——2020年6月12日在漫水河镇第十九届人民代表大会第六次会议上
卢晓虎
各位代表：
现在，我代表漫水河镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
2019年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，漫水河镇认真贯彻落实党的十九大精神和习近平系列讲话精神，以脱贫攻坚统揽全局，团结带领全体镇村干部凝心聚力，抢抓机遇，奋力攻坚，应对新形势、抢抓新机遇，夙兴夜寐、激情奋进，较好地完成了各项目标任务，实现镇域生产总值4亿元，实现财政收入820万元，经济社会和各项事业实现了健康快速发展。
一、靶向施策重精准，脱贫攻坚成绩显著。一是产业扶贫增强造血功能。完成三批产业验收，引导扶持722户贫困户发展天麻、茶叶等中药材产业，发放补助资金180.39万元;新建7个特色产业扶贫基地，吸引志诚百合等7家新型农业经营主体带动244户贫困户发展产业，预计户均增收3000元以上，对安家河等五个村开展特色种养业实用技术培训，共计培训贫困户252人次。二是金融扶贫发挥带动作用。发放小额贷款23.7万元，受益贫困户12户，同时积极配合镇农商支行做好贷款清收工作，截止目前已收回“户贷户用”299笔共781.33万元。三是项目资金改善基础设施。投资500多万元新建西镇社区、歇马台两座水厂，并对万家山、陈家畈两村水厂进行改造，打通贫困户用水“最后一公里”问题。四是教育、健康扶贫保障民生。为各类在校贫困学生发放教育补助401人次共计39.49万元;为78人次中高职学生申报雨露计划，发放资助11.95万元;为25个在册贫困户新入学大学生发放补助1.25万元;为全镇3852人次贫困群众报销医疗费用达494.4万余元，极大减轻因病致贫家庭的经济负担。五是社会扶贫传递爱心力量。安徽迎驾集团共捐助12.6万元，其中资助贫困大学生22名，共计6.6万元，资助20户贫困家庭共计6万元。六安蓝风筝艺术学校资助陈家畈村困难儿童14人共计5600元。漫水河镇延兴加油站给予径树林村贫困户分红1.5万元。
二、全心全意谋发展，镇域经济稳中向好。一是招商引资成绩斐然。近年来，漫水河镇立足资源优势，坚持走出去与引进来相结合，积极开展招商引资工作。今年以来，新引进安徽宏福禽业养殖项目和浙商石斛种植项目;百合交易市场重新签约;安徽泸州矿业也已进驻实施;径树林养生谷项目进一步跟进。漫水河红灯笼农旅综合体、青溪园休闲康养项目和漫水河树脂文化馆前期设计规划已完成。二是红色旅游魅力凸显。紧紧围绕“旅游兴镇”战略，逐步将漫水河打造成霍山县红色旅游区域中心，争取市级资金500多万元扩建1500平方米集旅游接待、展览、会议、培训为一体的综合体。“西镇暴动旧址”2019年成功入选省级文物保护单位。围绕“西镇暴动纪念馆”“西镇暴动委员会旧址”和古峰尖革命烈士陵园三处红色旅游景点，形成景点网格，现已接待全国各地参观游客400多批，20000多人次，有力宣传了漫水河的红色文化，带动了西南四个乡镇第三产业的发展。依托历史文化资源，结合省道318线升级改造，探索开辟皖鄂千年茶马古道，做好王家花屋、李家花屋等古民居的保护与开发，将自然景观、人文景观与西山文化有机结合，增强了历史人文气息，打造漫水河最美环线。三是特色产业稳步发展。依托“西山药库”项目，升级改造漫水河百合综合交易市场，带动中药材全面发展;在歇马台村、道士冲村设置总面积约60亩的四个红灯笼辣椒种植示范片，吸引能人大户入住，目前已完成58亩移栽;在万家山村发展210亩百合种植基地，在陈家畈村发展75亩香椿、75亩茶叶以及60亩山芋种植基地，利用废旧山洞，发展娃娃鱼养殖，目前已投放鱼苗400余尾，在平田村发展30亩艾草种植基地、280亩茶叶种植基地;在歇马台村发展年出栏仔猪、肉猪共500头的黑毛猪养殖基地，充分利用特色种养业带动贫困户脱贫致富，有力的助推了脱贫攻坚工作。鼓励引导农户在省道318沿线售卖红灯笼辣椒等特色农产品，在沿线路边建立“扶贫加油站”，“小小灯笼椒，助我早脱贫;西山中药材，带我富起来”的口号已家喻户晓。
