——2019年12月31日在磨子潭镇
第十六届人民代表大会第五次会议上
韩安宏
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立七十周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我镇抢抓机遇、加快发展的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面践行绿色发展理念，扎实苦干，担当作为，奋力拼搏，团结带领广大干部群众不忘初心、牢记使命，砥砺奋进，顺利完成年度各项工作目标任务，全镇经济较快发展、社会更加和谐安定、人居环境明显改善，在新时代新征程中迈出了坚实步伐。预计全年实现工农业总产值6.8556亿元，农民人均可支配收入13827元，财政收入600万元。
一年来，我们主要做了以下工作：
一是聚焦精准扶贫，脱贫攻坚取得新成效。精准确定2019年度拟脱贫对象202户365人，严格按照“一达标、两不愁、三保障、一安全”要求，逐户制定帮扶措施，实行“一户一方案、一人一措施”，通过扎实有效帮扶，脱贫成效明显，11月份，顺利通过省第三方监测评估。扎实做好产业扶贫。因地制宜，结合实际，重点扶持贫困户发展茶叶、蚕桑、中药材种植、土猪、土鸡养殖等产业，艾草种植面积达300亩，全年共验收661户，贫困户发展产业比例达80%，发放产业补助资金121.49万元，户均补助近2000元。积极实施金融扶贫。扎实推进小额扶贫信贷资金清收工作，全年收回114户241.55万元。大力推进教育扶贫。及时兑现资金85.7万元，资助学生835人次，实现教育资助全覆盖。深入推进健康扶贫。认真贯彻落实“351”“180”政策，全年报销医疗补助资金325.5万元，家庭医生签约贫困人口1749人。全年实施扶贫项目12个，投入扶贫资金328.74万元，其中贫困村扶贫项目5个，惠及贫困户671户。大力发展村级集体经济，推进绿色减贫项目实施，与霍山县缘圆缘工贸有限公司达成协议，三个贫困村村集体经济收入均超过10万元，为167户贫困户实现资产收益分红，户均收益1000余元。扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，主动认领问题20个，明确整改责任领导、整改时限，制定整改措施，整改取得实实在在成效。
二是切实加大投入，乡村振兴开启新篇章。深入推进农村人居环境综合整治。紧紧抓住整乡镇推进示范镇契机，加大投入力度，深入开展农村人居环境综合整治。以“五清一改”为抓手，全年共投入100余万元，拆除破旧房屋、猪圈、厕所达2000㎡，清除陈年垃圾15吨，改造卫生厕所160座。组织人力500余人次，集中开展乱堆乱放、乱挂乱晒、乱搭乱建整治行动。通过整治，主干道路沿线、中心村庄、旅游景点周边环境提升明显，人居环境整治示范村龙井冲村、堆谷山村顺利通过省级验收。美丽乡村建设提标升级。宋家河古村茶栈进一步提升完善，儿童游乐园投入使用，启动建设鑫茗雨茶文化体验中心。龙井冲省级中心村建设全面完成。投入资金50余万元，实施东流河村下马坪县级中心村建设，绿化、亮化、美化均已全部完工。投入220万元，实施堆谷山农家乐集聚区改造提升，新建污水处理站一座，日处理污水达到400吨，改造停车场2000㎡，新建高标准公厕一座，建成农民文化大舞台一处，改造提升农家乐5家，旅游综合接待能力进一步提高，堆谷山对外形象进一步提升。美丽集镇规模初显。新区建设加快推进，交警七中队全面竣工并搬迁入住。拆迁安置16户，安置房主体完工，即将进入装修及配套设施建设阶段。完成皮旅中原突围纪念馆旧房维修，广场建设顺利启动。文明乡风培育力度加大。成功举办霍山县第二届中国农民丰收节暨第三届大别山乡情民俗文化节。深入推进“志智双扶”工作，全年开展群众性精神文明创建活动20余次，国庆前夕，集中表彰“文明之星”“好媳妇”“好婆婆”“脱贫之星”“十大行业先锋模范人物”等各类先进典型80余人，其中1人获评“安徽好人”。
三是着力优化服务，招商引资取得新突破。深入开展“四送一服”双千工程，加大干部帮扶企业力度。扎实开展“四最”营商环境大讨论，通过走访调研，深入企业，帮助解决实际困难和问题，促进实体经济健康发展。加大招商引资力度，加强宣传和推介力度，全年共赴上海、北京、合肥等地开展招商活动10余次。掌握重点线索项目3个，其中亿元以上线索项目2个。成功引进并顺利签约安徽丽商文化旅游发展有限公司投资大别山HI谷项目，占地面积300亩，计划总投资4亿元。续建项目徽元茶斛文化体验馆完成基地、厂房建设，正在进行设备安装，预计明年四月投入生产。堆谷山石斛种植项目、白马尖南坡开发项目正在洽谈之中。
