各位代表：
现在，我受镇第十三届人大主席团委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。去年以来，我镇在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，坚持以“旅游兴镇、生态立镇”为战略，牢固树立“生态福地、美丽昭关”的奋斗目标，全镇上下凝心聚力，全力做好我镇经济社会发展中的各项工作，奋力推进昭关镇发展迈上新台阶、取得新成效。现将2019年工作情况汇报如下:
(一)经济指标稳健增长
去年，我镇按照年初制定的经济发展目标，稳步推进工业、招商引资、农业等方面的工作，实现经济运行总体平稳的良好态势。
一是指标增长提升明显。全年实现财政收入2051万元;社会固定资产投资1.8亿元;实现规上工业总产值1.7亿元，同比增长18%;社会消费品零售总额2.21亿元，增长11%。
二是招商引资精准有效。全镇招商引资项目6个，总投资5.6亿元，其中，在建项目2个，投资2.5亿元;在谈项目4个，投资3.1亿元。目前在建的有含山县昭关镇粮食产后服务中心，总投资1.0亿元，预计年实现营业收入6000万元;田园综合体观光旅游项目是集杨梅种植、无籽石榴种植、水产养殖、农业观光为一体的休闲农业观光园，总投资1.5亿元，目前已完成土地流转100亩，各类果苗开始种植。
(二)精准扶贫持续推进
我镇对标脱贫标准，扎实推进脱贫攻坚。在精准识别、政策宣传、政策落实、资料规范、扶贫领域作风建设等方面狠下功夫。
一是抓政策落实，确保落地生根。全年特色种养业扶贫已实施完毕179户，共计发放资金370570元;教育扶贫资助学生共110名，符合春季雨露计划在校生24人，秋季雨露计划在校生22人，补助已发放到位;完成贫困户住房质量提升工程7户;投资5.6万元，提升改造31户贫困户户容户貌;拓宽扶贫道路2条;通过就业帮扶，共解决了345人的就业问题;发展贫困村特色产业2个，资产收益项目1个，2个贫困村集体收入均达到10万元以上。
二是抓工作落实，确保精准扶贫。扎实开展春、夏、秋、冬四季攻势、集中调研走访月、“讲重促”等工作，积极实施“八大工程”，完善动态调整工作，加强精准帮扶。在“七个不落、一个不少”大排查工作中，共发现并解决问题118件;在脱贫人口“回头看”工作中，核准贫困户基本信息，积极与县里对接，及时纠错，精准扶贫。
三是抓扶贫整改，确保立行立改。我镇根据中央专项巡视反馈意见、国务院考核、省成效考核和市县督查反馈问题,依据“自上而下，举一反三”的原则，镇村联动，全面开展自查自纠摸排工作。制定《昭关镇脱贫攻坚整改工作方案》，建立问题整改台账，找准工作问题点位，明确整改责任人，明确整改期限，制定整改措施。结合整改工作“回头看”，所有问题及时整改到位。
(三)农业产业发展良好
一是大力发展优质粮油生产。依托土地流转平台大力发展优质粮油生产，实行规模化经营。做好粮食绿色生产技术推广服务项目，优质粮食种植面积达4万多亩。认真核实各个农业补贴项目农田面积，做好“三农”补贴工作。积极辅助种田大户进行红花草项目、冬休闲田油菜扩种项目和水稻高质高效项目的申报。
二是大力发展健康水产养殖。依托家庭农场，发展200亩的河蟹、龙虾养殖，引进河蟹、龙虾增氧高密度养殖技术;发展80亩的甲鱼养殖，并邀请县水产站定期对其进行检测。我镇稻田养虾突破5000亩，积极申报“金稻渔”特色产业工程项目，扩大全镇稻田养虾规模。
三是大力推进土地建设工作。 8个村(社区)土地确权证书纠错工作有序开展，已进入扫尾阶段。土地承包经营权有序流转，共流转土地39000多亩，100亩以上大户90多户，500亩以上大户25户，1000亩以上大户3户。利用增减挂项目，争取2400万元资金，前后两个多月时间完成后圩坝埂和同发小夏100多户整村搬迁和土地整理工作，改善了群众生活条件，工作成效赢得了上级部门的广泛赞誉。
(四)乡村振兴工作长效开展
一是持续推进“五清一改”村庄清洁活行动。全镇126个自然村，已开展79个自然村的村庄人居环境整治工作。共清理了生活垃圾1370余吨，清理村内沟渠塘坝80余口，清理农业生产废弃物4.5吨，清理乱堆乱放210余处，清理乱搭乱建197处，清理残垣断壁156处，拆除无功能建筑物1750多平方米，清理废旧广告牌7处，清理小广告550多条。广泛动员群众参与，召开村民会议79场，参加的村民有1800多人。
