政府工作报告
——在下符桥镇第十九届人民代表大会第四次会议上
高阳
(2019年12月28日)
各位代表：
现在，我代表下符桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。
一、为砥砺奋进的2019点赞
2019年是中华人民共和国成立70周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面践行新发展理念，紧紧团结和依靠全镇人民，按照“加快绿色崛起、实现全面小康、建设美丽下符桥”的奋斗目标，紧紧抓住“稳定与安全、建设与发展”两大主题，凝心聚力、砥砺奋进、扎实苦干，较好地完成了年度目标任务。荣获2018年度全县“加快绿色发展、建设美丽霍山”综合考评先进乡镇称号，取得历史性突破;同时荣获发展现代农业先进乡镇二等奖、发展工业经济先进乡镇三等奖、美丽乡村暨“一谷一带”建设先进乡镇三等奖的好成绩。
(一)凝心聚力抓整改、固成效，脱贫攻坚更精准。始终把脱贫攻坚作为第一政治任务和头等民生大事，坚持底线思维、坚持问题导向、坚持督查问效，2019年实现77户128人脱贫。问题排查整改到位。扎实开展贫困户“两不愁三保障一安全”大排查和脱贫攻坚大排查工作，共排查问题474条，现已全部完成整改。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题以及省市县脱贫攻坚各类巡视、督查反馈问题整改工作。志智双扶不断创新。开展“认领微心愿、解决微难题”活动，为贫困户解决微难题37条。结合“10.17”全国扶贫日，开展文明超市创建、扶贫政策宣讲、先进典型选树等活动，营造了全社会参与扶贫的浓厚氛围。产业项目稳步推进。发展4家新型农业主体，带动7户贫困户实现增收。全年贫困户发展产业328户，发放补助资金88.8万元，同比增长21%。新建资产收益项目2个、到户产业项目6个，投入资金186.8万元。十大工程成效显著。完成贫困人口的家庭签约和体检履约服务，已签约贫困人口履约率100%，“两癌”筛查率100%。开发公益性岗位72个，发放就业补贴191人、30.3万元;资助在校学生377人、55.1万元，申报雨露计划75人次，打卡发放11.25万元;贫困残疾人、精神病救助724人、53.8万元，保障低保户、五保户627户、933人;清收小额贷款131.6万元，发展电商便民网点3个、综合网点1个;农村危房改造21户，改造出租集镇农贸市场，48户易地搬迁贫困户享受分红，户均增收600多元。
(二)多措并举重建管、优生态，人居环境更靓丽。坚持农业农村优先发展，统筹生产生活生态，建管并重，农村人居环境明显改善。“霍山北大门”建设全面启动。抢抓历史机遇，推进霍山县界五里墩节点重大项目建设，全力打造霍山县全域旅游“北大门”。引入“旅游文化、露营生活、山水野趣”的规划理念，将“入口形象、文化特色、道路功能、生态景观”有机融合，充分展示霍山文化风貌。结合农村人居环境整治，完成周边广告牌、乱搭乱建等拆迁工作，项目规划设计有序推进。三尖铺红色旅游项目加快推进。紧紧围绕“旅游兴县”战略，大力实施全域旅游建设。计划投资1000万元，以三尖铺村党群服务中心为核心，以打造一心一园一湖为主要内容，建设下符桥镇红色旅游基地，打造我县全域旅游重要节点和爱国主义教育基地。城乡建设有效开展。以三尖铺美丽乡村、105国道沿线为重点，全力打造三尖铺村美丽乡村示范点，拆除乱搭乱建26处、旱厕16个，新建公厕2个，道路硬化1.4公里、山塘清淤4处，建成村级卫生室1座、村级活动广场2处。下符桥集镇新区雨污管网、集镇污水管网四期项目建设完工，三尖铺集镇污水管网项目建设有序推进，完成6个村180户改厕任务。环境保护有序推进。扎实开展中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，积极配合县政府重点环保项目东淠河生态湿地公园建设，完成634亩土地、11户征迁工作，一、二期顺利完成，三期主体完工。全面推进农村环境“三大革命”，推进黑臭水体整治，城乡环卫一体化高效运行。高压态势开展春秋秸秆禁烧工作，确保镇域内秸秆焚烧“零火点”。全面落实“河长制”“林长制”，严厉打击非法盗采砂石行为，有效规范砂石管理秩序。
