政府工作报告
──2020年5月30日在清溪镇第十一届人民代表大会第六次会议上
镇长孙 宁
各位代表：
现在，我代表清溪镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。
一、2019年工作回顾
2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了确定的各项目标任务。
一是经济发展稳中有进。全年实现财政收入1.145亿元;固定资产投资5.22亿元，增长14.2%;规上工业增加值5.43亿元，增长8.2%;社会消费品零售总额4.77亿元，增长12.5%;农民人均可支配收入达20027元，增长10.1%。全镇新签约项目5个、新开工项目2个，召开科技创新座谈会2次，组织铸造企业参加安全生产培训3次，指导2家战兴企业填写“三重一创”基金需求清单、23家企业填写科技创新需求调查表。帮助企业申报市县制造企业转型升级发展资金100余万元，完成康辉纸箱、亚欧陶瓷2个市级企业技术中心申报认定工作，完成申报授权专利137个、发明专利14个。组织镇域企业参加县专场用工招聘会3次、银企对接会2次和市级以上专业展会2次。
二是脱贫攻坚紧抓不放。全镇建档立卡贫困人口729户1239人,全部完成脱贫减贫任务。全年累计投入财政资金近700万元，扎实推进脱贫攻坚“四季攻势”“重补促”等专项行动，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改。坚守“两不愁三保障一安全”脱贫底线，享受综合医保9000余人次，建档立卡贫困在校生186人，实施“雨露计划” 学生29户31人，34户贫困户实施“四改一亮”，扩面延伸贫困地区道路4.91公里，贫困人口安全饮水“四个指标”达标率100%。深化“四带一自”扶贫工程，新建白马村苗木花卉基地、白衣村新建茶园等产业扶贫项目2个，65名从事特色种养业贫困户达省标准。
三是乡村振兴强力推进。全面清理全镇226个自然村陈年垃圾7800多吨，以绿化家园为切入点，在村庄“四旁四边”植树500亩，建成6公里长绿道，完善村内公共设施建设，扮靓村庄环境。2018年巧脉岗省级中心村已完成各项建设任务，2019年蛮张省级中心村建设，已完成规划评审、生活污水管网建设，道路畅通、公共服务设施等已完成50%建设任务。验收通过农村户厕改造904户，完成苍横庆山口、巨兴庙邱2个村庄农村公益事业项目，实施沟塘清淤“双千行动”38个。组织全镇18座抗旱站维修养护，修复5座小(2)型水库启闭闸损坏。超额完成补充耕地350亩，周伏等2个村高标准基本农田基本结束。超额完成造林面积1020亩，完成500亩长防林封山育林，完成提升森林质量3000亩、巩固抚育示范片2000亩，完成退化林修复300亩。依法盘活村集体山场、林场、水面等存量资产，采取发展“金桔杆”项目、入股标准化厂房等方式，完成1个消壳村、5-10万元11个村、10万元、20万元和30万元各1个村集体经济发展目标。
四是城乡面貌加快改观。完成中央、省环保专项督查问题交办件11个点位问题复核验收工作。整改3家散乱污企业，整治镇内3座非煤矿山，对2个入河排污口污水处理设施和8个村级生活污水，按季度进行检测。审批农(居)房建设68宗，拆除违章建设7起1500余平方米，对镇区占道经营、农贸市场等脏乱现象，开展集中专项整治12次。完成停车场二期建设工程、清溪大道提升改造工程、G346清溪段道路提升改造(一期)工程和清溪镇农民创业园(扶贫工厂)1#、2#厂房建设工程施工任务，实施自来水管道提升改造工程，累计提升管网21公里，污水处理厂完成投资约4000万元，管网建设基本完工，厂区土建工程按照时间节点组织施工。全年实施农村公路扩面延伸工程6条7.9公里，总投资800万元，建设扶贫道路3条1.45公里，总投资117万元。
五是民生福祉不断改善。完成城乡居民基本养老保险续保18335人，完成任务数95%，新增参保291人。新农合参保42958人，参合率117.85%，筹集款945.07万元，发生医疗费4762.5万元，获得补助2750.11万元。城乡低保对象2204人，发放低保金1215.89万元，五保供养287人，发放五保金203.6万元。实施残疾人生活补贴679人，发放补贴资金49.18万元，残疾人护理补贴889人，发放护理补贴资金62.5万元。完成清溪敬老院厨房及消防系统升级改造，拆除违规新建“家族式安息堂”3处、超豪华大墓1座。全年开展安全生产宣传培训500多人次，组织安全现场检查90余次，检查整改安全隐患131条，网上隐患排查整改32家企业384条问题。全年接待信访48件，国家督办信访件1件，均已办结完成。全镇排查各类纠纷195起，调处率99%。全镇新出生人口517人，人口自然增长率0.4%，落实四项手术118例。采集退役军人信息860人次，完成民兵整组、兵员登记、民兵训练工作，超额完成征兵任务19人。