二是有效推进农村改厕工作。依据我镇的429口改厕任务数，村(社区)对所有有旱厕的户进行摸排登记造册和改厕模式调查统计，根据任务数将任务分解落实到自然村，实行自然村全覆盖。经过走访和会议征求民意，我镇去年统一采用砖砌式改厕，已全部施工完成。一管到底实施村是同发大聂自然村，该村的主管网铺设、户支管施工和破损路面修复已全部竣工并投入使用。
三是积极推进村集体经济发展。我镇坚持长短结合、因村制宜的原则，根据八个村任务和资源禀赋合理确定目标，制订了“镇级一个总方案和村级8个子方案”，在提高租赁发包收入，谋划长远产业项目等路劲上下功夫。探索建立村干部报酬增长与集体经济发展挂钩机制。在市县补助5个村每村15万元的基础上，镇本级配套30万元奖补资金，根据各村发展实绩，扶持发展。
(五)社会事业全面发展
坚持以人民为中心，着力补短板、抓欠账，不断增强人民群众的获得感，努力让人民过上更加美好的生活。
一是社会保障工作稳步推进。我镇共保障农村低保787户1122人，发放资金557.3万元;城镇低保23户26人，发放资金18.2万元;农村五保197人，发放资金91.7万元;享受优扶对象212人，发放资金123.8万元;发放340人困难残疾人生活补贴27.5万元和510人重度残疾人护理补贴33.6万元;发放困难家庭救助金1.5万元。
二是社会治理工作不断优化。深入开展扫黑除恶专项斗争，共发放扫黑除恶宣传材料1500余份，圆满解答群众咨询6次，悬挂横幅38幅，张贴举报宣传画130张;摸排一般性矛盾纠纷线索3条，均已妥善化解。处理各类矛盾纠纷73余起;开展领导大接访82人次，接待来访群众20批次65人次，群众的来函来访已全部办结。定期开展食品安全、校园安全和农业生产生活安全隐患排查。继续推进网格化管理，层层落实维稳工作责任，确保社会和谐稳定。
三是计生服务工作有序开展。我镇2019年节育奖励共19人，发放资金1900元;奖特扶共219人，发放资金307920元;独生子女518人，发放资金119200元;关爱女孩6人，发放资金14600元;子女成才项目救助贫困大学生3人，救助资金9000元;贫困慰问和特别救助6人，资金12000元。办理各类证件共计253件。摸底上报“关怀关爱三留守”项目留守老人家庭医生签约服务(非全覆盖)106人。
(六)党建工作扎实开展
一是突出政治引领，抓思想建设。严格要求全体机关干部加强理论学习，提高政治站位。开展理论中心组学习12次，组织全体机关干部开展集中学习12次，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。通过镇新时代文明实践中心开展理论宣讲等活动8场，并充分利用镇、村宣传栏广泛开展“两学一做”、基层党建等内容宣传。
二是突出意识形态，抓责任落实。调整意识形态工作领导小组，明确任务要求，带头抓意识形态工作。我镇制定了《昭关镇党管意识形态工作责任制考核办法》和《昭关镇意识形态工作报告、研判、应对制度》，为意识形态工作提供制度保障。强化村干部意识形态工作素质提升，组织村两委干部开展意识形态专题培训和测试。
三是突出主题教育，抓学习成效。全面压实党建责任，持续深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。开展主题教育读书班和全镇党支部书记轮训班，组织镇领导班子和16个党(总)支部书记、主任共50余人前往县党建服务中心开展革命传统教育。
四是突出主职主责，抓组织建设。举办十九大知识竞赛，意识形态应知应会测试;拍摄党员微视频《暖灯》，讲述了身边的党员故事;大力实施“领头雁”培养工程;完成软弱涣散村整顿，选优配强了村党组织带头人队伍;足额落实村“两委”干部基本报酬以及绩效报酬，村级运转经费全部按标准落实到位。
五是突出惩治腐败，抓反腐倡廉建设。充分运用巡察整改成果，围绕县委巡察村居党组织反馈意见，拿出切实可行的整改措施。利用各种教育方式，及时开展有针对性的专题教育，强化扶贫领域纪律学习教育，增强了党员干部，接受监督和严格执行党的纪律的自觉性，筑起了拒腐防变的思想道德防线。
此外，武装、民兵、预备役工作深入开展，积极支持工会、共青团、妇联、老干部、关工委等社会团体和社会组织工作。
