政 府 工 作 报 告
——晓天镇第十二届人民代表大会第四次会议上
(2020年4月30日)
党委副书记、镇长 徐德宏
各位代表、同志们：
现在，我代表晓天镇人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在各位人大代表的监督支持下，晓天镇广大干部、群众团结一心，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，围绕打赢打好“三大攻坚战”，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，各项工作取得显著成效。全年实现工农业生产总值3.192亿元，同比增长20.91%;固定资产投资8820万元，同比增长20%;完成财政收入1167万元，同比增长79.54%，圆满完成了年初确定的各项目标任务。
一、脱贫攻坚成效显著
坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以“两不愁三保障一安全”为主线多次集中开展大排查、大整改、大提升行动;持续开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，力戒形式主义、官僚主义。坚持脱贫攻坚“四个不摘、四个不减”，大力实施“十大工程”，完成143户374人脱贫目标任务，贫困发生率降至0.41%。全年申报产业到户项目1835户6274人，发放补助资金351.205万元，实现有劳动能力和发展意愿的贫困户产业扶贫全覆盖，有效增加了贫困户的收入。6个贫困村实现光伏年收入42万元，为550户贫困户户均增收2000元，为1222户一般贫困户设定公益岗，户均增收600元。通过“一自三合”等模式，全面完成1500余万元金融扶贫贷款计划。调整续聘贫困户生态护林员310名，户均增加净收入5870元。为95户贫困户实施危房改造，补助金额201万元，确保“四类人群”应改尽改。进一步落实“三保障一兜底一补充”、“351”、“180”等健康脱贫政策。集中慢性病筛查189人，办理慢性病证178人。全年享受“雨露计划”共351人52.65万元，无一名学生因贫辍学。2019年申报项目95个(其中交通类74个，水利类12个，环境综合治理类4个，产业到村项目5个)，投入财政扶贫资金2678.4万元。所有工程均已竣工验收，质量合格，及时发挥项目效益。
二、农业结构逐步优化
一是巩固传统产业。全镇推广优良杂交水稻10500亩，杂交玉米种植5000亩，杂交油菜4500亩，良种覆盖率达98%。继续实施重大病虫害综合防治4500亩。积极做好农业支持保护补贴和农业政策性保险工作，加大农业政策性保险的宣传力度，农保参保率达90%。全年按时开展家禽、牲畜强制免疫工作，免疫抗体抽查检测全部达标。积极开展打击非法电捕鱼行为，收缴非法渔具166个，行政处罚5人，有力打击了电、炸、毒等破坏渔业环境的犯罪行为，保护了河道的生态环境。
二是壮大特色产业。不断提升茶园科学化管理水平，坚持以引用良种为突破口，提高茶叶产量，引进栽种舒茶早茶苗120余万株。全面提升小兰花茶叶品质和品牌，不断推动茶产业链纵深发展。2019年全镇春季茶叶产量达244吨，产值8800多万元。成功承办舒城县第八届大别山山水文化旅游节暨第五届六安茶谷开茶节活动，吸引40余家茶企前来参展比赛，万名群众参加观摩，各级媒体争相报道，极大地提升了我镇兰花茶的知名度和影响力。
三是激活生态产业。2019年全镇完成人工造林783亩，封山育林1000亩，中幼林抚育4000多亩。全镇发展中药材、食用菌和林下种养业1000余亩，着力培育新型林业经营主体，全镇拥有省级林业产业化龙头企业2家，市级林业产业化龙头企业4家，森林旅游人家3家，林业及林下经济专业合作社7家。在保护生态环境的同时，通过发展绿色经济，带动群众增收致富。
三、镇域经济稳中有进
2019年实现工业总产值1.6亿元，同比增长22%;实现招商引资合同额1.1亿元，共开工2个项目，分别是舒城小兰花文化体验馆和大别山狼谷项目，实现到位资金6000万，完成全年任务数的100%。继续加大生态招商、资源招商、旅游招商力度，突出精准招商和精准服务，全面落实“千名干部进万企”“四送一服”行动，着力优化“四最”营商环境，全力推进招商项目数量和质量双提升，不断拓宽招商渠道，推动项目履约建设。大力发展农村电子商务工作，目前全镇共有8个电商业务点，组织466人次集中参加电子商务进农村培训，为推介晓天名优产品发挥巨大的潜能量。2019年新成立舒城县茗萃农民专业合作社等7家农民专业合作社，为带动群众发家致富提供了良好的平台。
四、社会事业蓬勃发展
