各位代表：
现在，我代表仙踪镇第十四届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
一年来，我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕“工业富镇、农商活镇、生态美镇、文旅兴镇”发展战略，紧密结合仙踪实际，开拓进取，奋力拼搏，认真落实各项工作举措，较好地完成了各项目标任务，全镇经济社会发展取得了一定的成绩。
---从数据看发展，经济发展步伐加快。综合实力稳中有升。2017年实现财政收入7385万元，同比增长33%;规上工业增加值3.06亿元，同比增长5.4%;农村居民人均可支配收入14843元，同比增长9.3%。加强土地流转和确权工作。去年全镇流转土地面积61998亩，备案大户132 户。完成土地确权颁证405个村民组，实测土地103468亩。加大农田水利建设力度。全年共清淤塘坝326口、渠道116条，改造泵站6座。重点是实施再安老站改造、五里等4个贫困村八小水利工程的申报、工程安家定位和仙踪河二期治理工程。仙踪粮站段防洪墙新建工程已完成招标，4月初动工建设。完成任家湖撇洪渠防汛道路的工程建设，防汛交通条件得到了较大改善。农田水利建设获市第一名，县第二名。积极组织实施农田整治项目。投资4000万元的江淮等4个村高标准农田建设项目，目前主体工程已竣工;投资100万元的五里贫困村高标准农田建设项目已竣工验收;总投资200万元的灌区治理项目，工程内容主要是六衖水库行洪渠道护砌及农田水利工程建设，由水务局规划设计，4月初完成招标，下旬组织实施。
----从颜值看环境，城乡面貌展现新颜。强化规划管理。完成集镇总规、六衖桂门关中心村规划及六衖扶贫旅游规划;做好沿河景观工程规划及施工图设计、中心文化站设计及街北塘口整治区域平面设计工作，投资200万元的沿河街景观一期工程及广场建设已接近尾声;污水处理厂改管网建设已启动;集镇过境段古塔路白改黑工程完成，改变了集镇面貌，完善了集镇功能集镇，集镇管理水平提升明显。全域环境整治工作成效显著。全域环境整治以来共清理清运生活垃圾1600吨;清理塘口29口;彻底清理沟、渠15.3公里，农村环境得到了明显改善。土地工作得到加强。全年占补平衡完成施工130亩，增减挂项目2015年第2批次黄村拆迁已完成，正在复垦，2017年批次已完成测量工作。生态环境整治效果明显。做好中央、省环境督查工作。突出环境整治问题清单涉及我镇10件，全部按照上级要求进行整改落实。非可养区畜禽养殖场共拆除、关闭17家。
----从均衡看服务，社会事业协调发展。加大安全生产管理力度。全年共组织了4次安全生产大检查和多次不定期督查。同时邀请县安监局和专业人员对各类企业和重点行业经营场所实行全覆盖、无死角检查。开展隐患排查，特别是针对重点领域、重点时段进行安全生产检查，对发现的问题立即整改和限期整改。扎实推进安全生产标准化创建工作，全镇8家规上企业全部达标。强化社会治安综合管理工作。新增13个高清治安探头，使镇域内主要交通要道口实现了全覆盖。加强群防群治，加大治安巡防力度，全镇治安形势处于全县较好位次。人口和计划生育工作扎实开展。开展国免健康检查共315对。组织农村计划生育奖励扶助和特别扶助工作，今年新增奖特扶人员37人，新增手术并发症5人，奖扶资金已全部发放到位。稳控各项数据指标。年末，统计年度报表总出生727人，出生率为11.01‰，总性别比为100.83，二多孩性别比为106.43，二多孩政策符合率为98.58%。完善镇村两级计划生育协会网络体系建设。
----从聚力看扶贫，脱贫攻坚成效显著。开展脱贫攻坚专项整改及“四项规范”建设。认真比对、筛查、核实，逐户逐人逐项修正、完善各种信息。组织开展扶贫工作“规范化”创建活动，推进《扶贫手册》填写规范化、档案资料整理规范化、进村入户帮扶规范化、脱贫方案制定规范化。扎实推进项目扶贫。2017年共安排产业扶贫资金1307.2万元。对有能力、有愿望发展产业的贫困户，政府给予每户不超过3000元的资金支持，目前全镇实施特色种养殖业户554户，超额完成省下指标。实施“菜单式”扶贫503户，“四改一亮”573户。