政府工作报告
—— 2019年12月6日在单龙寺镇第十七届人民代表大会第五次会议上
杨 龙
各位代表、同志们：
现在，我代表单龙寺镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年，砥砺奋进谋发展
今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神以及十九届二中、三中、四中全会精神，咬定“鲜花康养小镇”建设目标不放松，集中力量抓好脱贫攻坚、旅游振兴、民生保障、社会和谐等重点工作，不断完善“一村、一镇、两廊”总体布局，时刻“不忘初心、牢记使命”，稳步推动单龙寺镇绿色崛起。
2019年，我镇实现财政收入1187.7万元，镇内生产总值1.477亿元、增长5%;农民人均可支配收入达12702元、增长6.2%。全镇呈现出经济总量稳步提升、民生福祉不断改善、镇村面貌日新月异的良好局面。
一年来，我们主要抓了以下七个方面的工作：
一、持之以恒抓好脱贫攻坚
紧紧围绕“两不愁三保障一安全”目标要求，扎实开展精准扶贫，全年实现164户、313人顺利脱贫，贫困发生率降至2.4%。全年实施扶贫项目10个，投入扶贫资金222.123万元，单龙寺、迎水庵、双龙三个贫困村集体经济收入都稳定在10万元以上。一是切实抓好产业发展。完成三批产业验收工作，共计验收626户，发放产业补助资金118.347万元。二是全力保障安全饮水。有效应对长期干旱少雨导致的饮水短缺问题，坚持因地制宜、一户一策，解决了42户贫困户安全饮水问题。三是巩固提升住房安全。全年实施38户贫困户危房改造，发放危改资金43.8万元。四是创新开展智志双扶。通过“3+X助1”、教育培训等方式，营造自力更生、勤劳致富的良好氛围。39名贫困人口被聘用为生态护林员，14 名贫困人口被聘用为城乡环卫一体化保洁员。五是深入推进健康扶贫。设立医疗扶贫专职岗位，为贫困户提供医疗政策咨询和报销业务办理。全镇贫困人口共计报销医疗费用49.54万元。六是积极开展金融扶贫。持续加大扶贫小额信贷还款工作的力度，进一步细化工作责任，加强政策宣传和引导，全镇到期还款524.52万元。
二、凝心聚力发展全域旅游
全面加快摄影家村创建。加快屋脊山摄影家村配套设施建设，投资230余万元，重点开发了神印岛，新建含烟阁、吊桥与人行栈道。投入205万元建设扫帚河中学民宿，目前已全面开工，预计2020年建成并投入运营。大力推介屋脊山摄影家村，在含烟阁成功举办庆祝中华人民共和国成立七十周年大美单龙寺优秀摄影作品展，吸引了大量游客、摄影爱好者前来观光拍摄屋脊山秀美风光，同时也进一步宣传了屋脊山美景和单龙寺良好的生态环境。屋脊山摄影家村先后被六安市文联、市摄影家协会授予“大别山(六安)摄影创作基地”，被南京邮电大学授予“大学生艺术创新实践基地”称号，被省文联、省摄影家协会授予全省“扎根基层，深入人民”艺术创作基地称号，在全省、全国的知名度进一步提升。
稳步实施鲜花小镇建设。加快推进鲜花小镇二期建设，投资480余万元，建成西冲山花公园，成为霍山最美环线的东部起点标志，美化了集镇人居环境，靓化了沿途旅游风景。投资460余万元，建设山花民宿，预计年底竣工，该民宿建成后将进一步完善镇内基础设施配套，填补了全镇高端民宿的空白，提升了单龙寺镇的旅游品质，也必然会带动和影响快速通道沿线农家客栈的发展壮大、品质提升。此外，投资近3000万元的大别山东花园式游客综合服务中心项目已全面启动，预计2020年全面建成。
持续推进“两廊”提档升级。重点布局大别山国家风景道入口，投资1600余万元，建成扫帚河入库河口缓冲带生态人工湿地公园，水陆总占地面积约4万平方米，集水体净化、生态观光、休闲娱乐于一体，成为集镇居民和广大游客观光旅游、休闲娱乐的好去处。投资1100余万元的兰花园项目已全面建成，成为十里山水画廊上鲜花产业发展的重要节点。投资800万元的大别山东自驾游服务中心项目目前进展顺利，有望明年开工建设。
