政府工作报告
——在下符桥镇第十九届人民代表大会第三次会议上
任其平
(2019年9月17日)
各位代表：
现在，我代表下符桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。
一、回首过往，砥砺奋进硕果初尝
2018年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，紧紧团结和依靠全镇人民，围绕“加快绿色崛起、实现全面小康、建设美丽下符桥”的奋斗目标，弘扬艰苦奋斗，不畏艰险的精神，坚持高起点站位、高标准要求、高质量推进，凝心聚力，砥砺奋进，努力保持经济和社会事业健康快速发展，较好地完成了年度目标任务。2018年地区生产总值稳步攀升，财政收入1247万，农业总产值1.6795亿元，规模工业总产值5.4374亿元，固定资产投资6.47724亿元，各项指标同比稳步增长。我镇荣获全县“加快绿色发展、建设美丽霍山”综合考评先进乡镇称号，取得历史性突破;同时荣获发展现代农业先进乡镇二等奖、发展工业经济先进乡镇三等奖、美丽乡村暨“一谷一带”建设先进乡镇三等奖的好成绩。
(一)务实严谨，聚精准脱贫之力，脱贫攻坚成效显著。
坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。圆满完成139户297人脱贫和庙岗集村贫困村出列两项既定脱贫任务。产业发展动力强劲。出台《关于建设“花果小镇”推进脱贫攻坚的实施意见》，创新落实镇村干部“双包”到组产业全覆盖包保制度，全年贫困户发展产业291户，发放补助资金72.853万元，同比增长30%;庙岗集村“一村一品”申报成功，稻虾共养产业发展迅速，种养面积从7000亩增长到1.5万亩。行业扶贫落实有力。家庭医生签约服务全覆盖，集中办理慢性病证426人次、残疾证76人次，健康体检1026人，完成率达93%，两癌筛查188人。资助幼儿至大学阶段学生285人，发放补助资金39.7万元;申报雨露计划36人，打卡发放5.4万元;完成易地搬迁2户4人;贫困户危房改造45户;贫困精神病、残疾人救助647人，发放救助资金65.5万元;保障五保、低保户631户，928人;举办家政服务、脆红李栽培、龙虾养殖等培训21期;完成小额信贷发放361.5万元。扶贫项目有序推进。2018年建设资产收益、基础设施和到户产业等扶贫项目7个，投入资金94.853万元，带动291户贫困户增收，实现收益约60万元。
(二)专项整治，鼓攻坚克难之劲，生态环境“质”的改变。
贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，实现了经济与环境协调，美丽与发展共赢，生态环境明显好转。环保责任压紧压实。建立生态环保例会制度，定期研究部署环保事宜，全面完成各级环保督查反馈问题整改，健达饭店油污、东淠河环境保护等一批突出环境问题得到解决。举一反三，完成东淠河水质污染、石料加工、农业面源、餐饮污染、黑臭水体、农村改厕、秸秆禁烧等七个方面自查自纠，立行立改工作。积极配合县政府重点环保项目东淠河生态湿地公园建设，完成633.524亩土地征收和11户拆迁安置工作，确保一、二期项目顺利建设。树牢“两山”理念，大力推行“河长制”“林长制”建设，实现专员专管、责任到人。人居环境不断提升。制定人居环境整治三年行动细则，对105国道、济广高速、三尖铺美丽乡村、各村示范点等重点区域开展有效整治，群众生产生活环境明显提升;城乡环卫一体化体系全面建立，陈年垃圾大量减少，新增垃圾日产日清，城乡环卫管理实现制度化、规范化和常态化。环保普查全面完成。完成辖区内61家企业环保普查任务和6个行政村生活污染基本信息调查及生态区域违法建设问题排查工作。环保项目扎实建设。集镇污水管网二三期和符桥新区雨污水管网项目完成验收并投入使用，四期项目接近尾声;三尖铺街道雨污管网及环境综合整治项目全面启动。
