2020年政府工作报告
(2020年4月25日在棠树乡第二十届人民代表大会第四次会议上)
各位代表：
现在，我代表棠树乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请参会的县乡人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
坚持发展引领，以业绩比高低，重投资，强产业，综合实力大提升
2019年，全乡完成财政收入2882万元，比上年增长44.68%，超额完成县政府年初下达的2500万元目标任务。农民人均纯收入14305元，比上年增长9.5%。
(一)园区发展稳步提升。我们千方百计筹措资金推进园区基础设施建设，做大做强工业集中区，目前已有27家入园企业。全年合同引进投资6.55亿元，实际到位3.37亿元。其中续建项目4个，总投资达5.23亿元，新开工项目3个，签约投资3.6亿元，企业生产经营红红火火。
(二)农村经济持续向好。扎实落实好各项惠农强农政策，坚持走现代农业发展之路，共完成土地流转4.5万亩(含林地1万亩)，全年新增专业合作社9个、家庭农场15家。大力发展绿色农业，落实1万亩水稻绿色高产高效示范基地，生态养殖进一步规模化，吉顺蜂蜜、绿洲大棚蔬菜和1万多亩优质稻获得绿色食品认证，完成农村集体产权制度改革及“三变”改革工作。整合涉农资金2000多万完善基础设施建设。在2018年消除集体经济空白村的基础上，通过多种形式增加村级集体经济收入，2019年，窑墩村年集体经济收入达50万元以上，达10万元以上村8个，其他村均达5万元以上。
坚持精准施策，以成效为导向，重措施，强落实，脱贫攻坚大决战
2019年高质量完成79户280人脱贫任务。在县脱贫攻坚半年考评中位列第一，年终考评位列第二，并荣获六安市脱贫攻坚工作先进集体荣誉称号。
(一)下大力气整改问题。围绕“四季攻势”目标要求，认真开展“大排查”和“两不愁三保障及饮水安全大排查”工作，及时梳理问题，坚持边查边改，共排查37个问题，不等不靠，真正把问题及时化解、就地解决。对中央脱贫攻坚项巡视反馈的问题，我乡共认领工作层面问题16个，形式主义、官僚主义层面问题8个，目前均已整改到位，并对省委巡视反馈的问题举一反三，加以整改。建立“周通报、月调度、双月考核”的工作推进制度，出台全乡脱贫攻坚考核办法、村级扶贫专干绩效考核办法，严格践行“五级书记遍访贫困户”工作，调研贫困户397户，提出到户问题整改建议140余条。
(二)“十大工程”推进有力。全年共有315户贫困户申报产业涉及资金90.1878万，窑墩、云雾两个贫困村申报产业到村发展项目4个，扶持资金达155万元;引导金融机构为贫困户、扶贫开发主体推出特惠金融产品，推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的信贷模式，合理确定贷款额度、放款进度和回收期限，全乡合计发放扶贫贷款267户，贷款金额748.45万元;全年享受教育资助贫困学生550人次，发放教育资助资金67.43995万元，教育政策覆盖率100%;全年共实施危房改造131户，改造资金120.4万元，危房改造已全部竣工，通过县级验收，资金已拨付完成;全面落实健康脱贫“351”和“180”政策，实行“一站式”结算服务，确保政策兑现到位，全面推行“2579”综合医疗政策，全乡3.9万农业人口就医得到充分保障;光伏扶贫为云雾、八里、窑墩三个重点贫困村每村集体经济收入增加7万元，为我乡82户三无贫困户每户增收2000元，开发224个光伏公益岗，每岗每年增收600元;开发10个辅助性就业岗位，居家就业1个，发放就业补贴39600元，消灭贫困户“零就业”家庭;整合资金，统筹推进基础设施建设，交通道路畅通类、水利类、农村环境综合整治类项目共计75项1618万元;全乡76个带动主体充分发挥自身力量带动281户贫困户增收脱贫;“10.17”全国扶贫日认捐认领活动中共筹集捐款7.7万元。
坚持规划先行，以统筹为方法，重协调，强品质，城乡面貌大改善
(一)“三大革命”力度空前。全年投入1500余万元，共清理陈年垃圾、畜禽粪便2100余吨，清理沟渠塘堰424处，清理乱搭乱建堆场1300余处，清理废旧广告牌468个，清理无功能建筑2962平方米，并新建200个垃圾收集点，新购400个垃圾桶，增配50余名环卫工，环卫市场化运作，保洁人员每天上岗作业，垃圾日产日清日运，达到全覆盖、常态化要求。完成改厕1600余户，拆除旱厕800余户，是历年来改厕力度最大的一年。污水处理设施正常运转。