(三)创新思路谋发展、促转型，产业体系更科学。坚持龙头引领、品牌带动、科研支撑，推进产业规模化、标准化、品牌化，补齐产业链条，实现三产融合发展。现代特色农业提档升级。大力推进“一村一品”小龙虾特色养殖，发展“稻虾共生”基地1.5万亩，安徽霍山小龙虾交易中心建设基本完工，正对外招租。建设小香薯示范基地85亩、艾草示范基地100亩，带动贫困户发展小香薯80亩、艾草126亩。引导发展农民专业合作社22家、家庭农场59家、农业产业化联合体1家。全力打造田园综合体，优化布局，进一步推进农旅融合发展。工业与民营经济势头良好。坚持以工业强镇不动摇，春源商贸茶叶生产线、华辰搅拌站、昊瑞木业顺利投产，龙翔建材主体完工。落细落实“千名干部进万企”“四送一服”行动，建立班子成员定点包联机制，解决企业实际困难，推动民营经济健康发展。截止目前，全镇企业总数131家、个体工商户392户，培育年税收超百万企业4家，提供就业岗位2000多个，其中新增企业25家、个体工商户51家。固定资产投资1800万元，完成规模以上企业产值1.7亿元。农村改革全面深化。率先在全县开展农村集体产权制度及“三变”改革工作试点工作，6个村全部完成股权量化和股权证书发放工作。强化党建引领，开辟增收途径，完善管理激励机制，村级集体经济飞跃发展。其中：5-10万元的村2个(沈家畈、桃园)，10-20万元的村2个(三尖铺、圣人山)，20-30万元的村1个(庙岗集)，50万元以上的村1个(下符桥)，实现全镇村集体经济总量突破百万元。生态旅游加速推进。全力推进“全域旅游”建设，“政府主导、村企合作、群众广泛参与”的生态旅游产业发展机制初步建立，现代休闲农业经营主体不断增强，形成四季瓜果飘香，游客络绎不绝的良好态势。成功举办2019年第三届“中国霍山·下符桥桃花旅游文化节”，吸引了省内外游客近2万人，集聚了人气、扩大了影响。
(四)千方百计惠民生、增福祉，群众生活更幸福。坚持把保障和改善民生作为践行以人民为中心发展思想的根本要求，扎实推进各项社会事业发展。民生保障持续加强。完善财政补贴农民资金各项管理制度，严格操作程序，做好“一卡通”惠民资金发放和专项清理工作，发放惠农补贴49项1802万元。加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，建立镇村两级退役军人管理服务站，完成退伍军人信息采集，实现退役军人管理服务全覆盖。及时对低保进行调整，做到应保尽保、应退尽退。城乡居民基本养老保险参保人数为13937人，完成任务91.97% ，城乡居民基本医疗保险参保人数17476人、参合率92.19%。金融服务改革初见成效。全省第一家乡村振兴金融服务室—霍山县联合村镇银行下符桥村金融服务室成功授牌，通过“党建引领+金融服务”，实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇。已完成2个村整村公益授信1.6亿元，向26名农村党员发放“先锋贷”303万元，发放“支小再贷款”5000万元。社会事业协调发展。强化尊师重教，积极做好教育服务和校园建设工作，三尖铺小学教学楼列入改造计划，德仁希望小学改造全面启动。打造优质卫生服务平台，发放计生奖励扶助资金47.5 万元，实施网上办理四证193份。成功举“庆祝中华人民共和国成立70周年文艺汇演”、“文化下符桥、翰墨书党情”书画交流会等系列活动，积极开展送戏下乡、广场舞比赛等群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众业余文化生活。基础设施不断完善。投入300余万元，新铺设主管网7万余米，引来饮水城关自来水，实现城乡供水一体化，预计年底前自来水用户将达3000户。加快推进圣人山水厂改造提升项目、庙岗集村贫困户户户通自来水项目建设。完成2019年农田水利“最后一公里”项目申报工作，计划投资420万元，专项治理小型农田灌排区0.3万亩。完成四好农村路建设11条15.5公里，城乡路网更加通畅，人民群众的获得感、幸福感、不断增强。
