政 府 工 作 报 告
第十四届人民代表大会第四次会议上
汤池镇党委副书记、镇长余先进
(2020年4月28日)
各位代表：
现在，我代表汤池镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾。
2019年是建国七十周年和全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“生态立镇，旅游兴镇”的工作思路，扎实苦干，务实奋进，努力推动全镇经济持续健康发展。2019年，全年实现地区生产总值8.9亿元;财政收入1272万元，固定资产总投资实现7000万元，农村居民可支配收1.32万元。
(一)强化落实，精准施策，脱贫攻坚工作稳步推进。
一年来,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和首要的政治任务来抓，聚焦“两不愁三保障一安全”，狠抓工作、政策、责任“三落实”。产业扶贫方面：累计申报到户项目4238户，打卡发放奖补资金230.71万元。健康扶贫方面：落实“180”“351”补偿费用670万元。教育扶贫方面：享受各类教育资助1800人，发放教育资助资金171.52万元。住房安全方面：完成118户危房改造，发放危改补助资金159.8万元。就业脱贫方面：建设扶贫驿站2个、扶贫车间2个、扶贫基地4个，开发公益性岗位31个，每人每年3600元;生态保护扶贫方面：安排护林员200个，每人每年6000元。光伏扶贫方面：贫困村每年收益7万元;受益贫困户1997户，发放光伏受益补助202万元。金融扶贫方面：通过“一自三合”模式，累计发放扶贫贷款972户4155万元。基础设施建设扶贫方面：落实财政扶贫项目80个，投入资金1602万元。社会保障兜底扶贫方面：纳入农村低保兜底的921户2891人;纳入农村五保兜底的463户551人，实现了“应保尽保”。
全年266户贫困户433人顺利脱贫，完成年度脱贫计划，综合贫困人口发生率下降至0.38%。在第三方评估中，群众满意率100%，错退率为0，漏评率为0。
(二)扎实推进，改善民生，群众幸福指数稳步提升。
加强基础设施建设。坚持在改善民生福祉上持续发力，33项民生工程已全面竣工，全年共打卡发放各类财政补贴资金3960万元。一事一议财政奖补项目共投入资金245.1万元。实施道路畅通工程11.65公里，总投资466万元。农村公路扩面延伸工程3.42公里，总投资212.9万元。完成塘坝清淤加固重点塘口29口，完成各类水毁工程6处，总投资近600万元。完成2019年第一批大中型水库移民后扶项目28个，投资431万元;完成2020年17个第一批大中型水库移民后扶项目的立项申报、审批，正在进行招投标。加强地质灾害防治，对全镇11处地质灾害点建立数据库，完善监测预报平台，完成街道地灾点的治理验收工作。拆迁安置工作平稳有序。10万平米三江安置点建设已全部完成，房屋分配工作平稳有序，征迁户已陆续回迁入住。合枞高速254户房屋已全部拆除，对道路红线范围内958.29亩土地丈量到户，青苗和附属物清点到户，5个村的安置点建设正在扎实推进中。文化教育事业蓬勃发展。积极实施农村电影“2131”工程，共计放映电影近400多场次，送戏下乡活动全面开展，积极推进农家书屋工程建设，对全镇31个农家书屋的图书进行了更新和充实，顺利完成老年学校省级示范校检查验收。义务教育均衡发展持续巩固，小学、初中适龄人口入学率达到100%，3至5岁适龄儿童入园率达到100%，办学条件全面改善，城冲中心校综合楼和汤池镇中心校教师周转房建设正在施工中。卫生计生工作扎实推进。加强计划生育法律法规、各项奖励优惠政策和健康脱贫政策宣传。孕情健康检查完成县下达任务110%，完成婚检任务的100%，完成两癌筛查任务的102%。对新增285名奖特扶对象(含扩面)进行全面的摸底申报，已打卡发放奖特扶(扩面)、手术并发症、意外事故、大病救助、城镇无业人员计划生育一次性奖励、白内障人员手术补贴、特扶人员老年护理费等各类资金260万元。已完成城乡45至64周岁居民健康体检8000人次。积极指导镇卫生院进行健康脱贫工作，完成全镇贫困人口家庭医生签约和履约工作，同时对我镇贫困户35至64周岁育龄妇女两癌筛查100%到位。