四是坚持以人为本，民生保障得到新加强。全年共通过“一卡通”系统及时足额发放惠农补贴资金1886.44万元。其中农业支持保护补贴资金2121户43.28万元，移民直补资金1913户4838人290.25万元。按时按质完成民生工程建设任务，投入资金652万元，建成“四好农村路”13条18㎞;实施农村危房改造42户，发放危改补助资金61.6万元;实施移民后扶项目15个，投入资金834.72万元;实施集镇自来水改造及白水畈人饮工程建设，投入资金280万元，群众饮水安全进一步得到保障;实施“一事一议”财政奖补项目2个，奖补资金42万元。利用水电供区改革之机，加快实施小水电供区电网改造工作。首批改造村堆谷山村将于年底前实施完毕，胡家河村、东流河村、宋家河村于2020年全面启动，电网改造升级将彻底解决山区群众用电难题。一大批民生工程的实施，进一步改善了群众生产生活条件，为脱贫攻坚、乡村振兴奠定了坚实基础，切实提高了人民群众的幸福感、满意度。
五是全面统筹推进，社会事业发展迈上新台阶。坚持教育工作优先发展，积极在镇中心学校探索实施九年一贯制寄宿式教育，住校生达到104人。加强师德师风建设，教育教学质量明显提升。卫生计生工作成效显著，镇村医疗卫生条件进一步改善，完成龙井冲村卫生室新建任务。积极推进民兵改革，切实落实民兵整组，高质量完成全年征兵工作任务，向部队输送优秀青年5人。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，不断深化平安磨子潭、法治磨子潭建设，综治信访形势稳定。安全生产责任进一步落实，安全生产形势稳定。加强基层治理，基层党委政府形象进一步提升。服务退役军人事务，国防、双拥工作不断强化，社会大局和谐稳定。加大巡查执法力度，全力做好森林防火、非洲猪瘟防控等工作，食品药品安全形势持续稳定。完善为民服务中心基础建设和人员配置，推进政务公开、互联网+政务服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，统战、宗教、统计、档案等工作取得新成绩。
六是强化工作作风，自身建设实现新提升。旗帜鲜明讲政治。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委决策部署。弛而不息转作风。深入开展“三个以案”警示教育，严格落实基层减负年要求，坚决贯彻中央八项规定精神，精简会议、文件等达40%以上。狠抓干部作风建设，进一步健全完善相关制度，厉行节约，“三公”经费逐年下降。廉洁奉公树形象。压紧压实主体责任，持续抓实党风廉政建设，扎实开展县委巡察反馈问题整改工作。廉洁政府建设得到加强。
各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与磨子潭镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作必须坚持党的领导不动摇，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是发展不充分的问题依然突出，环境好生态佳的资源优势虽然明显，但乡村旅游发展缓慢，结构不够合理，产业缺少新的经济增长点，经济转型升级任务艰巨。二是发展基础薄弱的问题依然严重，镇村的基础设施仍然较差，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要。三是担当作为不足的问题依然存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，脱贫攻坚、生态环保、农村人居环境整治工作等还存在薄弱环节，少数镇村干部干事创业劲头不足，慵懒现象还不同程度存在。对于上述问题，我们要增强忧患意识，以更务实的举措、更努力的工作，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会决胜之年，是完成十三五规划的收官之年，是谋划“十四五”关键之年，做好全年工作事关大局，意义重大。全年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻省、市、县相关会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持绿色发展理念，奋力推动新时代磨子潭高质量发展，确保同全县一道全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。为此，我们将重点抓好以下工作：