(五)齐抓共管防风险、保安全，社会大局更稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把不稳定的因素及时消灭在萌芽状态。扫黑除恶精准有力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，保持高压态势，全方位开展宣传，发放《一封信》、《扫黑除恶十问》1.5万份，推送短信2万余条，开展拉网式排查，切实为社会大局稳定“保驾护航”。信访形势持续稳定。深入开展矛盾纠纷大排查，全面落实包保责任，健全多元化解机制，全年调处矛盾纠纷49起。圆满完成中华人民共和国成立七十周年大庆、各级“两会”等重要节点的安保维稳工作。安全生产防线牢筑。建立安全生产“四级网格化”责任体系，强化道路交通、学校、矿山、企业等安全检查和隐患排查，对全镇15家小型服装厂开展消防安全培训，4家进行消防整改。定期开展食品药品监督检查，规范41家烟花爆竹销售专店、专柜管理。全力做好护林防火、防汛抗旱工作。今年7月，我镇遭受伏旱灾害，面对旱情，我们积极应对，严格落实24小时值班和领导带班制度，积极与农业、水务、民政等部门沟通对接，加强供水统一管理和调度，连续提水18天，用电20万度，确保沈家畈、下符桥、三尖铺和庙岗集4个村1.2万亩水稻、虾田用水。统筹做好非洲猪瘟、松材线虫病等动植物疫病防治等工作，社会形势总体稳定。
(六)持续不断转作风、提效率，服务效能更优化。坚持以政治建设为统领，持之以恒加强自身建设，提升为民服务能力，提高依法行政水平，优化政务服务体系。政治站位不断提高。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。依法行政不断推进。推动政务大厅和人社所规范化建设，开通微信公众号，深化政务公开和“阳光村务”，全年政务公开信息1513条。完善政府责任清单、权力清单，强化法制教育，规范工作程序，进一步提高党员干部法治思维和依法办事能力。担当作为不断强化。大力发扬求真务实、爱岗敬业的工作作风，转职能、提效能，确保工作件件有着落，事事有回音。健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部想干事、能干事、干成事的良好氛围，全力推动工作提速、提质、提效，开创政府工作新局面。清廉政府不断加强。严格执行中央“八项规定”精神，严控“三公”经费，例行勤俭节约。强化机关效能建设，认真开展村级督查、财务审查、日常督查，修订完善《项目管理办法》、《村级“三资”管理办法》等制度，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度“笼子”。
各位代表，即将过去的2019年，是我们抢抓机遇、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是干事创业、成效明显的一年。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表下符桥镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和参与下符桥建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在不少问题和困难，主要表现在：乡镇财力有限，资金筹措困难，推动经济社会事业发展的速度仍然较慢，与群众的期盼还有不小差距;工业和服务业发展不快，集镇建设品质有待进一步提高;农业产业化程度不高，休闲农业标准低、配套设施投入不足，一二三产融合发展任重道远，产业发展带动脱贫攻坚和乡村振兴还需进一步加强。
二、向继续创造辉煌的2020前行
2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是完成“十三五”收官之年，是谋划“十四五”关键之年，做好全年工作事关全局、意义重大。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省、市、县各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，巩固脱贫成果，推进乡村振兴，提升政府效能，落实惠民政策，推动全镇高质量绿色发展，确保全面建设小康社会和“十三五”规划圆满收官。