(三)注重实效，绿色发展，生态环境建设卓有成效。
坚持绿色发展理念，全面落实河长制、林长制。加强砂石管理，对境内48条通往河道采砂的临时机耕路进行切断，扣押处理机械90余台次，共查处非法盗采、销售、经营、运输砂石案件72起，罚没金额262万元。按照县政府“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对全镇范围内的砂石2处非法加工点、32处非法囤积点、1处非法销售点的进行全面清理取缔，依法没收，集中堆放。加强森林保护，完成了新造林720亩，并通过县林业局的春季验收;完成了3000亩国家级公益林的抚育和封山育林1500亩;落实现有中幼林培育1.1万亩;完成松材线虫病全覆盖普查和毛竹黄脊背蝗虫普查，清理枯死松树1050吨，并做好无害化处理。秸秆露天焚烧得到有效禁止，印发“致广大农民朋友一封信”1.5万份，与全镇农作物种植农户签订秸秆禁烧与综合利用承诺书，打卡发放秸秆禁烧补助资金41.93万元，秸秆露天禁烧工作初步深入人心。美丽乡村建设稳步推进，建成日处理1000吨污水厂一座，已调试运营;谭岭村美好乡村建设已启动;城乡环卫一体化实现全覆盖，改水改厕662户;长年开展人居环境集中整治工作，村容村貌焕然一新。
(四)因地制宜，强基固本，三农发展质量不断巩固。
1、粮食生产稳中有升。全年油菜种植9340亩，总产55万公斤;小麦种植 4390 亩，总产1317万公斤;全年一季稻种植 1.9万亩，总产1.17万吨;玉米种植 8200亩，总产1640吨;棉花种植 1100亩总产22吨。
2、生态养殖、种植业蓬勃发展。鲁畈兴林养殖场，油坊黄景海、文明养猪合作社、胡畈河东养殖场等一大批养殖基地的兴起，全镇出栏家禽40万只，在本地及周边市场畅销。谭岭众合生态养猪场等生猪养殖带动周边较多农户，今年产值和利润翻番。西河昌涛生态蔬菜种植专业合作社流转土地1800多亩，高效种养大棚占地100多亩，在合肥周谷堆市场设立门面，蔬菜供应顺利闯入合肥市场。三江村联户兴建的900亩水面租赁给浙江宁波丰收渔业有限公司养殖千岛湖鱼，给三江当地带来新兴的渔业养殖技术，解决当地劳动力就业，带动三江经济发展。方畈、西河各续建50亩大棚芦笋示范基地，增加贫困户收入，助力脱贫攻坚，吸收71户贫困户作为会员，实现分红和获取劳务工资32万元。
3、茶谷建设如火如荼。今年以来，继续加大名优茶基地建设、制作、培训工作力度，在龙眠、常院、镜石等村建设以良种化栽培、机械化修建、生态化管理、绿色防控为主要内容的茶叶特色种养扶贫示范基地。组织重点产茶大户和合作社去晓天镇参加第五届六安茶谷舒城小兰花开茶节;组织产茶大户和新兴专业组织的技术负责人积极参加县茶协举办的培训。结合农机补贴，推广适合山区使用、操作方便的名优茶制作机械，扶持茶叶经纪人，在孔府山庄茶叶专业合作社、龙眠山茶叶专业合作社等8家加工高档名优茶叶。在刘河村新发展200亩 “黄金茶”茶园，抓好低产茶园改造1200亩，巩固茶亭鑫景园新发展的“舒茶早”基地50亩。着力打造的以茶文化为主，及民俗、休闲为一体的三江人家茶谷小镇已初步建成，有力地推动了我镇三产融合发展。
4、全面完成农村集体产权制度改革和“三变”改革，使9188.94万元集体资产折股量化到股民，实现“资源变资产，资金变股金，农民变股东”。按时完成2019年度农业保险的投保和造册工作，全年共投保14.21万元。
(五)凝心聚力，众志成城，打赢新冠肺炎防控阻击战
疫情就是命令，防控就是责任。在新冠肺炎疫情防控这场没有硝烟的战争中，在镇党委统一领导下，政府高度重视，迅速行动，第一时间成立镇联防联控工作领导小组和防疫指挥部，充分发动群众，紧紧依靠群众，采取最严格、最硬核的防控措施，打响起疫情防控阻击战。
1、强化宣传。发放张贴明白纸、出动宣传车、悬挂条幅、广播滚动播放宣传录音等传统方式宣传外，还利用商务领航、电话、QQ、微信等新媒体全方位宣传防控知识，发放宣传材料3.5万余份，广泛开展“六小六起来”活动，引导群众自我保护、科学防控、克服恐慌心里、不信谣、不传谣。