(三)绿色发展，务项目推进之实，镇域经济持续向好。
工业和民营经济活力迸发。以工业强镇为目标，坚持绿色、和谐发展，一批优质项目建成投产，春源商贸茶叶生产线、华辰搅拌站、县供销社烟花仓库、昊瑞木业已完成建设投入生产，龙翔建材主体完工。创优“四最”营商环境，开展大走访大调研活动，建立班子成员定点帮扶制度，切实帮扶企业解决实际困难，促进民营经济健康快速发展。截止目前全镇企业总数达到125家，工业企业18家，个体工商户392户，培育年税收超百万企业3家，提供就业岗位超过2000个，2018年实现财政收入1247万元，总量位居乡镇第二，镇域经济活力不断增强。
现代特色农业发展迅速。完成《下符桥镇概念性规划》、《农业产业规划》编制，继续实施“一园一廊”双百万和“一村一品”特色养殖工程，农业发展方式转变加快，农业供给侧改革成效凸显，特色瓜果种植为核心的现代休闲农业体系逐步形成。大力推广稻田综合种养，全镇发展稻虾共生面积达到1.5万亩，安徽霍山小龙虾交易中心项目开工建设。开展农业多元化发展探索，加快小香薯、雪莲果、艾草等种植结构调整示范基地建设。能人大户示范带动作用不断增强，新培育农民专业合作社1家、家庭农场14家。我镇被纳入霍山现代生态休闲农业体验区总体规划和全市江淮果岭发展规划。
生态旅游加速推进。全力推进“全域旅游”建设，政府主导，村企合作，群众广泛参与的生态旅游产业发展机制初步建立，现代休闲农业经营主体不断增多，特色农业产业扩面提标，四季瓜果飘香，休闲体验农业初步形成。乡村旅游热度提升，成功举办“中国霍山·下符桥桃花旅游文化节”，吸引了省内外游客近2万人，集聚了人气，扩大了影响。
招商引资成果丰硕。始终把招商引资作为镇域经济快速发展的突破口，落实领导班子联系重点招商引资项目制度，积极组织开展招商活动。结合我镇产业规划布局和资源优势，以现代休闲观光农业、农产品深加工、生态旅游、特色种养业为重点，进一步完善产业链条，拓展上下游产业，打造规模化产业集群。2018年以来落实招商引资新签约项目3个。圣人山风景区项目，三尖铺多彩田园项目落地生根，龙翔建材启动重建。
(四)建管并重，绘花果飘香之景，生活品质明显提升。
编制修订《下符桥镇美丽集镇建设规划》，集镇布局进一步优化，美丽集镇建设提档升级。投入3500万元，完成符桥新区、符桥安置点、渡口安置点建设工程，道路硬化8000平方米，完成通水通电和强弱电入地等配套工程，搬迁入住155户462人;投入2000万元完成下埠口大桥、滨湖沥青路、连心湖、西瓜广场等重点项目建设，改造提升农民文化广场，打造集镇农耕文化广场和下埠口桥头景观;投入1000万元完成集镇雨污管网改造升级及400吨污水处理厂项目建设，增加集镇绿化7200平方米，建成扶贫农贸市场1处、停车场6处、公厕4处。通过立面改造、环境整治、时令花卉栽植、标识标牌规范、违章违停监控设置等，多措并举提升集镇环境品质。扩充镇执法中队力量，配置执法车，实施班子成员带队执法管理工作机制。集中开展拆违环境整治2次，拆除违法违章建筑约2000㎡，清理乱堆乱放共200多处，发放集镇管理宣传单600份，调查问卷200份，集镇管理水平显著提升。
投入资金300万元，完成庙岗集大圩省级美丽乡村建设，拓宽及新修道路3.7公里;完成中心村自来水户户通，卫生改厕全覆盖，完成村级活动中心扩建，建成村民活动广场2处，拆除乱搭乱建61处，整理规范强弱电线路，通过栽种树木、铺设草皮、微田园建设等方式提升绿化水平，全面实现中心村绿化美化亮化，群众生产生活更加便捷。扎实开展三尖铺省级美丽乡村建设工作，结合污水处理及环境综合整治、红色党建、卫生室和希望小学改造、自来水管网延伸等项目，统筹资金，精益求精，推进三尖铺集镇提档升级。
美丽集镇和美丽乡村顺利通过验收，荣获2018年美丽乡村暨“一谷一带”建设先进乡镇。
(五)以人为本，尽为民惠民之责，社会服务日臻完善。
