政府工作报告
2020年6月11日在与儿街镇第十九届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表与儿街镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表及列席人员提出宝贵意见。
一、凝心聚力，负重奋进
自上次人代会闭幕以来，是全镇同心同德谋良策，群策群力促发展的半年。新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来挑战。我们坚持生命至上的理念，在县委、县政府的坚强领导下，经过全镇干群齐心协力，共克时艰，疫情防控取得明显成效。五个月以来，我们精准施策、统筹推进，在抓紧抓实抓细常态化疫情防控的同时，紧扣全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的目标任务，凝心聚力，迎难而上，真抓实干，加快恢复生产生活秩序，坚决打赢打好三大攻坚战，全镇经济社会平稳发展。截止今年5月，实现工业及民营经济生产总值20亿元，财政收入275.08万元。
这半年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
(一)坚持生命至上，健康发展，打好疫情防控最累战役
压实防控责任。新冠肺炎疫情发生后，与儿街镇党委、政府高度重视，牢牢遵循习近平总书记关于疫情防控的批示指示精神，深刻把握中央、省市县疫情防控工作要求，把疫情防控工作当作事关群众生命安全和经济社会发展的重中之重来抓。1月26日，全体镇村干部取消春节休假奔赴防控一线，成立了以镇主要领导为组长、镇直单位、各村(居)为成员的疫情防控领导组，制定防控预案，并成立镇防控工作指挥部，下设“一办六组”，统筹领导全镇疫情防控工作，动员全镇干群2500余人应对疫情防控工作，建立严密的疫情防控工作体系。
细化防控措施。紧扣“外防输入，内防扩散”的方针，坚持“防”字为先。强化疫情防控宣传，先后发布防疫通告、倡议书、一封信30000余份，挂设横幅200余条，启用电子屏50余个，出动宣传车200次以上，全方位宣传防控知识。设立石河监测点。对105国道来往车辆进行全面监测，累计检测过往车辆3730辆8944人。建立网格包保责任和信息日报告制度。由各村点长牵头，重点对湖北武汉及周边区域返乡人员进行登记，实行三级包保并开展体温一天两测，共摸排外来返乡人员9694人,其中排查湖北返乡人员 174人，武汉返乡人员97人。设立集中留观点隔离35人,三例确诊病例无一例死亡，全部治愈出院,保障了人民群众身体健康和生命安全。
稳控防控形势。经过全体镇村干部、医务工作者、志愿者英勇奋战，广大人民群众默默奉献，疫情防控取得积极成效。适应疫情变化，适时复工复产，抢抓农时备春耕，推进常态化防控，逐步恢复生产生活秩序。针对国内外疫情防控新形势，及时完善疫情防控策略和应对举措，聚焦“外防输入、内防反弹”，保持疫情防控形势持续向好态势。在此，我代表与儿街镇人民政府向奋战疫情一线的全体镇村干部、广大医务工作者、公安干警、志愿者，向支持、关心与儿街镇疫情防控工作的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢!
(二)坚持统筹推进，多元发展，夯实实体经济最稳基础
工业民营经济逐步回升。受新冠肺炎疫情影响，民营经济受到很大冲击，我镇及时推出多项措施为企业复工复产创造条件，帮助企业协调用工难题，落实防疫物资，加强企业走访，了解企业需求，做好沟通服务，推进企业稳局面、纾困难，支持中小民营企业共度难关，最大限度降低疫情影响，全镇企业于2月底全面复工。截止今年5月底，我镇实现规模工业企业产值4000万元。新增私营企业41家，其中新增工业企业2家，新增个体工商户37户。500万元以上固定资产投资累计完成1111万元，经济指标平稳向好。
招商引资持续发力。坚持把招商作为工作重点，整合现有资源，突出招商重点，做好项目储备，在打造平台上下功夫，在创新引领上做突破，在优质服务上做文章。今年以来，在建项目4个，到位投资资金1亿元，成功签约低空飞行旅游项目，计划投资2600万元，意向签约项目2个，计划投资1亿元。
(三)坚持固本强基，绿色发展，绘就乡村振兴最亮底色
现代农业蓬勃发展。2019年我镇现代农业发展考评位居全县第一，再获佳绩。今年以来，我镇注重培养和扶持专业大户，推进合作社、农场、龙头企业发展，逐步形成了集药材、瓜果、花卉、茶叶、油茶等为特色的产业体系，助力产业发展、农民增收、农业增效。今年新增农民专业合作社2家，其中市级合作社1家，东方大地中药材专业合作社成功升级为省级合作社，新增家庭农场3家、农业龙头企业2家。我镇村级集体经济发展态势良好，总经济收入近200万元，其中山王河村“无中生有”发展模式成为全省、全市标杆。今年4月份，大沙埂现代农业示范区转型升级为省级现代农业产业园，协同推进大别山电商产业园区、大别山农博城“三园”共建，资源共享、优势互补，形成线下体验、线上销售、互联发展的良好态势。