为此，我们将重点抓好五个方面工作：
一要在工业发展上发力。大力实施创新驱动战略，立足资源优势，优化资源配置，完善服务体系，推动企业聚集，培育工业发展新动能。坚持把发展工业经济、抓好招商引资摆在重要位置，继续推行招商引资“一把手”负责制，优化招商政策，常态化开展“四送一服”双千工程，创优“四最”营商环境，进一步优化政务环境和企业发展环境，增强干部服务企业意识，促使优质项目落户。
二要在城乡建设上发力。进一步加大工作力度，创新工作方法，巩固提升美丽集镇、美丽乡村、卫生镇建设成果。大力开展农村人居环境整治和乡风文明建设，加快推进镇村路网管网、商业设施、医疗卫生、文化娱乐设施等基础设施建设，进一步提高镇村群众的生产生活条件。加快推进三尖铺红色党建文化中心、霍山北大门等节点建设，努力将我镇建设成为霍山全域旅游重要核心，建成人口更加集聚、环境更加优美、功能更加完善的花果小镇。
三要在乡村振兴上发力。以乡村振兴为目标，以江淮果岭为抓手，围绕全域旅游，发挥地域优势，着力推进农业供给侧结构性改革，大力发展休闲观光农业，积极引导沈家畈、三尖铺、庙岗集建设完成具备农业生产、农产品加工、科技示范、科普教育、农事体验、餐饮娱乐、休闲度假等多功能的现代农业田园综合体;积极探索推进“整村授信”信用环境体系建设，加快推进安徽霍山小龙虾交易市场建设，建成龙虾广场、龙虾夜市，形成皖西地区鲜活水产品集散地，打造“霍山虾谷”。
四要在民生实事上发力。推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和“第一民生工程”，着力兴产业、补短板、建机制，坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，鼓励和帮助贫困户产业发展，推动就业、增加收入，加快脱贫致富步伐。加强生态保护。强化“河长制”“林长制”机制运行，全力推进八个重点方面问题整改落实，建立长效机制，变突击整治为长效管理，做到以制度规范管理，确保整治一片、提升一片、规范一片，长效管理一片。注重民生改善。强化财政民生导向，精心组织实施各项民生工程，把更多精力用到为民谋利上，把更多财力投到民生改善上。健全社会保障体系，强化养老、医疗、社保等保障体系建设，健全农村低保动态调整机制，加大对弱势群体的帮扶救助力度。大力发展社会事业，改善农村办学条件，推动义务教育均衡发展，不断完善基础教育配套设施，加快德仁希望小学教学楼改造、中心幼儿园扩建项目进度。深入推进紧密型医共体建设，提升基础医疗和公共卫生服务水平，完成村级卫生室标准化建设任务，努力解决好群众上学难、看病难等一系列难题，使发展成果惠及更多人民群众。改进基层治理。持续推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新社会治理方式，积极做好矛盾纠纷调处工作，努力做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制和责任追究制，防止重特大事故发生。做好护林防火、防汛抗旱等工作，保障人民生命财产安全。
五要在政府建设上发力。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，主动接受人大和社会各界监督。严格执行中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，严控“三公”经费支持，切实转变工作作风，提高服务效能，不断提高群众满意度，努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。
各位代表，风正潮平，自当扬帆破浪;雄关漫道，更须策马扬鞭。让我们铭记时代赋予的使命，牢记全镇人民的重托，以昂扬向上的斗志、攻坚克难的魄力、务实创新的举措，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，下真功夫、苦功夫、硬功夫抓好贯彻落实，为全面建成小康社会、为实现新时代下符桥高质量绿色发展而不懈奋斗!
谢谢大家!