下一步，随着这些旅游基础设施的加快建设和建成运营，在改变单龙寺全域旅游面貌的同时，将为我镇群众改善人居环境、发展产业、增收致富带来重大利好。
三、持续优化农业产业结构
扎实做好农业科技推广。一是大力推广优良品种，推动农作物培育多样性。新辟无性系良种茶园舒茶早150亩，改造老茶园1800亩，全镇主要农作物良种普及率达98%。二是依托各村生态资源优势，因地制宜挖掘特色产业。推动中药材、食用菌、畜禽水产养殖、花卉苗木等产业发展，发展花卉苗木种植基地1000亩，山泉水养鱼50亩，稻田养小龙虾500亩，袋料香菇15万棒，新增种养殖大户10家，巩固有机茶基地780亩。三是扎实开展农业试验示范，发挥示范带动效应。全年开展水稻新品种示范150亩，玉米新品种示范350亩，推广生态养鱼100亩，生态养羊1200头。
强化农产品质量监管。积极开展农产品检测抽检，开展蔬菜、茶叶、水产等各项检测300余次;积极推广茶园绿色防控，推广使用粘虫黄板1.2万片，灭虫灯30余盏，绿色防控茶园面积1000亩，实施茶园“双替代”475亩。督促农产品生产企业、专业大户、家庭农场及专业合作组织建立健全农产品质量安全追溯体系，推动特色农业提质增效。
四、高位启动新时代文明实践
高标准加强阵地建设。将新时代文明实践工作纳入全镇重点工作，坚持围绕中心服务大局，统筹部署，狠抓落实。以镇文化站为依托，建设新时代文明实践所1个，建设村级新时代文明实践站7个，新时代文明实践点1个，在册志愿者1774人。
多样化开展实践活动。围绕工作实际，开展广大群众喜闻乐见的业余文化活动，累计开展各项活动17次，志愿服务28次，服务群众约7000人次。重点打造三类精品活动：一是孩子带动家长，共同践行新时代文明实践。联合中心学校，精心组织开展“小手拉大手，文明实践一起走”主题活动，以孩子为轴心，吸引带动更多的家长参与文明创建。二是结合传统节庆，组织文明实践活动。围绕特定节日和传统习俗，开展好国庆70周年“奋进新时代 礼赞新中国”思享汇活动、五四青年文化节、农耕文化节插秧比赛、端午节包粽子比赛等有地方文化特色的节日活动。三是帮扶特殊群体，助力脱贫攻坚。常态化开展好“3+X助1”红色脱贫助力攻坚活动，关注特困群体，增强他们稳定脱贫的信心。
五、大力抓好生态环境保护
全面启动林长制，切实做好绿色文章。一是以“增绿”为抓手，提高绿色质量效益。争取农业综合开发、森林抚育等项目，共争取到营造林项目资金70余万元，完成春季造林480亩，全面超额完成造林任务。结合贫困户产业扶贫，完成森林抚育5082亩。二是以“管绿护绿”为重点，筑牢绿色生态屏障。加强林业政策和法律法规宣传，加大执法力度，对乱砍滥伐等各类林业案件积极查处，有效保护森林资源。三是以“用绿活绿”为目的，壮大绿色富民产业。立足现有山林资源，结合乡村旅游发展，着重盘活资源“用”绿“活”绿。对屋脊山的1000余株野生映山红实施抢救性保护，形成了春季屋脊山美景，吸引大量游客和摄影爱好者旅游观光、摄影，为当地群众绿色增收创造了条件。
切实执行河长制，严格确保水质优化。继续全面推行河长制各项工作开展，切实打造“河畅、水清、岸绿、景美”的良好水生态环境。积极配合相关部门维护好库区环境综合整治、石材石料加工以及河道采砂等专项治理的成果，严厉打击非法河道采砂行为，切实加强巡查，保证水环境治理常态化。
管理维护细致化，持续建设美丽乡村。大力推进省级美丽乡村中心村双龙村上新屋中心村建设，累计投入资金300余万元实施小溪河治理、新建百姓大舞台、文化健身广场、亮化街道1公里、绿化3000平方米。持续推进农村环境“三大革命”工作，完成210户农村改厕，重点对旅游通道和东朱路沿线自然村庄实施“五清一改”，加强对劲旅公司城乡环卫一体化的监督，环境卫生有了明显提高，极大地改善了我镇的乡村旅游环境。
六、不断巩固提升民生保障
一是社会保障不断提升。发放农村低保、五保供养、重度残疾人救助、生活补贴、大病救助、危房改造、农保林补等各类资金共1567.3万元，完成城乡居民基本养老保险参保人数5707人，金额210.25万元;城乡居民医疗保险共13370人参保，缴费合计194.14万元。
