——2020年4月28日在千人桥镇第十五届
人民代表大会第四次会议上
镇 长 舒贵朝
各位代表：
现在我代表千人桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，更是千人桥开启高铁新区建设的奠基之年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府 “坚决打赢脱贫攻坚战、奋力再造舒城新高地”的总体部署，朝着既定的“打造特色高铁小镇、建设美丽鱼米之乡”发展目标砥砺前行，扎实奋进。全年实现地区生产总值25.5亿元，增长7.5%;工业产值16.1亿元，增长6.8 %;农业产值3.9亿元，增长 5.5%;固定资产投资1.5亿元，增长10.6%;农民人均纯收入1.5万元，增长7.1%。完成财政收入4473万元。
(一)脱贫攻坚常抓不懈，工作成效稳步上升。一是既定目标全面完成。全年完成脱贫298户458人，全镇贫困发生率降至0.23%，综合评比稳居全县前列。二是扶贫政策落实较好。开展教育资助贫困学生760人次，为贫困人口代缴医保参保费53.1万元，全年累计获得“351”补偿款139万元、“180”补偿款6.2万元;完成危房改造120户，其中建档立卡贫困户62户;帮助158户345名贫困人口获得产业扶持，共发放扶持金65.8万元;帮助494个贫困户获得小额信贷款1935.5万元;全镇4个重点贫困村每村获得光伏扶贫收益7万元，251个贫困户每户获得光伏扶贫收益2000元，521个一般贫困户通过公益岗每户获得光伏扶贫收益600元;102个扶贫项目全面完成。三是基础工作全面夯实。坚持条块结合、例会交办、月旬奖惩工作机制不动摇，先后开展了春季、夏季、秋季和冬季四次攻势，一大批短板和弱项得到补齐和加强。全年共召开扶贫工作例会34次，分发交办单51份，上级脱贫攻坚专项巡视巡查反馈我镇问题全部整改到位。
(二)重点项目强力推进，城乡面貌显著变化。一是高铁建设推进有力。在县征管服务中心等县直单位的鼎力支持下，全镇干群众志成城，3个月内完成了合安高铁舒城东站路网配套设施建设涉及的603座迁坟、365户房屋征迁和1400亩征地任务。积极协调公安、综治、城管、村街力量，成立专抓队伍，全力保障中铁一局、四局，上海局，电气化局以及省路桥公司等中标单位的施工环境，有力促进了高铁项目的顺利实施。二是集镇建设步伐加快。《千人桥镇总体规划(2018-2035年)》通过县政府常务会议审议，正式批准实施，集镇规划控制区面积由现在的2.5平方公里扩大到10.21平方公里。投资280万元的集镇农民文化活动广场建成使用。投资2000万元、日处理1000吨的集镇污水处理厂及其管网项目主体建设完成，即将投入运营。三是乡村建设成效显著。牢固树立全镇一盘棋，以成效论英雄的理念，完成土地增减挂600亩、废弃工矿地复垦130亩，新增耕地400亩，为乡村振兴、人居环境整治打下坚实的基础。投资1000万元，完成了2.2公里的韩桥大道新建以及6.5公里的千三路“白改黑”工程;投资700多万元，新建通组水泥路96条计21.34公里。投资1000多万元，完成供电主变调容2个，改造供电台区7个、供电线路27公里。围绕“把环境搞得更干净、把乡风建得更文明”的总体目标，在完备、舒兴、韩桥、路里等村开展人居环境创优试点工程，全力打造“干净、通透、养眼”的自然环境和“方便、温暖、有收入”的人文环境。
(三)实体经济基础夯实，发展势头强劲有力。一是现代农业提质增效。鹏翔集团投资2.32亿元、占地247.3亩的梦乐帝巧克力玫瑰小镇全面启动，208亩玫瑰花海已经建成。全镇稻虾共作面积由2018年的1000亩发展到4000多亩，并成立了专业合作社，注册了“钱大山牌”稻虾米商标，进行了产品绿色认证，出产的“稻虾米”深受市场青睐。投入920万元，通过清沟、挖塘、修闸等方式，完成农田片区治理7500亩。二是工业经济稳步向前。全年招商引资合同利用资金2.3亿元，到位资金7500万元，全面完成了县下达的年度任务。舒湘服饰成功申报规上企业，志诚、天翔、信达、华超、金桥体育、青云米业等骨干企业，克服多重不利因素，发展势头良好;安成工艺、元昇新材料等部分小微企业顺利完成技改升级，产品质量不断提升，附加值不断增加。三是旅游工商服务业再创佳绩。2019年，鹏翔生态园接待游客约10万人次，实现旅游综合收入1500万元。全镇个体工商户增至1346家，实现营业收入2亿多元。全镇家庭农场由86家增加到97家，农民专业合作社由50家增加到58家，累计实现经营产值近亿元。
