政 府 工 作 报 告
——五显镇第十八届人民代表大会第四次会议上
(2020年4月22日)
五显镇党委副书记、镇长 赵 进
各位代表：
现在，我代表五显镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年。这一年，面对各类风险挑战和改革发展艰巨任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，团结奋进、砥砺前行，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。全镇实现工农业生产总值6.119亿元，增长6.5%;财政收入841万元，相比年初预算超收1万元;固定资产投资2602万元。招商引资4000万元，引进企业1家。
一年来，我们在县委、县政府的坚强领导下，在全体镇村干部和全镇人民共同努力下，圆满完成了上级下达的以及我们既定的各项工作任务，取得了可喜成绩。这一年，我们汇聚全镇之力，立足五显“三山一湖”交汇中心的独特区位优势，利用五显“一环五射”交通格局，紧扣“生态立镇、旅游兴镇、商贸活镇、产业富镇、文化强镇”总体思路，着力突出在“四大战役”上攻坚克难。
(一)一心一意主攻脱贫攻坚总攻战。
2019年，我镇圆满完成144户272人的预期脱贫任务。目前，全镇未脱贫人口仅剩57户110人，贫困发生率降至0.3%。我镇梅山村贫困户纪道明，更是获得了全国脱贫攻坚奋进奖、中国好人、安徽省道德模范、安徽好人等荣誉称号。2019年10月17日纪道明在北京领奖期间，受到中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华的亲切会见。省委书记李锦斌，中国扶贫开发协会会长袁文先，省委常委、秘书长陶明伦，省委常委、市委书记孙云飞等领导先后来我镇梅山村调研慰问。中央电视台、安徽日报、安徽电视台、中央组织人事报等媒体先后在央视新春走基层、安徽新闻联播等重要栏目宣传梅山村的扶贫工作。2019年12月27日，央视17频道《遍地英雄》栏目来五显镇采访纪道明及我镇扶贫工作4天，在央视播出纪录片20多分钟。让我镇的一个小山村，闻名全国。同时，2019年我镇脱贫攻坚工作尤为突出，荣获市级表彰先进单位，荣获全县并列第三名的好成绩。
2019年，全年完成扶贫项目74个，投入资金1302.04万元;完成移民项目42个，投入资金930万元;发放移民直补资金571万元;完成交通项目20个：实施农村公路扩面延伸工程20条，涉及13个村20个项目，长12.56公里，投入资金503.4万元;实施农村道路安全防护工程12条，长44.6公里，投入资金397万元;实施危桥改造3座，投资510万元，新建桥梁1座，投入资金50万元。完成危房改造110户，投入危改资金126.8万元;改厕894户，投入资金154.82万元;教育扶贫：对123户贫困家庭子女享受“雨露计划”教育补助;对44名贫困大学生每人发放3000元的教育资助。就业扶贫：设立10个公益岗，人均年收入3600元;全年就业补贴417人次，发放资金33.72万元;林业部门设立公益岗115个，人均年收入5870元;光伏扶贫公益岗设立1169个，人均年收入600元。健康扶贫：完成贫困人口签约5150人，签约率达66.48%。小额信贷：我镇共发放小额信贷资金4728万元，惠及全镇1031贫困户。医疗扶贫:全镇全年715人次受益“351”政策，发放救助资金39.01万元，享受”180”政策二次报销3934人次44.7万元。全年共受理2014-2015年脱贫贫困户二次报销133人次，报销金额16.36万元。民生保障：做到了“应保尽保、应救尽救、应发尽发”。【五保补助发放资金237.76万元;特困供养人员(五保)价格临时补贴：59.79万元。农村居民最低生活保障资金：一千余人，发放资金502.68万元;农村居民最低生活保障资金价格临时补贴：7.53万元;城镇低保：九十余人，发放资金53.98万元;城镇低保价格临时补贴：5238元。孤儿基本生活费：8人，发放资金7.2万元。六十年代精简下放退职职工救济资金：30人，发放资金11.92万元。困难残疾人生活补助：六百余人，发放资金38.53万元;残疾人护理补贴：五百余人，发放资金35.44万元;残疾人药费：102人，发放资金10.8万元;困难残疾学生和建档立卡贫困残疾人家庭子女就学资助：61人，发放资金3.95万元。临时救助：164人，发放资金12万元。灾民生活救助：927人，发放资金40万元。精神障碍患者监护补贴：11人，发放资金2.88万元。高龄津贴：九百余人，发放资金24.26万元。低收入老人养老服务补贴：二百余人，发放资金20.38万元。】