(二)美丽乡村建设持续推进。2019年我乡投入近千万元打造了三拐、邱岗两个人居环境示范村，对两村的自然村庄、交通、水利、健身休闲场所等20多项工程全面提升改造，目前三拐村已荣获“省级美丽乡村重点示范村”的称号。
(三)长效机制初步巩固。健全垃圾整治“门前三包”巡查督查、责任考评等7项制度，发挥村卫生理事会作用专门负责垃圾整治工作，评选“最美庭院”358户，入选第五届省级文明村镇，形成文明卫生新风尚。
四、坚持民生普惠，以实干赢民心，重共享，强保障，全面小康大提速
我们着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，发展成果全民共享。
(一)民生工程大力实施。投资9000多万元完成张母桥河圩堤、小Ⅱ型水库加固除险等八大建设类民生工程。统筹整合扩面延伸项目、财政专项资金和库扶资金，完成了投资3000多万元的农村道路建设工程，新修水泥路62条20.8公里，新建扩建4座桥梁，实施9条乡村道生命安全防护工程，完成棠八路“白改黑”，扩通联结“末梢路”、“断头路”，基本实现“组组通”，全乡形成了旅游循环线。在全县率先实行“路长制”，其核心内容“三长两员制”成为“四好农村路”建设的有益探索和创新，多次接受县内外领导前来观摩，得到上级有关领导高度肯定。创新探索“交通+”模式，实行“帮您带”，新建交通电商综合服务中心，整合快递物流资源，打通物流到农户的“最后一公里”。完成投资1500多万元的自来水厂扩建和管网延伸工程，全乡居民饮上安全放心的万佛湖水。引导社会力量办公益，实施村主干道亮化工程，安装路灯300多盏。农村电力建设上，升级改造老旧台区12多个，完成线路清障160公里。
(二)社会保障提标扩面。2019年通过财政“一卡通”存折打卡发放特困人员供养及生活无着人员救助、农村居民最低生活保障等21大类民生工程补助资金1316万元。新农合、城乡居民养老保险等扎实推进，就医、养老等社会保障体系日益健全。
五、坚持协调发展，以稳定为重点，提标杆、促公平，社会事业全面进步
(一)“三大国策”落实到位。不断提升计生政策知晓率和计划生育与健康服务群众满意度，积极开展三拐村省级卫生村和窑墩村等3个市级卫生村创建活动，已获通报表彰。大力实施土地增减挂项目和新增耕地项目，全年净增耕地1000多亩，土地卫片执法问题较少，检查发现问题均整改到位;投入100多万元，对历史遗留的4个废弃矿山进行修复。环境保护措施有力，重点污染企业环保问题整改到位，秸秆禁烧、森林防火等工作常抓不懈，全年未发生一起大面积焚烧秸秆和森林火情现象，蓝天碧水净土保护战效果显现。
(二)综治维稳态势良好。充分发挥乡综治维稳信访中心作用，各类信访隐患稳控到位，全年全乡调处各类矛盾纠纷成功率均为100%。配合公安部门，成功抓捕在城关镇行凶杀人嫌疑犯胡某某，形成有效震慑。棠树派出所和村级开展常态化夜间打更巡逻，黄赌毒等社会治安案件明显下降。扎实开展烟花爆竹“打非”、食品药品安全、校园周边环境整治、道路安全隐患排查等专项整治，全年开展安全生产综合性大检查4次，没有发生安全生产责任事故。
(三)社会事业全面进步。结合精准扶贫、民生工程等政策宣传，开展送戏送电影下乡演出放映20多场次。持续用力做好退役军人管理服务工作，建立健全退役军人基本台账，共完成退役军人信息采集785人，现役军人家属信息采集77人，全乡悬挂光荣牌882块。重视支持人武工作，向部队输送合格新兵10名。加快教育事业发展，棠树中心学校中考成绩再创佳绩，获县中小学党建和意识形态先进集体，学校和学生安全工作先进集体荣誉称号。关工委、老龄委、老教委、团委、妇联、残联、工会等群团组织积极参与精准脱贫，5600多名老年人办理银龄安康保险。
六、坚持严实要求，以规矩画红线，重细小，强肃纪，干部作风大转变
