政 府 工 作 报 告
2020年4月26日在干汊河镇第十八届人民代表大会第四次会议上
干汊河镇人民政府镇长 郭玉龙
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
各位代表，2019年，对我们来说是一个忙碌而充实的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央和省市县委决策部署，以脱贫攻坚统揽各项工作，努力实现了年初预定目标：实现全年工农业总产值18.31亿元(其中工业产值14.8亿元、农业产值3.51亿元，分别增长11.3%和4.7%)，全年固定资产投资额达3.5亿元;完成财政税收4096万元，占目标任务4000万元的102.4%，增长19.3%;农村常住居民人均可支配收入14318元，增长9.5%，全镇经济社会发展呈现平稳上升势头。
(一)围绕年度目标任务，脱贫攻坚扎实推进。
2019年，我镇紧密围绕“两不愁、三保障、一安全”，认真开展各项专项行动，落实中央巡视反馈问题整改，实现213户357人脱贫，顺利通过省第三方评估。
1、认真开展各项专项行动。通过“抓整改、严责任、促攻坚”活动共计排查问题118条，“抓整改、补短板、强弱项、促攻坚”专项行动共计排查问题325条，脱贫攻坚“春、夏、秋、冬四季攻势”行动排查问题268条，对所有排查问题全部整改到位。同时围绕脱贫攻坚13项工作重点，全力开展工作大排查、政策大落实、整改“回头看”、工作大提升、作风大转变。在“两不愁三保障”及饮水安全大排查工作中，排查出31户贫困户房屋存在问题，脱贫攻坚“大排查”共计发现问题117项，在中央脱贫攻坚专项巡视整改工作中，共计认领39个问题，其中中央巡视整改反馈25个问题，形式主义官僚主义问题14个，以上问题均已全部落实整改到位。
2、多措并举落实扶贫政策。一是落实产业扶贫政策:全年有1332户发展特色种养业，项目数1686，兑现补贴资金1874705元;光伏扶贫收益贫困户531户，每户2000元，共计补助金额1062000元。二是落实就业扶贫政策：全镇建设1个扶贫驿站、2个扶贫车间、4个扶贫基地，共计带动贫困户就业102人，人均每月增收1500元左右;并对驿站、车间、基地就业贫困户发放就业补贴，每人每月获得300元收入;辅助性岗位10人，共计发放补助9000元;贫困人口外出务工交通费补助143人，共计发放补贴71500元。全镇配备护林员50名，每名护林员获工资5870元/年，合计293500元。光伏公益岗1181人，补助708600元。三是完成140户四类重点人群危房改造，补助1490000元。四是发挥“救急难”互助社作用，村级救助261人次217600元、镇级救助39人次62000元、县级救助2人次4000元。五是落实智力扶贫政策：建档立卡贫困学生资助实现全覆盖，春秋两季发放补助1606人次1588093.5元;春季“雨露计划”中高职教育补助145名贫困学生，补助289500元;“贫困家庭子女教育资助行动”补助30名贫困大学生，补助90000元;秋季“雨露计划”申报153名贫困学生。六是落实基础设施建设，共实施6批扶贫项目，总投资1625.58万元。七是落实健康扶贫政策：落实“351”“180”政策，截止2019年11月底，“351”政策兜底306人次，合计金额309587.19元，“180”政策补充4969人次，合计金额539378.62元;落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策;落实签约履约服务等政策。
3、发动社会力量参与扶贫。开展“10.17”全国扶贫日活动，共计收到企业、在外创业有成人士捐款40.8万元，通过扶贫爱心超市发放“爱心积分”，每村一万元“微心愿”资金使用等方式，不断激发贫困户内生动力，走向稳定脱贫的道路。
(二)围绕夯实发展基础，重点项目有新进展。
2019年，继续实施“七个一”项目推进机制，在完成上年度重点项目的基础上，谋划实施了20项重点项目：
1、完成合枞高速干汊河段9.6公里的征迁工作，投资约4200万元，已完成农户房屋征收工作。
2、实施集镇污水处理设施及配套管网建设工程项目，投资1397万元，已完成投资1180万元，污水处理配套主站已完成95%，主管网已完成铺设。
3、实施美丽乡村建设，完成了泉堰美丽乡村建设，已通过市、县验收;春塘美丽乡村建设完成70%，完成投资180万元。
4、完成永安自来水厂管道铺设，途经我镇七门堰、顺河等8个村，全长13.6公里。