农旅融合成效凸显。立足现有品牌和生态资源优势，盘活资源，深度挖掘，将稻虾养殖基地、大别山珍稀植物园、油菜花海、芍药花海等节点，串点成线、扩线成面。规划精品旅游线路2条，发展乡村游、休闲游、体验游以及运动康养等农旅融合新业态。成功举办五一芍药花海节，今年山王河油菜花海和大沙埂芍药花海共吸纳游客27000人次，6月份的荷花节正在积极筹备中，坚持农旅结合，实现一二三产高度融合。
乡村环境美丽宜居。积极推进城乡环卫一体化，荣获2019年度全县城乡环卫一体化工作一等奖。开展集体土地危房拆除专项行动，拆除危房877户，整治村容村貌，人居环境明显改善。完成四顾冲、百福庵、石河村美丽乡村规划编制。推进农村改厕工作，今年计划新改农村厕所300户，已责任细化到村、到人、到户，对2017-2019年改厕所存在的问题进行梳理，逐一落实整改，6月底全面完成目标任务。做好秸秆禁烧和护林防火工作，利用宣传车、生态护林员等开展点对点入户宣传，使护林防火家喻户晓。开展生态区域违法建设问题专项整治，做好中央及省市县生态环保督察交办问题整改，让群众享受更多蓝天碧水净土。
项目建设蹄疾步稳。精心实施33项民生工程，取得较好成效，2019年我镇民生工程建设管理考评全县第一。争取1100万元“四好农村路”项目，实施农村公路扩面延伸工程水泥路22条，已完工18条，正在施工4条。牢固树立农村工作项目化的理念，坚持规划引领谋项目，争取水生态治理项目(大河厂-石河)河道治理项目资金2000余万元，争取山王河村、石河村村级集体经济项目130万元，真龙地村林业旅游项目100万元。立足实际，放眼长远谋项目，主动融入合六经济走廊和长三角一体化，做好“农”文章，落实扶贫移民项目资金489.8万元。抢抓机遇上项目，谋划凡冲三线茶海项目，积极争取白云洞、指封山步道工程，力争“十四五”期间完成S333省道真龙地段改扩建工程。通过项目资金补齐我镇基础设施建设短板。
(四)坚持惠民利民，共享发展，奏响民生福祉最美音符
脱贫攻坚深入推进。我镇被评为2019年度全市脱贫攻坚先进集体，激励了我们以更大决心、更强力度决战决胜脱贫攻坚。围绕年度工作目标，扎实推进脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，结合中央脱贫攻坚专项巡视整改回头看，对照县级整改方案及清单，对认领的30个问题逐一制定整改措施，盘点销号。开展春夏季攻势，做好“两不愁三保障一安全”及农村饮水安全大排查大整改工作，及时上报44户房屋和10户安全饮水存在问题的贫困户名单，并全部整改到位。根据疫情对贫困户影响情况，及时更新“一户一方案，一人一措施”，制定帮扶措施7201条。落实防止返贫监测和帮扶机制，防止因疫情影响导致新的贫困。对未脱贫的24户68人，落实帮扶措施185条，确保能脱贫、不返贫。扎实做好“十大工程”项目，完成第一批产业验收，申报第一季度居家就业公益岗位补贴共32人26700元，利用光伏收益分红新设立公益性岗位40个，村级公益事业安排贫困户临时务工65人。实施四类人员危改12户，住房提升工程32户，扶贫政策精准落实。
保障体系日趋完善。按时完成城乡居民养老保险征缴工作。成功举办就业扶贫专场招聘会，促进就业困难人员稳定就业。做好冬令款发放和救灾救济工作，成功发放救灾救济款700余户26万元。今年以来，发放农村低保金211.3万元，城镇低保金7.5万元，农村五保供养经费91.5万元，重点优抚对象津贴126.4万元，发放大病救助和临时救助23.3万元、重度残疾救助和护理补贴29.2万元，保障困难群众基本生活。
为民实事落到实处。进村入户开展健康脱贫、妇幼健康政策宣讲，开设家庭能力建设培训班，提高政策知晓率。完成计生新增奖扶和扩面复核，落实人口计生优惠政策，发放各类奖补资金227.6万元，计生家庭利益导向政策及优质服务得到全面有效落实。医疗卫生服务水平稳步提升，实施“银龄安康”，家庭医生签约服务范围进一步扩大，完成健康脱贫家庭医生签约服务集中履约及老年人体检共2200人，大病困难群众及计生特殊家庭签约率达100%。深入推进“互联网+政务服务”，实现一网通办，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。大力推广“安康码”，为群众出行和有序活动提供保障。
(五)坚持深入治理，和谐发展，抓牢社会治理最实工程
安全生产警钟长鸣。开展安全生产大排查，截止目前，全镇共开展215次各行各业隐患排查整治工作，涉及交通运输、工业企业、烟花爆竹、建筑工程、宾馆饭店、商店学校等领域，排查整治隐患19条，提升企业安全意识，确保安全生产警钟长鸣。
