政 府 工 作 报 告
——2020年4月26日在万佛湖镇第三届人民代表大会
第四次会议上
镇长 徐卫东
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，团结奋进，砥砺前行，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，较好地完成了镇三届人大三次会议确定的各项目标任务。2019年在全县脱贫攻坚年中考评中位列第一方阵，取得“优”成绩，成功创建“六安市市级卫生乡镇”，老年学校再次获得“省级示范校”称号。
——经济指标稳中有进。全年实现地区生产总值11.2亿元，增长5.6%;财政收入1111.1万元，与上年持平;固定资产投资(含社会投资)8.9亿元，增长8.6%;社会消费品零售总额4.11亿元，增长5.4%;农村常住居民人均可支配收入14623元，增长9.7%。
——脱贫攻坚成效明显。始终坚持精准扶贫、精准脱贫，始终围绕“两不愁三保障一安全”核心指标，始终聚焦巡视反馈问题整改,严格落实“四个不摘”，稳步推进“四季攻势”。精准施策、精准发力、精准问效,对标补短、合力攻坚。全面补齐基础设施建设短板，投资901.2万元，实施各类扶贫项目30个。深入落实“十大工程”扶贫政策。实施“四带一自”产业扶贫模式，发放产业奖补资金181.1万元，带动贫困户993户。中小学、雨露计划等教育资助累计发放86.8万元。“351”“180”及大病救助等政策支付资金214.5万元。深入推动“三业一岗”就业扶贫，发放就业补贴49户、12.7万元。发放光伏补助资金179万元，设立各类公益性岗位1431个。扶贫小额信贷到期还款159户、530万元，贷款余额1377户、4646万元。建立“三级管理、三段防控”预警体系，强化返贫风险防控措施。认真开展“抓整改、补短板、强弱项、促攻坚”专项行动、脱贫攻坚大排查行动。全年脱贫155户、327人,贫困发生率降至0.42%。
——项目建设推进有力。严格遵循县委、县政府“月30”调度机制，不断强化“七个一”工作机制，细化工作目标，全面加快重点项目建设进度。投资3.6亿元，占地520亩的安徽省消防应急救援综合训练基地项目进入主体施工阶段。投资5300万元的九井安置房一期工程主体已竣工，正在进行配套设施建设。投资3400万元的九井安置房二期工程主体已封顶。投资3000万元，全长15公里的国道346绿色长廊观光大道绿化工程全面完成。投资620万元的荷花堰旅游大道正式投入使用。投资6200万元的龙河国际大酒店项目全面完工。投资1.4亿元的龙景公馆商品房进入销售阶段。万佛大道综合提升改造、九曹路市政及南延、香樟园与万佛大道连接线等重点项目提上议事日程。
——城乡建设步伐加快。投资3800万元，日处理污水5000吨的污水处理厂和配套投资2000万元的污水管网抓紧全面对接，今年6月份投入使用。友谊、沃孜、独山、白畈等村中心村污水治理工程全部完成，集镇承载力进一步提升。九曹路综合改造提升、北环路绿化提升等项目全面完成。美丽乡村建设成片推进，沃孜、独山通过省美丽乡村评估验收。大力实施农村人居环境综合整治，行政村生活垃圾有效治理比例达85%，农村污水处理率达64%，农村卫生厕所普及率达90%，畜禽粪污综合利用率达85%。投资680万元的库扶项目、投资861万的29个扶贫项目,全部用于农村道路、水利等基础设施建设。总投资1100万元的白洋河小流域水土保持综合治理工程、总投资3000万元的杭埠河七门堰段清淤工程稳步推进。城乡基础设施配套水平进一步提升。
——“三农”工作长足发展。以全面启动乡村振兴战略、精准对接脱贫攻坚为切入点，不断加快农业农村现代化建设步伐。19个村完成农村集体资产股份合作制改革，“三变”改革试点初见成效。完成农村土地承包经营权流转情况调查摸底工作，全年有序流转土地9512亩。支持发展特色产业，发放农业支持保护补贴3.4万亩、325.8万元。深入实施农业产业化“五个一批”工程，坚持培育壮大龙头企业，安徽林辉苗木花卉有限公司、安徽万佛湖渔业总公司、舒城友峰生态养殖有限公司获批市级农业产业化龙头企业。扎实开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，完成80户农村危房改造，发放危房改造补助资金107.2万元，拆除废旧危房25户，卫生改厕793户。在友谊村发展新品种茶园70亩，在沃孜村扩建特色芦笋种植大棚40亩。扎实开展增绿增效行动，完成新增造林340.4亩，实施公益林森林抚育1000亩，退耕还林1938.3亩。深入实施“河长制”、”林长制”，秸秆禁烧、森林防火等工作常抓不懈，区划国家和省级公益林18713亩，扎紧筑牢生态屏障。一批生态农庄、乡村民宿逐渐兴起，乡村振兴战略稳步推进。
