政府工作报告
——在桃溪镇第十四届人民代表大会第四次会议上
桃溪镇党委副书记、镇长 黄 军
(2020年4月30日)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告2019年政府工作开展情况，请予审议,并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，团结奋进，砥砺前行。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以提高经济发展质量和效益为中心，以保障改善民生为根本，全镇经济社会持续平稳发展。全年财政收入1700余万元，同比增长4.7%，顺利完成年初计划;规模以上工业产值5.03亿元，同比增长12.5%;固定资产投资5235万元，同比增长13.1%;农民人均收入15618元，同比增长7.9%。
一年来，我们凝神聚力，脱贫攻坚成效显著。我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，各扶贫指挥部强化了对扶贫工作的指导和引领，确保各项任务有人牵头，扶贫政策逐项落实，反馈问题及时整改，全面落实工作队驻村、领导干部包村、帮扶人包户的工作体制。围绕年度脱贫目标，我们从实际出发，因村施策，积极探索扶贫工作新思路，取得了明显成效。2019年，我镇脱贫62户149人，圆满完成年度减贫任务，全镇贫困人口从2014年建档立卡时的452户741人降至17户38人，贫困发生率从2.6%降至0.13%。
一年来，我们优化提质，农业科技园区成效显著。安徽六安国家现代农业科技园区经过四年的发展，于2019年8月30日以综合评比全省第二名的优异成绩顺利通过国家科技部验收。今年4月，通过省农业农村厅验收，转型升级为省级农业产业园，一年来，园区进行国家级、省级瓜菜新品种符合性鉴定试验101个，省蔬菜产业技术体系瓜菜新品种展示366个、新技术示范12项。园区直接辐射带动贫困户198户394人，收益分红21万元。市县领导对园区建设高度重视，2019年11月，市长叶露中、县长张秀萍率队到贵州毕节考察恒大现代高科农业。目前县已与恒大高科农业集团有限公司达成框架协议，马上将签订正式投资协议。恒大高科农业小镇项目(暂定)一期占地约4807亩，总投资70亿元，分现代农业板块和时代新城板块，现代农业板块用地约2839亩，投资10个亿，时代新城板块用地1969亩，投资60个亿，具体位置涉及红光、龙舒、枣林、四圩四个村。
一年来，我们持续推进，基础设施更加完善。完成扶贫道路扩面延伸工程68条，总长度20.74公里;投入34万元，完成农业水价综合改革;投入325万元，完成水库移民扶持项目14个;投资840余万元新建集镇污水处理厂，已进入试运行阶段;完成了720万元农田水利“最后一公里”和120万元债务资金“补短板”项目的规划设计;投入39.6万元，完成农村危房改造38户。
一年来，我们融合发展，乡村人居环境不断改善。完成农村人居环境“三大革命”改厕860户，基本实现了应改尽改;完成污水塘口、沟渠治理1.8万平米，继续推进农村生活垃圾分类、减量工作。继续充分发挥各村“垃圾兑换超市”引领作用，实现全镇生活垃圾有效收集、统筹管理，全面提升垃圾治理水平。结合我镇实际，按照人居环境整治“一庄一策”、“6+X”总体布局，对全镇范围农户庄前宅后，本着勤俭节约的原则进行合理规划，重点在龙舒、金圩、红光等村打造门前“五小园”建设，全面实施绿化、美化、亮化、净化工程。2019年，苍墩村顺利通过省美丽乡村中心村验收，龙舒村顺利通过美丽乡村重点示范村创建工作，曙光村已全面启动美丽乡村中心村及重点示范村建设工作。
一年来，我们统筹兼顾，社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争稳步推进，累计摸排线索18条，刑事拘留1人，治安拘留3人，有效地净化了社会风气、弘扬了正能量，提高了群众的安全感。一年来，全镇共接待来电、来访群众600余人次，全镇各级调解委员会成功调解各类纠纷320余件，其中调解重大疑难纠纷18件，并成功破获一起蓄意杀人案件。全年未发生一起越级上访事件。
