——临淮岗乡第十七届第四次人代会上
吴洋
(2020年5月21日)
各位代表：
现在，我代表临淮岗乡人民政府向大会报告工作，请予审议,并请其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来，在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻十九大和十九届二中、三中全会、四中全会精神。改革创新、扎实苦干、真抓实干、抢抓机遇、迎难而上，积极作为。全年固定资产投资6500万元，实现粮食总产达10.63万吨，2019年财政收入计划任务520万元，实现财政收入640.56万元，占年初计划任务123.18%。主要经济指标均完成全年计划。
1、以乡村振兴为抓手，现代农业成效显著。温室大棚产业初具规模。小新、莫店等村打造万亩无公害日光温室蔬菜生产基地，带动群众乡内就业近千人。稻虾混养产业快速提升。全乡形成了以安徽跨越农业发展有限公司为主的工厂化精养基地，着力打造“眙品龙虾”品牌效应，全乡稻虾混养面积达三万余亩。水产养殖提质增效。全乡水产养殖面积达到2万亩，水产品总产量达到1.2万吨,渔业经济总产值达到2亿元。畜禽养殖产业规模化。畜禽养殖产业规模化和标准化不断完善。逐步形成了以滨翔白鹅养殖家庭农场为基地的三十余家皖西白鹅养殖产业，年孵化白鹅30万只，年出栏成品鹅达40万只。农机服务全县领先。全乡拥有各类农机2万多台，组建了跨区作业协会，搭建了作业平台，年获利近3亿元。
2、三商理念融会贯通，招商引资再结硕果。乡党委、政府始终把亲商、安商、富商作为招商引资的重要理念，努力为企业打造低成本、高效率、无缝隙的一流服务环境。全乡上下共同努力，取得了较好的成绩。招商工作进展顺利，全年完成招商引资新签约项目 2个，续建项目 2 个，实际到位资金 8100万元。以霍邱合肥高新产业园建设为契机，大力提高招商引资的质量和数量，实现更多规模以上企业投资临淮。
3、举全乡之力，扎实推进精准扶贫工作。全乡建档立卡贫困户3511户7351人，2014年贫困发生率11.6%;2014至2019年共计脱贫3462户7242人，其中2019年实现802户1579人脱贫，现有未脱贫人口47户103人，贫困发生率0.2%以下。强化推进扶贫“十大工程”，狠抓政策落实。一是产业扶贫：全乡申报2019年产业项目2010个563.25万元。二是就业扶贫：全乡组织开展就业技能培训3371人次，发放补助20.112万元;申报公益性岗位补助158个，居家就业99人，建设扶贫驿站1个。三是健康扶贫：代缴2020年新农合2777户5522人，大病救助83户23.47万元，实现了2015年底贫困人口健康脱贫全覆盖;四是危房改造:2019年危房改造294户，补助资金519.4万元，其中新建245户，维修49户。五是教育扶贫:2019年共申报雨露计划、中信保教育资助、寄宿生补助等各类助学奖学补助1209人，打卡金额84.9万元。六是社保兜底扶贫:2019年残疾人生活补贴打卡861户次，打卡56.97万元，重度残疾人护理补贴打卡521人次，打卡35.1万元;农村五保打卡459户290.8万元;农村低保打卡1233户376.97万元;孤儿补助37户34.185万元;七是金融扶贫：截止2019年底，全乡累计放贷941户3193.9万元，累计还款34户105.5万元;八是基础设施投入建设：扩面延伸工程计划建设41条路投入资金2706.75万元;农村饮水工程6个投入961.25万元;庄台整治一期工程污水管网巷间、庄台道路、农机平台、公厕新建完成投入4500万元。九是社会扶贫：2019年各帮扶单位帮扶责任人及社会爱心人士共计捐款22.68万元，全乡所有建档立卡贫困村、贫困户均获得受益。
4.聚力乡村环境保护，乡村面貌明显改善。一是环境整治工作。我乡作为全县环境整治整乡镇推进示范乡镇，乡党委政府高度重视，多次召开专题会议研究部署该项工作并制定了实施方案和考评细则，每月组织人员不定期督查。一年来，我乡全年投入环境整治资金800万元，投入经费38.5万元购买垃圾桶1100个、修建垃圾桶底座550个。清除草堆杂物4440吨，清理水塘沟渠140条，废弃猪圈1081个，旱厕554个，危旧房屋和残垣断壁473处，违章建筑138处，村容村貌焕然一新。二是河长制工作。调整了临淮岗乡河长制领导组，并制定了临淮岗乡淮河涉砂船舶整治工作方案，对涉沙船舶开展摸底登记排查工作;全乡16个村共登记71条涉砂船舶，其中河道部门拆解42条，船主自拆12条，群众生活用船17条。另外加大巡查力度，实现巡查全覆盖，采砂治理成效明显，河湖环境极大改善。三是林长制全面落实。完成年度造林任务，绿地绿化面积有新的增加，认真推行林长制，积极从建档立卡贫困户中选派生态护林员，参与护林爱林活动，增加贫困户的收入，社会效果日益显现。四是秸秆禁烧工作。充分发挥乡村负责任人的作用，全年实现零火点目标，环保实行“网格化管理”，严格执行“一岗双责”制度。