健康扶贫全镇受益贫困户387户，报销1335人次，办理慢性病卡564人，实施“351+180”政策554人。今年享受教育扶贫政策共计551户。实施贫困户危房改造317户。就业扶贫为84户提供了公益性岗位。光伏发电投资104万元对4个贫困村原有60KW光伏电站进行扩容，使每个村达到100KW发电规模，对428户“三无人员”通过户户联建建设20个分布式光伏电站。金融扶贫发放“两免”小额贷款户贷企用62户310万元，户贷自用431户353.4万元。实施创业扶贫贷款290万元。投资445万实施6条贫困村道路，总里程6.734公里。六衖村精准扶贫项目投资100万，修建水泥路2.4公里。整合资金950万实施4个贫困村安全饮用水工程，实现安全饮用水全覆盖。做好贫困户动态调整。狠抓建档立卡贫困人口的动态调整，对违反条件和识别时明显不符合贫困户标准人员予以清退。去年5月份以来，通过对贫困人口的动态调整，共新增贫困人口23户49人，整户清退104户192人，标注为稳定脱贫户192户330人。
----从获得看民生，人民生活持续改善。民生保障不断完善。城乡居民养老保险及被征地农民养老保险，共完成续保人数23913人，新增参保102人;五保新增7人，核销9人，低保新增136人，核销61人，发放资金1116万元;积极宣传新农合报销政策，2017年参合率98.37%;开展医疗救助100余人，救助资金30余万元，慈善救助30余人;开展了两次农民工工资上门摸排，在集镇开展了一次现场招聘会;在金洼村建成一座扶贫驿站。农村安全饮用水工程有效建成。六衖水库上游、家洼水库区域一体化小水厂已建成并投入使用。此外，工会、共青团、妇联、老干部、关心下一代等工作都取得了新的成绩，社会各项事业取得全面进步。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前仍存在一些突出问题，主要表现在：工业主导地位有待进一步夯实，缺乏大企业大项目的牵引带动，发展后劲不足;财政压力较大，民生领域短板有待进一步补齐，社会公共服务供给与人民对美好生活的期望还有一定差距;生态文明建设有待进一步加强，城乡面貌仍需改善;作风效能建设有待进一步提升，少数干部作风不够扎实，对群众缺乏感情，主动作为、敢于担当、争先创优的氛围不浓;社会不稳定因素仍然存在等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好2018年各项工作，意义十分重大。立足新时代，把满足人民日益增长的美好生活需要作为我们的努力方向，振精气神、凝聚正能量，以艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，时不我待、只争朝夕的干劲，踏石留印、抓铁有痕的毅力，埋头苦干，奋力拼搏，努力实现全镇经济和社会各项事业取得更大进步。
2018年总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和省、市、县委全体(扩大)会议精神，坚持围绕“工业富镇、农商活镇、生态美镇、文旅兴镇”战略不动摇，深入落实乡村振兴战略，深化调结构、转方式、促升级，坚决打赢脱贫攻坚和环境污染攻坚战。为实现2018年工作目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作：
一、坚持发展第一要务，突出农业农村工作。
在农业结构调整上。规范土地流转工作，推行适度经营。坚持利益为导向，政府宣传为引导，种植户为主体，大力推行品牌农业、绿色农业、生态观光农业，做响绿色品牌、农旅品牌，切实提高农业产出率。在基础设施建设上。全县农田水利三年规划项目，从今年开始以镇为单位集中连片在我镇进行实施，要系统做好项目的谋划、定位、设计工作，最大限度地发挥效益，同时完成六衖、姚庙、河刘、张塘4个行政村的农业综合开发项目，大幅度提升镇区域内的基础设施水平，切实提高农业生产的保障水平。在拓宽农民增收上。壮大林业经济，充分发挥仙踪山场资源丰富的优势，运用市场的手段，有序推进山场的绿化，撬动经果林的种植。扩大八熊杨梅、薄壳山核桃经果林基地的种植面积，提升绿营、六衖黄桃种植面积，创建品牌效应，整合八熊、葛集、求山安吉白茶、长山茶厂等资源，打造镇域茶叶品牌，彰显绿色农产品。在文旅兴镇上。以美丽乡村建设为基础、以农村环境改善提升为保障、以生态和绿色农产品为卖点，以六衖特色村为重点，以金洼、五里、骆集3个生态休闲农村为辅助，大力发展乡村旅游业，用我镇多点的旅游资源吸引人气，实现乡村让人们更向往。在实施乡村振兴战略上。深入推进农村三大革命，切实改变农村环境。把握时间节点、把握关键部位、构建长效机制、整治违法行为，开展好农村垃圾治理工作;明确治理任务、科学统筹谋划、因地制宜实施，扎实推进农村污水处理;加快调查摸底，坚持尊重民意，稳步实施农村厕所改造。