5、完成周瑜大道延伸工程前期工作。
6、启动九龙寨生态园项目，与县政府签订投资框架协议，投资方安徽九龙寨生态农业旅游有限公司对项目总投资5.36亿元，至目前实际投入资金8300万元;
7、将春秋山水涧旅游项目规划调整为春秋小镇项目，目前已通过县招商引资领导组项目预审会;
8、完成镇敬老院扩建工程，项目投资达300万元;
9、实施土地治理项目，全面验收2018年建设用地“增减挂”项目725.5亩。完成2019年土地增减挂业务组卷任务340亩，新增耕地测绘报备300亩。
10、实施黑臭水体治理、朱槽沟及其支流(干汊河段)水环境整治工程，总投资1800万元，干汊河小河清淤(一期)工程已竣工，完成干汊河小河清淤3公里、衬砌1.5公里工程，完成赵坝小河清淤4公里和衬砌0.7公里工程，二期工程正在施工，完成干汊河小河衬砌0.8公里工程;黑臭水体整治工程，总投资109万元，已完工。
11、新街萤石矿、舒磊石料厂按环评规划进行施工。
12、推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，每月进行人居环境观摩评比，全镇今年评比达标村民组192个，完成农村改厕1500户，农村改厕在泉堰、顺河两村整村推进，极大地改变了乡村人居环境。
13、实施“四好”农村路建设，全年建成32公里，总投资1800万元;实施生命安全防护工程8公里，总投资120万元。
14、实施农电改造，全年新建泉堰村、莲墩村、正安村6个台区，改造9个台区，累计新建、改造电力线路57公里，电力设施进一步改善。
15、实施高效农业示范项目，水稻重点培育新陶、洪宕等12个村1.5万亩核心示范区，其中绿色提升示范区1万亩，在洪宕、西宕两村实施水稻高产创建示范区1800亩;建立以七门堰、朝阳、靠山等为核心的1万亩油菜高产创建核心示范区;建立靠山村800亩优质桃种植基地;建立280亩舒城黄姜种质资源基地;带动乌羊、顺河等蔬菜种植村，发展蔬菜等传统特色产业6000亩;建立绕山村500亩、龙山村200亩稻虾共养基地。
16、开展农田水利基本建设，完成总长27.6公里22条渠道的清淤和硬化，完成了31口水塘扩挖兴修，完成了新街水厂供水的九龙塘、七门堰、莲墩、洪宕4个村旧管网改造工程，修复七门堰新堰口、复元小庵庙塌方和龙山藕塘渠道水毁工程三处，完成了干汊河镇自来水厂取水口工程和春塘村大洼水库排水渠兴修工程，完成了黑洼水库、大洼水库、大山水库三座小水库的除险加固工程。
17、完成工业集中区扩建前期规划，已下达土地指标批复。
18、完成卫生健康一体化建设年度任务，总投资120万元，新建西宕村卫生室，维修改造乌羊、正安、朝阳、春塘、莲墩、洪宕、七门堰七个村卫生室。
19、实施杭埠河防洪治理工程，对杭埠河瑜城段滩涂上的大唐木业、利民合作社和双龙电杆厂三家企业进行了洪评。
20、对镇域村庄布局和建设规划(镇域空间规划)正在规划设计。
(三)围绕打造绿水青山，人居环境有新变化。
2019年，我镇坚持绿水青山就是金山银山理念，落实环保包保责任制，认真落实县委县政府对朱槽沟水环境综合治理的决策部署，重点抓集镇污水处理厂建设、工业污水处理厂提标升级、黑臭水体整治、散乱污企业整治以及农业面源污染、人居环境整治等工作。为实现工业污水处理提标升级和散乱污企业整治，扩建日处理2000吨污水处理厂设施，目前已完成初步工艺设计，形成可研报告。已经结束散乱污企业摸底登记工作，涉及企业正在落实整改。集镇污水处理厂设施及配套管网建设，已完成污水处理配套主站95%工程量，完成主管网铺设;对重点领域、重点企业的专项整治，配合县环保执法部门关停非法加工水洗砂1处、非法小电镀加工点1处、非法搅拌站2处。推进“河长制”、“林长制”工作，加快杭埠河、杭北干渠、干镇小河、赵坝小河综合治理，全面落实禁养区制度，强化污染源源头治理。严控非法采砂采石等违法行为，依法制止和查处非法采矿(石)10宗。完成造林551亩，超额完成了县政府下达的300亩春季造林任务，严防森林火灾。做好秸秆禁烧工作，打好蓝天保卫战。
(四)围绕乡村振兴战略，经济发展有新成绩。
1、加大招商引资力度。全镇共引进项目9家，其中亿元项目1家(九龙寨项目)，合同利用资金4.4亿元，累计到位资金2.1亿元。其中安徽九龙寨生态农业旅游项目，2019年投资8300万元;安徽劲力羽毛球公司，到位资金4000万元;舒城华俊模特道具有限公司，到位资金3000万元;安徽宏伟体育用品有限公司，到位资金2000万元;舒城金信纸品加工厂，到位资金3000万元;安徽少许家具有限公司，到位资金4000万元;舒城劳士顿纺织带公司，到位资金2000万元;舒城泉堰蟾蜍公司项目，到位资金2000万元。