加强政府班子自身建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉接受乡人大依法监督、政协委员民主监督，高度重视网络、舆论舆情监督，广泛听取社会各界人士的意见和建议，及时落实人大代表意见建议8件，及时回复答复网上来访和网民留言20多件，满意率100%。坚持把纪律制度挺在前面，作风建设持续深化，全年发出督查通报40多期，提醒谈话40多人次，诫勉谈话8人次，给予纪律处分6人。继续开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治工作，今年乡纪委和监察专员办公室共收到县交办群众信访举报7件，县扫黑除恶办公室转办问题线索3件，目前已全部办结，并向举报人作了情况反馈。开展“监察职能向基层延伸”和“村级小微权力运行监督”两项试点工作，成立派出监察办公室，协助办案2件，制定村级小微权力清单和运行流程图，使村级小微权力按规范操作，在阳光下运行。全年共开展案件审查8件，8人受到党政政纪处分。
各位代表，上述成绩的取得来之不易，是乡党委坚强领导的结果，是政府班子全体同志和各职能部门共同努力的结果，也凝聚着大家的心血和汗水。在此，我谨代表乡人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我乡经济社会发展还存在不少问题。主要是：脱贫攻坚工作精细化程度越来越高，成效巩固任重而道远;教育、医疗、就业、养老等方面，与人民群众对美好生活的向往和期盼尚有不少差距;安全生产、信访维稳、环境保护等工作压力巨大;影响社会稳定的突出矛盾有待进一步解决。政府运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力有待进一步增强;效能和作风建设有待进一步改进，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。
二、2020年主要目标任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年,是脱贫攻坚的决胜之年,也是统筹疫情防控和经济社会发展的“大考”之年。棠树乡党委政府总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为要求，继续以“工业强、农业稳、商贸活、乡村美、群众富”为目标，聚焦疫情防控、脱贫攻坚、党的建设三大重点，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，着力打造集实力、绿色、和谐、平安、幸福为一体的“五好棠树”。
2020年全乡经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长9%以上;财政收入增长11%左右;规模工业增加值增长20%以上;固定资产投资增长16%左右;农村常住居民人均纯收入增长10%左右，完成招商引资和环保节能减排目标任务，争取在园区招商、美丽乡村建设、“三大革命”等重点工作上实现新的突破。
围绕上述预期目标，重点是抓好以下几方面工作：
一、坚决打赢疫情防控阻击战。按照“外防输入、内防扩散”的要求，在坚决打好、打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的基础上，统筹好疫情防控与经济社会发展。
一是外防输入。继续毫不放松地把外防输入作为疫情防控的重中之重，每天上报外地来人情况，落实“五个一”管理，铆紧责任链条;
二是内防扩散。通过人员全面排查、紧盯关键群体、以人为核心开展工作，织严织密乡村疫情防控网;
三是做好企业复工复产和生产服务工作。引导群众在农业生产时做好自身防护的同时，抢抓农时，组织好农资供应、技术指导服务等工作。主动帮助企业解决好销售、用工等复工复产过程中遇到的困难和问题，特别是县内重点企业帮招工作，确保疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”。
二、精准施策，巩固提升脱贫攻坚成效。贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，按照省、市、县工作部署，坚持节奏不变、力度不减、靶心不散，举全乡之力确保26户80人如期脱贫、7户脱贫监测户防范返贫、7户边缘户防范致贫的重点任务，向贫困发起总攻。
一是严格责任落实。继续压实13个扶贫责任组的责任，实行“月调度、季考评、年总评”，抓好工作落实。对2020年拟脱贫户进行再走访、再调查、再摸底，制定针对性和时效性强的脱贫措施;