各位代表，在经济下行压力日趋加大的新常态下，我们取得了这样的成绩是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大代表依法监督、全力支持的结果，是全镇广大干群团结奋进，扎实苦干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，各位列席人员，并通过你们向全镇广大干群、离退休老同志，向在我镇创业的所有投资者、建设者表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来的工作，我们更应清醒地认识到，经济社会发展中还存在诸多困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业结构单一，缺乏支撑全镇经济发展的支柱企业;产业层次不高，资源和政策依赖性较强;农业基础地位薄弱，现代服务业发展乏力;集镇的承载和辐射带动作用不强，建设管理水平滞后;公共服务体系不健全;少数干部干事创业激情不高，缺乏担当和攻坚克难的勇气;发展环境有待进一步改善等等。对此，需要我们更应倍加重视，认真加以解决。
二、2020年工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年，是实现第一个百年奋斗目标重要之年，做好全年工作，更显责任重大、使命光荣、意义深远。
2020年指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，按照加快建设现代化经济体制的总体要求，坚持以“旅游兴镇、生态立镇”为战略，牢固树立“生态福地、美丽昭关”的奋斗目标，团结协作，务实拼博，奋勇争先，努力开启新时代昭关建设新征程。
2020年主要目标为：力争地区生产总值增长8.5%以上;财政一般预算收入增长8%以上;规模以上工业增加值增长9%以上;居民可支配收入增长9%以上;社会消费品零售总额增长11% ;主要污染物排放总量控制在县下达指标内。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：
(一)统筹推进疫情防控和经济社会发展。新冠肺炎疫情发生以来，镇党委、政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，强力推进疫情防控和经济社会发展。一是迅速应对。第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和上级有关会议精神，启动应急响应程序，迅速进入战时状态，果断禁止聚餐聚集活动，关闭棋牌、餐饮等服务场所，暂停春节庙会活动，为有效控制疫情打下坚实基础。二是科学调度。第一时间成立了镇疫情防控工作领导小组，研究制定全镇防控方案，建立各项具体措施，各相关部门分头落实的工作体制，实行班子成员包保各村做好疫情防控工作机制，与村两委一起研究部署防控工作，严格执行自然村封闭化管理、出入口工作规范等多个县政府通告精神。三是突出精准施策。坚持外防输入、内防扩散，聚焦十个坚决到位和五个最严措施，第一时间织密横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏的疫情防控网。拿出最快的疫情应对措施，落实最广的社会管控，落实最紧的卡口监测，落实最细的滚动摸排，落实最严的菜市场防控，落实最实的物资保障。四是统筹推动复工复产。严格按照县有关要求，坚持复工四个必须，员工管理两个严格，现场管理五到位和防控责任三个落实，规范复工流程，发动广大基层组织和党员干部投入一线、奋战一线，确保复工复产两不误。要求对有复工意向的企业进行摸排，查看防控预案制定、防疫物资储备等情况，协调解决企业、项目复工复产遇到的实际困难，确保疫情防控有章可循、复工复产安全可靠;进一步做好人员外出复工工作，告知赴外复工人员返乡就业、创业的优惠政策，赴外所需材料等，镇政府依据材料出具《赴外复工人员出行证明》，以确保赴外复工人员顺利复工;积极协调做好种子、化肥、农药等物资供应，开展热线服务、上门服务，让群众买到“放心农资”，确保春耕播种工作落到实处。
(二)抓住长三角区域一体化机遇，夯实经济发展基础
长三角是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一，融入长三角一体化发展，既是旗帜鲜明讲政治的必然要求，也是促进全镇经济高质量发展、激励干部担当作为的迫切需要。全镇上下抓住绝佳机遇，要乘势而上，积极投入一体化发展。