(四)社会事业全面迈进，民生福祉明显增强。一是惠民工程有效实施。全年打卡发放各项惠民资金4000万元，办理城乡居民养老保险35912人，办理失业就业登记82人次;为21户36人申办了农村低保，为31位特困人员办理了五保供养补助，为293位低收入家庭申办了低收入补助申请。通过对上争取、群众筹资、财政补贴等多种渠道，筹资1400万元，完成旺禾、下三、童畈、舒兴、黄城、三汊河6个村转网接水任务，涉及3300余户1.8万余人，自此全镇6万群众全部喝上了更加干净、卫生的南大河水。二是文化发展持续推进。建成了镇新时代文明实践所，并在22个村街建立了新时代文明实践站;成功举办了鹏翔第二届民俗展演、镇第一届广场舞大赛、机关干部羽毛球赛等文体活动;开展送戏进万村21场次、送戏进社区进校园进乡村6场次;完成《千人桥镇志》初稿评审。三是教育事业凯歌高奏。2019年高考千中本科上线682人，一本184人;全镇中考录取舒城中学50人。千中、中心校的教育教学成果赢得了学生家长及社会各界的口碑和认可，千人桥镇教育的知名度、美誉度持续上升。成功争取万达集团舒城项目部捐资100万元，设立教育引导激励资金，重点资助教育教学研讨，重奖一线教职工和品学兼优的学生。四是医疗卫生再上台阶。完成3个村卫生室新建和11个村的卫生室改建任务;总投资5000万元的县人民医院千人桥分院迁址工程进展迅速，立项报批、征地拆迁、初步设计全面完成。2019年统计年度，全镇共出生婴儿581人，其中一孩264人，二多孩217人，出生婴儿总性别比为106.57，各项指标全县排名均处于中等偏上位次。
(五)社会治理不断优化，发展大局和谐稳定。一是中心组长建设成效明显。综合考量历史沿革、路网水系和产业发展要求等多种因素，大力拆并村民小组，全镇基层治理单元由397个合并至198个。通过增设中心组会计、规定年龄上限等方法，大幅调整中心组长人选。目前，留任人员平均年龄下降至45岁左右，一大批文化水平较高的年轻同志充实到基层一线。二是扫黑除恶战果显赫。全年刑事拘留12人，行政拘留18人，罚款20人，抓获逃犯6人;强制拆除非法砂石加工点16个。三是普法帮教落实较好。全年开展普法教育6场次，受教人员达4000多人次。在册的48名安置帮教对象全部得到妥善安置;在册的15名社区矫正对象，均能按时到镇司法所刷卡和人脸识别报到，参加集中教育学习和社区服务，无漏管脱管现象。四是综治维稳深入人心。全年共开展综治检查6次，开展治安巡逻161次，落实流动人口管理服务19820人次，有效防范赴省访、进京访5人次，成功调解民事纠纷127件。五是土地管理不断加强。成功制止违法用地10余起，强制拆除违规建筑20余处。六是安全生产紧抓不放。开展安全生产大检查12次，责令整改问题31个，消除安全隐患26处，实现零伤亡事故。此外，党管武装工作落实较好，双拥工作受到表彰，人大工作不断加强，工会、共青团、妇联、老教委、关工委、老龄委、商会等人民团体和群众性组织在经济社会建设中发挥了重要作用。
各位代表，回顾过去的一年，我们不忘初心，牢记使命，以忘我的责任担当，只争朝夕的拼搏劲头，奋力谱写着千人桥发展的新篇章。过去的一年，我们过的很充实，走的很坚定，取得的成绩也实实在在。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委直接指挥的结果，是镇人大和各位代表全力支持的结果，是全镇广大干群万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持千人桥经济社会发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前行的道路上还有很多需要克服的困难和挑战。