2、实施工业强镇战略。全镇企业数增至160家，从业人数增至9866人，实现工业销售收入14.8亿元，同比增长11.3%。其中规模以上工业企业5家，亿元企业1家，2019年实现销售收入2.8亿元，增加值0.6亿元，利税960万元，增长15%，全年固定资产投资3.5亿元。开展“四送一服”双千工程，营造“四最”营商环境，协调处理企业生产经营或项目建设中遇到的困难，共为企业调处各类矛盾10余起。光胜土菜馆申报为规上餐饮业，利民水稻专业合作社申报为规上商贸企业。
3、促进三农进步发展。大力发展高效农业，建立以七门堰、朝阳、靠山等村为核心的1万亩油菜高产创建核心示范区，建立靠山村800亩优质桃种植基地、朝阳等村280亩黄姜种质资源基地、绕山和龙山等村700亩稻虾共养基地、乌羊和顺河等村6000亩蔬菜种植基地。全镇农业总产值3.51亿元，较上年增长4.7%。同时推动了泉堰村、春塘村美丽乡村建设;推进了农村集体产权制度改革和“三变”改革，努力实现农业强、农村美、农民富的目标。
(五)围绕社会和谐稳定，社会治理有新起色。
1、继续实施“警务通达”工程，进一步完善了警民联调、“村为主”调解工作机制。运用警民联调机制，成功化解矛盾纠纷和维稳隐患135件，其中化解突出矛盾纠纷7件，成功处置了“4.24”重大伤亡案件，及时化解了瑜城“5.2”、国泰恒丰服饰有限公司“11.2”、干汊河中学“12.5”等3起意外死亡案件，确保了社会稳定。警民联调和“警务通达”机制多次接受省、市、县领导的现场指导以及兄弟单位的观摩。干汊河派出所荣立省公安厅授予的集体二等功，被命名为全省公安机关“十佳所队”，并成功入评为全省“枫桥式公安派出所”。
2、按标准建成镇综治中心、群众信访接待中心以及13个村反邪教主题广场。
3、加强重点人员管控，确定43名精神病患者为三级，落实监护协议，并对106名严重精神病患者购买“政府救助保险”;全年强制送精神病院治疗26人，为他们解决医药费用8万元。
4、深入开展扫黑除恶专项斗争，对重点人员和重点区域进行重点摸排，上报摸排线索11件，已全部办结，严肃查处了肖某虎组织赌博案件、尤某庆等涉非法开采砂石案件、王某传聚众赌博案件。针对中央第十四督导组反馈的问题，镇党委排查出13个问题，制定整改方案，落实整改，集中开展了打击黄赌毒违法犯罪专项行动。
5、坚持依法分类处理信访问题，受理和办结网上信访事项51件，全国“两会”和国庆期间全镇无一人进京、赴省、到市访，群众安全感和满意度进一步提升。
6、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，开展安全生产隐患大排查“1+8+N”工作，排查安全隐患105处，涉及65家企业，并落实了整改;全年培训160家企业经营者;做好“防风险、保平安、迎大庆”安全稳定工作。加强对全镇食品药品的监管，按照“四个最严”要求，不定期组织食品药品大检查，确保人民群众“舌尖上的安全”。
(六)围绕服务保障民生，社会事业有新进步。
1、实施了33项民生工程。一是落实完成工程类项目：完成“四好”农村路和生命安全防护工程建设;完成农村危房改造140户，支付149万元。在龙山村和泉堰村实施资产收益项目，使各村贫困户收益2.6万元，村集体收益2.2万元。二是落实发放类民生工程，落实农村最低生活保障政策：全镇评选低保户998户1403人，其中A类220户252人，B类374户560人，C类404户591人;督促民生资金发放，加强“一线实”工作，所有民生类打卡发放资金通过一卡通全部发放到户，深入村组开展审核，及时公示了打卡资金发放情况。
2、全面落实社会救助。分散供养五保485人，孤儿19人，享受定补543人，高龄津贴1533人，残疾人1717人，精神残疾人申报药物补助143人，各项补助资金全部打卡发放。及时发放各类优抚对象的补助资金，目前各类优抚对象543人，其中带病回乡219人、60周岁以上退役士兵247人、参战参试45人、残疾军人16人、在乡复员军人10人、老年烈士子女4人、“三属”2人，全年为优抚对象累计打卡发放3039427.5元。
3、落实养老保险和医疗保险缴费工作。全年养老保险缴费19547人，人均缴费414元，完成任务数106.3%，超额完成县下达任务数;城乡医保参保52191人，占任务的93.32%，位居全县第二位。