5.新镇建设和基础设施工作成效明显。继续按照《临淮新镇街区管理和文明创建实施办法》的要求，整治沿街门头店广告牌、取缔落地广告牌等;加大土地管理力度，有效遏制了偷建、抢建、强建的势头以及土地违法行为。充分利用58年后扶项目资金，加大集镇基础设施投入，新建何家圩中心路桥等9个项目，投资973.34余万元。重点贫困村张台村农田水利“最后一公里”项目实施完成，总投资299万元。2019完成城乡建设用地增减挂项目117亩1591万元，2019年农村公路扩面工程顺利实施，共计建设农村公路33公里，投资2485万元。2019年新建黄家庙水厂一座，投资89万元。全乡农饮水工程已投资1850万元，贫困户100%用上了安全卫生的自来水，一般农户通水率又达到90%以上。全乡水利交通基础设施得到改善。
6、社会治安综合治理工作扎实有效。一是扫黑除恶工作，工作开展以来，乡党委高度重视，认真贯彻落实上级指示精神，坚持“有黑扫黑，有恶除恶、有乱治乱”的工作方针，根据人事变动，及时调整扫黑除恶专项斗争工作领导小组，广泛张贴宣传标语、字画、横幅等，积极营造严态势的浓厚氛围。扫黑除恶声势已在全乡形成，群众满意度显著提升。二是信访维稳工作，乡党委政府坚持领导干部每个工作日开门接访，力争做到把问题解决在基层，利用调解中心司法援助等制度，加强源头治理，细化维稳措施，2019全年信访总量、集体访、重复访均有所下降。三是反邪教工作，乡党委坚持以创建无邪教乡为目标，把反邪教工作摆上重要位置，认真贯彻落实上级精神，加大工作力度，有效地提高了农村基层干部防范和处理邪教问题的能力，增强了农民群众和农村小学生识别和抵制邪教的能力，维护了全乡社会大局的持续和谐稳定。
7.社会事业全面发展。2019年，临淮岗乡中心学校获得“全国营养与健康示范学校”荣誉称号、“安徽省禁毒教育宣传示范学校”等殊荣。2019年我乡举办《双砖井村乡村春晚》，并获得全省优秀表演单位。组织了临淮岗乡行蓄洪区文艺汇演巡回演出16场，获得群众的广泛欢迎。我乡开展丰富多彩的群众文化娱乐活动，乡文化站获得广场舞大赛优秀组织奖，开展一次乡村村晚，建“农家书屋”16个，村级健身广场及体育设施全覆盖，丰富了群众文化生活。计划生育工作稳步推进，2019年度，临淮岗乡坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，紧紧围绕县委县政府制定的目标管理责任要求，强化责任、细化措施、狠抓落实。健全卫生保障制度，提供基本医疗和预防保健服务。
8.紧扣增进民生福祉，提升居民幸福指数。截止目前，新农村合作医疗保险参合人数53663人，参合率95%，医保收缴1341.575万元，城镇居民医保参保率逐年上升。城乡居民养老保险参保17926人，参保金额574.44万元。截至11月城乡低保发放457.95万元，特困供养发放350万元，医疗救助发放19.6万元，残疾人两项补贴108.12万元。认真开展安全生产工作，始终坚持把安全生产工作作为各项工作的重中之重来抓，做好日常安全生产和检查工作，组织开展安全生产大排查和生产安全月宣传工作，特别是校园食品安全工作，对存在的安全隐患予以限期整改。截止目前，临淮岗乡辖区未发生任何安全事故。
9、美丽乡村建设稳步推进。深入调查研究，科学合理规划。多次调查研究，讨论座谈，多方征求意见，结合地理位置、土地情况、产业结构等制定了科学的发展规划。积极筹措资金，加强基础设施建设。实施主干道和居民小巷道路改造硬化、饮水、亮化等工程，解决了村民方便出行、生活等问题;持续推进环境综合整治。村主干道路、房前屋后、墙体周围干净整洁，适宜绿化地段、主干道全部实现了绿化美化，树种丰富，农家小院环境优美。抓好保洁队伍管理，保证各组巷道路、排水渠、文化广场等公共区域干净整洁，环卫设施、公共设施完好。合理设置了垃圾筒，做到了生活垃圾无害化处理。甘花园村申报为2019年度省级美丽乡村中心村，在实地调研、征求村级意见的基础上，目前规划文本正待县级审批。
