政府工作报告
—2020年4月28日在庐镇乡第十四届人民代表大会第四次会议上
党委副书记、乡长 罗 新
各位代表：
现在，我代表庐镇乡人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位代表和其他列席同志提出宝贵的意见。
一、2019年工作回顾
一年来，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和社会各界的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣主基调、唱响主旋律、助力新跨越，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，紧紧围绕建设“生态庐镇、和谐庐镇、秀美庐镇”的目标，带领全乡干部群众锐意进取，开拓创新，努力克服各种艰难险阻、困难挑战，顺利完成年度目标任务，经济发展实现稳中有进，社会大局实现和谐稳定，为深入实施乡村振兴战略、同步全面建成小康社会打下了坚实的基础。截止2019年底，财政收入完成617万元，占年初计划的128.5%，比上年实绩增长35.3%。
(一)全面巩固脱贫成果，脱贫攻坚成效显著
2019年，我们始终把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治任务和第一民生工程，全乡干部群众同心同向，主动作为打硬仗，精准发力破难题，全面落实“四个不摘”要求，紧扣“责任、政策、工作”落实，脱贫攻坚成效显著。
2019年，我们严格坚持“两不愁三保障”标准，重点在解决“两不愁”的基础上，紧紧抓住保义务教育、保基本医疗、保住房安全及安全饮水为主要内容的“三保障一安全”问题解决。一是强化各项教育扶贫政策精准落实。全乡贫困学生享受“雨露计划”、“贫困学生寄宿生生活补助”、“县外就读学生资助”等各种教育补助资助累计1419人次163.82万元。二是全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策，优化完善“351”“180”政策，加大对贫困人口重大疾病政府兜底保障力度，有效防止因病致贫、因病返贫。为全乡建档立卡贫困户2576户8571人代缴新农合214.28万元，全年“351、180”医疗报销政策累计21484人次93.49万元，落实家庭医生签约服务政策，累计签约5630人，履约率100%，实现贫困人口应签尽签。三是加强农村危房改造质量安全管理，强化资金保障。完成危房改造131户，补助资金273.2万元。四是加大资金投入，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，扎实开展农村饮水安全大排查。全乡48处饮水工程全面落实管护措施，确保农村贫困家庭饮用水水量、水质、用水方便程度、供水保证等4项指标全部达标。
2019年，我们精准发力。强化基础设施建设，打通脱贫攻坚“最后一公里”，实施扶贫项目(交通、水利、饮用水、资产收益等)工程63个，累计投资1494.5万元。投入100万元，新建江山、大桥两个标准化村级卫生室，维修改造张冲、小街两个村卫生室。电力和通信设施进一步完善，电网台区改造工程5个。
2019年，我们精准施策。发放产业到户奖补累计1754户316.2万元，覆盖75%具备条件的贫困户。发放光伏项目补助受益1712户171.74万元。发放贫困劳动者就业补贴48.12万元，外出务工交通补贴515人25.75万元。兑现公益林、退耕还林补助共51.61万元，兑现180名生态护林员工资138.6万元，生态补偿款72.43万元。全面落实国家易地扶贫搬迁政策要求和规范标准，健全搬迁户稳定脱贫机制，目前45户161人搬迁户安居乐业。开展“五大教育”，充分激发贫困群众内生动力。统筹各类保障措施，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为主体，以社会帮扶、慈善救助为辅助的综合保障体系。
2019年，通过五个一批脱贫路径和十大脱贫工程的实施，全乡共有96户221人顺利脱贫，贫困发生率由2014年建档立卡的40.8%降至0.17%，顺利通过贫困县摘帽退出国家第三方评估的验收检查。
(二)加强生态文明建设，乡村面貌焕然一新