一是社会保障体系日趋完善。积极开展低保评定乡镇审批试点工作，稳妥评定调整低保1585人922.04万元;发放五保补助金313.42万元，发放困难残疾人补助金53.6万元。全年镇村“救急难”互助社共救助176人26.68万元。2019年度全镇参加城乡居民养老保险缴费17442人，完成县级下达我镇任务总数的108.91%。医疗缴费24611人541.44万元，参保率为97.48%。双拥工作全力推进，进一步完善退伍军人服务保障体系，采集军人信息789人，发放各类退役军人补助金285万元。
二是公共服务持续优化。稳步推进卫健工作，投资190万元新建南岳、褚河、张田3个村卫生室，维改汪冲、舒安等7个村卫生室，着力提高群众满意度，加强健康知识宣传和健康脱贫政策的落实力度，做好家庭医生签约式服务工作。认真落实人口计生奖励优惠政策，发放奖励7653人次215.19万元。深入推进义务教育城乡一体化发展，抓实校园安全。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、扫黑除恶等内容，开展文艺演出20余场次。森林防火工作常抓不懈，修订防火预案，充实防火抢险队伍，加大宣传力度，压实护林员责任，排查火灾隐患，通过一系列的举措，2019年，我镇未发生一起森林火灾。按时完成全年征兵计划目标任务。圆满完成全国第四次经济普查各项数据摸排、登记、上报等工作。顺利开展农村集体产权制度改革工作，全面完成清产核资、股权设置、股份合作社成立等任务。强化政务服务规范化建设，加强便民服务大厅管理，规范办事行为，提高办事效率。积极做好外宣工作，全年在各级媒体发表新闻稿件820余篇，全方位地宣传了晓天镇脱贫攻坚、茶谷建设、生态旅游以及社会经济发展等方面工作，很好地展示了晓天镇的对外形象。
三是土地管理效率提升。顺利完成新增耕地114亩、2018年土地增减挂项目27.7亩的验收工作，2019年土地增减挂项目115亩测量整治工作已完成，正在组卷申报验收;查湾村58.9亩独立工矿用地，已完成验收。始终保持土地管理从严的高压态势，无违法违规占地现象发生，农户建房手续已步入标准化、规范化轨道。加强地质灾害点隐患排查和治理，完成苏平梅树隐患点2户搬迁，拆除2户威胁点房屋，申报和岗黄湾等地质灾害隐患点搬迁奖励资金共9万元。
四是社会环境不断净化。深入推进综治维稳工作，新增治安监控15处，依法取缔无照经营2户，取缔黑网吧3处，突出抓好重点时期治安防范和重点地区排查工作。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的工作思路，坚持问题导向、目标导向，加大扫黑除恶宣传力度，正确引导舆论，深挖摸排线索，实现打击黑恶势力与查处“保护伞”同步进行，取得了明显的成效。强化矛盾纠纷常态化排查机制，调处矛盾纠纷194起，信访隐患23起，群众的安全感、满意度得到显著提升。开展反邪教宣讲会45场次，加强对宗教场所的管理，有效维护了社会稳定。
五是安全生产毫不放松。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实安全监管职责。全年不定期开展安全生产大检查58人次，对38家企业下达整改意见书，消除安全隐患85处。逐步规范烟花爆竹经营，定期开展“四有四排查”大检查工作，排除安全隐患。组织重点企业单位参加县安全生产培训共2批次26人。
六是生态环境日益美化。全镇上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以中央环保督察为契机，以群众“信访举报”为突破口，始终把环保工作放在突出位置。全年排查问题企业18家，其中关停取缔1家，完成整改5家，治理提升12家。完成11个排污口治理工作，实现达标排放。新成立了砂石巡查大队，专职从事砂石巡查工作，自2019年12月组建以来，共清理没收砂石4000余吨，依法打击处理非法采砂6人次，罚款2.5万元，净化了晓天的砂石市场环境，保护了青山绿水。狠抓秸秆禁烧工作，确保责任到位、工作到位、不留死角。“河长制”的责任进一步压实，境内河道治理成效明显。
五、人居环境持续改善
深入开展美丽乡村和村庄清洁行动，着力做好苏平、双河、舒兴三个美丽乡村中心村建设工作。加大环境卫生、交通秩序、市场管理综合整治力度，建立健全村组环境卫生管理长效机制，修订农村环境卫生整治工作方案，完善垃圾清运管理、考核制度，定期开展农村环境卫生整治督查，合理配备环卫设施设备。投入90.44万元用于镇内垃圾清运和集镇保洁工作;投资96.6万元按时完成460个改厕任务，持续提升镇村人居环境。加强土地和矿产资源管理，全面完成土地卫片执法整改。深入开展爱国卫生运动，引导广大群众养成良好的文明卫生习惯。
六、重点工程有力推进
继续实施重点工程“七个一”工作机制，领导组定期召开观摩会、调度会，确保重点工程序时推进。占地10亩、总投资1050万元的新敬老院项目建设正如火如荼地序时推进，有望10月底前投入使用，该项目建成后，将有效改善提升五保老人的生活养老环境。大别山狼谷风景区一期建设工程进入扫尾阶段，河道整治、旅游公厕等配套基础设施正在快速推进，有望10月份对外开放。阳光里商业住宅小区目前正在紧张施工，预计2020年10月份完工。总投资约1200万元、日处理污水能力800吨的晓天镇生活污水处理设施及配套主管网建设工程已全部结束，支管网连接正在实施，该工程建成后将有效改善晓天镇生活污水直接入河现象，确保晓天河优质水源。总投资520万元真仁大桥工程已于2019年11月4日正式通车，为沿线几个村近5000人脱贫致富奔小康打下了坚实的根基。总投资2944万元64.4公里的农村公路扩面延伸工程已全部完工。