10、政风建设持续加强。认真开展“讲严立”专题警示教育和“三查三问”活动，顺利举办了霍邱县纪委第一场“清风行”演出活动。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态的领导权、主动权，把意识形态工作纳入党建工作责任制。通过多种学习宣讲形式，把牢思想之舵、补足精神之钙。规范政务公开平台、微信公众平台日常管理，加强网络舆情引导，壮大主流舆论阵地，增强对各类错误思想入侵的抵抗力。
各位代表，这些成绩和荣誉的取得，是上级党委政府和乡党委的正确领导和大力支持的结果，是乡全体领导干部、群众勠力同心、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向关心支持全乡经济社会事业发展的各位人大代表、广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到当前还存在一些困难和问题：一是经济发展后劲不足，需要持续发力;二是临淮岗乡是六安市唯一行蓄洪区，深度贫困人口多，脱贫攻坚任重道远;三是大工程遗留问题一时难以解决，信访维稳工作压力大。对此，我们将切实增强危机意识、担当意识、大局意识，坚持以问题导向，以实事求是为准则，多措并举，认真加以解决。
二、2020年工作思路
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫摘帽的决胜之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻十九大精神，继续围绕实施农业稳乡、工业强乡、生态立乡、旅游富乡四项战略，积极打造五个临淮(和谐临淮、幸福临淮、秀美临淮、活力临淮、富饶临淮)的工作思路，以强烈的紧迫感和高度的责任感，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上，促进农业增产增效，农民增收，继续实施精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，实现全乡大局稳定，化解信访难题，扭转工业形势，实现经济回暖，加快重点工程建设，促进临淮发展，推进集镇文明创建，提高人民幸福指数。为全面脱贫全面小康打下决定性基础。
综合考虑，主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长10%以上;固定资产投资增长12%以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上。
围绕上述目标，我们将努力做好以下几个方面：
(一)、统筹推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，既要统筹规划、因地制宜，又要抓住重点、勇于创新。一是优化产业结构，促进产业兴旺。坚持以农业增效、农民增收为核心，优化产业结构，加速现代农业、特色农业发展，稳定发展粮食等农副产品生产，打造杞柳种植特色产业。二是完善基础设施建设，促进生态宜居。加快补齐农村公共服务项目、加大基础设施投入，兴修农田水利设施和生产路建设。强化环境整治工作，庄台整治持续投入，改善群众的生活质量、居住环境。三是拓展增收渠道，促进生活富裕。加强与县文化旅游体育局对接，积极打造跨跃农家乐品牌，规划建设集农业观光、稻虾共养、龙虾餐饮、休闲度假等为一体的观光类农业科技综合示范园，实现富民强乡。
(二)以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展全局，确保如期实现脱贫。继续落实上级扶贫政策，制定创新型扶贫开发方案，多管齐下，千方百计促进贫困户增收。一是强化责任落实和督查工作。进一步加强领导，树立问题导向，完善考核和问责办法，确保发现问题及时整改到位，各项任务落地见效。二是突出产业就业金融扶贫。进一步深入推进扶贫小额信贷工作;整合产业、就业、金融扶贫政策，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，完善“企业+合作社+贫困户”利益联结机制和资产收益扶贫机制，提升贫困户的抗风险能力。三是强化医疗教育保障。全面落实健康脱贫“351”、“180”等特惠政策，推进“一站式”即时结算全覆盖;严格落实现有教育扶贫资助政策，畅通贫困户学生申报和反馈渠道，力争不遗漏一名贫困学生。四是强化月考评和通报调度，确保各项扶贫政策精准落地、尽快落地。
