政府工作报告
(草案)
—在2020年6月16日夏店镇镇第十六届人民代表大会第四次会议上党委副书记 张庆龙
各位代表：
现在，我代表夏店镇第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省市县人大代表、政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2019年度政府工作回顾
2019年，是中华人民共和国成立七十周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。我镇在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以新发展理念为统领，以脱贫攻坚为统揽，以民生改善为首要任务，对标高质量发展要求，勇于担当，主动作为，克难攻坚，经济社会发展呈现良好态势。
全年实现粮食产量6.07万吨，增长2.7%;农民人均纯收入达到1.2万元，增长11%;财政收入381.7万元，完成全年任务数的136.3%。
一年来，我们致力于抓产业、促经济，工农业经济取得新发展。一是多措并举，因地制宜，突出亮点，发展镇域经济。大力推广“公司+基地+养殖户”经营模式，扩大稻田龙虾和皖西白鹅的养殖规模，加快培育特色农业产业，全镇发展稻虾共养2.5万亩、300余户，养殖皖西白鹅10万多只。持续关注镇区企业的生产经营状况，积极为企业解决实际困难。二是服务三农，调整结构，力促农民丰产丰收。全镇9万亩农业支持保护补贴资金打卡发放到位，鼓励引导能人大户土地流转，调整种养殖结构。全镇共流转土地2万余亩，其中经济果林5000多亩，蔬菜大棚500多亩;安徽牧润农业科技有限公司着力发展特色“农”字号产品，打造绿色无公害品牌，通过网络电商销往全省各地，全年销售额700多万元，实现净利润100多万元。支持群众自主就业和创业，积极开展创业贷款申报工作，支持农业合作社发展带领群众增加收入。三是科技引领，创新发展传统种植业。加强新品种的试种推广，大力推广节水抗旱水稻“旱优73”种植，推进无公害农产品生产。组织专家做好技术培训，举办培训6期受益人员2000人次。
一年来，我们致力于重精准，补短板，扎实开展脱贫攻坚工作。始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事，集全镇之力向脱贫攻坚聚焦，精准施策，尽锐出战，真抓实干。扎实开展脱贫攻坚春夏秋冬四季攻势及“一过线两不愁三保障一安全”排查整改专项行动;认真落实十大工程。年度以来，享受特色种养业补助1051户，补贴资金286.45万元;享受光伏补贴387户，补贴资金101万元;享受辅助性岗位补贴117户，补贴资金3.51万元;享受义务教育阶段和学前教育资助1258人次641375元;享受危房改造补助137户，补助资金205.4万元;2019年，贫困人口医疗报销金额1144万元，代缴城乡医疗保险3546人，代缴城乡居民养老保险1893人;全年社会捐赠112274万元，帮扶人累计捐赠480人次，累计受捐赠贫困户数480户。全年认真落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题排查整改工作，对照问题清单，认真梳理，制定台账，积极整改，全镇排查17个问题基本整改到位;顺利通过省级第三方评估验收，全年脱贫476户863人，2019年底未脱贫50户90人，贫困发生率降至0.23%。
一年来，我们致力于强基础、树新风，镇村面貌不断改善。一是基础设施逐步完善。在双基建设方面，实施了40条近20公里农村公路扩面延伸工程，投入资金1733万元，实现了全镇204个村民组道路硬化。2019年投入610万元在夏店、砖井、平楼、胡店、砖佛寺、周古堆等6个村实施了农村安全饮水工程，解决了5285户20336人的安全饮水问题，农村电网改造逐步推进，光纤到村全覆盖，10个村卫生室已全部达标，养老服务中心已建成并投入使用。精心实施城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧区复垦工程，整治面积达1500亩，新增耕地350亩，已通过市级初验。历史遗留工矿废弃地复垦项目工程新增耕地70余亩。开展农业及水利兴修工作，对小二型水库王庙大塘进行出险加固。二是农村环境综合整治“五清一改”提升成效明显。制定了镇级实施意见，规定了具体的奖惩措施，对民安、砖井、胡店3村全覆盖，对2018年实施的7个村实行“回头看”。共拆除旱厕178个，清除秸秆950吨，成年垃圾1850吨，杂物2100处，清理水塘沟渠52条，清理废弃圈舍310处，残垣断壁2500平方米，整治成效明显。周古堆、黄竹园、砖井3村共650户农户进行了改厕，同时对2017、2018年户改厕工作进行“回头看”，发现问题并整改了589户。修建垃圾桶底座237个，并积极督促保洁公司对全镇生活垃圾做到每天清扫收集转运，保持良好生活环境。加强秸秆禁烧宣传巡查、河道渠道林地常年管护和汲河等水资源保护区巡查和监管力度。投入1700余万元的夏店镇污水处理厂，主厂区已完工，管网铺设正在进行。及时处置环保督查交办问题：民安村非法圈圩35亩，已依法拆除验收销号;夏店窑厂非法搅拌站一座及露天堆放物料拆除清理到位。三是认真实施美丽乡村建设。投资400多万元的2018年度省级美丽乡村中心村砖洪村和2019年度省级美丽乡村示范村砖佛寺村都已通过省级验收，砖洪农贸市场和砖洪旅游公厕已建成并投入使用，完成旅游村的“八个一”建设目标，砖洪1.2公里的葡萄长廊旅游休闲观光项目正在做前期设计等工作。启动2019年民安省级美丽乡村中心村建设规划与设计，实施的污水处理设施和管网铺设工程已完工，并将平楼村列入2020年度省级美丽乡村中心村建设计划。