——民生保障不断强化。强力推进社保扩面征缴，基本实现城乡居民养老保险全覆盖。认真落实以低保、救灾、五保、大病医疗救助为主要内容的社会救助制度，全年发放五保户补助、农村最低生活保障补助、自然灾害救助、农村贫困学生补助、农村新型合作医疗大病救助等1145.3万元。持续巩固城乡居民基本医疗保险制度，保障水平和服务质量全面提升。开展健康服务，发放各类计生奖补资金176万元。积极应对最严重干旱天气，多方筹措经费1100多万元，兴建高位饮用水源3处，投入大小泵站1200多台套，装机9225多千瓦，延伸管网6370米，疏通渠道56条，兴修小(二)型水库4座、当家塘192口，为54户、104人实行人工送水，有力保障了人民群众饮用及生产生活用水。
——发展环境和谐稳定。完善农家书屋、文化广场、新时代文明实践所(站)建设，打造基层农民文化阵地。组织开展送戏下乡、送电影下乡、文艺汇演等活动31场，丰富了群众的文化生活。积极开展健康教育知识讲座等一系列服务活动。落实“救急难”、医养结合、居家养老等举措，推进养老服务体系建设。认真开展扫黑除恶专项斗争，同步推进黄赌毒专项治理，持续开展平安万佛湖创建，加强镇村治安防范，实现镇村晚间治安巡逻常态化，抓好57件矛盾纠纷的排查化解，不断加强重点人员的管理。加大重点领域安全隐患整治，安全生产形势总体稳定。退役军人服务管理、双拥优抚安置工作稳步推进。高度重视人民武装工作，全年共输送兵员10名。教育、卫生、妇女、儿童、残疾人、老龄、关工、慈善等各项事业进一步发展。
——行政效能高效务实。坚持以政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三个以案”警示教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，力戒形式主义、官僚主义，力倡求真务实，力行埋头苦干。坚持党员领导干部“带着干、教着干、盯着干”，脱虚向实、改进作风、一级抓一级，推动各项工作落地见效。全面推进政务公开，加强政策解读，全年公开政府各类信息980件，解答回应网友关切51件。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督。严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”。严格落实“基层减负年”工作举措，营造了积极向上、风清气正的良好政治生态。
各位代表!这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇上下众志成城、实干苦干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干群，向所有关心、支持、参与万佛湖镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在：经济基础薄弱依然是制约发展的最大难题，新冠肺炎疫情的影响亟待消除。生态农业基础弱、起步晚、进展慢。发展质量不高，招商引资不足，土地指标、发展环境的制约导致大项目难落地，项目投入成本较大。脱贫攻坚到了最紧要的关头，下剩贫困人口底子薄弱，如期全面脱贫难度大。环保压力陡增，产业发展跟不上环保要求，矛盾较为突出。干部职工干事创业、谋划发展的动力不足，信心不强，政府工作执行力、管理服务效能仍存在薄弱环节，等等。对此，我们必须直面问题，靶向治疗，决不辜负全镇人民的殷切期盼。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是顺利实现第一个百年奋斗目标的决战决胜之年，是脱贫攻坚成果巩固提升之年。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。
今年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展。坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康万佛湖。
2020年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%左右;财政收入增长12%以上;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;农村常住居民人均可支配收入增长9%左右。围绕上述目标，要着力抓好以下六个方面工作：
(一)坚持底线思维，全力抓好疫情防控