2、严格管控。全镇32个村(居)按照属地管理原则，对所辖区域实行网格化管理，每天“地毯式”排查，精准掌握各类返乡情况。各村(居)对所有上报的返乡人员落实包保责任，对武汉返乡人员实行 “十个一”管理，对其他地区返乡人员实行“五个一”管理。对全镇8家娱乐场所、5家宾馆、13家饭店、3家浴室进行阶段性关闭，对活禽市场进行全面休市，对农贸市场进行每天两次消毒。对全镇道路实行三级网格布控。设一级县镇界3个卡点，二级镇区7个卡点，三级各村内部269个卡点。坚持24小时轮班值守，做到“逢车必查，逢人必测”。
3、保障有力。全镇党员干部率先垂范，冲锋一线，靠前指挥。镇纪委、效能办每天到村和相关单位进行督查，督查结果一天一通报。镇指挥部严格落实24小时值守制度，设立举报电话，随时接受群众举报。强化物资保障，千方百计加强口罩、手套、消毒液等防护用品的采购;倡议社会爱心机构和爱心人士积极捐赠。
在这场没有硝烟的战斗中，广大爱心企业和爱心人士捐款捐物，共收到捐款44.3万元，捐赠口罩1.23万只、消毒液730 升、防护服20套、反光服50件、医用手套、红外线测温仪等防疫物资和茶叶、方便面、矿泉水等生活物资。广大党员干部、医护人员、人大代表、退役士兵、人民群众、学生、志愿者积极主动奋战在防疫一线，凝聚成强大合力，为“零”而战，守护汤池一方净土。
(六)履职尽责，主动作为，社会大局和谐稳定。
1、着力培育和践行社会主义核心价值观，大力开展群众性精神文明创建活动。不断完善公共文化服务体系。加强文化遗产保护与利用，进一步挖掘和保护红色文化、李公麟历史名人文化、民俗文化等，地方志编纂工作扎实进行。
2、加强民族宗教工作。深入贯彻落实《宗教事务条例》，实行宗教工作“三级网络两级责任制”，加大宗教场所的巡查力度，依法取缔非法宗教场所10处。
3、整顿和规范市场秩序。一是开展了食品安全专项整治活动，重大节日期间组织了食品安全大检查，督促餐饮单位领取卫生许可证，并对餐饮业进行了登记建档工作。二是继续巩固食品药品示范镇创建成果，做好 “四打击四规范”专项整治行动。今年以来，我镇食品药品工作形势稳中向好，全年无食品药品安全事故、药械事故发生。
4、强化社会治安综合治理。深入推进“七五”普法和公共法律服务体系建设，共排查调处社会矛盾纠纷近100多起，其中调处重大疑难复杂纠纷8起，配合协助村调委会调处纠纷7起。推进依法治访，加强矛盾纠纷排查化解，最大限度预防和减少社会矛盾，切实维护群众合法利益。完善立体化、信息化社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争，广泛开展扫黑除恶宣传，核查案件线索16件，重拳出击打掉涉黑案件1件，进一步净化了社会风气。镇调处率、调处成功率均100%，全年无进京赴省上访，涉军群体、分流人员稳控到位。
5、全面落实各项社会保障和社会救助政策。突出抓好困难群众基本生活保障。城乡居民医保本地参保4.74万人，总参保率达99.85%。养老保险参保1.94万人，参保率101.9%。严格落实安全生产责任制和企业主体责任，有效预防和遏制重大事故发生。
6、加强国土保护，制止违法占地2宗，调解宅基地纠纷2宗，其他涉土纠纷18宗。完成第一批160亩新增耕地任务，顺利通过验收;第二批180亩新增耕地已完成施工等待验收。
7、充分发挥工会、共青团、关工、妇联的作用，加强残联等事业发展;不断加强国防动员、国防教育、民兵预备役、退役军人事务管理和双拥工作，超额完成全年征兵任务;切实做好老龄群体的教育工作，积极创办村级规范化老龄学校10所。
(七)加强学习，强化监督，政府履职能力不断提高。
1、深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”。开展“严规矩、强监督、转作风”活动，着力整治形式主义、官僚主义突出问题，开展 “三个以案”专题学习和警示教育系列活动，加强廉政建设，保持反腐败高压态势。加强财政资金的使用管理，自觉接受监察监督。大力推进依法行政和法治政府建设，坚持政务公开制度，深化“互联网+政务服务”，加快推进政务服务“一网通办”，解决企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”问题，提高网上办件率。主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