六是疫情防控倾力组织。镇党政主要负责人任指挥长，组建综合协调、数据核对、后勤保障、医疗救治、稳控管控等专班组，全镇15个村(社区)以分工干部为牵头负责人，村书记为具体责任人、村包片两委干部为包保责任人，形成全镇战疫核心指挥。开展地毯拉网式排查，共排查16681户51109人，本地居民返乡6526人，其中湖北(武汉)返乡232(198)人，流入人口外地在马人数586人，其中湖北(武汉)返回35(11)人，确诊患者同车厢(同飞机)密切接触者 125 人，其中密切接触者密切接触者486人。抽调19名机关干部配合县交运、卫生、公安等相关部门做好G346、环半路、清溪服务区交通卡口管控，严格按照自然村(小区)封闭化管理十二条措施，全镇226个村民组共设立170个值守卡口，严把出入关，有效切断输入传染源。战役期间，共取消红白喜事360件，唱戏、灯会等大型活动15场。打击聚众赌博11场次，依法行政拘留45人、劝诫2人，点对点法制教育110人，封存麻将机820台，
七是复工复产有序开展。按照“三落实、四必须、五到位”要求，镇经济发展局组建企业复工专班组，有序开展企业复工复产。复工企业结合自身现状，制订疫情防控工作方案，以及出现突发新冠肺炎病例后应急处置预案、扩散风险评估方案，落实生产期间分餐制、戴口罩、不聚焦等防控相关措施，截止3月2日，全镇25个家规上企业全部复工，60家规下企业复工。根据种植大户、家庭农场和合作社春耕备耕情况，镇农技站通过帮助农业生产资料流通供应相关单位和个人，开通绿色通道、省外运输生产资料实行点对点对接，鼓励种植大户采取聘请本村人员，有序开展油菜、小麦等农作物锄草施肥。镇经济发展局、行政综合执法大队、市场监督所等单位，上门指导镇域内便利店、理发店、家电维修等生活必需服务类店铺，督促落实好疫情防控措施前提下有序恢复营业，针对农贸市场、宾馆、酒店、商超等人群易聚集场所，加大疫情防控措施落实情况督查，实行明码标价，禁止哄抬特价，确保公共服务供给有序恢复。
八是自身建设不断加强。加强政府政治建设。树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署，确保全镇经济社会发展与上级要求对标对表，步调一致。加强政府法治建设。坚持依宪施政、依法行政，健全决策议事会议制度，努力做到民主决策、科学决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案8件、政协提案6件，办复率达100%。加强政府作风建设。严格执行中央八项规定精神，严格控制“三公”经费支出，深入开展“三个以案”专题警示教育。加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，着力加强权力运行监督和廉政风险防控，持续强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管。
各位代表!
过去的一年，成绩来之不易。在此，我代表清溪镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，表示衷心的感谢!
在肯定成绩同时，我们也清醒地看到，经济建设和社会发展中还存在不少短板和问题。一是工业经济总量不大，成长性好、带动力强、科技含量高的大项目不多。二是集镇建设管理尚不到位，镇域承载能力有限，集聚功能不强，“脏、乱、差”现象依然存在。三是少数干部干事创业激情不高，缺乏担当意识，作风拖沓、效率不高。对此，我们必须要在今后的工作中认真加以解决。
二、2020年工作目标
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定工作，更显责任重大、使命光荣、意义深远。2020年全镇经济社会发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，聚焦融入长三角一体化，着力在对外合作、招商引资、项目建设、产业升级、城乡治理、民生保障等方面取得新突破，保持全镇经济健康发展、社会大局和谐稳定，加快建设新时代幸福美好清溪。
2020年全镇经济社会发展的主要预期目标：财政收入增长10%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%。单位GDP能耗、主要污染物排放量控制在省市下达指标内。
三、2020年重点工作
(一)以提高镇域经济为目标，推进经济总量做大。突出招商引资。加快园区基础设施建设，启动园区B、D两路建设，初步构建路网，同时配套做好污水支管网、水电等配套设施。大力开展招商活动，发挥区域优势，主动对接好合肥和巢湖经开区。突出抓好节能环保产业招商，力争引进1-2家中高级环保节能生产企业，壮大环保产业板块。充实园区招商人员力量，主要负责人带队走出招商。挖掘存量土地资源，加快项目落地进程，提高土地使用效率和亩均税收。抓好项目建设。重点调度好康辉二期和瑞江商用彩色混凝土二期项目，确保尽快竣工。抓好同兴环保上市后募投项目跟踪，力争引进上下游关联重大项目。抓好双龙铸造二期等中小企业技术改造项目。提升营商环境。突出抓好“四送一服”工作，建立派单制度，真正服务好存量企业。选择成长性好的小企业重点服务，培育新的规上企业，打造税收新的增长点。积极对接合肥巢湖发展。按照县统一部署抓好巢含合作园区共建工作，完成巢马城际铁路地方工作，配合巢湖市长引水项目过境施工工作。
(二)以打赢脱贫攻坚战为重点，落实扶贫工作成效。抓好产业发展。在统筹各项产业的基础上，突出白衣茶叶基地建设，力争尽快达到人均1亩茶的目标;规范电商发展，切实发挥作用。抓好基础工作。围绕“两不愁三保障一安全”，对标达标、补差补缺，落细落实各项保障措施，确保贫困人口医疗保障、住房安全、社会保险、义务教育、安全饮水全覆盖，坚决扫清脱贫隐患。同步加快贫困人口相对集中地区道路等基础设施建设，补齐“双基”短板，留足发展后劲。抓好作风建设。坚持问题导向，加大扶贫领域监督执纪问责力度，坚决消除帮扶不精准、责任不落实、措施不到位等问题。动态管理扶贫对象，严把贫困人口准入准出关，确保脱贫路上“不落一户、不少一人”。