主要表现为：一是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的措施不多，具有广阔前景、拥有核心竞争力的现代产业严重缺乏。二是特色高铁小镇创建投入不足，集镇建成区公共服务配套滞后老化，高铁新区主导产业培育亟待加强。三是美丽鱼米之乡建设项目任重道远，各类民生短板、弱项仍有很多，群众呼声的及时回应和解决力度有待加强。四是政府效能与上级要求仍有很大差距。面对征地、拆迁、土地管理等急难险重的任务，攻坚克难的魄力和勇气有待于进一步增强。这一切都需要我们直面应对，需要我们采取更加有力的措施，全力加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面打赢脱贫攻坚战、建成小康社会的收官之年，也是积极谋划“十四五”、深入推进乡村振兴谋篇之年，更是我镇全面迈入高铁时代的开局之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。新的一年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中和四中全会精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，继续以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利，奋力开创千人桥高质量发展新篇章。
综合考虑，今年我镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%，完成财政收入4500万元，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，综合实力稳居全县一类乡镇。
为实现上述目标，今年重点抓好以下工作：
(一)突出高铁配套设施建设，拉开集镇发展框架。
一是全力推进高铁舒城东站配套设施建设。牵头完成1.96公里的西河宕支渠改道、11公里的220KV石春线迁改、7公里的10KV高压线路迁改、5个涉铁管廊以及6公里的舒城东站站房备用水源建设。配合中铁一局、中铁四局、中铁电气化局、县交通局、县住建局等单位，完成建筑面积1.2万平方米的舒城东站站房、“四电”配套、3.96公里的三里河东延路、2.17公里的站前大道、占地面积6.3万平方米的站前广场、4.2公里的舒城东站站房主水源供应以及1.62公里的污水管网排放等项目工程建设;配合县重点工程管理处全面启动占地面积149亩、建筑面积15.8万平方米的高铁安置小区建设，力争10月份破土动工。
二是启动实施集镇基础设施提升工程三年行动计划。按照“开发新区、提升老区”同步发力的建设思路，重点开展路网改造提升和水环境综合治理，同步配套供电燃气、给排水、农贸市场、停车场、物流园、公租房、周转房等公共服务设施建设。今年要发挥好1250万元大别山革命老区建设资金和3000万元集镇建设专项扶持资金的撬动作用，重点实施千百路、振兴大街，前行路、“两场一园”、文体活动中心、千人桥老桥拆除、天然气管网接入等工程项目。
(二)突出脱贫攻坚成果巩固，有效衔接乡村振兴。
一是全面巩固脱贫成果。重点聚焦“两不愁三保障一安全”，狠抓政策、工作、责任“三落实”。深化中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”，紧盯重点问题，扎实开展再对标、再整改。聚焦重点人群、特殊群体，注重“输血”和“造血”并举、“扶志”和“扶智”结合，采取针对性措施，加强兜底保障。稳定扶贫政策，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，实现保类进位目标。