一年来，我们齐抓共管，深化社会事业发展。一是卫计工作水平全面提升。进一步推动计划生育向卫生健康工作转型，推进家庭医生签约履约服务，推动卫计工作不断迈上新台阶;二是扎实做好防汛抗旱工作。累计投入防汛抗旱经费550万元，有效筑牢了全镇抗洪防线;三是狠抓安全生产监管工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，突出企业主体责任，切实抓好重点行业和领域的安全生产监管，全年安全生产零事故;四是强化国土资源管理。严格落实卫片执法整改，建立完善耕地保护考评机制，全年共计完成150亩新增耕地复垦任务和390亩土地增减挂选址、测绘工作，其中203亩增减挂和150亩补充耕地已完成施工;五是征兵工作。今年我镇有10人通过“双审”光荣入伍，超额完成征兵任务;六是退役军人管理工作。镇退役军人管理站自成立以来，已完成退役军人信息录入和采集674人，其中享受优抚待遇的277人。全年发放各项抚恤、优待慰问金285万元;七是民政事业硕果累累。通过开展募捐活动，全镇共筹得善款50.85万元，累计救助328人次，救助金额合计30.5万元。作为试点乡镇，顺利启动个性化救助服务工作;八是农村集体资产产权制度改革有力推进，集体经济持续增加。集体组织成员身份确认全部完成，13个村(街)股份合作社如期挂牌。2019年，村集体经济较上一年度增长了20%，红光村作为中组部重点扶持发展村级集体经济示范点，完成年度集体收入超50万目标，达53.46万元;九是文化事业全面繁荣。镇老年学校顺利通过验收，获省级示范校荣誉称号。综合文化站免费开放时间每周累计不少于48小时，全镇共建成“农家书屋”12家，累计借阅量达6700余人次。全年开展“送戏进万村”演出活动共计18场次，累计观众达3000余人。
一年来，我们协同发力，强化政府自身建设。我们始终坚持依法行政，健全重大事项决策机制，自觉接受人大和社会各界监督，加大机关效能建设力度，有效保障了上级和镇党委各项决策部署的快速落实。我们始终坚持将党风廉政建设和反腐败工作作为主责主业，创新落实“一岗双责”制度化工作，分层次开展廉政谈话，全年共计廉政谈话154人次。强化政治担当，确保巡察审计整改不折不扣，县委第一巡察组对我镇党委及11个村(街)进行巡察反馈的6个方面26个问题，均已逐项整改销号到位。
各位代表!过去的一年，我们取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋。成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干群，向所有关心、支持桃溪现代化建设事业的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到前进中的困难和挑战。由于财政投入有限，一些基础设施建设与大家的期待还有一定的差距;扶贫政策宣传普及的深度和广度还有待提高;人居环境整治群众的认同感、支持度还有待进一步提升，垃圾分类工作任重道远。我们将直面这些问题，在下一步工作中认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好坚实基础。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。当前，受疫情影响，经济复苏还需要一段时间，下行压力继续增加，我们必须做好应对更加复杂局面的准备。2020年经济社会发展的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，坚决贯彻省市县决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳” (稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)工作，实现“十三五”规划圆满收官，努力开创全镇经济和社会发展的新局面。
(一)继续巩固脱贫成果，防止出现返贫现象
紧紧围绕县委、县政府关于脱贫攻坚工作的指导意见和各项任务指标，坚决落实好各项措施，不断提升脱贫质量。
1、巩固现有成果，建立长效机制。坚持“四个不摘、四个不减”(即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减)，进一步完善各项政策措施，加大全镇脱贫攻坚工作落实、政策落实和责任落实力度，强化后续帮扶，持续巩固脱贫成果，2020年底，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。
2、落实政策措施，防止致贫返贫。根据贫困户自身情况，制定可持续的政策措施，提高产业扶贫覆盖率，增设就业岗位，对存量危房全面处置，严格执行健康扶贫等各项政策，今年全镇将重点做好中央脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题整改提升和7月份国务院大普查工作，确保问题得到及时有效处置，坚决杜绝返贫情况的发生。
3、补齐基础短板，加快项目建设。科学编制村庄建设规划，大力推动村庄基础设施建设，借助国家对深度贫困地区和革命老区建设的政策支持。今年，我们投入了340万元，对自来水厂进行了改扩建，确保全镇居民饮用水安全、足量供应，同时，我们还将继续认真做好道路、电力、通信等扶贫项目建设，真正改善群众生产生活条件。
4、围绕脱贫指标，全面提升认可度。紧紧围绕“三率一度”指标，反复排查，认真开展自查自纠，及时做好贫困户动态调整，做到应纳尽纳，加强政策宣传，全面提升群众对扶贫工作的认可度。