二、坚持宜居第一标准，突出美丽集镇建设。
抓环境面貌的改观。加大环境整治力度，通过设置街道测速和违停装置，从技术上解决乱停行为和安全隐患，最大限度地呼应群众的关切。对集镇出店经营进行规范化整治，改变镇容镇貌。协调电信、移动、安广等部门，清除空中垃圾，做到规范有序，提高市容的视觉效果。更换主干道路灯，消除安全隐患。抓绿色面积的扩容。美丽集镇建设的内容之一，就是要提高人均绿地面积，本着既绿化环境又提升集镇品位的原则，对工业集中区两侧、集镇东、西出入口和街北废弃鱼苗塘，组织专业团队进行设计，按程序推进，确保工程进度、工程质量双完成，顺利通过第三季度美丽集镇的验收。抓功能的完善。加快推进污水处理厂的施工，协调好地方矛盾，确保年内并网投入运营。启动沿河街二期整治工程，提升沿河景观，还群众完整的休闲场所，以满足提高生活质量的需要。启动仙踪幼儿园建设。启动街北环境整治的同时，同步设计和建设群众休闲健身乐园。加快推进镇文化站建设步伐，力争4月份开工，8月底竣工并投入使用。
三、坚持生态文明建设第一责任，突出资源要素保障。
狠抓控违拆违工作。充实控违拆违人员力量，明确工作职责和巡查内容;压实工作责任，实行条块结合、严格奖惩、一人多责，确保违法用地和违章建筑零增长。狠抓畜禽养殖的限批。在禁养区严格按照上级有关规定，禁止新建规模养殖，对可养和限养区内的新增养殖场，严格实施环保、土地的双前置条件和周边群众民意调查，实行从三过关，否则一律不予批准。已建的要限期做到达标排放。狠抓土地管理工作。加强耕地保护，落实基本农田保护责任。严禁未经审批非农建设占用耕地。加强矿山巡查，严禁私采乱挖现象，做好矿产资源保护工作。狠抓要素保障工作。力争完成250亩补充耕地任务。做好2014年第2批次110亩增减挂项目验收工作。实施2015年第2批次70户80亩增减挂项目的拆迁、复垦工作，确保顺利通过验收。实施2016年第1批次35户47亩增减挂项目。加快驷马矿业和栋梁石灰矿的修复工作，确保按时按质完成任务。
四、坚持改善民生福祉第一目标，突出民生保障。
扎实抓好人口和计划生育工作。适应新的计划生育政策，认真开展好全员质量提升，规范办证程序，加大群众满意度培训力度和“两非”案件查处力度，做好流动人口服务管理工作，扎实开展集中服务月各项工作。加大综治信访维稳工作。探索新的社会管理方法，发挥好司法所、法律服务所的作用，深度化解矛盾纠纷和信访积案。规范信访秩序，完善矛盾纠纷排查调处机制，认真解决群众诉求，全力维护社会和谐稳定。整合力量，加大安全生产、校园周边环境整治和食品卫生的检查、督查力度，保障人民群众生命财产安全。强化安全生产监管。深化道路交通、特种设备等重点领域安全隐患排查治理，严防重特大事故发生，加大食品药品执法检查监管力度，营造放心、安全消费环境。加强应急系统管理，提高突发事件处置能力和舆论引导能力。抓好非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹等重点领域的安全监管，坚决消除各类安全隐患，严防群死群伤事故发生。保障和改善民生。以民生改善为根本，推进社会事业与经济建设协调发展，不断提升人民群众幸福指数。全面开展弱势群体服务，坚持社会建设和管理重心下移，加大对村和社区保障力度，认真组织实施民生工程，让发展成果惠及更多数人民。做好城乡居民养老保险工作和新农合、政策性保险工作，巩固提升养老医疗保障制度全覆盖成果，健全困难群众特大疾病救助制度，关心关注留守妇女、儿童、空巢老人及流浪乞讨人员，强化救助和保护。扎实开展优抚工作，推进统战、工青妇、老科协、老教委、关工委、老干部、残疾人等工作，统筹其它各项社会事业全面发展。