2、监察改革强监督。按照《舒城县监察委员会向基层延伸监察职能试点工作实施方案》的要求，制定了实施方案，于4月30日成立监察专员办公室，将过去处于监督“真空”的596名基层非党员公职人员、非党员村干部、基层群众自治组织中从事管理的人员全部纳入监察范围，实现了监察对象全覆盖。目前，已受理监察信访举报3件、立案调查2件，约谈3人、政务警告2人、书面检查2 人。
3、绩效考核提士气。为充分调动村干部工作积极性、主动性和创造性,强化责任意识,促进各项工作任务落实，镇出台了《2019年度村(居)工作积分与绩效挂钩制度》，将村级15项重点工作纳入村干部绩效考核中，打破了以往干多干少、干好干坏一个样的局面，提升了村级干部干事创业的士气。
各位代表!回顾过去的一年，全镇广大干群众志成城，砥砺前行。面对高速公路拆迁安置和三大攻坚战的艰巨任务，我们不忘初心，迎难而上，久久为功，翻开了汤池发展的新篇章。
这些成绩的取得是在县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策的结果，是镇人大的监督支持、群策群力的结果，更是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向支持和参与汤池建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作存在一些不足，主要表现在：在压实“两个责任”方面需要进一步加强;干部作风建设、履职能力还需进一步提升;查处群众身边腐败问题还需进一步加大力度;政府服务能力水平还需进一步提高;基础设施、公共服务领域还存在短板。我们一定直面困难和问题，进一步转变作风，深入基层，深入群众，积极进取，竭尽全力做好工作，认真加以整改。
二、2020年主要工作任务
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。2020年经济社会发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的
十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实上级党委、政府的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官。我镇的主要工作思路是：建设一支队伍，打造两大特色产业，突出三项重点工作，抓好四项民生工程，统筹抓好各项社会事业发展，全面加快推进休闲旅游、经济建设、文化建设、脱贫攻坚及生态强镇等建设进程，克服疫情带来的不利影响，为全面建成小康社会开好局起好步。
(一)加强干部队伍建设，提高整体素质。
加强对领导干部教育和管理，全面提高政治素质、思想素质和能力水平。转变作风，深入实际、联系群众、解决问题。加强对广大党员干部服务意识、责任意识教育，严格落实岗位责任制、考核奖惩制，切实为群众办成事、办好事，形成团结一致、争当一流的干事创业氛围。着力打造高效廉洁的干部队伍，确保干净干事，全力保障汤池人民期盼已久的省级重点工程合枞高速公路汤池段的全面开工建设。
(二)打造两大特色产业，促进农民增收。
1、精心打造旅游产业。打好温泉品牌，辐射带动汤池老街、三江码头、情侣峰、龙眠寨、龙眠山万亩映山红休闲观光旅游带。积极开发原生态体验、观光采摘、农家乐、休闲垂钓、养生度假等乡村旅游特色产品，积极推动龙眠寨旅游观光升级提升;继续落实倒淌河风景带建设。
2、做大做强生态农业。大力推进板栗产业的发展和农产品的深加工，加大茶谷建设，加强有机茶叶园的升级改造，着力打造三江人家茶谷小镇3A级景区建设和刘河黄金茶基地建设。充分彰显增绿增收，推动瑞泰公司薄壳山核桃项目。
(三)突出三项重点工作，加快经济发展。