综合治理成效显著。深入开展“双提升”工作，打击违法犯罪，整治突出治安问题，建立矛盾纠纷常态化排查机制，化解矛盾，解决群众诉求，实现社会治安进一步好转，群众安全感和满意度显著提升。完善宗教工作“三级网络两级责任制”，推进基层宗教工作规范化。加强意识形态阵地管理，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。加强网络安全和信息化建设工作，进一步推进网络生态治理。加强对社会经济、意识形态、生态环境、公共安全等方面风险隐患排查，分类施策，确保社会大局平稳有序。
社会事业全面推进。充分发挥新时代文明实践站所的阵地作用，开展志愿服务活动，文明乡风深入人心。同时，装备防火器材、拨付秸秆禁烧经费，护林防火、秸秆禁烧抓出常态抓出成效。民兵训练扎实开展，成功协办民兵新质快反分队森林灭火行动演练，武装工作有序推进。我镇的教育、统计、科技、统战、工会、共青团、老干部、妇联、双拥、关心下一代等各项工作均取得新成绩，社会事业全面进步。
(六)坚持完善自身，高效发展，答好为民服务最长答卷
作风效能不断优化。全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控三公经费，降低行政成本。加大对重点领域信息公开力度，政府透明度进一步提高。完善报账审签、公务接待、公车管理等制度，机关管理更加规范。坚持问题导向，严肃查处“四风”问题和干部违纪违法行为。自觉接受人大和群众监督，认真办理人大代表和群众的意见和建议。
履职能力有效提升。严格落实党委理论学习中心组学习，强化班子素质能力建设。今年我镇成立“青年讲习所”，加速青年干部成长成才。贯彻落实“三重一大”议事规则，畅通公众参与重大行政决策渠道，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。完善政府投资工程领域阳光防范体系建设，强化对项目审批、工程建设、产权交易等领域的审计监督，规范政府工作流程。
各位代表，回顾上半年，全镇上下在应对挑战中开创了新局面，在克服困难中实现了新发展。这些成绩的取得，是县委县政府科学决策、正确领导的结果，是广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表与儿街镇人民政府，向各位人大代表、列席同志，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持与儿街发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足。主要是：经济发展质量不高，产业特色化发展还不够明显;城乡治理水平不够，精细化管理还有待进一步深化;民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚成果还需进一步巩固提升;少数干部自我要求不高，主动履职的意识不强等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、实干勇进，共奔小康
今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十四五”规划的谋篇之年。这既是抗击疫情、艰难开局的一年，更是振奋精神、砥砺前行的一年。当前，我们的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展工作，以工业经济转型发展为重点，以延伸现代农业产业链条为突破，以发展壮大乡村旅游为抓手，以脱贫攻坚为引领，以乡村振兴为目标，整合各方资源，加大项目争取力度，努力促进各项事业同步协调发展。年度目标是：工业及民营经济总产值超过45亿元，财政收入突破810万元，农民人均可支配收入实现19440元。
围绕上述目标，下半年我镇的主要工作任务有：
(一)立足常态防控，进一步抓实疫情防控新成果
一是慎终如始，疫情防控不放松。当前疫情防控形势积极向好，但依然严峻复杂。要一以贯之，“严”字当头，时刻绷紧疫情防控这根弦。坚决外防输入、内防反弹，落实落细各项措施到复工复产和社会生活各方面。建立精准管控的常态化防控机制，深入开展爱国卫生运动，为人民群众生命安全和身体健康以及经济社会秩序全面恢复提供强有力的保障。
二是科学应变，经济发展不停步。疫情防控仍是进行时，考验还没有结束。要在常态化疫情防控前提下，着力做好经济社会发展各项工作，全力以赴把失去的时间抢回来，把落下的任务补上来，对照全镇年度重点任务清单，科学有序推进重点项目建设，奋力实现全年经济目标任务。
(二)筑牢发展根基，进一步增强经济发展新动能
一是全新定位谋规划。以全镇田园风光为基础，以花海景观为节点，挖掘民俗、农耕文化的趣味性和艺术性，突出“农”字特色，推动农业与乡村旅游融合发展，因地制宜，规划建设可赏四季花海、体验农事、品味农食的花田小镇，实现从传统农业大镇向农业特色小镇的转变。
二是多措并举促发展。坚持稳中求进工作总基调，高度重视实体经济健康发展，不断优化“四最”营商环境，积极引导企业转型升级，延伸产业链，增强企业核心竞争力，巩固工业民营经济主体地位。