二是狠抓现代农业培育。全面启动翔梦乐帝巧克力玫瑰小镇主体工程建设，帮助鹏翔集团争创4A旅游景区。支持五里桥、童畈、旺禾等村县级以上农业示范基地建设，帮助各类种植、养殖大户和各类农业经济服务组织发展壮大。重点帮助韩桥、下三、孙湾等村搞好4000亩稻虾共作示范基地建设;张湾、千人桥、张屋、重阳等村搞好3000亩蔬菜示范基地建设;路里、张湾、千人桥、孙湾、舒兴5个村打造3000亩江淮果岭千人桥示范基地;在原有的19家省市县农业产业化龙头企业的基础上，再申报3-5家县级农业产业化龙头企业;积极探索现代农业发展新模式，重点培育“农业+旅游”、“农业+互联网”融合发展模式，加快农业转型发展。
三是发展壮大工业经济。支持志诚机电、华超公司、金桥体育、青云米业、舒湘服饰等规上企业发展，扶持安成工艺、源昇新材料等一批前景较好的工业企业发展。积极争取政策，帮助瑞翔企业盘活厂房，实现资源变资金、资产增效益。认真开展“四送一服”活动，为企业做好用工、用地、融资、技术创新、项目申请等服务，切实解决企业实际困难，促进企业健康发展，增加群众就业机会，厚植经济发展潜力。
四是全力建设生态家园。启动镇域2020-2035年国土空间规划编制工作，进一步优化村庄布局、公共服务设施、产业用地调整。完成城乡建设用地增减挂290亩、新增耕地350亩，完成太岗轮窑厂100亩废弃工矿地复垦。深入推进农村人居环境整治，扎实开展改厕、污水治理、垃圾治理，以及农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用。扎实推进“农村人居环境创优试点”工程;扩大农业面源污染治理范围。启动从三汊河村、舒兴村、童畈村美丽乡村中心村庄建设，努力打造“乡村善治的示范带、乡村振兴的先导区”;完成400户及舒兴村整村推进的农村改厕任务。狠抓“河长制”“林长制”和环卫物业化管理体系建设，持续开展朱槽沟河水污染综合整治，完成造林100亩、抚育林500亩，不断巩固生态乡镇建设成果。
五是持续推进基础建设。投资630万元，启动实施千人桥、童畈、舒兴三个村公共服务设施和基础配套设施建设，完成五里桥村级活动场所的改扩建任务。投资1亿元，启动涉及全镇17个村4.5万亩的高标准农田项目建设;投资720万元，完成五里桥、孙湾、周圩、黄城、三汊河等村的6000亩农田水利“最后一公里”治理工程。全面完成杭丰两河综合治理工程涉及我镇的近900户房屋拆迁确权、区域内坟墓迁移及各类清障等工作。投资740万元，改造村组道路17.6公里。谋划、启动韩桥大道西延工程，让下三、童畈、舒兴、三汊河等群众东向出行更加方便。投资360万元，完成6.2公里的重三路和2公里的孙湾路“白改黑”工程。投资3350万元，完成10多公里35KV供电线路和5公里的10KV供电线路迁改、7个供电台区改造。投资480万元，完成临湖渠孙湾段综合整治，以及朱槽沟河700米除险加固和涵闸维修改造工程。
(三)突出民生福祉增进提升，促进社会事业发展。
一是抓好社会保障工作。重点抓好城乡居民养老保险、医疗保险工作，不断提升参保率。强化五保户、低保户、残疾人、边缘户、受灾群众、社区矫正和吸毒人员等特殊困难群体救助与保障工作，做好残疾人精准康复服务，扩大残疾人就业比例。全面落实优抚政策，着力解决优抚对象医疗难、住房难、生活难等问题，提高优抚保障水平。
二是发展人民满意教育。谋划启动中心校迁址工作，切实解决集镇区域内教育发展瓶颈问题。建立健全教育教学激励机制，重奖优秀教育管理者、一线骨干教师和品学兼优的学生，着力培育小镇教育产业，厚植小镇发展基础。持续强化师德师风建设，进一步营造尊师重教的社会风尚。
三是推进健康千人桥建设。加快村级卫生室标准化建设，新建三汊河村卫生室，实现境内村级卫生室全面达标;实现镇中心卫生院整体搬迁，构建医养共同体，为全镇人民提供更加优质的医疗保障。完善基本医疗保障，做实家庭医生签约服务，进一步增强保基本、防大病、兜底线的能力。做好人口计生服务，持续推进优生优育工作开展。广泛开展全民健身活动，举办全镇第二届广场舞大赛。
四是促进文化繁荣发展。启动投资1000万元的镇综合文化活动中心建设，年内完成基础工程建设。健全公共文化服务体系，不断提高文化阵地建设和管理水平，全面发挥村级农家书屋作用。充分发挥新时代文明实践站所作用，深入开展“送戏进万村”“农村公益电影放映”等文化民生工程。深入开展时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人选树和学习宣传活动，评选出第三届“千人桥之星”。