二是落实扶贫政策。完善“1+20+N”政策体系，深入实施脱贫攻坚十大工程，大力发展特色种养、光伏、电商等产业，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，稳定贫困群众收入来源，确保每个贫困户发展1-2项长期、稳定增收的产业。加快安新农业科技扶贫生态园、龙泉盆荷等扶贫产业基地提质、增效。继续开展就业扶贫、生态保护扶贫、智力扶贫、金融扶贫，巩固健康脱贫“351”、“180”政策成果，有效防止因病因残致贫返贫。充分释放社会扶贫潜力，用好“中国社会扶贫网”、“全国扶贫日”等平台，做好社会扶贫爱心物资的对接服务。继续加大扶贫领域资金投入力度，今年计划实施扶贫各类项目117个，总投资1289.46万元。持续开展“一诺四联”活动，提高帮扶脱贫成效;
三是激发内生动力。深入推进贫困户环境卫生“五净一有一整齐”，以“脱贫之星”评选为抓手，以新时代文明实践站、“扶贫夜校”等平台为载体，规范爱心积分超市管理运营，通过评比和发放积分激发贫困群众脱贫的内生动力，营造“我脱贫、我光荣”的浓厚氛围。
三、高标定位，全面实施乡村振兴。
围绕产业兴旺，打造实力棠树。按照“振兴乡村，产业先行”的思路，立足县委县政府“绿三角”产业布局，坚持走绿色发展之路，促进农村一二三产业融合发展。
一是坚持“工业强乡”理念。做大做强工业园区，推动乡域经济高质量发展。拟投资5000万，进一步完善园区道路、供水、供电、排污、绿化等配套设施及企业招商用地建设，在园区入口规划新型建材产业园，争取下半年启动建设，努力打造“三公里建材区”。推进在建项目启德科技创业园、合肥天柱集团投资的外墙保温一体化项目等6家企业在年内建成投产。加大招商引资力度，力争全年新引进投资5000万以上的项目6个。
二是农业产业“旺”起来。推进资源整合，因地制宜扶持脆桃、油茶、花卉苗木等多样性特色农业扩量提质，2020年拟新发展县级、市级农业产业化龙头企业各两家，超亿元龙头企业一家，每村新发展2家以上农业新型经营主体，加快融入市级“江淮果岭”步伐,让沉睡的资源活起来、增收的渠道多起来。
三是旅游产业“兴”起来。充分利用安徽省文明村镇、皖西林果之乡、华东莲花城这些金字招牌的潜在优势和青山绿水、环境优美的显性优势，继续加快开发大官塘、云雾山等名山名塘，发展乡村“农家乐”，建成乡村旅游或乡村振兴示范村1个以上。通过发展旅游产业，将休闲农业发展与美丽乡村、生态文明、农民创业创新融为一体，推动农村一二三产业的融合发展。
围绕生态宜居，打造绿色棠树。持续提升乡村建设品质，扮靓美丽棠树“第一印象”。
一是打造美丽乡村升级版。抓住三拐村省第一批美丽乡村示范村建设机遇，今年我们计划投入1000万元沿丰乐河棠树段打造赤土堰湿地公园，扮靓舒城到六安的“西大门”，投入2000万元，启动路西村美丽乡村建设，完善邱岗村美丽乡村建设、打造窑墩村省级美丽乡村重点示范村，进一步提高乡村整体品味。
二是强化人居环境整治。巩固好市级卫生乡镇建设成果，今年努力申报省级卫生乡、卫生村，坚持以农村人居环境整治为基础，继续开展以“五清一改”为主要内容的提升行动，今年计划改厕1000户，新建路西村和黄岗村污水处理厂，保持已建的7个污水处理厂正常运行。
三是扎实推进生态环保建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，今年计划升级森林抚育示范片1000亩，完成邱岗村森林村庄创建任务，以“零容忍”态度对待环境污染问题，持续开展秸秆禁烧行动和大气污染综合防治，坚决打好“蓝天保卫战”。
围绕乡风文明，打造和谐棠树。巩固省级文明村镇创建成果，发挥好爱心积分超市作用，制定村规民约，更加注重打造底蕴特色，要求各村立足地域特色，将自然景观、历史文化、产业发展与现代元素相结合，做到一村一特色，一路一风景。在去年社会力量办公益取得大成效的基础上，继续鼓励各村外出创业有成人员和有识之士回报家乡，激发社会力量办公益项目热情，捐资兴办修路装路灯等公益事业，改善乡村基础设施面貌。因地制宜开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动，继续扎实开展“最美庭院、五星级文明户、最美家庭、好媳妇、好婆婆”等评选活动，弘扬传统美德，唱响主旋律，以棠树特色激发活力，以正气凝聚人心，推动文明创建向纵深发展。