三、凝心聚力抓建设，基础设施更加完善。一是集镇面貌不断改善。编制集镇规划，对外环路沿线进行基础平整，用于群众安置、村部、法庭建设等，进一步扩大了集镇体量，拉伸了发展空间;投入100多万元，打造了漫水河镇新时代文明实践所，在实践所二楼布展漫水河镇镇史镇情馆;在西镇暴动纪念馆前建成新时代文明实践广场，树立西山文化墙，进一步提升了集镇品味。投入800万元，分别新建老街广场、沿河景观步道和团结桥、漫清桥。二是美丽乡村扎实推进。推进径树林村省级美丽乡村示范点建设工作，铺装农民文化广场1000m2，建设停车场一处，雨水分流管道150m;结合易地扶贫搬迁政策，共安置贫困户23户100人;结合安置点配套工程，新建太阳能路灯22盏，铺设自来水管道3000米，安全饮水普及率达100%;结合农村人居环境整治工作，大力开展村庄垃圾清理、污水处理、卫生改厕等活动，同步启动歇马台村美丽乡村示范点建设工作。三是生态治理效果明显。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实“河长制”、“林长制”责任要求，强化生态建设和环境保护。狠抓河道砂石管理，保护公共资源、保持生态稳定;开展松线虫病害防治工作，及时清理枯死松树6000多颗，保证森林安全;扎实开展农村“三大革命”，完成农村改厕230户，清理陈年垃圾600余吨，改善了人居环境，提升了镇村“颜值”。在完成土地增减挂82.0645亩，新增耕地416.079亩的同时，严格管控群众建房，打击违章乱建行为，生态环境持续改善。
四、坚持不懈惠民生，社会事业全面发展。一是基础设施不断完善。实施危房改造83户，住房提升9户，保障群众住房安全;开工建设新安路、新童路等17条农村四好公路，共计22.9公里;新建改造四座自来水厂，日供水量达800吨，可满足10000多人饮用，极大的改善了群众的生活条件，通过一系列项目实施，打通了道路交通、农田水利、民生保障的“最后一公里”，群众生活生产更加方便，获得感、幸福感明显增强。二是民生短板日益补齐。始终关心关注弱势群众、困难群体生产生活，做好救济、救助工作。严格制定低保、五保等评定程序，实现动态管理，应保尽保。共发放惠民资金300多万元，对399名重度残疾人、37名精神残疾人进行救助，将11名失能老人转至霍山徽衡老年公寓，实现集中供养。城乡居民医疗保险、养老保险全面覆盖。三是精神文明建设不断提升。积极开展移风易俗工作，推动“喜事简办、旧俗新办”引领新风尚，文明创建工作成绩显著，加强“志智双扶”，结合文明超市建设运营，把群众日常文明行为转化为文明积分，形成正向激励机制;大力传承优良家风家训，弘扬传统美德，开展道德模范、身边好人、脱贫之星等评选活动，形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。四是社会大局和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，以综治信访维稳平台、人民调解中心、社会网格化管理为抓手，创新维稳和信访工作机制。2019年以来，共受理网上信访事项40件，其中上级转交办信访事项8件，市长热线27件，人民网留言5件，均在办理时限内进行答复，答复率100%。调整充实镇村力量，保持扫黑除恶高压态势，共计发放宣传单10000余份，悬挂横幅、张贴通告等1000多份，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，确保社会和谐稳定。五是社会事业全面发展。扎实推进征兵工作，全年度7名新兵通过政审光荣入伍，连续3年圆满完成征兵任务;主动开展“双拥”创建活动，持续开展全民国防教育，加大教育、卫生系统基础设施建设力度，教学质量得以提升，就学环境逐步改善，医疗服务体系不断健全;继续支持西山农民文化艺术协会开展活动，举办“放歌西镇、祝福祖国”等多次大型文艺活动。
五、持之以恒抓学习，执政能力不断增强。扎实开展“严强转”、“不忘初心，牢记使命”等主题教育，按时按质抓好县委第八轮巡察整改、中央脱贫攻坚专项巡视整改工作。坚持科学决策、民主决策，完善重大问题、重大事项集体决策机制。突出抓好廉政风险防控和作风效能建设工作，完善岗位责任考评体系。干部工作作风明显转变，政府各部门大局意识和服务意识进一步增强，依法行政能力和执政水平有了进一步提高，勤政廉政建设也取得了新成效。
过去一年的工作既有成绩和亮点，也存在差距和不足。主要表现在：镇财政压力较大，保障发展的能力依然不足，保持经济持续增长的基础还不稳固，农业产业结构还要进一步优化升级，群众持续增收的长效机制还不完善，政府依法行政水平和履行行政效能有待于进一步增强，个别单位和少数同志发展意识、解决复杂问题的能力、办事效率等问题还有待于进一步解决，对此，我们务必要高度重视，采取更加切实有效的措施加以解决。
2020年主要工作
2020年是继续深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划关键之年，也是决战脱贫攻坚的收关之年，我们的使命光荣而艰巨，责任重大而神圣!全镇上下将坚持以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，坚决完成脱贫攻坚主体任务，奋力开启美好漫水河建设新征程!