疫情防控阻击战仍处在最吃劲的关键阶段，要清醒地认识到疫情防控和经济社会发展形式的复杂性，全面增强统筹抓好各项工作的责任感和紧迫感。疫情防控任务依然艰巨繁重，复工复产导致人员流动频繁、聚集增加，境外疫情进入高爆发阶段，外防输入压力大。加强疫情防控必须慎终如始，对疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低。要在继续抓紧抓实抓细防控工作的同时，帮助企业招工，扎实推动复工复产达产，把疫情造成的损失降到最低限度。要全力抓好农业生产工作，充分发挥龙头企业带动作用，加强农业技术指导，稳定粮食播种面积，保障农业生产稳定。要进一步加强进入住宅小区流动人员管理，采取有力措施，全力做好住宅小区疫情防控工作。要强化师生健康筛查、防控知识培训、返校方案审验、防控物资保障、校园安全管理、教育宣传引导，保证复学复课工作平稳有序开展。防输入、稳市场、抓教育，消影响、推进度、抢时间，全面做好“六稳”工作，确保实现上半年多数指标“双过半”。
(二)巩固脱贫成果，决战决胜脱贫攻坚
严格遵循“四个不摘”要求，切实增强政治担当、责任担当和行动自觉，尽锐出战，履职尽责，坚决打赢脱贫攻坚战。要聚焦核心指标不放松，聚焦各类整改不放松，聚焦稳定脱贫不放松，聚焦关键节点不放松。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改为抓手，查找自身存在的不足，补齐全部短板。紧紧围绕下剩62户153人脱贫任务目标，继续加大扶贫领域资金投入力度，加快已经获得批复、总投资1736.6万元的13个扶贫项目建设进度，确保在6月底前完工。要聚焦“四类人口”，全面开展上门走访，进一步摸清家庭底数，优化调整“一户一方案、一人一措施”。加大产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、消费扶贫等各项措施落实力度，攻克脱贫攻坚最后堡垒。
(三)强化项目支撑，持续扩大有效投资
坚持以项目建设为抓手，以招商引资为引擎，着力推动经济社会高质量发展，奋力推动全镇大建设、大突破。全年实施固定投资5000万元以上大项目6个。继续完善项目建设“七个一”工作机制，强化资金等要素保障，加快推动省应急救援训练基地、集镇污水管网、龙河国际大酒店等重点项目建设进度。确保九井安置房一期、二期工程如期交付。推动投资1.3亿元，年产值3个亿的机制砂项目征地拆迁工作，确保项目年内投产。投资1200万元，实施九曹路北延、龙梅路北延及综合改造工程，不断完善镇域道路交通框架。清理疏通中心堰，适时启动中心院、供电所、垃圾中转站迁址新建项目。谋划建设集镇停车场、小公寓、香樟园小区污水管网改造等公共配套设施。启动国道346万佛湖段全境亮化工程。围绕脱贫攻坚、产业开发、乡村振兴、基础设施、文化旅游和民生保障等重点领域，谋划更多重点项目落地。围绕万佛大道综合提升改造、杭埠河、梅岭河沿岸滨湖景观带、生态湿地公园，梅岭田园综合体等原先谋定的目标，全力推动项目落地生根，确保新建项目及早开工、续建项目快速推进、前期项目精细准备、建成项目运行良好。
(四)补齐“三农”短板，深入推进乡村振兴
坚持扬长补短、统筹推进，不断开创乡村振兴和新时代“三农”工作新局面。围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，整合财政资金650万元，建设汪湾村省级美丽乡村中心村、友谊村省级美丽乡村重点示范村。按照周巡查、半月一考评制度，增列100万元财政资金，用于农村人居环境综合整治奖补。狠抓农村“三大革命”，实现“垃圾不落地、污水不入湖”。着力品种改良，积极培育新型经营主体，推动清河源养殖、闸口芦笋、文禾家庭农场、友谊茶叶等产业品牌化，充分发挥龙头企业带动作用，打造优质农产品供应基地。进一步完善农村基础设施建设，加快杭北干渠羊山地下涵重建、九井马路支渠改道、中心堰清淤硬化等一批农田水利基础项目建设进度。不断优化乡村治理格局，全面落实“河长制”、“林长制”。深入推进农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，充分发挥生态护林员作用，认真做好森林防火工作。严格控制各项采伐，杜绝无证采伐、乱砍滥伐及乱占林地等现象。依托荷花堰优美自然环境，引进合肥志诚公司，投资3500万元，新建300亩荷花观赏园、65栋旅居民宿、岸上草原，打造4A级荷花堰景区，引领乡村旅游提质升级。发展全域旅游，形成“一村一品”，助推乡村振兴。深入推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，不断壮大村级集体经济，实现农业强、农村美、农民富。
(五)深化社会治理，确保社会和谐稳定