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,立足生态优势,全力打好环境污染防治攻坚战,放大生态效应。一是提质美丽乡村建设。高标准完成黄柏、小街两个省级美丽乡村示范点建设，顺利接受了省、市两级的验收。尝试美丽乡村建设与乡村旅游、休闲农业的融合发展。二是扎实推进农村人居环境整治。推进以“五清一改”村庄清洁、畜禽粪污资源利用、村庄规划建设提升为主要内容的“三大行动”，完善农村人居环境整治长效机制，推动各村“网格化”责任划分。完善农村保洁长效机制,发挥护林员、公益岗“一岗多用”作用,完善考评机制，落实奖罚措施，进一步完善“村收集、乡转运、县处理”的垃圾治理模式。统筹推进“厕所革命”，完成改厕570个;建设完成安菜、林河两个农村环境整治污水处理项目。三是持续开展环保攻坚战。以“零容忍”态度对待环境污染问题,严格落实环境保护工作责任制,坚持问题导向,加强环保督查,完善考核机制,强化问责追责。加强畜禽污染治理,强化土壤污染管控治理。抓牢秸秆禁烧和综合利用工作。四是生态资源得到保护。全面落实“河长制”，加大砂石资源整治力度，严厉打击滥挖盗采行为。水利、公安等部门联合执法，制止或查处非法采砂十余起。全面落实“林长制”，选聘180名建档立卡贫困人员作为生态防火护林员，强化森林防火宣传、巡查和值班值守，全年未出现一起森林火警。开展林业资源二调和松材线虫防治，大力开展名木古树的调查工作和荒山绿化活动工作。加强野生动植物保护，加大对破坏野生动植物行为的打击力度。全面落实“路长制”，不断夯实农村道路治理，使农村道路交通安全出行、通畅有序。
(三)努力增进民生福祉，人民群众幸福感增强
坚持把保障和改善民生作为根本要求，扎实推进社会各项事业发展。一是积极推进科教文卫事业发展。落实教育优先发展政策，积极做好教育服务、平安校园建设及控辍保学等工作;进一步改善医疗卫生服务体系，完善医疗设备配置，充实医技人员队伍。扎实抓好疾病预防控制，健全公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力。积极开展各类文化体育活动，乡文化站和村图书室存量图书5万册，举办大型文艺汇演2次;积极实施全民科学素质行动和普法宣传工作，开展法律法规宣传活动5次。二是稳步提升社会保障水平。做好城乡居民基本医疗保险工作，参保19352人，参保率达99%以上;落实社会救助政策，发放城乡低保对象补助金1495人次600.89万元、特困供养人员补助金271人次183.6万元、孤儿及事实无人抚养儿童生活补助金8.91万元、残疾人“两项补贴”78.95万元、高龄补贴9.44万元;加强优抚工作，切实关心关爱涉军人员，发放优抚金102.7万元，军烈属优待金25.28万元;严厉打击恶意拖欠农民工工资的违法行为;全面做好城乡居民养老保险工作，农村养老保险参保率达95%以上，发放养老金488.27万元。继续抓好人口计生工作，进一步落实计划生育利益导向机制，提升计划生育服务整体水平，实现计划生育工作职能由“管理”向“服务”转型，全年出生人口189例，已婚育妇综合节育率90.49%。发放各类计生补助资金148万元。三是持续加强平安庐镇建设。认真落实意识形态工作责任制，重大舆情应对处置及时稳妥、有力有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，认真排查各类涉黑涉恶涉乱线索;建立健全信访维稳机制，实现各大会议及重大节点零越级上访;扎实开展群众安全感、满意度“双提升”工作;强化安全生产工作，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，实现全年安全生产事故“双零”目标。
(四)加强政府自身建设，提升施政服务水平
坚持按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开。二是强化效能建设。坚持干部包村机制，进一步完善公务接待、财务管理、项目管理等制度，认真做好各级巡视巡察整改工作，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息转作风、纠“四风”。三是坚持清廉执政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和问题整改。
一年来，围绕经济社会发展大局，防灾救灾、民族宗教、人民武装、退役军人事务、征兵、双拥等工作达到新高度，国土、派出所、市场监管、综合执法、邮政、通讯等单位迈上新台阶，工青妇、老年人、残疾人等事业取得新突破，人民群众获得感幸福感安全感全面提升。