4、落实计生优惠政策。全年兑现资金450.468万元，惠及近3000个家庭，其中为667名独生子女户发放独保费16.429万元，累计为1872名奖(特)扶对象，发放奖(特)扶补助资金178.716万元;为56名独双女户上大学补助发放奖金19.4万元;为24名手术并发症对象发放补助9.588万元;为13名出现意外事故和需大病救助计生困难家庭，发放资金6.24万元。
5、帮扶城乡劳动者自主创业稳定增收。帮助6家羽毛企业获得“劝耕贷”贷款600多万元，为35人办理了小额担保贷款500多万元;为洪宕、西宕等村35人办理了失地农民养老保险;调处劳资纠纷8起,帮助工人讨回拖欠工资6万多元;举办创客等各类培训1500人次，举办大型人才专场招聘会，为企业招工100多人。
6、加强对村级广播的维护管理和建设。每周定期播放《干汊河之声》，确保“广播畅响干汊河，党的声音进万家”。
7、各项事业全面进步。加强国家安全教育，胡底烈士纪念馆5月份被命名为全省国家安全教育基地;推行“六步20关征兵工作法”，征兵任务顺利完成，体检政审“双合格”22人。统筹推进工会、妇联、共青团、“五老”等各项事业全面进步。
(七)围绕提升服务效能，政务服务有新成效。
1、坚持依法行政，构建服务型政府，自觉接受人大监督，主动接受政协委员民主监督，办理人大代表议案10件。
2、开展公共服务清单建设，大力推行“互联网+政务服务”。目前政务服务事项镇级143条，村级64条。严格按照“八个一律”取消原则，取消不合法、不合理以及为规避责任、转嫁矛盾而提供的各种申请材料，清理后，镇级事项申请材料减少398项，精减比例60﹪，村级事项申请材料减少118项，精减比例53.4﹪。建立为民服务工作制度，8个直接为群众服务的站所办业务骨干入驻为民服务中心，满足政务服务“一网、一门、一次”的要求，21个村街全部建成40平方米以上的为民服务大厅。同时，认真贯彻中央八项规定精神，严格执行机关管理、绩效考核和镇村财务管理等规范化制度，严格落实公务接待和公务用车管理制度，努力减少“三公经费”支出。
3、认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化意识形态工作，开展党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想学习。政府一班人主动接受镇党委领导，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”、坚定“四个自信”，自觉增强了勤政廉洁意识，勤奋工作，锐意进取。
各位代表，以上七个方面成绩的取得，是县委县政府正确领导、镇党委坚强领导的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，是全镇广大干群团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向所有关心支持干汊河镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结2019年工作，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中还存在不少困难和挑战。经济发展动力不足，固定资产投资、规模工业增加值等部分经济指标增速放缓，缺乏能支撑性好、带动性强的大项目;脱贫攻坚、环境治理、安全生产、信访稳定、土地管理等任务艰巨，尤其是脱贫攻坚压力大;镇村干部队伍结构不尽合理，少数干部创新意识不足、进取精神不强，年初的新冠肺炎疫情带来的不利影响。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年，站在历史的交汇点上，面对全镇人民对美好生活的向往，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二中、三中、四中全会精神和省、市、县委的决策部署，围绕县委“五大行动发展计划”，以加强党的建设为根本保障，以脱贫攻坚为统揽，实现主要经济指标稳居全县前列，进入发展第一方阵。
2020年经济社会发展主要预期目标为：实现地区生产总值增长9%左右;财政收入增长10%左右;规模工业增加值增长9%左右;农村常住居民人均可支配收入增长9%左右。
为实现上述目标，我们将坚持新发展理念，具体做好以下七个方面工作：