三是招大引强增助力。坚持“走出去”和“引进来”相结合的招商理念，不断创新招商模式，突出招商重点、拓宽招商渠道，构建招商平台，优化招商环境，改善服务质量，扎实打好招商“组合拳”。积极探索发展“旅游+”、“生态+”等模式，鼓励和引导更多社会资本和项目参与乡村旅游发展，推进农业、林业、水利与旅游、文化、康养等产业深度融合。
(三)推动乡村振兴，进一步打造城乡发展新面貌
一是推进农业现代化进程。全面深化农业农村改革，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推进农村集体产权制度改革和农村宅基地三权分置工作，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，壮大村级集体经济，拓宽群众增收渠道。依托自然优势，发展优质、高效、安全的精致农业，以提高农产品附加值为目标，推进农业规模化、高效化、品牌化建设，发展特色优势产业。
二是保护农村生态环境。牢固“树立绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态环境保护力度，推进农村环境综合整治，加强秸秆禁烧和综合利用，深入推进生态文明体制改革，持续推进农村环境“三大革命”，争创省级卫生乡镇，建设宜居宜业宜游的美丽乡村。
(四)加强民生保障，进一步增强人民群众新福祉
一是决战脱贫攻坚。坚持精准施策，查漏洞、补短板、强弱项，对未脱贫户，强化脱贫攻坚措施，不漏一户，不落一人。对已脱贫的，持续巩固提升，多措并举防止返贫。坚持政策稳定，健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制。通过精准落实各项措施，确保如期完成24户68人的脱贫任务。持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加有保障、可持续。
二是落实惠民政策。认真做好社会保障工作，以基本养老、基本医疗保障为重点，推进社会保障体系建设。落实好农村五保、低保、贫困救助等惠民政策，统筹抓好城镇养老保险、就业生活保障机制的落实，保障好困难群众基本生活。
三是提升社会治理水平。以高度的政治意识做好安全生产工作和综治维稳信访工作，全面推进扫黑除恶专项斗争，及时化解社会矛盾。强化责任意识，分解落实任务。认真排查梳理问题清单，逐项销号。做好重点人员稳控，完善网格管理，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。以“好邻居”、“好媳妇”等形式多样的评比活动为载体，倡导农村小善小美，共建美丽庭院、美丽村庄。统筹做好教育、计生、文化事业以及森林防火、防汛抗旱等工作，切实发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。
(五)开拓创新，进一步提升政府治理新速度
一是坚决锤炼政治品格。提高政治站位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，积极学习新理念新思想。注重培养专业能力，学深弄懂各项政策，不折不扣抓好落实，切实解决群众所急、所难、所困。加快构建服务型政府，结合专家意见、百姓心声、社会实际，完善制度安排、法律规范和政策支持，着力解决群众关切，提升综合施策能力。坚持实事求是、真抓实干。突出目标导向、问题导向、结果导向，持续发扬“钉钉子”精神，做到盯住重点，迎难而上。
二是坚决推进依法行政。深入推进法治建设，强化法治思维，严格遵循法律程序，依法规范行政行为。自觉接受各方监督，完善人大代表议事制度、重大事项公开监督机制，主动接受镇人大监督和社会监督，高质量办理人大代表建议、民生实事。依法公开政务信息，保障群众知情权、参与权、表达权。持续推进宗教工作规范化，加强意识形态阵地管理和网络宣传阵地建设，主动回应网络舆情和群众关注，让权力在阳光下运行。
三是坚决做到清正廉洁。严格落实主体责任，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，以政治建设为统领，以压实责任为关键，以领导干部为重点，将全面从严治党贯穿政府工作全过程。抓紧日常监督，用好提醒诫勉，强化执纪问责，坚决查处发生群众身边的不正之风和腐败行为。加强监管和审计监督，严肃查处政策执行过程中的形式主义、官僚主义问题。压缩政府消费性开支，牢固树立过“紧日子”的思想，坚决反对铺张浪费，把更多财力用于推动发展，把更多财力用于改善民生，把更多财力用于提高干部群众普惠性福祉上，打造一支“想干事、能干事、敢干事、善成事”的干部队伍，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。
各位代表，关键时刻谋新篇，越是艰险越向前。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不畏风浪、直面挑战，全力以赴、苦干实干，为高质量全面建成小康社会，加快建设“美丽东大门、幸福与儿街”而不懈奋斗!
