政 府工 作 报 告
—— 2020年4月在杭埠镇第十八届人大四次会议上的发言
孙 祥
各位代表、同志们：
现在，我代表杭埠镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚统揽全局，坚持“大目标、大提升、大项目、大转变”工作思路，坚持工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略不动摇，团结奋进、砥砺前行，努力推动全镇经济社会持续健康发展。全年工业产值突破200亿元，财政收入8亿元;年用电量2.6亿千瓦时;银行存款余额26亿元，银行贷款余额18亿元;固定资产投资38亿元;居民人均可支配收入1.69万元。省市领导孙云飞、叶露中等多次亲临杭埠，指导经济社会发展;武汉、铜陵等5家外地单位先后来杭埠调研考察工业经济、招商引资和园区建设工作，学习借鉴成功经验和做法。2019年12月，被安徽省现代省情调查研究中心、安徽省城市研究中心评定为“安徽经济实力百强镇”第19名。2020年3月，舒城经济开发区位居全省开发区综合考核第14名。
(一)脱贫攻坚成效卓著。始终把脱贫攻坚工作摆在首要位置，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，围绕“两不愁、三保障”标准，进一步聚焦精准施策，压实责任，全力推动各项工作落实。全年以春、夏、秋、冬四季攻势为契机，推进“一户一方案、一人一措施”大排查、“抓、补、强、促”专项行动、“三保障一安全”大排查、扶贫对象和项目库动态管理等工作落实，抓好各级反馈问题的排查整改工作。全年共争取产业扶贫、危房改造等各项补助资金180万元，惠及贫困户354户;申报小额信贷737户，贷款资金2600多万元，全镇符合条件贫困户做到应贷尽贷;统筹整合扶贫各类资金1377万元，实施37个脱贫攻坚工程项目;异地建设光伏电站，给404户贫困户年增收2000元，900户享受光伏公益岗，每年收益600元，给四个贫困村集体年增收7万元;组织各类就业扶贫培训350余场次，开发各类辅助性公益岗位200余个，人均年增收4000多元，帮助300户贫困人口实现就业。全年共计完成353户、520人脱贫，全镇贫困发生率由2014年的6.7%降至0.2%。顺利通过国家“县摘帽”第三方评估、市际交叉互查、省级第三方评估等多轮督查暗访，圆满完成年度工作任务。
(二)招商引资硕果累累。按照“围绕合肥抓配套，完善配套引龙头”的发展思路，深化产业招商、以商招商、环境招商举措，立足现有电子信息、智能制造、新能源三大产业，有针对性地开展“强链、补链、建链”;依托“县经济开发区杭埠园区重大项目推进工作领导组”和县政务服务中心杭埠分中心平台，力促项目落地建设。全年赴长三角、珠三角等地学习考察15次，新签约项目59个，总投资840.95亿元。其中亿元以上项目36个，10亿元以上重大项目6个;战略性新兴产业项目占比超过80%;总投资135亿元的AMOLED柔性显示触控模组与5G智能终端研发制造基地、总投资50亿元的美国流速飞机、总投资10亿元的拓吉泰平板显示高端靶材等一批优质项目先后签约入园。
(三)工业和民营经济稳中有进。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持创新驱动，助推高质量发展。
围绕“大项目龙头带动、大产业链条拉动、大平台服务促动”的工作思路，实行东向发展，积极融入合肥都市圈。三大产业布局日趋成熟，华夏幸福、恒大文旅两座新城拔地而起。截至目前，园区现有入园企业约210家，建成面积由12km²增加至15.5km²。其中，上市公司4家，培育期上市公司1家。规上企业32家，亿元产值企业23家，“两新”产业占比超80%，杭埠已成为全市创新发展和经济增长的重要引擎。
电子信息产业不断壮大。以胜利精密为龙头，英力电子为骨干，联科表面处理为平台，吸引相关配套企业集聚，完善电子信息上下游产业链条，已有近百家上下游中小企业入驻。抓住贫困县IPO机遇，加快企业股改上市进程，英力电子顺利完成上市辅导备案，将在深圳主板上市;电子信息港、精密电子产业园建成运营，逐步实现全产业链发展。智能制造产业稳步发展。依托中鑫模具产业园建设，加快模具产业整体引进，构建骨干企业+配套厂商+技术平台发展模式，实现产业整体开发。现有25家模具企业签约入园，其中9家企业已建成投产，139家模具配套企业入驻。同时，积极承接合肥产业转移，陆续承接了合肥的奔腾五金、长亨汽配、绿园白色家电等企业。新能源产业焕发生机。妥善处置沃特玛产业园问题，积极协助县级盘活闲置资产，先后引入了投资8.8亿元的巨电星玛新能源和总投资6亿元的绿沃产业园，绿沃产业园已入驻企业7家，其中绿沃、沃博源已纳规。产业新城集聚效应明显。目前，开捷汽车、远信模塑等9家企业建成投产;仪佳光电等3家企业主体完工，累计签约工业企业66家，总投资300亿元，其中2019年新开工项目28个。恒大文旅城建设迅速。投资约3亿元的文化产业交流中心预计今年各楼栋全部封顶;投资约1亿元的童话大街全展示段部分开始营业，预计今年剩余单体结构封顶，2021年底正式开馆运营。
(四)城镇建设突飞猛进。坚持规划先行，围绕“两座新城”，统筹老城振兴发展、产城共融协调，先后编制完成了杭埠镇新总规和6个控制性详细规划，为产业新城快速发展、城市品位迅速提升、人居环境宜居宜业指明了方向。