五、坚持作风建设第一抓手，突出扶贫成效。
强力推进特色产业发展。进一步推动特色产业发展，提高4个贫困村的运营能力和综合管理水平，打造更高标准的特色产业。根据贫困户的能力和自身需求，大力发展特色种植业、养殖业，变大水漫灌为精准滴灌，切实在特色产业扶贫中激发贫困户志气，培养其自食其力的长效机制。强力推进生态扶贫。大力发展休闲农业和乡村旅游，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，做实六衖石头部落和其他生态资源的基础设施。大力培育一批特色星级乡村农家乐，积极发展体验农业和创意农业。稳步推进六衖乡村旅游和千亩黄桃园、五里村百亩黄桃项目，金洼、骆集村扶贫驿站项目，提高村级收入水平。强力推进基础扶贫。全面提升农村公路通达能力，有效解决贫困和偏远村群众行路难题。抓好农村危房改造，确保贫困群众住房安全，继续加强各项扶贫政策的落实，用足用活就业、教育、健康、社保兜底等扶贫政策，提高脱贫水平，巩固脱贫成效。强力推进脱贫攻坚作风建设。以市委脱贫攻坚专项巡察为契机，在全镇范围内深入开展脱贫攻坚作风建设活动，加强扶贫领域的督查考评和责任追究。多渠道压实帮扶责任，鼓励引导社会各界通过多种形式了解、关心、支持、参与脱贫攻坚，汇聚打赢脱贫攻坚战的强大合力。
三、加强政府自身建设
走进新时代，面对新形势、新任务、新要求，我们要更加注重自身建设，提高公信力、强化执行力、增强凝聚力、激发战斗力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，努力打造人民群众满意的政府。
强化政治意识，做到对标看齐。深入学习贯彻党的十九大精神，把维护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不忘初心、牢记使命，围绕“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”两句话总要求，进一步端正党风，改进作风，强化责任，聚焦关键，精准发力，奋发有为，努力将中央和省、市、县委各项决策部署化为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明新仙踪的具体实践。
强化法治意识，做到依法行政。加快法治政府、法治社会建设，树立宪法法律至上理念，严格按照法定程序行使权力、履行职责，自觉接受人大和社会的监督。保障人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。
强化担当意识，做到实干施政。牢固树立责任意识、担当意识，坚决贯彻落实上级决策部署，杜绝“为官不为”现象，克服懒政惰政行为，确保政令畅通、令行禁止。坚持立说立行、马上就办。鼓励担当者敢试敢闯、实干者奋发有为。创新督查督办结果应用，形成责任具体、奖惩明确的工作导向，努力营造干事创业的良好氛围。
强化服务意识，做到为民理政。坚持以人民为中心的执政理念，把群众当亲人，倾听群众呼声，切实把方便留给群众。完善公共服务供给机制，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
强化廉政意识，做到廉洁从政。持之以恒正风肃纪，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，常态化、长效化落实中央“八项规定”精神和省、市相关规定，坚决防止“四风”反弹回潮。聚焦征地拆迁、脱贫攻坚、民生工程等重点领域，坚定不移反腐倡廉，做到有腐必惩、有贪必肃，塑造风清气正的良好形象。坚持勤俭办事，压降行政成本，严控“三公”经费，切实把资源和财力用到发展最迫切、群众最需要的地方。
各位代表!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在县委、县政府的坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，汇全镇之智，聚全民之力，把握新要求、抢抓新机遇、开创新业绩，为全面建成小康社会、建设和谐美丽新仙踪而努力奋斗!