围绕治理有效，打造平安棠树。以“好班子绘就好蓝图、好机制唤出好风气”为目标，结合扫黑除恶专项斗争，把处置黑恶势力与基层治理和社会稳定相联系，既充分发扬民主、又严格依法办事。按照“四议两公开”工作法，落实好民主决策、民主管理和民主监督制度。同时，加强宣传、勇于揭发，把“扫黑除恶”专项斗争开展到“最后一公里”，夜间打更巡逻常态化开展，努力探索出符合乡情村情的自治、法治、德治相结合的有效治理模式，实现群众“安全感、满意度”双提升。
围绕生活富裕，打造幸福棠树。坚持以人为本，积极顺应人民群众对美好生活的新期待，补齐一批关键短板。
交通项目上，继续推深做实“路长制”，今年计划完成投资1350万元的扩面延伸、扶贫到村项目工程以及以路西路、邱岗路、邱岗村振兴路、三拐村老舒六路等乡村道路维修为内容的提升项目，并利用两年时间投入1200万元实现村级主干道路“白改黑”，形成干支衔接、内通外畅的旅游大环线。计划增加8个乡内公交停靠站点，让群众出行更加方便;
水利建设上，今年计划完成投资1000万元的赤土堰综合治理工程、投资1000万元的分路口支渠治理工程和投资300万元的水利“最后一公里”工程;
土地项目建设上，继续挖掘荒山荒地潜力，今年计划投资1200万实施800亩的土地增减挂和新增耕地等土地项目工程;
电力通信网络建设上，继续加快农村配电网和农业生产配套供电设施改造升级工程建设，今年计划改造老旧台区7个，更新低压线2000m。加快农村光纤宽带与网络覆盖提升工程，让群众共享互联网信息化的便利快捷;
在民生工程建设的基础上，今年我们还将进一步拓宽农民增收渠道，鼓励引导群众就近进厂打工，增加工资性收入，鼓励引导土地集中流转，使农民在流转中既得到土地租金，又能在家门口打工，增加劳务性收入，拓宽农村劳动力外出就业空间，建立输出地与输入地劳务对接机制，使外出打工的群众少周折、多挣钱。
面对新机遇、站在新起点，政府必须要有新状态、新作为。我们要认真贯彻新时代政府自身建设新要求，始终坚持以人民为中心，持续用力转职能、提效能，切实扛起发展的重任、应对竞争的态势、顺应人民的期盼，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。
一是求务实强服务。坚持以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的需要，不断提高人民群众幸福指数。加快启动为民服务中心建设，着力破解办事环节多、工作效率低等突出问题，坚决杜绝“表态多调门高、行动少落实差”等现象，持续提高政务服务水平，切实增强政府公信力和执行力。深入推进机关效能建设，大力倡导“马上就办、真抓实干”，以时不我待、只争朝夕的工作劲头，创造让全乡人民满意的新业绩。
二是重法治增本领。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面落实政府工作规则，严格执行重大事项行政决策程序，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受乡人大监督，广泛听取各界意见建议，认真办理人大代表议案建议。全面推进政务公开，接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。
三是抓落实提效能。弘扬改革创新精神，坚决克服不思进取、墨守成规的观念，树牢总量是奋斗出来的，发展是拼抢出来的思想，做努力奔跑、不负韶华的实干者。牢固树立重实绩的鲜明导向，敢对发展负责、善为人民尽责，让改革者轻装上阵、让担当者脱颖而出、让创业者大显身手，形成争先创优的浓厚氛围。大力倡导“马上就办”的作风，对确定的事情抓紧抓实、对承诺的事情办好办成，愿接最烫山芋、敢啃最硬骨头、勇挑最重担子。
四是严规矩守底线。严格执行中央八项规定和省、市、县各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，驰而不息抓好“四风”问题整治。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束，全面实施绩效管理，确保“三公经费”只减不增。强化廉政警示教育，让乡村干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束下工作生活。
实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧密依靠群众，抢抓机遇，拼搏进取，共同迈向棠树更加美好的明天!