(二)聚精会神主打集镇建设歼灭战。
一是持续推进东门新区建设，已经建成了街头公园、生态停车场、公交车站，并开通了两条公交线路。五显镇东门新区安置区、商住区、农贸市场“两区一场”已经进入施工阶段。
二是完成了光明大道改建为市政道路工程。
三是投资近700万元完成集镇沿街升级改造，建设面积24000平方米，主要包括铺装、给排水、强弱电入地、绿化、亮化等升级改造工程，集镇呈现“新面貌”，提升了 “新形象”，扩大了“新影响”。
四是投资240万元对自来水厂进行了扩建。
五是集镇污水处理厂正式投入运营。
六是持续综合治理集镇脏、乱、差，较好地规范了文明经商环境。
静下心来主推旅游发展推进战。
树立绿色发展理念，践行“两山”理论，定位“绿三角”，大力发展全域旅游。
一是石关风景区基础设施建设稳步推进，游客中心、停车场、公厕等配套功能日益完善，原生态农家乐应运而生，游客接待量不断增加，必将成为舒城旅游“新亮点”。
二是光明峰养心谷项目进展顺利，阳大山旅游运营管理有限公司利用光明顶原有微波站、防空洞、老厂房结合周边自然环境，正在着力打造集康养度假、休闲娱乐、小型会议、民俗活动、精品餐饮于一体的综合性民宿，已初具规模。
(四)不折不扣主谋乡村振兴谋篇战。
一是树样板抓典型。加大对省级美丽乡村重点示范村光明村的建设力度，初步规划设计并正在实施的光明村乡村振兴的有效途径和宏伟蓝图。完成了光明村集体经济收入超50万元的目标要求。完成了罗山茶棚省级美丽乡村建设任务。
二是提质效强农业。统筹推进并加快建设规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态旅游农业、生态休闲、现代物流等产业融合发展;打造茶叶、薇菜、蕨菜、桑枝木耳、油菜、大棚蔬菜等新型农业产业项目;持续巩固余畈、景山水产养殖和梅山黄牛白鹅散养产业;续建光明村现代农业田园综合体和梅山村桑枝木耳扶贫基地;扩建景山、韦洼东方红山野菜加工基地;新建200亩余畈、梅山稻虾养殖农业基地。
三是抓产业强经济。完成首批939户、第二批900户贫困人口产业扶贫到户项目，共发放奖补资金首批137.57万元、第二批116.54万元。发展村级合作社6个，发展村级集体经济186万元。
四是建场所搭平台。四年新建村部12个(街道、石关、清塘、下河、虬冲、显杨、韦洼、罗山、陈院、余畈、光明、大路)，总占地面积31411平方米，建筑面积8241平方米，广场面积18800平方米，总投资2578万元;修缮村部3个(江冲、大路、上河)，总占地面积3500平方米，建筑面积920平方米，广场面积3600平方米，总投资279万元;
各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与五显镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：基础设施仍然薄弱，水利、交通、公共服务等基础设施投入有待加强;村级集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要;特色产业规模化、精细化水平有待提高，品牌打造、宣传氛围营造等还需努力推进;部分镇村干部谋划创新、破解难题的激情不足，面对繁重的工作任务，存在畏难、松劲的情绪，魄力和韧劲不足。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。
二、2020年工作安排
激情创伟业，扬帆正当时。2020年，是五显全面发力、提速发展的关键一年。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，坚决贯彻落实县委县政府各项决策部署，以强烈的紧迫感和高度的责任感，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上。坚决完成2020年经济社会发展主要预期目标，即：工农业生产总值增长15%以上;财政预算收入确保完成850万元任务，力争突破1000万元大关;固定资产投资稳定增长;社会各项事业持续协调发展，群众幸福感指数进一步提升。着重从“四点”上发力，推动五显发展再上新台阶。
第一，抓重点，巩固脱贫成果。