开展乡风文明建设，持续推进移风易俗，切实加强社会公德、家庭美德教育，着力培育文明乡风，树立良好家风，淳朴民风社风。始终坚持生命至上、安全第一，严格落实党委、政府安全生产主体责任制，全面筑牢安全生产防线。加强自然灾害防治，提高综合防灾减灾救灾和应急处置能力，坚决防止安全生产事故发生。建立矛盾纠纷防范和化解机制，全面落实信访责任制，真正把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。扎实开展“双提升”工作，努力提升服务水平，严厉打击违法犯罪，全面提高人民群众的安全感满意度。进一步规范镇村综治中心建设和管理，持续开展平安建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击“黄赌毒”等违法犯罪行为，对扰乱社会秩序、危害公共安全的恶势力实行“零”容忍，绝不让黑恶势力有生存之地。全力抓好食品药品安全等工作，维护安定和谐的社会局面。
(六)聚焦民生福祉，促进社会事业进步
坚持以人民为中心，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续深入实施33项民生工程。投资300万元，新建荷花堰水厂备用取水口，确保农村饮用水安全。强化社会保障体系建设，推进社保扩面，确保各项惠民补贴按时足额发放。实现城乡居民基本医疗保险、养老保险全覆盖。推进紧密型医共体工作，让群众看病更方便。加大特殊困难群体社保兜底力度。优化医疗救助、临时救助申报流程。扎实做好残疾人两项补贴工作，完善社会救助保障体系。扎实开展双拥工作，及时发放各项优抚补贴，持续关注烈士遗属，建立长效关爱机制。加强新形势下退役军人服务管理、双拥优抚安置工作，做好征兵工作。强化人才引进和职业技能培训，加大创业就业优惠政策落实力度，加强各类就业培训，鼓励创业带动就业。推进农村义务教育均衡发展，加强学校安全教育和管理水平，按时发放教育资助，加快补齐农村教育短板。充分发挥新时代文明实践所(站)作用，开展“送戏下乡”、“送电影下乡”。统筹推进妇联、共青团、民族宗教、五老、工会、供销、供电等社会事业协调发展。
三、加强政府自身建设
各位代表，新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。我们要坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。
一是锻造忠诚干净的政治品格。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把“不忘初心、牢记使命”作为干部的终身课题，巩固深化主题教育工作成果，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照党中央和省、市、县委及镇党委决策部署抓工作、办事情，不搞变通、不打折扣。
二是树牢依法行政的工作理念。坚持领导干部带头学法用法,不断增强法治意识和依法办事能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，持续完善权力、责任、监管清单。加强执法监督，严格规范公正文明执法行为。认真办理人大代表建议、意见，依法接受人大工作监督，自觉接受社会公众监督。持续完善政务公开制度，推进“互联网+政务服务”，加快政务服务“一网、一门、一次”改革，确保权力在阳光下运行。
三是弘扬雷厉风行的工作作风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把全部心思和所有精力用到干事创业上。大力倡导胸怀大局、敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风。完善考核评价和容错纠错机制，突出结果运用，坚持正面引导、正向激励广大干部新时代新担当新作为。在经济建设主战场、脱贫攻坚第一线、服务群众最前沿锻炼干部，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。
四是保持清正廉洁的公仆本色。严格执行中央及省市县各项规定，驰而不息反“四风”，持之以恒践行“三严三实”。狠抓行政问责，提升履职效率和服务效果。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。坚持从严从俭，严控“三公”经费支出。加大对政府采购、工程招投标、工程建设等重点领域财政监管和审计监督力度。强化反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，努力营造风清气正的良好生态。
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，为决胜全面建成小康万佛湖而努力奋斗!