(三)以争创美丽集镇为抓手，构建文明生态强镇。抓规划建设管理。规范农(居)房建设管理及规划审批，保障建档立卡贫困户住房安全，做好政府重点建设工程管理服务工作。续建明珠广场建设项目，扩建300平方米广场。新建镇区污水收集支管网工程，建设长1.92公里、管径300-500毫米的污水支管网，完成集镇建成区污水收集全覆盖。新建兴隆大道南延伸工程，建设长650米、宽30米的沥青混凝土道路，预计投资850万元。抓集镇管控力度。加大宣传力度，提高沿街商铺业主合法合规经营的思想意识。加大对违法经营行为的惩治力度，完成大桥西侧两户水果摊点彻底搬离。严格规范烧烤、早餐店及非机动车买卖和维修店经营行为。加强常态管理，对违法经营行为实时管控，防微杜渐，确保集镇管理再上新台阶。抓综合行政执法。强化属地管理职能，实行联合管理，坚决狠刹违章建房的歪风。加强源头控制力度，采取每天查、重点查、反复查形式，力争把违章建设消灭在源头。坚持“拆、建、管”并重，做到拆一片、建一片、绿一片、美一片。
(四)以实施乡村振兴为契机，提升农村环境面貌。优化人居环境。加快2019年省级美丽乡村蛮张中心村建设进度，力争6月底完成所有建设任务;苍横庆山口市级中心村建设重点在乡村品味、乡愁记忆上做文章，与省级中心村同步推进。统筹推进2020年姚垅大岗新村省级中心村和庙邱市级中心村规划评审工作，尽快完成基础设施等工程招标工作。实施整村推进，创建白衣、巧脉村省级美丽乡村示范村。巩固“五清一改”村庄清洁行动，侧重长效管理。开展农村人居环境突出问题整改，逐村逐户开展农村改厕问题大排查，建立问题台账、整改措施，实行销号制度。改善基础设施。启动60个沟塘清淤“冬季计划”。建设扩面延伸道路4条4.5公里，其中拓宽2.3公里，总投资268万元。建设扶贫道路23条10.4公里，其中村内道路18条，总投资700万元。继续抓好造林抚育管理工作，做好增绿增效造林工程，搞好退耕还林保护管理。抓好资源管理。重点打击盗伐、滥伐林木行为。快速推进苍横7500亩高标准农田项目实施，加大补充耕地实施力度，确保完成县下达计划任务。继续抓好土地巡查及土地违法案件上报查处工作，特别是违法占用耕地案件，把违法占用耕地降到最低限度。
(五)以铸牢民生工程为重点，增强社会保障能力。办好民生实事。抓好重点民生工程，继续实施全民参保登记工作，推进城镇职工社会保险扩面征缴，努力提升城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗参保水平，继续实施困难群众重特大疾病救助制度。关注热点问题。加强源头管控，从根本上杜绝新的环境违规行为发生，加强秸秆禁烧工作，提高空气质量。严格落实各项责任制，切实强化责任意识，加强明察暗访，对企业生产经营行为全面监督，对违法行为坚决实行零容忍。强推农村安全饮水工作，加快三个片区工程实施进度和两个水厂收购进程。发展社会事业。优化计生管理与服务，推进“一次登记、全程服务”制度，提高计生服务水平。全力支持教育事业发展，保障均衡化教育实施。加快农村文化体育活动场所建设，积极开展群众性文化体育活动。强化国防意识，完成年度征兵任务。
(六)以坚持依法行政为基准，努力提升政府效能。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府自身建设，全面提高政府履职能力和水平。深入推进依法行政。完善学习宪法法律制度，严格政府重大事项决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加强对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督。打造一流营商环境。常态化推进“四送一服”双千工程，健全企业家参与涉企政策制定机制。深化“互联网+政务服务”，深入推动政务服务“一网、一门、一次”改革，让企业和群众办事像“网购”一样方便。着力消除营商环境痛点，深入开展营商环境评价，着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的营商环境。切实做到勤政廉政。激励新时代新担当新作为，旗帜鲜明为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责。坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，坚持问题导向，深入基层群众，大兴调研之风，在基层创造中找到破解难题的办法和路径。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪委依规依纪依法履行职责，严肃查处侵害群众利益的突出问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求。
各位代表!
实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、苦干实干，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化美好清溪而努力奋斗!