各位代表，奋斗常伴艰辛、成绩来之不易，走过的2019年，全乡党员干部群众敢拼敢干敢担当、用心用力用真情，经受了层层考验、化解了重重风险、顶住了种种压力，样样盯着干、件件抓落实、事事有回音，圆满地完成了各项目标任务。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大有效监督、社会各界鼎力支持的结果，是全乡干部群众众志成城、精诚团结、攻坚克难、顽强奋斗的结果。在此，我谨代表庐镇乡人民政府，向所有参与、关心和支持庐镇经济社会发展的各位代表、同志们和朋友们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地意识到，经济和社会发展中还存在一定的矛盾和问题：一是经济发展优势发挥不充分，生态等资源优势没有转换成发展优势，产业发展质量不高，经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务依然艰巨;二是村集体经济基础差、底子薄，发展不均衡，培育实体刚刚起步;三是民生改善上还有差距，基础设施和教育、医疗等公共服务还存在短板;四是少数干部思想观念、工作能力和办事效率还不能适应新时代、新要求，缺乏担当精神，行政服务效能还需进一步提升。
面对存在的矛盾和问题，我们将以高度的责任感和紧迫感，积极应对、科学谋划，确保精准施策，着力破解发展难题。
二、2020年奋斗目标和工作安排
2020年是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会和完成“十三五”规划的收官之年，打赢打好脱贫攻坚战，巩固提升脱贫攻坚成果，实现同步全面小康，任务艰巨，使命重大。站在新起点，面对新征程，我们既要顺势而为、化挑战为机遇，更要迎难而上、化被动为主动，不忘初心继往开来、牢记使命再创辉煌，只争朝夕、不负韶华，凝神聚力，真抓实干，奋力谱写庐镇高质量发展的新篇章。
2020年政府工作的总体要求：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央和省、市决策部署和县有关要求。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以深化供给侧结构性改革为主线，持续打好“三大攻坚战”，推进乡村振兴战略，不断巩固提升脱贫成果，奋力夺取脱贫攻坚收关之年全面胜利，确保如期同步全面建成小康社会。
2020年的奋斗目标是，全乡经济持续平稳增长，生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长15%以上，财政收入增长8%以上，农民人均纯收入增长10%。
遵循上述指导原则和奋斗目标，我们将突出做好十项重点工作和实施十大重点工程：
做好十项重点工作：
(一)全面聚力脱贫攻坚，巩固脱贫成果。凝心聚力，克难攻坚，压实责任，确保现行标准下，16户33名贫困人口如期脱贫，全乡2576户8571人稳定脱贫，确保其家庭人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，全面解决“三保障”和饮水安全突出问题，全面落实精准帮扶各项政策，巩固提升脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。
(二)切实抓好疫情防控和复工复产，提振发展信心。坚持疫情防控和经济发展“两手抓”。在疫情防控常态化前提下，规范有序做好复工复产复学，统筹推进各项工作，以更大的力度、更硬的措施、更快的步伐，把耽误的时间赶回来，把既定的目标实现好，确保全乡经济持续平稳增长。
(三)高位推动产业发展，促进农民增收。把握乡村振兴战略的机遇，利用好资源禀赋，挖掘发展潜力，调整产业结构，发展特色经济作物，打造绿色农产品生产基地，培育安菜、小兰花茶叶等精品，提升农副产品的品质，着力打造油茶、粉丝、挂面等生态品牌，提高产品附加值、知名度，进一步促进农民增收。
(四)大力发展乡村旅游，凸显发展优势。加快乡村旅游产业发展步伐，积极对外推介宣传，变旅游资源为发展优势;争取项目和招商引资，开发榴辉岩遗迹、百丈岩瀑布、花岩山、三龙井大硖谷等景点，培育一批农家乐、民宿点。
(五)持续推进人居环境整治，打造和谐生态。坚持把农村人居环境整治工作，作为乡村振兴战略的重要内容，主动作为、真抓实干，深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。认真抓好改厕“回头看”整改工作，促进今年的改厕任务高质量完成。建成集镇污水处理厂投入使用。
(六)着力突出生态环境保护，扮靓美丽山乡。进一步落实“河长制”，加大砂石资源整治力度，严厉打击滥挖盗采行为，严格执行黑名单制度。进一步落实“林长制”，加强野外火源管控、防火应急队伍建设和防火物资储备，确保无森林火警发生。扎实开展林业资源二调和松材线虫防治、名木古树调查和荒山绿化工作。进一步加强野生动植物保护和加大对破坏野生动植物行为的打击力度。深入实施人工造林、森林抚育项目。继续做好中央、省环境保护督察反馈意见及突出环境问题整改，强化日常环境管理。抓牢秸秆禁烧和综合利用工作。落实饮用水水源地保护区划定，推动限养区、可养区畜禽养殖企业生态化治理、标准化改造。进一步落实“路长制”，明确工作任务，夯实管理责任，健全长效机制。