(一)总攻决战决胜脱贫攻坚。今年脱贫攻坚是我们的头等大事，我们已经面临脱贫攻坚夺取最后胜利的总攻阶段，为此我们必须要把思想和行动真正统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和农业农村工作的重要讲话和重要指示精神，认真实施“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，严抓督查考核强力推进脱贫攻坚工作。开展防范返贫预警行动，确保2539户、6481扶贫人口持续脱贫、稳定脱贫，重点做好下剩未脱贫152户274人帮扶工作，实现高质量稳定脱贫。大力实施脱贫攻坚十大工程，全面推广“四带一自”产业模式，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，大力发展特色种养、光伏等产业。进一步激发贫困户内生动力，注重扶志教育，加大对新时代脱贫攻坚政策宣传，树立勤劳致富、脱贫光荣的导向，强化帮扶责任，确保实现脱贫攻坚各项目标，顺利通过国家验收。
(二)精心谋划实施重点项目。拟实施21个重点项目：1、合枞高速干汊河段建设;2、文翁旅游大道工程建设; 3、干汊河镇工业污水处理厂提标升级;4、干汊河集镇生活污水处理厂续建;5、干汊河集镇生活污水管网延伸工程;6、朱槽沟流域干汊河段治理工程;7、水利建设三年提升工程;8、九龙寨生态园建设;9、 “三大革命”美丽乡村建设;10、土地整治项目;11、高标准农田和“最后一公里”项目和舒城县农业科技示范基地项目、水稻全程机械化示范基地项目;12、干汊河镇扶贫产业基地项目(生姜、桃子、稻虾、草莓、蟾蜍等基地发展);13、雪亮工程;14、卫生健康一体化建设;15、镇养老服务中心和村级养老服务站建设;16、扶贫项目(包括“四好”农村路建设和农村水利基本建设);17、引水入城干汊河段建设;18、杭埠河防洪治理工程;19、数字电视;20、农村电网改造工程;21、增设非医用口罩生产线项目。
(三)持续加大环境保护力度。加快农村改水、改厕，改善农村人居环境，加大巡查督查力度，加强建房管控，有效解决集镇脏乱差现象。严厉打击非法采砂采石行为，做好农村秸秆禁烧工作。全面贯彻“河长制”、“林长制”、“路长制”，落实属地责任，推动集镇生活污水处理厂及管网建设、污水接入工作，做好黑臭水体治理专项整治等环保工作。
(四)周密实施乡村振兴战略。加快工业集中区扩建，扶持壮大村级集体经济;加大招商引资力度，吸引更多成长性好的企业落地生根，以项目带动发展。加快农业供给侧结构性改革，调整优化农业产业结构，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，大力发展特色种养业，提高农产品附加值。推进农业与文化、旅游、电商融合发展。
(五)不断强化社会治理力度。抓好“七五普法”，提升公民法律素养。完善立体化、信息化社会治安防控体系，推动“警务通达”矛盾调解工作机制常态化规范化。开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，严格控制违法犯罪发生率，建设平安干汊河。落实安全生产监督管理目标责任制，加强安全隐患排查，防范各类安全事故发生。
(六)统筹推进民生工程建设。大力实施民生工程，落实好各项惠民政策，保障困难群体基本生活。加大计划生育奖励优惠政策的兑现力度，全面提升群众满意度。继续开展“党的声音进万家”活动，丰富“干汊河之声”节目内容，弘扬正能量。统筹抓好各项事业，推动社会事业全面进步。
(七)努力提升为民服务水平。面对新形势、新任务和人民的新期待，必须切实加强政府自身建设，着力提升为民执政的工作水平。为此我们要“不忘初心，牢记使命”，牢固树立为民服务的理念，着力提升为民执政的工作水平。一要坚持执政为民的思想，落实“一线”工作法，密切党群、干群关系。二要深入推动“互联网+政务”，完善干部“代办”制，让群众少跑腿;三要自觉做到依法行政，加强自身学习，提升履职能力;四要廉洁奉公守法，严守纪律规矩，强化意识形态工作，落实党风廉政建设，持续纠正“四风”，不断加强作风建设。五要勤奋努力工作，树立担当意识，努力以政风建设的新成效赢得人民群众的拥护和支持。
各位代表，2020年将是极不平凡的一年，为确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官，决战决胜脱贫攻坚，需要我们加倍努力奋斗。我们必须动员全镇上下万众一心加油干，做到只争朝夕、不负韶华，努力再创佳绩。
尽管在前进道路上肯定会遇到一些困难与挑战，但我们坚信，有县委、县政府和镇党委的坚强领导，有镇领导班子的团结协作，有在座的各位代表和全镇广大干部群众的共同奋斗，我们的各项目标一定会圆满实现，干汊河的明天一定会更加美好!