一、持续巩固脱贫成果，保证实现长远成效。在接下来的时间里，我们务必做到：进一步加大脱贫攻坚力度。坚持把脱贫攻坚作为“最大的民生”和“最大的政治”来抓，继续以脱贫攻坚统领全镇经济社会发展大局。紧紧围绕“村出列、户脱贫”的总体要求，重点解决贫困户“两不愁三保障一安全问题”，不断加强小额信贷清收力度。进一步加快脱贫步伐。深入实施“十大工程”，结合自身优势，继续鼓励支持贫困户发展天麻、茶叶、中药材等特色产业，大力发展黄牛、山羊、土鸡等生态养殖业，巩固产业脱贫成果。继续加强就业扶贫驿站功能，支持扶贫基地建设，积极争取公益性岗位，鼓励镇内能人大户为贫困户提供更多就业岗位，引导社会齐帮共扶。进一步聚焦脱贫扶志效果。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，加强扶贫政策宣传，结合新时代文明实践、各类慰问走访等活动，组织基层党员干部对扶贫政策进行专项宣讲，引导群众克服“等靠要”思想，激发内生动力，对出列村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，做好防范返贫工作，让贫困户步入稳定脱贫快车道。
二、实施乡村振兴战略，助推城乡统筹发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化，全力谋划好乡村振兴战略。重点抓好因地制宜做大特色产业，壮大镇域经济实力。在城乡建设上，重点做好集镇拓展区规划设计，争取项目资金，加快项目进度，高标准打造漫水河镇新集镇。结合“最美环线”建设，加快茶马古道基础设施建设和漫水河镇敬老院、中心卫生院新建工作。积极做好歇马台中心村、万家山响水洪中心村建设工作，继续加强村级基础设施建设，不断改善人居环境，增强农村居民的获得感。在环境整治上，做好城乡环卫一体化工作，使农村环境卫生得到彻底的改观，充分发挥村规民约的作用，让广大村民自觉加入到美好家园的建设中来。继续大力推行“厕所革命”，对已经完成厕所改造的部分村，要继续提升品质;对未改造的村要挑选条件好的优先改厕，积累经验，逐步向纵深推广。在产业结构上，加大农业产业结构调整步伐，积极推进特色种植业、养殖业发展，坚持科学规划，打造品牌，加大宣传，增加产业附加值，支持能人大户发展，规模经营，形成规模优势，进一步带动群众发展致富。
三、提升社会治理水平，维护社会和谐稳定。加大依法治理力度，完善依法行政工作，开展“七五”普法，加强社会信用体系建设，深入广泛开展法治宣传教育，加强困难群体法律援助，健全完善社会治安综合防控体制，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。坚持生命至上、安全第一，筑牢安全发展理念，完善安全生产责任制和应急管理体系，深入开展“安全生产月”活动，抓好道路交通、工矿企业、建筑工地等重点领域安全管理，加强消防、救援等应急能力建设，有效防范和遏制较大及以上安全生产事故。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。深入开展不稳定因素排查化解，最大限度把各种矛盾纠纷和安全隐患消除在萌芽状态。
四、倾力改善社会民生，共创幸福美好生活。一是坚持保障民计民生。认真实施好各项民生工程，积极解决群众的“堵点、难点、痛点、热点”问题。健全多层次、全覆盖的社会保障体系。全面落实优抚安置政策，提高退役军人服务水平，巩固双拥创建成果，促进军民深度融合发展。做好残疾人康复工作，健全农村留守儿童、孤儿关爱服务体系。积极发展社会保障事业，多渠道筑牢民生保障底线，实施全民参保计划，完善救助保障制度，切实提高社会保障能力。二是坚持社会事业全面推进。优先发展教育事业，加强师德师风建设，努力使教师成为全社会最受尊重的职业。巩固医药卫生体制改革成果，提升医疗机构服务能力，提高全镇医疗卫生服务质量和水平。完善公共文化服务体系，广泛开展各类文体活动。利用新时代文明实践站所，广泛举办道德、科技、文化、健康等课堂，加强社会主义核心价值观教育，推进移风易俗。努力提高计生服务能力，促进人口均衡发展。
五、加强政府自身建设，树立政府良好形象。一是旗帜鲜明讲政治。自觉地运用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力提高贯彻执行政策的水平及驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。二是驰而不息转作风。坚决贯彻落实中央“八项规定”及实施细则，大兴求真务实之风。深入开展机关效能建设，大力整治“庸、懒、散、奢”。推进政务公开和政府信息公开，加强电子政务建设。强化各单位服务意识，提高服务质量，切实解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题，努力建设人民满意的政府。三是从严要求树形象。严格履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。始终保持清醒头脑。坚持用制度管人、管权、管事，压缩“三公”支出，降低行政成本，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。规范镇村财务管理，要把更多的精力投入到为民谋利上，把更多的财力投入到民生改善上，以零容忍的态度惩治腐败，以清正廉洁的政府形象取信于民。
各位代表!
奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以时不我待的奋进姿态，继续向着幸福漫水河的目标进发!