民生保障持续加强。完善财政补贴涉农资金各项管理制度，严格操作程序，进一步完善民政、农业、林业等部门惠农补贴基础信息，做好“一卡通”惠民资金发放和专项清理工作，共发放惠农补贴53项，资金总额1547.1万元。完成镇自来水厂改制，自来水厂收归政府管理运营，完成庙岗集村自来水组组通建设，铺设管网40公里，完成卢小岭自来水增压泵房建设，今年7月成功引入城关自来水，全面实现城乡供水一体化，彻底解决原先水质较差的状况。全面完成农业保险和社保医保参保任务。圆满完成建设类民生工程任务，2018年共实施了农村道路畅通工程窄路加宽6条12.8公里，新增水泥路15条22.6公里，四好农村路6条10.07公里，完成农村危房改造85户，农村环境三大革命改厕210户。
文教体卫百花齐放。文化活动精彩纷呈。成功举办2018、2019两届“中国霍山·下符桥桃花旅游文化节”、“不忘初心、牢记使命--宣传十九大文艺汇演”、“下符桥镇立荣杯首届职工运动会”、“不忘初心跟党走、红色基因永传承—接力跑活动”等系列活动。积极开展送戏下乡、广场舞比赛等群众喜闻乐见的文体活动，群众生活更加丰富。教育事业成果显著。三尖铺幼儿园正式招生，税务希望小学停车场投入使用，中心校留守儿童之家改造一新，德仁希望小学教学楼改造全面启动。2018、2019年中考再创辉煌，毕业班文化课总平均分名列全县前茅。健康卫生事业取得突破。秉持“服务为先、关怀为主”的理念，着力打造优质服务平台，全镇计生服务水平进一步提升。2018年兑现各类计生奖励70.2万元，涉及6624人次，提供免费孕前优生健康检查服务112对;全面实施网上办理四证401份;新建下符桥镇下符桥村家庭服务中心，开展健康教育活动。县中医院下符桥分院成功挂牌，医共体建设效果凸显，村级卫生室规范化建设有序推进，成功创建市级卫生镇。
(六)政通人和，汇团结和谐之气，社会大局和谐稳定。
社会治理成果显著。坚持班子成员每日接访坐班制度，2018年共接待信访群众23批次，努力把矛盾化解在萌芽状态。积极部署开展“深重促”专项行动，行动期间全镇领导干部共下访316人次，切实解决特殊群体积存问题;扎实开展扫黑除恶专项斗争、“七五普法”工作，摸排黑恶势力线索，依法开展打击，不断提升群众的幸福感满意度，全镇社会治安总体和谐稳定。我镇荣获全县2018年度平安建设工作优秀乡镇。
安全生产持续稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产管理机制，严格落实领导带班制度和24小时值班制度，定期开展安全生产大排查活动，建立安全生产“四级网格化”责任体系。全镇全年未发生一起安全事故，安全生产态势稳定。
(七)公开透明，守廉洁自律之心，依法行政高效便民。
提升依法行政水平。建立健全政府责任清单、权力清单。深化政务公开和“阳光村务”，全年政务公开信息1260条，同时开通微信公众号，推动政务大厅和乡镇人社所规范化建设，强化法制宣传教育，提升服务水平，提高党员干部法治思维和依法办事能力。
打造勤政廉洁政府。严格执行中央“八项规定”，严控“三公”经费，强化机关效能建设，认真开展了村级督查、财务审查、日常督查等活动，修订完善了《效能建设相关制度》、《项目管理办法》、《农民建房管理规定(试行)》、《村级“三资”管理办法》，确保政府权力在阳光下运行。
二、展望未来，百尺竿头更进一步
各位代表，回首过往，成绩来之不易;展望未来，奋斗更需努力。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少问题和困难，主要表现在：一是乡镇财力有限，资金筹措困难，推动经济社会事业发展的速度仍然较慢，与群众的期盼有差距;二是由于地理位置的特殊性，工业和服务业发展不快，集镇人口集聚效应不强仍有待提高;三是农业产业化程度不高、现有农业产业标准低、配套设施投入不够，产业发展带动脱贫攻坚和乡村振兴力度有待加强。