一年来，我们致力于惠民生、保稳定，人民福祉不断提升。一是强化社会保障，做好民生工程。切实做好农村低保对象动态调整和特困人员、孤儿新增申报工作，及时申报大病救助、残疾人生活补助、护理补贴和优抚对象补助资金，所有资金通过“一卡通”方式足额及时发放到人。2019年城乡医疗保险参保36164人(其中政府代缴3546人)，征收城乡居民养老保险12252人(其中政府代缴1893人)，基本完成全年任务。开发贫困劳动力辅助性岗位108人，对公益岗位上岗进行了规范，吸收贫困劳动力居家就业38人，已申报居家就业补助34200元。二是安全生产和食品安全工作常抓不懈。以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”为抓手，以“迎大庆、防风险、除隐患、保安全”为主题，持续深化开展“1+7+N”安全生产隐患排查治理专项行动，组织镇安监办、派出所、长集市监所，对全镇企业、学校、人员密集场所等进行了安全检查5次。发现多数场所灭火器压力不足或过期，目前都已整改到位。开展了餐饮油烟治理专项行动，全镇A类经营户2户已全部使用清洁能源，B类经营户10户油烟净化装置全部安装到位,并投入使用。三是聚焦社会稳定，建设平安夏店。对扫黑除恶专项斗争全方位、无盲点深入宣传，坚持综合治理、齐抓共管，坚持依法严惩、打早打小，坚持标本兼治、源头治理。对两劳回归人员和社区娇正人员进行帮教。全年自排线索13件，已全部办结，批转线索4件，已办结2件，摸排关闭棋牌室23家，在册吸毒人员54人，已进行毛发检测17人，社区康复2人。健全镇村两级调解组织，组织公安司法等部门开展法制进校园、法制进工厂、法制进农户等宣传教育活动，使农村普法率达到90%以上。坚持镇领导值班接访制度，全年无刑事案件、无群体性事件。人民群众安全感和满意度得以双提升。四是社会事业全面发展。进一步规范生育秩序，完善经常性工作机制，加强基层服务建设，及时兑现各项奖励优惠政策，大力提升群众对计生政策知晓率及满意度。卫生院深入开展公共卫生和基本医疗服务业务，对全镇入园儿童、在校学生和65周岁以上的高龄老人进行免费体检;对建档立卡贫困户签约医生服务应签尽签，对健康扶贫的“351”和“180”政策进行解读和宣传;对全镇精神病患者实行个案诊疗方案。武装工作成效明显，完成民兵整组和民兵训练任务，高质量完成征兵工作，全年共向部队输送9名优秀青年。文广站认真组织开展猜灯谜、篮球比赛等各类文体活动。中心校实现常规管理精细化，促教育教学质量稳步提高。2019年我镇获教育先进乡镇和“小学教育办学水平先进单位”光荣称号，夏店中心校党总支被县教育工委评为优秀党总支。
一年来，我们致力于严规矩、提效能，自身建设不断加强。深入开展“严强转”专项行动，紧紧抓住“不忘初心，牢记使命”主题教育契机，对标对表，不断自我检视，实现自我革新最大化。自主题教育开展以来，镇集体围绕党的政治建设等 6个专题，不断通过批评与自我批评，找准问题症结，落实整改任务11条，整改11条;制定调研课题10个，带案深入联系村和单位开展调研，形成调研成果 10篇并集中研讨，帮助群众化解日常生产生活关心最迫切问题。深入开展中央脱贫攻坚巡视安徽省反馈问题和各级巡视巡察反馈问题整改工作，认真做好问题梳理，建立“四项清单”，严格做到立即整改长期坚持。结合县委第二巡察组巡察夏店镇反馈镇和村分别存在的7类21个问题、5类13个问题，持续开展“三查三问”工作，镇级21个问题，已完成整改20个，正在推进1个，问责追责16人次，挽回经济损失69514元，建章立制8项;村级13个问题，已全部完成整改，问责追责20人次，挽回经济损失8364元，建章立制1项。加大政务公开和电子政务管理规范化力度，对在人民网、县政府等网站上的网友留言，做到依法、科学、限期回复。压实班子成员“一岗双责”责任，对分管领域苗头性、倾向性问题，利用“咬耳扯袖，红脸出汗”四种形态进行约谈35人次。规范执行公务用车管理制度。严格行政事务管理制度，严控“三公”经费支出，连续多年同比减少。