路网建设日益完善。投入2.83亿元的在建道路17条，总长约12300米。投入2.16亿元的香樟大道、上湖西路一期等7条道路完工通车。投入3500万元改造升级恒大文旅城道路3350米，打造良好的市政道路形象。“四横、五纵、两环”路网格局框架更加完善。安置房建设步伐加快。总投入9.79亿元的三个安置房，其中近郊村统建安置区项目已全面开工、唐王新村二期预计年内实现开工、开发区安置房二期工程正在施工，预计2020年完成建设;总投入0.75亿元防洪工程3个村4个安置点项目均已开工建设。要素配套持续跟进。投入2000万元的保税仓库工程已经投入使用;投入3000万元完成污水处理厂改扩建工程,目前已竣工验收;投入3400万元的香樟、唐王等5条黑臭水体整治工程已开始建设;投入1400万元的城西农贸市场及室外配套工程已完成大棚建设，即将交付使用。征地拆迁快速推进。统筹推进园区、产业新城、防洪工程和恒大文旅城项目用地征收拆迁工作，累计完成后河、何圩、官圩等6个村1656户约12.3万m²房屋和3364亩土地征收任务，如期保障了重点项目及时落地建设。
(五)环境保护综合治理。牢固树立习近平新时代生态环境保护重要思想，严格履行生态环境保护职责，着力防范化解重大生态环境风险，确保经济社会发展协调可持续。
多措并举整治民主河水域生态。投入130万元强化污水处理设施，确保污水达标排放;启动污水处理厂改扩建工程，彻底缓解当前污水处理压力;强化污水收集管网建设，促使镇域范围污水处理达标排放;实施民主河清淤工程，工程量已完成过半;整治露天大排档，将餐饮集中点统一管理，废水经隔油沉淀处理后接入市政污水管网，生活垃圾由市政环卫集中转运处理;狠抓涉水企业监管，7家涉水企业污水在线监控设施均已安装到位并已联网。有效控制扬尘污染。为打赢蓝天保卫战，严格落实“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡、标牌”等7个100%防尘抑尘措施，所有在建工地均已按照要求全面实施防尘抑尘。突出问题整改到位。针对上级环保督察反馈问题，严格按照整改任务和时限要求，集中人员力量，抢抓时间节点，确保各类问题如期整改到位。目前，我镇所涉及中央、省、市、县各级环保督察检查所反馈的问题均已整改到位。
(六)乡村振兴开创新局面。着力探索为农服务新机制，积极引导农业供给侧结构调整，大力推进乡村振兴，全面落实财政惠农相关政策，切实保障农业丰收，农民增效，农村稳定。农业种植结构达到进一步优化，稻田养虾、田藕、水生蔬菜等种植面积达到3000多亩，农业供给侧结构调整初步显现。培育新型职业农民21人，乡村致富带头人43人。完成打卡发放财政涉农补助资金近1300万元。投入755万元完成徐圩、杭南等村28条水泥路建设，全长15.85公里。投入320万元完成五星自来水厂管网改造4万多米，满足群众用水需求。
积极探索农村产权制度改革。高度重视农村集体产权制度及“三变”改革工作，积极探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，全镇“股改”“三变”改革工作稳步推进。全镇27个村(社区)已全面完成农村产权制度改革，为集体经济快速发展，实现产业兴旺打下坚实基础。
推深做实农村人居环境整治。紧紧围绕“清洁村庄助力乡村振兴”主题，坚持标本兼治，扎实推进，以“五清一改”为重点，投入资金500余万元，组织全镇27个村开展农村人居环境整治村庄清洁行动。进一步强化组织领导，制定考评方案，实施以奖代补，设立示范点，广泛宣传动员，强化督查验收。经过整治，农村整体面貌大有改观。
构建民生保障体系。扎实落实卫生健康政策，服务优先、全面转型，筑牢健康教育宣传网络，定期开展常规化家庭医生履约，把群众健康始终摆在首位。坚持工业反哺民生，持续加大民生资金投入，切实维护农民利益，建立完善多层次、广覆盖的社会保障体系。全年打卡发放各类民生补助资金2000余万元。
积极营造和谐社会。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“黄赌毒”专项治理，建立纠纷和信访网格化管理体系，加强重点人员服务管理，不断提升群众的安全感和满意度。全年共打掉黑恶势力1起，办理黄赌毒治安案件10起，刑事案件8起;先后开展了各类非法占道经营、流动摊点整治、集镇及园区环境卫生脏乱差、电动三轮车乱停乱放等专项整治工作，集镇区和园区的脏、乱、差现象有明显改善;接待劳动者用工投诉咨询100余次，成功处理劳资纠纷和农民工工资事务92次;在危险化学品、有限空间、消防和建筑施工等领域开展安全生产检查110次，大幅降低了事故发生率。
此外，统计、武装、共青团、妇联、老干部、地方志、宗教、防灾减灾、退役军人服务管理等各项事业实现新发展。
各位代表：