按照“四个不摘”要求，坚持“六个继续、三个不变”，聚焦“两不愁三保障一安全”，完成下剩的57户110人脱贫任务，狠抓责任、政策、工作“三落实”，巩固已有的脱贫攻坚成果。深化中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”，紧盯光伏扶贫、电商扶贫、扶贫车间、扶贫小额信贷、家庭医生签约等重点问题，扎实开展再对标、再整改。聚焦重点人群、特殊群体，采取针对性措施，加强兜底保障。巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。
第二，破难点，促进经济发展。
发展经济是永恒的主题，也是我们山库区乡镇比较困难的一项工作。今年我们将从七个方面破难点。
1、抓编制规划。社会发展，规划先行。今年要着力推进国土空间规划和村庄规划。同时，全面推进乡村治理工作，以显扬村为试点，全面开展农村集体土地和房屋不动产权确权颁证工作，以光明村为试点开展村庄规划，倾心打造五显在新时代下的“山口重镇”。
2、抓集镇建设。预计投资1.6亿元，建设五显集镇东门新区，其中包括近2万平米的商住楼建设，2500平米的大别山农贸市场建设;投资200万元，新建一座1000平米的综合文化中心;投资600万元，新建占地13300平米的东方文化广场;投资150万元，升级改造240米五景路集镇段建设工程;先期投资40万元，对罗汉冲河集镇段进行清淤加固工程等等。大投入必有大起色，大起色必有大带动，大带动必有大发展。
3、抓农田水利基础设施建设。投资300万元，对五显河下游进行综合整治;投资500万元，对五座小二型水库进行除险加固;移民项目投资970万元，建设渠道、塘坝、生产道路等。农建项目投资240万，对全镇部分当家塘、沟渠等分批次进行清淤加固，打通农田水利“最后一公里”。投资770万元，完成2019年在上河、下河、虬冲、梅山4个村实施的5000亩高标准农田建设，进度已过半，工程质量全县一流。投资900多万元，今年在韦洼、罗山、余畈3个村开展6000亩高标准农田建设。
4、抓梅山现代农业生态产业园建设。依托梅山村现有的5个新型农业经营主体(舒城县辰宇生态农业公司、舒城县东方红食品公司梅山分厂、舒城县毛竹园农民专业合作社、舒城县房仓家庭农场、舒城县环湖家庭农场)，打造10个特色农业产业区：即8亩桑枝木耳食用菌栽培区;25亩葡萄种植采摘区;130亩稻渔共生区;15亩瓜菜种植区;15亩民宿区;2亩综合服务中心;330亩生态牧场区;350亩水产生态养殖垂钓区;130亩生态湿地观光休闲区;65亩生态公园。
立足全镇而言：东边打造五显镇梅山现代农业生态产业园，西边打造以光明田园综合体为核心的无土栽培等现代科技示范园。整合资源，逐步提升，打造特色园区品牌，使两个园区成为集农业科技、农业生产、农民就业的示范区，成为五显破难点的入口，成为万佛湖畔旅游观光的新靓点。
5、抓美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和“绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美”的标准，全力实施石关染房、梅山钟塝两个省级美丽乡村中心村建设和上河村省级美丽乡村重点示范村建设项目，本着“突出重点、彰显特色、以点带面、整体提升”的原则，规划引领，结合各地特点，因地制宜，充分调动群众建设美丽家园积极性，打造亮点，确保如期完成美化、绿化、亮化、硬化工作，使三个中心村庄的生产生活环境得到质的提升。
6、抓道路畅通工程建设。投入资金5385万元，修通56条35.5公里扩面延申、村组道路;积极争取投资近500万元将五景路改造成沥青路;力争开通建设五显集镇至环湖路连接线。
7、抓农村环境综合整治。重点整治全镇范围内的国道、省道、县道、旅游道、乡村道等道路沿线、集镇周边、10户以上集中居住村组等部位。重点整治内容为“三大革命(改水、改厕、垃圾治理)”，完成县下达的500户改厕任务，主要在上河、石关、梅山三村实施。其他各村重点做好“三清”，即清理生活垃圾、清理污泥杂物、清理乱堆乱放。
第三、育亮点，引领旅游兴旺。
围绕“一山(石关)、一湾(大寨湾)、一湖(万佛湖五显库岸沿线)、一河(五显河)、一峰(光明峰)、两园(梅山现代农业生态产业园和光明现代科技示范园)”的总体布局。突出石关山的游，光明峰的住，农家乐的吃，两园区的购，五显河景观带的乐。
一是申报石关风景区纳入全县全域旅游战略布置，并进入公司运营模式;持续推进石关风景区基础设施建设，拓宽石门冲，合家冲两条道路，由原来的3.5米拓宽至6.5米路面;启动石关风景区“石兰三翠”游客接待中心;启用105国道直通石关风景区进口大道;分期分批清淤加固滑水河石关段。
二是开放并投入使用光明峰养心谷项目，着力打造集康养度假、休闲娱乐、小型会议、民俗活动、精品餐饮于一体的综合性民宿。
三是充分利用已经建成的环湖路以及环湖路支线和观景平台，积极打造田园风光旅游、农家小吃、客栈等湖畔旅游。