二是基础设施不断改善。投入867万元建设“四好”农村路工程，实施扩面延伸18条路15.833公里，路面大中修工程1条1.6公里，实施白沙岭路安全生命防护工程。筹措315多万元资金在全镇七个村实施人饮提升工程，铺设管道约60000米，建设提供水设备30多处;整合旅游开发、移民后扶、扶贫、农田水利等项目资金约2655.97万元，全镇村组道路、农田水利设施进一步提升。
三是卫计事业健康发展。完成了乌牛河、东风桥、白沙岭、扫帚河四个村卫生室的新建、改建。进一步提升了保障人民健康的公共卫生服务平台。出生政策符合率为97.28%,总性别比为104.17,为73对夫妇提供了免费孕前优生健康检查，发放计生奖扶、特扶、阳光助学等优惠政策资金116.829万元，全镇卫生计生服务水平进一步提升。
七、多措并举促进社会和谐
深入开展扫黑除恶。持续推进扫黑除恶专项斗争，以开展专项斗争为牵引，着力治乱点、补短板、除隐患。强化社会治安综合治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，推深做实集中打击整治“黄赌毒”和“五看五治五攻五宣五提升”专项行动，打击非法集资等经济犯罪，平安建设取得新进展。
深入推进法制教育。“七五”普法取得新成效，着重“恶势力”“套路贷”“黑财产”“软暴力”等司法解释的宣传，提升了全民法治素养,完善社会治安防控体系。
此外，档案方志、工会、共青团、妇女儿童等事业也取得新成绩、得到新发展。
各位代表!一年来，全镇上下齐心协力，携手共进，取得了有目共睹的新业绩。各项重大项目、重点工作顺利推进，各类民生事业显著进步，圆满完成全年各项目标任务。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是全镇群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持的各位代表，向关心单龙寺镇发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们必须要清醒地认识到，当前和今后一段时期，全镇发展还存在一些问题和矛盾亟待解决，主要表现在：经济增速不快，结构调整任务仍然艰巨;基本公共服务不完善，不能完全满足群众需求;少数干部精神不振、作风疲软，担当肩膀不宽不硬等。对这些问题，我们将高度重视，不回避、不掩饰，坚持刀刃向内，勇于自我革新，采取有力措施逐步加以解决。
2020年，行稳致远谱新篇
2020年，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕建设“鲜花康养小镇”的总体目标，结合全镇实际，着力做好“六”篇文章。
一、致力脱贫攻坚，力争在提高脱贫质效上有新举措。继续全面贯彻省、市、县脱贫攻坚相关决策部署，一鼓作气夺取脱贫攻坚战全面胜利。一要全力防止返贫。坚持尽锐出战，加大对建档立卡贫困户孤寡老人户、重度残疾户、重病户、智障户等特殊困难群体的帮扶力度。巩固提升已脱贫户收入水平和帮扶成效，紧盯返贫监测户、边缘户，进一步完善脱贫保稳机制，从源头上筑牢返贫防线。二要扶持产业稳脱贫。继续鼓励贫困户发展传统种植、养殖产业，最大程度保障贫困户稳定增收。大力扶持特色产业项目，支持贫困村发展小香薯、艾草等特色种植、养殖业，引导贫困户积极参与扶贫就业创业。
二、致力生态旅游，力争在发展特色产业上有新突破。一要加强基础设施建设。围绕“一村一镇两廊两星四区”全域旅游发展总思路，巩固和完善好现有的屋脊山摄影家村、鲜花小镇、十里山水画廊以及十里茶叶观光长廊建设成果。切实加强乡村旅游公共基础设施配套服务，着力建设五家行、单龙寺两个卫星小镇，着力构建山乡竹海村居康养体验区、湖光山色滨水度假体验区、茶园花海观光农业体验区及曲径溯溪骑行徒步体验区四大板块。二要做出乡村旅游特色。利用好大别山东道口和旅游快速扶贫通道交通优势，大力发展绿色生态、休闲观光等现代农业，实现“农业+旅游、农业+康养”等多种模式融合。重点引导东风桥、扫帚河、白沙岭等村发展乡村旅游、农耕体验、传统工艺等新型“美丽产业”，让广大农民在山水间绘出风景、带出产业、生出财富。