1、抓好脱贫攻坚工作。一是实行动态管理，切实做到对象精准。二是聚集各类资源，切实做到精准施策。三是瞄准脱贫对象，切实做到项目精准，全面按时完成52项扶贫基建项目。四是强化扶贫资金监管，加强监督检查和审计、监察等，健全公告公示制度，发挥社会舆论监督作用，全面完成111户189人顺利脱贫，确保小康路上不落一人。补齐短板、增强弱项、防范风险，确保顺利通过国家级普查。
2、抓好乡村振兴工作。一是巩固提升脱贫成果。聚焦“两不愁三保障一安全”，狠抓责任、政策、工作“三落实”。深化中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”，紧盯光伏扶贫、电商扶贫、扶贫车间、扶贫小额信贷、家庭医生签约等重点问题，扎实开展再对标、再整改，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有机对接。二是积极发展村级特色产业，创办劳务公司，千方百计增加村集体收入，今年计划完成村集体收入50万元以上一个;集体收入达10万元以上16个，消灭村集体收入“空壳村”。三是持续加强人居环境整治和污染防治，建设九桠、西河美丽乡村。四是培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴，三江、镜石、郭河、阳山新建集群众性文化活动与党群服务为一体的活动场所四处。五是全面完成“三农”领域重点工作任务。培育市级产业化龙头企业4家，县级3家，培育镇级致富带头人46人，新型农业经营主体65个。完成优质茶园4000亩，蔬菜种植0.95万亩。完成全年出栏生猪6200头，对谭岭，油坊两村进行环境连片综合整治。
3、抓好基础设施建设。继续加大水、电、路等建设投入，实施好环湖路(汤池段)绿化提升工程，落实好镜石、留览两村的征迁安置点建设;争取合纵高速公路与环湖路连接线、南环路二期工程建设。完善好公共服务配套，新建汤池供电所、集镇农贸市场。积极申报投资750万元，涉及姚河、方畈、铁铺、黄巢、三江、郭河、阳山等7个村的高标准农田建设项目，争取年内开工建设。
(四)抓好四项民生工程，提高群众生活质量。
1、加大环境保护力度。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，开展生态环境治理保护工作，形成林长制、河长制长效机制，完成全年新造林450亩，森林抚育1.95万亩，退化林修复2000亩，创建森林村庄2个。按时完成土地治理工作任务。严厉打击乱砍滥伐、非法挖砂采行为。对没收砂石依法公开拍卖，优先保障本镇群众建房和重点工程建设。
2、提升教育卫生水平。实施教育发展战略，全力推进义务教育发展，加强控辍保学工作，确保义务教育阶段的入学率100%。深入推进卫生计生体制改革，强化计划生育优质服务,推动人口健康发展。坚持在严格的常态化疫情防控下，全面复课复学。全面完成12个村卫生室新建和2个村室改扩建，方便群众就医。
3、加强社会保障水平。健全和完善社会救助体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，规范低保评定程序，采用综合性个人信息查阅平台，促进“应保尽保、应退进退”制度落实。巩固扩大医养结合和居家养老试点成果，巩固敬老院托管机制。进一步完善三级救急难机制。
4、打造和谐稳定环境。坚持依法治镇，加强社会治安综合治理，落实常态化巡逻，加大对违法犯罪行为的打击力度，继续加强“扫黑除恶”专项斗争，净化和改善农村治安环境;新建镇综治中心，整合优化“天网”和“雪亮”工程，将所有交通要道、公共场所全天候监管。完善信访机制，坚持领导干部包保制度。落实安全生产责任制，加强隐患排查，落实隐患整改闭环管理，坚决遏制重特大安全事故发生，全面提升全镇社会公众安全感。
各位代表!站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，按照镇党委的决策部署，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会，开创我镇工作新局面，谱写发展新篇章而努力奋斗!