(七)深入开展扫黑除恶专项斗争，推进综合治理。以最高的标准、最实的举措、最硬的作风持续深入地开展扫黑除恶专项斗争，确保线索不摸排不放过、责任不落实不放过、“伞”“网”不清除不放过、群众不满意不放过，坚决夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利;扎实开展群众安全感、满意度“双提升”工作;严格落实意识形态工作责任制，重大舆情应对处置;继续开展宗教管理和反邪教工作。
(八)高度重视民生工程，促进民生福祉。实施危房改造，6月底前全面完成22户危房改造;加快基础设施建设，6月底前83个财政资金扶贫项目全面完工;探索发展网络直播带货，畅通销售渠道;大力推进农村不动产确权登记发证;落实城乡低保、特困供养、大病救助、社会救济等惠民措施，毫不放松加强卫生健康工作;持续抓好养老、医疗保障等服务工作;扎实开展人民武装、退役军人事务管理、征兵、双拥等工作。
(九)紧紧抓牢安全生产工作，确保稳定和谐。进一步抓好安全生产，严格落实安全生产风险防控“六项”机制，特别是交通、森林防火、防汛、地质灾害、敬老院、校园、校车等重点领域及项目建设安全，坚决防范和杜绝重大安全生产事故发生;健全突发事件应急处理机制，增强减灾救灾能力。
(十)全面加强政府自身建设，严格依法行政。一是加强自身建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。二是提高治理能力。加快推进政府治理能力现代化，每一位政府工作人员特别是领导干部，都要担当尽责，始终把群众观念根植于心，把群众的急难愁盼问题抓牢在手，切实办好群众身边的民生实事，努力让人民满意。三是严格依法行政。遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大、政协、社会、舆论和审计监督，干的好不好，让大家来评判。四是坚守廉政底线。自觉扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义。以过硬作风彰显担当作为，最大限度为人民提供优质高效服务。
实施十大重点工程：
(一)打通大桥至姚咀至黄柏扶贫循环公路。整合项目资金1300万元，新修姚咀至大桥道路，拓宽黄柏至姚咀道路，打造一条高标准的扶贫循环公路，破解贫困群众出行难题。预计10月底全面建成通车。
(二)完善村级公共服务建设。新建姚咀、张冲两个村级党群服务中心，建成姚咀、沈河、柳林三个村级标准化卫生室，完成张冲村农民文化乐园建设，提升公共服务水平。
(三)加快乡综治中心和文化服务中心建设。投入150万元，建成综治中心和文化服务中心，完善行政服务功能。
(四)完善易地搬迁配套设施建设。围绕易地搬迁群众搬得出、稳得住、能致富，投入160万元，实施易地扶贫搬迁安置点维护工程、电商服务工程、周边环境整治工程、道路延伸及停车位建设工程，完善易地搬迁配套设施，提升集镇品味。
(五)实施道路安保工程。争取资金300万元，建设张冲村花岩路5公里、安菜村黄土路5公里、百丈路4公里等三个安保工程，确保群众安全出行。
(六)改造中心校体育操场。投入150万元，新修塑胶跑道、篮球场，配套体育设施，建造标准的体育操场，为孩子们提供优质的学习环境。
(七)打造洪庙临水洞藏旅游观光基地。主动对接，做好服务，完成洪庙临水洞藏旅游观光基地项目，打造集餐饮、民宿、观光体验、农产品销售为一体的旅游新亮点。以点带面，向四周辐射，推动全乡旅游发展。
(八)创建省级美丽乡村示范村。争取项目资金100万元，在和平美丽乡村建设的基础上，提档升级，完善配套，完成省级美丽乡村示范村创建工作。
(九)开展乡村治理试点。确定柳林村为乡村治理试点村，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础。
(十)继续完善基础设施。6月底前完成上级下达的交通、水利、饮用水、农网改造等基础设施建设工程。
各位代表，新的一年孕育新的希望、肩负新的使命、检验新的担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和社会各界的支持下，始终不忘初心，牢记使命，持续奋斗，发扬“坚守信念、胸怀全局、团结一心、勇当前锋”的大别山精神，奋力夺取脱贫攻坚收关之年全面胜利，确保如期如实同步全面建成小康社会，奋力续写新时代庐镇发展新篇章，为加快建设生态、和谐、秀美庐镇而努力奋斗!