一是巩固提升脱贫成果。2020年是我镇脱贫攻坚夺取决定性胜利的关键一年，主要任务是实现所有贫困人口全部脱贫，巩固提升十三五期间脱贫成果，我们将在人力、物力、财力和精力上给予充分保障，继续加大产业发展力度，持续保障脱贫不脱政策，强化政策落实，加快建立稳定脱贫长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为我镇同全县一道迈入小康社会奠定坚实基础。进一步梳理脱贫攻坚工作中存在的问题和薄弱环节，切实巩固好巡视整改成果，对问题整改工作常抓不懈，全面提升脱贫攻坚工作成效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，形成长效工作机制，确保整改工作长期巩固提升。
二是做好重大项目跟踪服务。一是做好抽水蓄能电站项目前期协调服务工作，目前项目已完成预可研，项目的落地，不仅有利于优化能源结构，更有助于推进霍山及我镇的乡村振兴、脱贫攻坚和全域旅游发展，这对磨子潭镇的发展来说是一个莫大的机遇，全镇上下，要倾力服务推进项目。二是加快推进白马尖南坡旅游综合开发项目，项目既助力于打造旅游精品线路，又有利于我镇康养文旅产业、农旅融合产业等特色产业的改造升级，进一步打响我镇乡村特色旅游的品牌，更有利于我镇脱贫攻坚的有力推进。项目建成后，进一步拓展我镇扶贫产品的销路，不断促进贫困户创收增收。我们将密切关注重大项目进展情况，持续跟踪服务，把握生态和相对区位优势，以重大项目引领和带动文旅和农旅融合发展。
三是凝心聚力乡村振兴。进一步推进堆谷山村、宋家河村产业升级，打造堆谷山户外运动小镇，深入挖掘文化底蕴，推进宋家河寻根之旅，大力倡导移风易俗，提升乡风村貌品味，力争打造全省乡村振兴样板。加强实用技术培训，加快农村信息化建设，不断完善农村综合信息服务等工作，促进农村经济发展。大力发展现代农业，延伸产业链，提高农副产品附加值。加强产业带头人培育建设，建立完善利益链接机制，带动增加农民收入。重点抓好农村人居环境整治，深入推进文明创建工作，因地制宜，突出重点，彰显特色，以点带面，巩固提升美化、绿化、亮化、硬化工作，提升群众生产生活环境。
四是持续改善民计民生。加快推进干部周转房建设，力争明年国庆节前搬迁入住。加大对上争取力度，全面加大投入，推进道路、供水、通讯、农田水利、乡村旅游配套等基础设施建设，继续提升卫生、教育、医疗保障等服务水平，不断改善群众生产生活环境;加大保障力度，全方位服务水电供区改革，彻底解决用电难题。全力保障武装工作，积极开展双拥创建，继续做好退役军人事务。深入推进扫黑除恶专项斗争，打击违法犯罪行为，维护社会和谐稳定，确保群众安居乐业。结合实际，创新机制，加快建立公益设施建后管养机制，确保长久发挥作用。
五是统筹推进社会事业发展。加快推进政务新区建设，改造提升老居民区，拆除老粮站破旧公房，开发建设集镇新商业街，全力实施小河安置点配套工程，打造红色纪念广场，新建皮旅突围纪念馆，加大集镇环境卫生、镇容镇貌整治力度，提高群众文明意识，全面提升集镇形象，倾力打造渔乡特色小镇。加大对非贫困村投入力度，让全镇人民共享改革发展成果。扎实推进民生工程、美丽乡村、农村人居环境整治、平安建设、信访维稳、安全生产等工作，统筹推进全镇经济社会协调发展。
三、切实加强政府自身建设
目标已定，重在落实。我们必须抢抓机遇，拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。
树牢四个意识，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“严强转”专项行动和“三个以案”警示教育成果，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央和省市县委决策部署谋划工作、推动发展。
坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。
坚持解放思想，建设有为政府。认真贯彻落实县委关于激励广大干部新时代新担当新作为的有关规定，坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导务实工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、为民办实事上。要增强驾驭风险的本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。
坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表!幸福不会从天而降，好日子是干出来的。真抓才能攻坚克难，实干方能梦想成真。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，扎实苦干，勇往直前，为脱贫攻坚而努力拼搏，为小康梦想而不懈奋斗，坚决完成全年经济社会发展各项目标任务，为“建成中国最美山村、打造旅游经济强镇”再努力奋斗!