一要着力在思想理念上融入。思想是行动的先导，只有思想上的解放，才会有行动上的突围。长三角之所以能成为全国发展引领者，很重要的一点就在于他的思想观念上与时俱进，在于他们思想解放、思维创新。为此，全镇上下要进一步解放思想，拉高标杆，对标对表，跳出昭关看昭关，围绕天然资源禀赋，用务实管用的实招、硬招、狠招，闯出一条新路子。
二要在争先担当上有所作为。一切重要事业保障前提是干部的担当。有多大的担当就有多大的事业，尽多大的责任就有多大的成就。担当是引领人生的一面旗帜。我们要精准对标长三角地区，学习他们的创新经验，追赶他们的发展步伐，不断提升自己。要坚决破除小富即安、小进即满思想，对看准的事，对定下来的事，说干就干，干就干成;要把整治形式主义官僚主义贯穿到推进一体化当中，发扬钉钉子精神，凡是已经部署的工作，要不达目的誓不罢休，只要有一点可能就紧盯不放，只要有一线希望就做出十分努力。
三要在招商引资上加大力度。长三角地区人民生活富裕，旅游市场潜力大。为此，我镇要积极投入昭关温泉嘉年华建设之中，按照总体规划、分期建设原则，高标准建设“温泉疗养基地、文化休闲娱乐、山地运动”于一体的国家级旅游度假区。提前完成前期准备工作，助推昭关经济腾飞。力争全年招商引资计划再引进1亿元以上产业项目1个，新增谋划亿元以上产业项目2个。
二、决战决胜脱贫攻坚，强化扶贫工作成效
进一步聚焦“两不愁三保障一安全”标准，高质量推进脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，全面落实各项扶贫政策措施，统筹推进贫困村和非贫困村经济社会发展，确保完成年度脱贫任务。
决战脱贫攻坚。到2020年底，完成2户5人贫困人口脱贫任务，实现建档立卡贫困人口“三保障”全面解决;产业就业扶贫质量全面提升，贫困群众内生动力持续激发，增收渠道持续稳定，群众满意度显著提升。
提升脱贫成果。2个贫困村特色主导产业形成规模，建成“一村一品”专业村，主导产业产值占全村农业总产值比重达到20%以上，经营发展能力显著增强，集体经济收入稳定增加;“双基”建设整体提升，农村人居环境明显改善，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
三、加强人居环境治理，优化绿色发展的生态环境
持续环境整治。全面推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，积极响应县委县政府倡导的“美丽含山清洁行动”计划，镇党委、政府将对全镇8个行政村近百余个自然村就“垃圾清零、杂物清理、沟塘清淤、粪污清掏、陋习清除”等方面进行集中整治，让村庄变新貌。
净化人居环境。提升美丽乡村，完善镇域内乡村建设规划，突出因地制宜，板块带动，建立镇级污水处理厂长效运营机制，全面启动8个中心村污水处理设施。新建部分农村公厕，完成279户改厕任务，村卫生厕所普及率85%以上。巩固五清一改村庄整治成果，整治自然村126个。积极推进镇容镇貌、村容村貌提升改造，净化人居生产生活环境。完善居民文化素质提升行动，深入推进移风易俗，加大农村文化大舞台使用频率，完善中心村体育设施建设，开展村户文明评选活动，推动美丽乡村建设内外双修。
四、开创乡村振兴新局面，推动农村经济向上向好发展
转变产业发展。加大花果园、农家乐、民宿房建设力度，不断完善乡村旅游和休闲农业的旅游基础设施配套;加大农旅招商力度，继续推广苗木花卉、稻虾养殖等农产品品牌，积极发展农村电商，让农产品搭上互联网快车，实现从提篮叫卖、摆摊设点到网上销售转变。
补齐基础短板。不断扩面延伸农村四好公路建设，利用库区移民资金修建道路10条，继续实施沟渠硬化、河道清淤治理等工程。加强自然生态建设，大力实施土地整治项目，完成土地复垦面积150亩、土地增减挂面积50亩。
完善集镇功能。结合文化服务中心综合楼项目建设，扩建政府门前广场，不断提升集镇建设档次品味，让温情小镇再添亮色。启动S328道路接线工程，让镇内村民出行更方便、快捷。
夯实振兴根基。推动村级集体经济持续发展，计划全面消除3个5万元以下的薄弱村。培育1个50万元以上的村，10-20万元的村6个，20-30万元的村1个。开展农村集体资产清产核资回头看，巩固三变改革成果，鼓励集体经济组织选准产业、整合资金、多种经营。健全农业信用担保体系，提升农业防灾、抗灾能力。