三、致力项目带动，力争在提升综合实力上有新亮点。一要继续做好屋脊山景区深度开发。继续推进景区基础设施二期建设，积极争取跨湖景观大桥项目尽快落地，进一步争取实施东风桥至屋脊山风景区道路“白改黑”项目，提升屋脊山风景区公路等级，改善景区交通环境。积极对接浙江焕景艺创旅游投资管理有限公司，发展屋脊山观光旅游、康养等项目。二要不断丰富鲜花小镇旅游业态。加快山花民宿、扫帚河民宿和大别山东花园式游客集散中心及加油站项目建设，完善鲜花小镇旅游配套服务设施。主动与碧桂园集团对接，积极引进开发月牙塘康养项目。进一步在鲜花花艺产业上进行招商，以花为媒，延伸产业链。努力以旅游富民，为全镇群众增收致富创造条件。
四、致力民生保障，力争在增进群众福祉上有新进展。一要认真抓好乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进农村集体产权制度改革，抓好产业发展，着重加强完善基础设施建设和农村人居环境综合治理。二要切实抓好民生工程。落实各项惠民政策，保证低保、危房改造、退耕还林补贴等各项惠农资金及时足额发放到户;着力抓好临时救助、大病救助、特困人员救助，保障弱势群体得到及时有效救济;积极争取资金，在道路建设、教育事业、饮水安全等方面加大投入，切实改善人民群众生产生活条件，进一步增强人民群众获得感。
五、致力文明实践，力争在培树文明新风上有新成效。一要紧紧围绕宣传这条主线。围绕宣传习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，突出践行社会主义核心价值观、弘扬社会主义新风尚两个重点，以传播思想、坚定理想信念，传承文明、弘扬道德风尚为重点内容，开展一系列高质量文明实践活动，把扶贫政策、乡风文明、道德讲堂、村规民约、环境卫生等引进文明实践活动。二要紧紧围绕阵地和队伍建设。围绕建好镇村两级文明实践阵地和党员干部、青年、巾帼、文化等志愿服务队，统筹镇文化站、村文化室、文化广场、乡贤讲堂、志愿者服务队伍等资源，搭建好宣讲服务平台。三要紧紧围绕文明实践方法创新。聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设等热点问题，开展扶贫政策、民生保障、生态环保、法律法规宣传宣讲活动。加强农村文化基础设施建设和脱贫典型宣传，激发内生动力，以“志智双扶”助推脱贫攻坚、兴业致富。
六、致力作风建设，力争在政府自身建设上有新作为。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，领导干部带头从自身做起，从严从紧从实要求。一要强化效能意识，狠抓工作落实。坚持“干”字当头，积极主动作为，勇于担当负责，倒排时间，挂图作战，传导压力，上下联动解决突出问题，努力营造干事创业、创先争优的良好氛围。二要强化法治意识，坚持依法行政。深入推进法治政府建设，严格依法行政，积极履行职责。完善决策机制，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。依法公开各类政务信息，保障群众知情权。主动接受镇人大及社会各界的监督，虚心听取人民群众的意见建议，让权力在法治轨道和阳光下运行。三要强化廉洁意识，永葆清廉执政。严格落实中央八项规定精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，努力营造干部清正、政府清廉的政务环境。
各位代表、同志们!百舸争流，破浪者领航，千帆竞发，奋勇者当先。新时代开启新征程，新时代续写新篇章，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，坚定信心，上下同心，不忘初心，为决战决胜脱贫攻坚，稳步推进乡村振兴，建设和谐美丽单龙寺继续努力前行!