七、党风廉政不断深化
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实履行党风廉政“一岗双责”，加大对重点工作、重大事项的督查推进力度。紧盯巡视巡察任务不放松，扎实抓好巡视巡察问题整改，完成县委巡察反馈43项整改任务，收回各类违纪资金58421元，问责追责8人。严格落实中央“八项规定”精神，扎紧制度笼子，修订完善村级财务支出、工程建设等相关制度。狠抓机关效能建设，加强考勤制度管理，强化各项工作绩效考核，切实提升镇村干部工作执行力。2019年共立案6件，给予7人相应党纪政纪处分，给予5人警示谈话或诫勉谈话，干部廉政意识明显提高。
各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与晓天镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：基础设施仍然薄弱，水利、交通、公共服务等基础设施投入有待加强;村级集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要;特色产业规模化、精细化水平有待提高，茶叶工艺创新、品牌打造、宣传氛围营造等还需努力推进;部分镇村干部谋划创新、破解难题的能力不足，面对繁重的工作任务，存在畏难、松劲的情绪，能力和水平、魄力和韧劲不足。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。
2020年工作安排
各位代表，2020年，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面建成小康社会的决胜之年，也是全面巩固脱贫攻坚成效，实现“十三五”规划的收官之年，更是“十四五”规划谋篇之年。做好今年的工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会，中央经济工作会议、中央农村工作会议和省市县相关会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以巩固脱贫攻坚成果为重点，大力实施乡村振兴战略，超前谋划“十四五”发展，坚决打赢三大攻坚战，加快推动经济社会高质量跨越式发展，努力建设经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐的美丽晓天。
2020年经济社会发展主要预期目标为：工农业生产总值增长15%以上;财政预算收入增长11%以上;固定资产投资稳定增长;社会各项事业持续协调发展，群众幸福感指数进一步提升。
围绕上述工作目标，政府将重点抓好以下几项工作：
一、巩固脱贫成效，提升脱贫质量
2020年我镇将紧紧围绕全面建成小康社会这个目标，持续关注特殊贫困群体，集中优势打好攻坚战，强化攻坚合力，将工作重点、资金投入等继续向扶贫领域倾斜，确保全镇2020年47户148人稳定脱贫。严格落实“四个不摘、四个不减”要求，扎实做好“回头看”问题整改和脱贫攻坚普查工作，健全完善稳定脱贫机制，提高脱贫质量、巩固脱贫成果。扶持做强村级产业项目，壮大村级集体经济，拓展贫困户增收渠道。强化日常监督考核，在扶贫领域开展全方位、无死角督查，健全相关奖惩制度，严格落实包保责任。持续完善兜底保障举措，防范“边缘户”掉队，多措并举，精准发力，高质量完成全镇脱贫攻坚任务。
二、聚焦乡村振兴，推进三农工作
立足晓天镇情实际，优化农业结构调整，大力发展生态农业，推进“一村一品”专业村建设，积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，提高农业组织化程度和产业发展水平。稳定粮食播种面积，推动农业发展提质增效;加大油茶、板栗、橡栗等产业培植力度;扎实抓好茶叶产业转型升级，打造晓天茶叶绿色生态品牌，提升知名度和影响力。更加重视畜牧产业发展，继续抓好强制免疫工作。积极争取资金，加大农业基础设施投入，进一步改善农业生产条件。认真推进河长制、林长制，加强河流、林地保护管理，推进农业绿色发展。创新招商方式，充分利用万佛山、老街、大别山狼谷、三线厂等特色旅游资源，有针对性地组织联合招商、精准招商，通过观光旅游、特色民宿等多种方式，多渠道提高农民收入。持续推进农村移风易俗，治理不良社会风气，打造生态宜居美丽乡村。
三、实施重点工程，夯实发展基础