四是加快发展梅山现代农业生态产业园、光明现代科技示范园建设步伐。促进生态农业观光旅游，以此带动五显土特产的推销。
五是打造百分号(%)形状的“一河两场”五显河景观带。把中学桥至下游自来水厂取水口处五显河沿线，五显中学室外运动广场、集镇东方休闲广场连为一体打造，提供娱乐场所，提升五显形象，提高文化品味。
第四、消痛点，强化疫情防控。
极不平凡的鼠年，我们以大防疫开局，以大口罩见面，从正月初三以来，举镇上下牢固树立疫情就是命令、防控就是责任的初心和使命。从宣传动员、物资筹备、网格摸排、集中隔离、社会维稳等方面大打一场疫情防控的人民战、综合战、阻击战，确保了全镇安全无疫情。
在抓疫情防控的同时积极做好了企事业单位的复工复产复学等工作。当前，全镇53家企业已全部复工，除3所幼儿园以外，7所学校1300余名学生均已开学，做到疫情防控与复工复产复学并重，有力地维护了全镇经济、社会平稳发展，确保了全镇人民身体健康和生命安全。下一步将继续严格做好“外防输入、内防松懈”的疫情防控工作，深入开展健康进校园、进家庭、进企业、健康教育与促进的阵地建设等为内容的健康促进活动，提升基本公共卫生服务水平，努力提高全镇居民的健康意识和素养。
坚持全民共治、源头防治，筑牢生态保护防线。继续保持环保工作高压态势，打好三大战役。坚决打赢蓝天保卫战，大力开展六个专项行动(中心城区建筑工地扬尘治理、工业企业排放管控、餐饮油烟和渣土污染治理及垃圾禁烧、砂石企业扬尘治理、机动车尾气治理、农作物秸秆露天禁烧)，继续抓好秸秆禁烧和综合利用。着力打好碧水保卫战，纵深推进河(湖)长制落实，重点抓好饮用水水源地、五显河水环境、畜禽粪污资源化有效利用。持续推进净土保卫战，强化土壤污染防治、固体废物排查整治和矿区生态修复;推深做实林长制改革，加大新增造林和森林抚育面积，积极创建生态乡镇、生态村。严厉打击乱占耕地、盗采石料、非法采砂、破坏林业资源、野生动物交易、电捕鱼等违法行为。
2020年，我们在“四点”发力的同时，继续加强教育教学工作，进一步提升教育质量;继续加强基层武装规范化工作，强化基层阵地建设;继续加强法制教育，推进社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造稳定和谐的社会秩序。继续加强突发公共事件应急处置，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。继续加强群众安全感和满意度工作，确保全镇社会稳定。继续加强工会、共青团、妇联群团组织建设，常态化做好民族宗教、防汛抗旱、森林防火、安全生产、社会保障等工作。
三、政府自身建设
“政者，口言之，身必行之”。面对发展的重任、人民的重托，我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，加快推进政府治理能力现代化，全面提升履职能力和水平。
不忘誓言永葆忠诚。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南。筑牢信仰之基，补足精神之钙，自觉尊崇党章，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
不负重托勤政为民。坚持群众的小事就是我们的大事原则。全面推进政府信息公开和“互联网+政务服务”工作，保障公众知情权、参与权、监督权，提高政府工作的执行力和公信力。认真做好人民网留言、省市长热线办理工作，着力解决人民群众的操心事烦心事揪心事。
不遗余力担当作为。以实干、实绩为导向，以担责、尽责为天职，倡导敢想敢试、敢闯敢为，破除惯性思维，激发创新活力。为担当者鼓劲、为干事者撑腰，提振干事创业“精气神”。
不越雷池坚守底线。坚持把党风廉政建设作为政府工作的第一保障。认真执行中央八项规定精神及省市县有关规定，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，坚决惩治各类腐败和损害群众利益的行为。从严控制“三公”经费，以清正廉洁的良好形象取信于民。
各位代表，同志们!团结凝聚力量，实干创造未来。做好全年的各项工作，有挑战，更有机遇;有困难，更有基础;有压力，更有动力。我们将全程以最正确的方向、最有力的措施、最扎实的作风、最优质的服务，让全镇人民满意在五显、发展在五显、兴盛在五显!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结拼搏，攻坚克难，砥砺奋进，为全面建成“湖畔明珠、山口重镇、大美五显”而努力奋斗!