下一步我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕既定目标，强化执行，狠抓落实，全力做好稳增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作，实现全镇一二三产同步持续增长，2019年发展预期目标是：地区生产总值增长8%;工业总产值增长7%，农业总产值增长8%，固定资产投资增长8%，财政收入增长8%。为此，我们将着力抓好以下四个方面工作：
(一)从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点。大力实施创新驱动战略，立足资源优势，优化资源配置，完善服务体系，推动企业聚集，培育工业发展新动能。坚持把发展工业经济、抓好招商引资摆在重要位置，继续推行招商引资“一把手”负责制，优化招商政策，大力开展“四送一服”双千工程，创优“四最”营商环境，进一步优化政务环境和企业发展环境，增强干部服务企业意识，促使优质项目落户。
(二)从城乡建设新要求上发力，推进城乡发展发生新变化。进一步加大工作力度，创新工作方法，巩固提升美丽集镇、美丽乡村、卫生镇建设成果。大力开展农村人居环境整治和乡风文明建设，加快推进镇村路网管网、商业设施、医疗卫生、文化娱乐设施等基础设施建设，进一步提高镇村群众的生产生活条件。加快推进霍山北大门等节点建设，努力将我镇建设成为霍山全域旅游重要核心。建成人口更加集聚、环境更加优美、功能更加完善的花果小镇。
(三)从探索乡村振兴新路径上发力，加快推进农旅结合新进程。以“乡村振兴”为指导思想，“江淮果岭”为战略引领，围绕全域旅游，发挥地域优势，着力推进农业供给侧结构性改革，大力发展休闲观光农业，积极引导沈家畈、三尖铺、庙岗集建设完成具备农业生产、农产品加工、科技示范、科普教育、农事体验、餐饮娱乐、休闲度假等多种功能的现代农业田园综合体;积极探索推进“整村授信”信用环境体系建设，加快推进安徽霍山小龙虾交易市场建设，建成龙虾广场、龙虾夜市，形成皖西地区鲜活水产品集散地，打造“霍山虾谷”。
(四)从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩。深入推进脱贫攻坚工作。鼓励和帮助贫困户产业发展，推动就业，增加收入，加快脱贫致富步伐，如期完成2019年年度脱贫任务。加强生态环境保护。强化“河长制”“林长制”机制运行，全力推进八个重点方面问题整改落实，建立长效机制，变突击整治为长效管理，做到以制度规范管理，确保整治一片，提升一片，规范一片，长效管理一片。持续投入教育卫生事业。不断完善基础教育配套设施，努力推进德仁希望小学教学楼改造、中心幼儿园扩建项目，加大硬件投入等，改善办学条件，打造教育强镇。推进医共体建设，提升基础医疗和公共卫生服务水平，完成村级卫生室标准化建设任务。注重改善民生。坚持民生优先的执政理念，优化公共资源配置，完善公共服务平台建设，继续推进33项民生工程。健全社会保障体系，强化养老、医疗、社保等保障体系建设，健全农村低保动态调整机制，加大对弱势群体的帮扶救助力度。推进社会综治维稳建设。依法规范和整顿信访秩序，巩固“深重促”活动成果，继续强化“扫黑除恶”和“七五普法”工作力度。强化安全生产工作开展，创新护林防火机制。依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。
各位代表，拥抱新时代，展现新作为。志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展实绩将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想书写在符桥大地上，为新中国成立70周年献礼!