(三)继续深化河道治理和安全生产工作。1.深化河长责任，完善常态机制;2.推进河道全流域全面治理;3.加强组织领导，全面落实河长制;4.强化全面参与，建立健全长效机制;5.强化安全生产巡查监管，加大对辖区内安全隐患排查力度。
(四)加大招商引资力度，优化营商环境。1.优化投资软环境，敞开乡门招商。乡政府始终把招商引资作为工作的重中之重来抓，要求不遗余力优化投资环境，不断强化招商意识、环境意识和服务意识，增强软环境竞争力，创新招商引资方式，为投资商提供一个良好、诚信、和谐的"投资新环境”。2.立足资源优势，争取项目招商。依托现有产业优势和区位优势，强化项目的策划、筛选、论证，扎实做好招商引资项目征集和储备工作，夯实招商引资项目基础工作。
(五)、做好行蓄洪区移民迁建工作，进一步提升人居环境和居民幸福指数。完善淮河流域防洪减灾体系，确保做到迁得出、稳得住、能发展，促进行蓄洪区人民群众安居乐业、经济发展和人与自然和谐相处，确保人民生命财产安全。坚持“因地制宜、突出重点、分期实施”和“政府引导、群众自愿、科学规划、稳步推进”的原则，把移民迁建和改善生态环境、新农村建设、公共设施建设相结合起来，充分抓住庄台“减总量，优存量”政策机遇，努力实现“迁出的得实惠，留下来是美丽的”，做好庄台降容工作，打造美丽庄台居住环境;充分利用58年后扶项目资金，打造美丽集镇升级版;充分利用城乡建设土地增减挂试点项目，投入资金约600万元建设后楼美丽乡村省级中心村。
(六)、整合旅游资源，打造旅游名片。积极加强与县文化旅游体育局对接，提升品位，提高知名度，解决单一的临淮岗洪水控制工程名片，加大财政投入和招商引资力度，促进临淮岗旅游风情园建设，园区的规划建设以“农业科技与生态旅游”为宗旨，融农业生态环境、农业柳编生产活动、淮河文化于一体的庆发生态农业科技园。积极推动建设何家圩湿地公园，加强旅游产业的深度开发，带动旅游产业逐步发展，确保临淮岗4A级风景区实至名归，实现富民强乡。
(七)转变职能，建设全能型政府。以建设服务型、法治型、廉洁型、效能型、阳光型政府为目标，不断提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意的政府。1、建设服务型政府，提高执政为民能力。坚持以民为本，民生至上，深入群众，倾听民声，体察民情，牢固树立群众利益无小事观念，努力办好人民群众最关心的热点、难点问题，建立规范化的群众诉求表达机制和办理机制，扩大公共服务受益面，提高公众满意度。2、建设法治型政府，提高依法行政能力。加强行政人员法制教育，增强法制意识，落实执法责任，健全完善各项配套制度。认真贯彻上级各项决策，自觉接受乡人大的工作监督、法律监督，乡政协的民主监督，社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。主动听取社会各方面的意见和建议。健全科学民主决策制度，维护人民群众合法权益。3、建设廉洁型政府，提高拒腐防变能力。加强“三资”管理。严肃财政纪律，降低行政成本，厉行节约，开源节流，力戒奢侈浪费，提高财政的公共服务功能。落实党风廉政建设责任制，以清廉的政风树形象、促发展。4、建设效能型政府，提高务实创新能力。狠抓机制创新，健全绩效考评和督查制度，完善分工协作机制，严格工作程序。牢固树立诚信意识、大局意识和效率意识，大兴求真务实、真抓实干之风，说实话、办实事、求实效，形成政令通、节奏快、效率高的工作作风，提高政府的公信力和执行力。5、建设阳光型政府，加强信息公开力度。切实做好政务公开，村务公开工作，政务必须向公众公开，包括政府组织的使命公开、办事程序公开、常用法规公开以及办事结果公开等。切实做到事为民所悉。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的大力支持下，紧紧依靠全乡人民，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，为实现和谐临淮、幸福临淮、秀美临淮、活力临淮、富饶临淮，作出新的更大贡献。谢谢大家!
