旅农旅融合发展。抓住全域旅游发展规划编制的契机，启动陶厂镇全域旅游综合规划编制工作，注重高起点、大手笔、有创意，真正发挥好规划引领和撬动作用。在“点”上突出大渔滩湿地区域旅游规划，加大招商引资力度，坚持拼盘式发展，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，引进民宿、农家乐、电商体验店、乐园等项目，集聚吸引人、有特色的旅游项目，充分用好潘村美丽乡村建成的平台优势和省级湿地公园创建优势，发展“村+景、民宿+特色”模式，打造乡村旅游景区。在“线和面”上统筹推进崧崴彩枫林、江老水库民宿康养、卜李村区域旅游等项目，跟踪落实，打基础，着眼长远，精心培育乡村旅游点。坚持“筑巢引凤”的理念，政府先行引导，对景区花海、采摘、道路等基础项目进行必要投入，集聚人气，营造氛围。
四是发展社会事业，持续改善民生，确保社会和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，抓好中央及省委扫黑除恶督导反馈问题整改作为重大政治任务，全面落实整改方案和任务清单，做到高标准全面改、高质量彻底改。纵深推进专项斗争，在深挖彻查、破案攻坚、依法严惩、“打伞破网”、“打财断血”上再发力。加强党风廉政建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委九届五次全会及县委十四届十二次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，协助县委持续深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动制度优势转化为监督效能，以高质量监督促进高质量发展，以建设新时代幸福美好含山提供坚强政治保证。强化社会治安综合治理，完善社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化解机制，加强信访法治建设，加大领导干部接访下访力度，依法及时解决群众合理诉求。深化无上访村建设，构建镇村联调体系，切实把矛盾纠纷化解在基层、处置在萌芽状态，确保社会大局的稳定。严格落实安全生产责任制，加大风险分级管控、隐患排查力度，坚决遏制安全生产事故发生。提升食品药品和农产品质量安全监管能力，深化重点领域、重点环节、重点品种专项整治。做好防震减灾、森林防火、城乡消防、动植物疫病防控等工作，提高公共应急管理水平。突出抓好民生工程，严格对照民生工程任务逐项进行摸排、梳理，将民生项目逐一进行细化、量化，在保证工程质量的前提下，确保各项工程按时完成任务。统筹其他社会事业发展，全面开展好计划生育集中服务活动，加强国防教育，抓好征兵和双拥工作，确保顺利完成征兵任务。发挥工会、共青团、妇联、商会、老教委等社会团体和组织的作用，为顺利完成陶厂镇全年的工作任务保驾护航，努力形成全镇上下心齐气顺、团结干事、和谐融洽的良好局面。
三、加强政府自身建设
政府在做好经济发展，维护社会稳定的同时还坚持服务第一理念，加强自身建设。坚持依法履职，严格遵守宪法法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，虚心听取和采纳社会各界的意见建议。坚持高效服务，深化政务公开，规范行政行为，严格规范公正文明执法。进一步精简行政审批，加快推进“互联网+政务服务”，加快实现“只进一扇门，最多跑一次”，方便企业和群众。坚持清正廉洁，把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定及省市县委规定，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义及其隐形变异，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风。
各位代表、同志们，实干赢得未来，奋斗成就梦想!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央和省市县部署，凝聚全镇党员群众的智慧力量，不忘初心再出发、牢记使命谱新篇，为打造幸福美好陶厂，夺取全面建成小康社会的伟大胜利而不懈奋斗!