(二)实施乡村振兴战略，推进农业产业兴旺
大力实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
1、加速推动农业科技园区发展。一是积极争取政策，创新招商思路和招商机制，加快恒大高科农业小镇项目落地生根，做好首期建设征地拆迁工作，计划征地拆迁500亩，租地1000亩。二是继续完善项目区水环境治理工程及水利配套工程建设，加快丰乐河河堤防洪保安工程建设。三是找准园区发展与乡村振兴战略结合点，聚焦农民增收、农业增效、农村发展中的突出问题，积极主动改革创新，做大做强特色产业，加快现代农业发展和乡村旅游的有效融合。
2、深入推进农村综合治理。一是不断提升基础设施建设水平，巩固“四好农村路”建设成果，深入实施“路长制”，加强道路养护。二是继续完善农村配电网和农业生产配套供电设施。统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程向纵深发展。三是深入推进曙光村美丽乡村中心村及重点示范村建设工作，确保顺利通过验收。今年，还将全面启动金圩村美丽乡村中心村建设项目。四是大力推进乡村治理试点示范工作。红光村作为乡村治理试点村，确保在2023年上半年通过试点示范验收，以点带面，促使农村基层党组织建设全面加强，农村社会更加稳定，农村移风易俗深入推进，乡村产业全面发展，乡村管理服务能力持续强化。
3、加快农业产业发展。继续加大粮食、蔬菜、羽绒、稻田养虾等特色产业培育发展力度。实施品牌发展战略，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。巩固农村集体资产产权制度改革成果，加快培育新型经营主体，引导农民合作社、家庭农场、专业大户开展适度规模经营，培育壮大龙头企业，加快农业产业化步伐。大力发展休闲农业和乡村旅游，依托农科所及恒大农业板块建设，着力打造集观光休闲、采摘体验、农业示范、科普教育于一体的现代农业园区，促进农村一二三产业融合发展。
(三)深化人居环境整治，建设生态宜居小镇
着力改善农村村容村貌，补齐农村基础设施短板，加快建设生态宜居美丽小镇。
1、积极推进镇村改造提升。坚持“规划先行，重点突出，分步实施，注重特色”的总体思路，科学安排集镇和中心村庄布点，加大对违章建筑、违法用地等专项整治力度，以恒大高科农业小镇项目落实为契机，全力提升城镇形象和品位。
2、全力开展人居环境整治。以农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”为抓手，积极谋划垃圾分类试点和泔水处理工作思路，全面完成金圩、孔圩污水管网建设，实现全镇污水处理物业化管理。扎实开展国务院人居环境大督查反馈问题整改和农村清洁村庄建设工作，确保农村人居环境明显得到改善、农民生活品质全面提升。
3、扎实推进生态环境保护。巩固各级环保督察反馈问题整改成果，着力解决突出环境问题。深入实施蓝天保卫战三年行动计划，持续推进秸秆禁烧和综合利用。健全“河长制”工作机制，全面实施水污染防治行动计划，强化农业面源污染防治。落实“林长制”工作要求，完成造林任务，深入实施生态修复工程，将防汛路建设成示范农村公路。全面落实节能减排要求，推动生态文明建设全面发展，努力将桃溪建设成“特色农业小镇”。
(四)强化政府自身建设，全力提升服务水平
牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实履行“一岗双责”，持续加强自身建设，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力开创政府工作新局面。
1、提高政治站位。坚持以十九大精神为统领，把抓好落实作为政府工作的生命线，树牢“四个意识”和“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
2、增强服务意识。大力弘扬实干作风，增强闯劲、保持韧劲，把所有心思用在谋发展上，把全部精力用在干事业上，确保干一件、成一件。
3、加强效能建设。持续深化机关效能建设，加大考核督查问责力度，严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为，不断改进政府机关作风。
4、保持清正廉洁。认真了落实“一岗双责”职责，进一步加强作风建设，树立正确的权力观、利益观、政绩观，始终保持清正廉洁的政治本色。厉行勤俭节约、反对铺张浪费,严防“四风”反弹，严格执行中央“八项规定”，严控三公经费，营造风清气正的工作环境。
各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，砥砺奋进，为创造桃溪人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!