成绩来之不易，奋斗历经艰辛。2019年取得的成绩是县委县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大、政协监督和支持的结果，是各级领导积极关心、精心指导的结果，是全镇干群团结奋斗、共同努力的结果，是广大干部职工与社会各界同舟共济、通力协作的结果，更是近6万杭埠人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全镇人民，向兢兢业业、艰苦奋斗的全镇干部职工，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心和支持杭埠建设和发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和差距，主要表现在：产业集群不够充分，主要体现在两新产业刚刚起步，总体尚处在培育期;园区支柱产业层次不高，企业产品科技含量相对较低;基础设施配套不协调，园区燃气管网、强弱电等建设跟不上要求。由于外来人口增加，三产等公共服务配套服务能力不足;企业用工需求持续增长,招工难、用工难的矛盾日益突出，制约了企业的生产与发展;服务水平有待提升，服务水平不能满足杭埠快速发展的需要。我们一定直面困难和问题，竭尽全力做好工作，绝不辜负全镇人民的期待和重托。
二、2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。我们必须瞄准新坐标、彰显新担当。长三角一体化上升为国家战略，合肥作为长三角世界级城市群副中心、综合性国家科学中心、全国综合交通枢纽，我们要始终坚持与时俱进，按照县委县政府定位，主动承接产业转移、借势发展、抢抓机遇，开拓更加美好的发展前景。我们必须把握新时代、践行新理念。自觉践行新发展理念，始终以追赶者的姿态，积极应对更趋严峻复杂的外部环境，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展。我们必须顺应新期待、展示新作为。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往，落实到能获得、有感受的民生实践中，多谋民生之利、多解民生之忧，倾力解决好环境改善和教育、医疗、就业等问题，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。
2020年经济社会发展的总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，坚决贯彻中央和省市县决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续坚持工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略不动摇，推动高质量发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官。
综合考虑各方因素，2020年发展主要预期目标为：工业总产值增长15%以上，工业增加值增长15%左右;财政收入增长30%以上，居民人均可支配收入增长10%左右，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，打造千亿级电子信息产业园，力争创建国家级开发区。
围绕上述目标任务，今年要着力抓好以下工作：
(一)全力保障脱贫攻坚决战决胜。
继续把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为脱贫攻坚工作重要抓手，切实增强打赢脱贫攻坚战的责任与担当，巩固整改成果，以问题整改为契机推动全镇脱贫攻坚工作再上新台阶。围绕“两不愁三保障”及饮水安全基本要求，持续推进十大扶贫工程落地见效。巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。
(二)全力保障工业经济高质量发展。
进一步强化招商引资。继续围绕电子信息、智能制造、新能源三大主导产业和产业新城建设。按照“大项目龙头带动、大产业链条拉动、大平台服务促动”理念，瞄准长三角、珠三角等重点区域和重点企业，创新招商方式，拓宽招商引资渠道，突出产业招商、以商招商，抓住产业链条的延伸，力争“引进一个、带动一批、辐射一片”，促进集聚效应。充分利用好“县经济开发区杭埠园区重大项目推进工作领导组”和县政务服务中心杭埠分中心，大幅提高服务效率、服务质量和服务水平，为全力打造“三产两城”，开足马力，铆足干劲。
进一步狠抓项目建设。继续实行“七个一”工作机制，一切围绕产业干,一切围绕项目转。全力以赴做好项目的跟踪和服务，确保意向性项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达产。确保英力电子上市成功;督促欧菲光模组、启越智能、中杭新能源等签约项目尽快开工建设;对模具产业园二期、弘兴电子、中皖双兴、鸿域汽车、长亨汽配等在建项目要同步运作、解决问题，督促加快建设进度，确保早日建成投产;对天宸汽配、鼎峰智能建筑、仪佳光电等试投产项目，要定期走访，主动联系，及时了解和掌握企业在发展过程中遇到的困难，确保企业达产稳产;重点做好恒大文旅城、流速飞机等重大项目跟踪服务，全力保障项目建设提速增效。
(三)全力保障城镇建设快速推进。
加强科学规划、特色设施、精细管理，不断推进基础设施、发展空间、民生服务互动提升，促进产城融合发展，为申报镇级市奠定良好基础。