(四)突出平安千人桥建设，构建风清气正的社会环境。
一是不断夯实社会治理基础。全面加强并完善社会治安防控体系，健全完善社会矛盾化解、维护社会稳定、服务人民群众机制，及时回应群众关切。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，守护好人民群众的平安生活，不断提升群众安全感、满意度。落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。全面推进国防动员和后备力量建设，加强退役军人事务管理，促进军政军民团结;积极开展全国“枫桥式”退役军人服务站试点单位创建活动，力争创建成功。加快构建多元化基层社会治理模式，支持工会、共青团、妇联等群团组织广泛参与社会治理，充分发挥关工委、老龄委、商会在社会管理和公共服务中的作用。按照部署，扎实开展第七次全国人口普查。
二是强化公共安全和应急管理。制定完善各类自然灾害、公共卫生防控等涉及人民群众生命财产安全的防控预案，切实抓好应急救灾避险演练，全面提升应急救援能力。持续打好防范化解重大风险攻坚战，深入落实总体国家安全观，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、宗教极端活动，坚决维护政治安全。严格落实安全生产责任，加强消防、建筑工地、道路交通、食品药品、危化品运输等重点领域和薄弱环节安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。
三、全面加强政府自身建设
新时代、新征程、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快转职能、提效能，不断增强政府公信力和执行力，提高政府治理能力和执政水平，努力建设人民满意政府。
一要坚定政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府和镇党委的决策部署不折不扣地落地见效。
二要强化宗旨意识。始终把普惠性、基础性、兜底性民生建设作为工作方向，把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实上。坚守节约裕民的正道，将有限的财力更多用在保障和改善民生上，让人民幸福的底色更加浓厚，让共享发展的主题更加鲜明，让社会各界的点赞更加踊跃。
三要坚持依法行政。牢固树立法治观念，把政府工作全面纳入法治轨道，坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会舆论监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。深化政务公开，主动回应社会关切，做到权力在阳光下运行，干部为人民服务。
四要强化实干担当。牢固树立只争朝夕的使命感和紧迫感，始终把加快发展、追赶超越作为使命担当。大力弘扬“马上就办、办就办好”的作风，永葆激情、狠抓落实、争先创优。持之以恒整治“四风”，精简会议文件，力戒形式主义、官僚主义。健全督查问责机制，遇到问题不回避、碰到难题不推诿，看准的事说干就干、定下的事干就干成;在其位、谋其事、尽其责。
五要从严正风肃纪。认真履行“一岗双责”责任，不断增强廉洁自律意识和法纪观念，时刻做到警觉、警戒、警醒。紧盯公共资源交易监督管理，规范招投标秩序和政府采购管理，减少权力寻租空间。坚决贯彻执行中央八项规定精神，坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，以清正清廉为干事创业树正气、添锐气、增底气。
各位代表!使命呼唤担当，责任引领未来。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决战决胜全面建成小康社会，全力“打造特色高铁小镇、建设美丽鱼米之乡”而努力奋斗!