各位代表、同志们，过去的一年，我们攻克了一座又一座堡垒难关，化解了一起又一起矛盾纠纷，办成了一件又一件好事实事，取得了经济社会加快发展的良好态势，形成了全镇上下同心同向、同力同行的良好局面。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表和全镇广大干群团结努力、奋勇担当的结果。在此，我谨代表夏店镇人民政府向所有关心、支持和参与夏店镇建设的各级领导、全体代表、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也认真分析了存在的困难和问题。一是基本公共服务供给不足，基础设施建设投入不够，文化、教育、卫生、社会保障等方面存在一些短板，这些制约着我们的发展;二是经济发展水平总体依然偏弱，工业经济发展不足，财政增收乏力，脱贫攻坚任务依然艰巨。三是镇村干部存在思想懒散的现象，敢于担当、主动作为意识不足，干部服务能力仍需进一步提高等，对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。
二、2020年工作展望
2020年，是十三五规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年。我们将重点抓好以下五个方面的工作：
(一)毫不松懈抓好疫情防控
夏店镇将以习近平总书记关于疫情防控系列指示精神为指引，严格落实“外防输入，内防反弹”工作任务，坚持和完善各项防控机制，坚决打赢疫情防控狙击战。做好重点地区回镇人员监测;加大力度推广安康码申领和使用工作;有序推动企业和个体工商户复工复产，帮助身处瓶颈企业渡过难关;加大复学复课工作力度，确保适龄学生有序返校。
(二)大力实施乡村振兴战略
强化基础设施建设，改善农村面貌和农村生产生活条件，夯实发展根基;对危房改造、农村公路建设、美丽乡村建设、农村环境综合整治、水利兴修、土地增减挂钩等工程类项目，按照程序和序时进度稳步推进。积极配合省道S325夏店段建设，前期规划设计已完成，设计为一级公路，预计8月份能开工;推进城乡公交一体化建设，占地6.9亩，目前正在规划设计阶段，届时将极大的提升夏店居民出行能力;积极开展招商引资，扎实推进“四送一服”，为企业提供政策、项目、资金、用工等方面的支持和帮助，营造良好营商环境。做为农业乡镇，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，多渠道增加农民收入，创新发展思路，大力发展现代农业，推进农业信息化和“互联网+”行动，为经济发展培育新动能。积极争取资金，加大农业基础设施投入，进一步改善农业生产条件。推进土地有效流转，推进农业结构调整，大力发展农业规模经营。认真推进河长林长制，加强河渠林地保护管理，推进农业绿色发展。
(三)善谋打赢脱贫攻坚战
在县级顺利脱贫摘帽基础上，2020年，镇级重点做好筑牢基础、风险防范和政策落实工作。加强组织领导，落实工作责任，巩固脱贫成效，以中央脱贫攻坚巡视安徽省反馈问题和各级巡视巡察发现问题为导向，建立健全工作机制，做好防范返贫风险，突出产业扶贫，加强教育扶贫，引导社会扶贫，采取有针对性的精准帮扶措施，带领广大群众尽快脱贫致富，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
(四)强力提升人民群众幸福感
认真抓好民生工程，围绕目标任务，强化责任落实，确保补贴类按时足额发放到位、工程类按时完工交付使用、保障类做到应保尽保;健全完善补助类项目管理制度，确保基础数据核清、发放对象精准、各项程序走实。认真落实综治维稳和信访责任制，扎实开展大接访活动，深化扫黑除恶工作，详实摸排调查不稳定因素，维护一方平安，为经济发展创造和谐的社会环境。高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，加大安全隐患检查和督促整改力度，加大对校车安全、消防安全、施工安全和食品卫生安全的监管力度，确保全年不出现安全生产事故。统筹推动社会事业，办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务水平，繁荣农村文化，加强征兵宣传，共商有效措施，确保打赢年度征兵战。深入开展双拥共建。进一步发挥工会、老干部、科协、共青团、妇联、工商联作用，做好统计、气象、邮政、通讯、档案地方志等工作。
(五)强化执政为民服务能力。
扎实推进政务公开，提高行政效能。提高依法行政能力，深入推进“七五”普法，增强全民法治观念;依法接受人大监督，主动接受社会舆论监督;坚持廉洁从政，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，始终把纪律规矩挺在前面，着力整治庸政懒政怠政现象;强化审计监督，加强对重点领域、重点环节和重点岗位的监管，坚持用制度管权管事管人;贯彻落实关于厉行节约的各项规定，推进“三公”经费管理长期化、规范化和制度化，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争;严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，特别是对扶贫领域优亲厚友、以权谋私等违纪违法行为，要从严查处、绝不姑息。
各位代表!美好向往和喜人成绩都是拼出来、干出来的!让我们在镇党委的带领下，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，紧密协作，勇于担当，凝聚合力，为建设夏店幸福和谐美丽新篇章做出更大贡献!
谢谢大家!