加快城镇路网体系建设。加快道路建设步伐，完善路网体系，推进在建工程速度，完善已开工的龙安路、海棠路、园林大道等17条道路配套。督促华夏、恒大加快在建道路进度，逐步形成交通便利、环境优越的新型城镇路网体系。
加快安置房建设步伐。提速建设投入3亿元的12万平方米近郊村安置房、投入4.5亿元的16.5万平方米唐王二期安置房、投入4亿元的15万平方米幸福家园二期安置房以及投入6000万元的3个村4个防洪工程安置点配套工程，确保2020年底，交付一批安置房给群众，缓解群众住房需求。
加快要素保障建设步伐。完善园区支渠，推进香樟、唐王等5条支渠环境治理工程建设;完成城西农贸市场剩余室外配套工程;确保污水处理厂提标升级和5000吨扩容工程按期投入使用;加快城东3万吨污水处理厂工程进度;启动日供水3万吨自来水厂二期扩建工程，铺设外管网长度50km;积极推动污水处理厂二期工程、文旅城配套道路一期项目和玉兰园公租房项目施工建设程序，争取早日开工建设。
加快征地拆迁步伐。完成镇域范围内中心村庄的拆、改、建，实现农村向城市，农民向市民的转变。围绕恒大旅游项目一期、产业新城、防洪工程等项目征收房屋3000多户，继续实行土地征收村为主，完成3500多亩土地征收任务，保障重点项目的顺利实施。
(四)全力保障生态环境持续向好。
继续加强环境监管力度，持续开展园区工业企业污水排放情况检查，实现排污企业污染源自动监控全覆盖。提高民主河水质监测频次，对全镇主要地表径流敏感点和入河排污口开展全面实时监测。继续强化黑臭水体整治，推进工程治理措施落实。加强农业污染源管控，注重源头治理，进一步消除农业面源污染。
(五)全力保障乡村振兴取得实效。
助推产业兴旺。围绕“结构调整、品质提升、示范带动、重点突出”的思路，推动农业增效、农民增收，逐步实现产业兴旺。以创建“农业标准化示范区”为抓手，全力打造2万亩无公害水稻标准化生产基地;全力打造杭埠为农服务信息平台，把“互联网+”应用到农业生产全过程;抓好优质粳稻、育秧工艺、油菜机械化种植示范，加速推进农业结构调整，引导传统农业向生态、可持续发展方向转变;不断规范和促进土地集中流转，确保农村集体产权制度改革推深做实，因地制宜，实现农村集体经济迈上新台阶。
推动农村人居环境持续改善。各村示范点在做到常态化维护的基础上，进一步提高保洁质量和水平。对条件成熟地段，适时实施道路绿化、亮化工程;对全镇范围内村级通组道路进行整治，清除障碍物及路肩杂草，清理路边垃圾，路面适时清扫;宣传群众，发动群众。树立先进典型，曝光死角死面，进一步改变广大群众的不良卫生习惯，从源头上减少垃圾乱丢乱扔，污水乱泼乱倒等不文明行为，形成人人知晓，户户参与的浓厚氛围。
聚力民生事业。牢固树立以人民为中心的思想，健全社会保障体系，健全社会救助体系，扎实做好卫健、医疗、城乡低保、残疾人、退役军人服务管理等工作。完善养老服务，升级改造敬老院生活医疗配套设施。增强文化自信，丰富文化载体，推进村级综合文化服务中心全覆盖。统筹教育发展，大力发展均衡教育，打造杭埠教育品牌。
推进治理有效。健全食品安全监管“网格化”管理机制，加大企业安全生产隐患排查力度，坚决防范和遏制事故发生。健全完善社会矛盾化解、维护社会稳定、服务人民群众机制，及时回应群众关切。继续把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓好，依法严厉打击各类违法犯罪。推动“雪亮工程”建设，强化公共安全风险防控。重点关注在建重点项目欠薪问题，营造和谐干事创业环境。
三、加强政府自身建设
新的一年，我们将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格，推进依法行政，提升服务水平，全力打造人民满意政府。
加快建设法治政府，进一步提高科学施政能力。推进法治政府建设，运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。
加快建设责任政府，进ー步提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争一流、创先进。围绕工作目标考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。
加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。提升政务公开力度，提高政务服务事项和热线办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不松懈的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。
加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。
各位代表!一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。站在“两个一百年”的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，开拓创新，奋发有为,向着决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程的宏伟目标阔步前进，为奋力谱写新时代杭埠高质量发展新篇章而不懈奋斗!