坚持把项目作为经济发展的主心骨，精心谋划一批基础改善、产业发展、文化旅游、人居环境等方面的项目，积极向上争取支持，确保更多的项目落地生根。更加重视项目投资入库工作，制定完善《晓天镇工程建设项目管理办法》，抽调人员组建专门机构，统一组织、协调各类工程建设项目管理工作，提升工作效率。2020年计划实施新建晓天二级医院、方冲加油站、混凝土搅拌站和人社所、司法所办公楼建设项目;着力推进真仁村美丽乡村中心村建设工作;启动三元轮窑厂土地招商项目;招商重启晓天河兰花谷漂流项目;启动仙人洞旅游景点开发、白桑园滑水、象鼻山康养度假、万佛山茶文化体验中心二期等特色旅游项目;建设完成晓天敬老院、兰花水务处理厂项目;积极申报落实特色产业强镇项目;完成300亩新增耕地、150亩土地增减挂任务;加快晓天老街的保护进程，打造古色古香建筑群文化景观，为建设特色产业小镇奠定基础。
四、补短板强保障，着力改善民生
一要完善社会保障体系。进一步做好城乡居民养老保险参保缴费和低保、五保动态评审工作，根据困难群众的实际情况，实行分类管理、分类救助，努力实现“应保必保”、“应保尽保”。创新工作措施，健全完善社会救助体系和覆盖城乡居民的社会保障体系，关心困难弱势群体，落实优抚政策，提升社会保障能力。
二要强化公共卫生服务。切实加强公共卫生基础设施建设，按期完成村级卫生室新建、维改工程，优化村级卫生室服务职能。加大对公共卫生知识的宣传力度，提高人民群众公共卫生知识水平。进一步推进“安康码”申领和应用，严格实行“安康码”扫码准入管理。健全完善公共卫生服务体系，严格落实卫生消毒措施，增强对“新冠肺炎”等突发公共卫生事件应急处置能力，加强日常管理、疫情监测和信息报送，进一步提升疫情防控质量和公共卫生服务水平。
三要加快社会事业发展。依托新时代文明实践站这一阵地和平台，打造一批文化娱乐场所，开展“最美家庭”等评选活动，着力培育各类道德模范典型，扩大社会影响面，不断丰富群众业余文化生活。进一步推进未成年人思想道德教育，组织开展好志愿者服务活动。持续巩固提升义务教育均衡发展成果，着力加强学校管理和师资队伍建设，加快提升教育教学质量。
四要健全生态环保体制。严格落实“党政同责、一岗双责”的生态环境保护责任，构建齐抓共管的责任体系。扎实做好中央生态环保督察“回头看”交办的信访整改工作;继续加强环保政策宣传，提高群众环保意识;严守生态红线，坚守环保底线，加快推进生态文明建设。抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治提升，强化“路长制”“河长制”“林长制”责任落实，深入开展爱国卫生运动，引导广大群众养成良好的文明卫生习惯。
五要强化安全生产责任。树立安全发展理念，健全应急管理机制，不断提高应急处置能力。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全整治，强化安全生产监管，提升全镇安全防范治理能力，严防各类安全事故，最大限度保障人民群众生命财产安全。
六要创新社会治理体系。坚持依法治理、综合治理和源头治理，引领和推动社会各方面力量参与社会治理。深入推进“法治晓天”“平安晓天”建设，全面贯彻落实国家和省市县关于扫黑除恶专项斗争的部署和指示要求，持续加大对扫黑除恶专项斗争工作的宣传，全力化解信访积案，提高社会治理法治化、专业化水平，充分发挥法治对社会治理的规范和保障作用。坚持党政领导定期接访和包案化解重大信访问题工作机制，着力化解社会矛盾纠纷，实现人民安居乐业、社会安定有序。
五、加强效能建设，打造满意政府
一是坚持把政治建设摆在首位。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实党中央、国务院和省市县党委、政府以及镇党委决策部署，保证政令畅通、令行禁止，确保各项决策部署落地生根。
二是坚持把作风转变落到实处。牢固树立正确的政绩观。切实强化担当意识，发扬斗争精神，对重点工作实行限时办结、清单化管理，提高工作质量和效率。创新工作方式，增强解决问题的针对性和实效性。加强协作配合，千方百计为企业和群众排忧解难。
三是坚持把依法行政贯穿始终。始终把依法行政作为政府工作的基本要求，依法决策、民主决策、科学决策。全面提高应用法治思维和法治方式解决问题的能力，切实转变政府职能，提升履职能力。加大政务公开力度，提高政府工作透明度和决策公众参与度。
四是坚持把清正廉洁放在心中。时刻把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守《宪法》、《党章》、《准则》、《条例》等法律和规定，严格落实中央八项规定精神和实施细则要求，加强政风廉洁建设，深入推进反腐败斗争。自觉接受镇人大代表的监督，扎实做好人大代表议案建议办理工作。
各位代表，同志们!团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结拼搏，攻坚克难，砥砺奋进，为全面建成小康社会、实现晓天跨越发展而努力奋斗!