五、保障和改善民生，提升人民共享发展的幸福感
以改善民生为出发点，坚持在发展中保障和改善民生，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
完善社会事业。加强对民生工作的领导，加大政策的宣传力度，稳步实施33项民生工程和“一事一议”项目;做好城乡低保、五保供养、“两残”补贴、大病补助等社会救助工作，合理优抚安置;力争城乡居民养老保险和新型合作医疗全覆盖。简化计生办证程序，科学高效服务群众，完善计生家庭奖励扶助和计生特困家庭救助帮扶机制，认真落实利民惠民政策。
加强社会治理。深入推进依法防治，全面做好“七五”普法工作。规范管理综治中心，积极创建网格化服务管理模式。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。
六、坚持党建引领，切实强化干事担当
持续扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好党建各项基础工作，重点在创新党建品牌上下功夫。发展壮大村集体经济，鼓励各村谋划项目，争取超额完成县里的任务。
加大青年干部培养使用，选优配强村(社区)“两委”队伍，针对2021年村两委换届选举，提前做好谋划。完善镇机关人员考核制度，发挥考核的指挥棒作用，促使干部担当作为。加强作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败体系建设，注重警示教育，营造风清气正工作氛围。
三、政府自身建设
各位代表，时代赋予伟大使命，对政府工作也提出了更高要求，我们将始终把人民对美好生活的向往作为我们的施政目标，创新行政方式，提高行政效能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。
坚持上下一心。坚持把政府系统政治建设摆在首位，深入学习贯彻中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实政府系统意识形态工作主体责任，进一步坚定理想信念、增强斗争精神，把党的领导贯穿落实到政府工作的方方面面，确保中央大政方针和省、市、县委重大决策部署落地生根。
坚持依法行政。全力维护镇党委领导地位，自觉接受人大法律监督，高度重视司法监督，主动接受社会舆论监督。畅通社情民意反馈渠道，广泛听取各方意见、建议。强化政务公开，让公共政务、行政执法和权力运行更加阳光透明。依法加大对食品药品安全、环境保护等关系群众切身利益的重点领域执法检查。
坚持务实担当。大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，增强与时间赛跑的紧迫感，做到案无积卷、事不过夜。认真落实基层减负各项措施，进一步精简文件会议、考核评比，让干部腾出更多精力抓落实。健全正向激励和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部卸下包袱、鼓劲撑腰，让不担事、不干事的干部等不起、坐不住，形成敢作敢为、善作善成的良好局面。
坚持廉政尽责。坚持以上率下、层层带动、防微杜渐，从严从紧落实作风建设各项规定，以永远在路上的韧劲持之以恒加强作风建设。切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违法违纪案件。严格执行中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。严格落实政府系统党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，坚决做到无禁区、全覆盖、零容忍，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，树立“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”的良好政府形象。
各位代表，追梦需要激情和理想，圆满需要奋斗和奉献!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，振奋精神、锐意进取，为昭关加快实现全面建成小康社会目标而不懈奋斗!
