政府工作报告
——石店镇第十六届人民代表大会第七次会议
李 真
(2020年4月30日)
各位代表：
现在，我代表石店镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年政府工作回顾
过去一年，是石店发展进程中意义非凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以新发展理念为统领，以脱贫攻坚为统揽，全面贯彻落实党中央和省市县各项决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，各项工作取得明显成效，各项事业取得显著进步，圆满完成了全年既定目标任务。
2019年，全镇社会经济平稳健康发展,实现工业总产值15.8亿元，同比增长6.84%。其中规模工业总产值13.2亿元，与去年基本持平;农业总产值3.47亿元，同比增幅5.9%; 固定资产投资4.156亿元，同比增长11%。完成财政税收1923.8万元，占全年任务数的132%。
一年来，主要做了以下几个方面的工作：
1、聚焦工业强镇，引资富镇，加速推进转型发展。 2019年，全镇大小工业企业共计30余家，其中规模以上工业企业9家。年初，镇党委政府审时度势把石店镇工业园区定位为“三大产业循环产业园”。一年来我们先后多次外出招商，引进亿元以上项目1家、千万元以上项目5家。投资2.7亿元的15万吨碳黑深加工项目加快入驻工业园区，正在进行开工前准备工作;投资7000万元的杰能再生资源利用废钢破碎项目正在等待土地摘牌;投资3500万元的龙盛年产45万吨环保机制砂生产线技改项目已建成投产;投资4000万元的图南机电项目和投资7000万元的安徽国恩科技有限公司项目厂址已选好，正在等待环评通过。续建项目形象进度喜人，投资2亿元的海创二期项目和投资1000万元的天晟建材公司技改项目已完工。同时，积极支持企业提升产业层次，增强综合实力，海创环境、天晟型材、龙盛商砼、冠淮食品、环宇米业等成熟企业已处于蓬勃发展时期，产品畅销省内外，为全镇工业经济“逆势上扬”增足后劲。
2、聚焦农业增优，夯稳镇之基，“三农”工作稳步实施。2019年，全镇农业总产值为3.47亿元，农作物播种面积为14226公顷，其中水稻种植面积为8482公顷，小麦种植面积为5744公顷，粮食总产量10.45万吨;全镇养殖业发展较平稳，受“非洲猪瘟”影响，全年生猪饲养量3.49万头，出栏3.25万头，畜牧业各类畜禽当年饲养量225.4万只(头)，畜禽肉类总产量0.57万吨;特色养殖面积逐年增长，新增稻田养虾1500余亩，水产品产量受气候影响略有下降。蛋鸭蛋鸡、特色山羊等养殖都发展迅速。特色农业不断走向规模化，全镇共有4家规模化葡萄园，年产值均在30万元以上;草莓采摘园共5家，年产值均在40万元以上;新增家庭农场7家，新增农民专业合作社12家。
3、聚焦脱贫摘帽，突出重点取实效。2019年，大力推进精准扶贫，落实精准脱贫，坚持把“重精准、补短板、促攻坚”作为脱贫攻坚、精准扶贫最基础的工作、最关键的环节。2019年脱贫736户1263人，超过县里年初分配任务数5人，贫困发生率将由2014年建档立卡时的10.7%下降到0.22%。一是促落实，抓好巡视整改。镇党委以中央巡视整改工作作为夯实基础，转变作风的重要抓手。召开专题会议，对照梳理认领问题14个，制定整改措施40条，进一步完善了整改台账,指导各村收集并完善整改支撑材料,对整改的结果进行了跟踪问效,避免问题的反弹。努力确保通过中央脱贫攻坚专项巡视整改回头看。二是围绕县摘帽，切实补齐短板。紧盯摘帽指标,做好专班宣讲和鉴定工作。专班成员按照村村到、户户过、项项查、过河清的要求,对2659户贫困户进行全覆盖排查,共排查6649条问题。及时召开问题反馈会,对照反馈的问题逐一分析,逐项落实,限期整改,确保两不愁三保障一安全得到保障，为实现高质量退出夯实了基础。三是多措并举，确保政策落实。发展特色种养业贫困户1724户，兑现补贴资金453.2万元;加大金融扶持，全年共发放贷款38户，有力的保证了贫困户发展产业的资金需求;中国信保助学金共383人，补贴金额18.65万元;春季雨露计划申报79人，补贴金额11.85万元;光伏收益116.9万元,分配给631户贫困户;实施危房改造486户。健康脱贫方面，2019年，除长期外出务工人员，在家贫困人口签约服务4375人，签约率达100%，贫困户免费体检3894人次。四是紧盯项目扶持，做大龙头企业。2019年我镇共投入资金260万元，用于扶持麻黄鸡养殖、蔬菜种植、土元养殖等特色养殖项目，通过培育龙头企业，带动贫困户增产增收，增加村集体收入。特别是投入肥东对口援建资金100万、光彩行动资金30万新建麻黄鸡标准化养殖场一栋，租赁给牧翔禽业公司使用，增加韩老楼村集体经济收入15万元，带动贫困户175户。五是科学谋划，做好2020--2021年项目库更新工作。结合工作实际，完成调整更新现有项目库的工作，共新增项目130个，确保了2020年及2021年扶贫项目谋划精准度。扎实推进了扶贫资产全生命周期管理工作，切实提升了扶贫资金效益。今年初我镇已代表县顺利迎接了县摘帽验收，经安徽省城市研究中心、现代省情调查研究中心评定，我镇被评定为2019年度“安徽美丽宜居百强(乡)镇”荣誉称号。
4、聚焦平安创建工作，维护基层稳定。2019年，我们以维护稳定为第一责任，以平安创建活动为载体，扎实开展扫黑除恶专项斗争、打击整治黄赌毒专项行动与提升群众安全感满意度三项工作,以时不我待的高度责任感推进平安创建，维护社会稳定。一是在扫黑除恶专项斗争方面。压实工作责任，实行网格常态化管控。突出重点，对辖区内重点人群进行常态化监管，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”。县扫黑办交办我镇线索16件全部办结，从严从实的案件核查态势，营造出我镇扫黑除恶的良好氛围。二是在打击整治黄赌毒专项行动方面。突出整治重点，强化日常巡查监管。坚决杜绝“黄赌毒”滋生蔓延。加强相关场所的整治，预防“黄赌毒”违法犯罪行为发生。加大宣传力度，鼓励群众积极举报相关案件线索，营造出打击整治“黄赌毒”专项行动的浓厚氛围。三是在提升群众安全感满意度方面。按照县委政法委统一安排，我镇集中开展了“9.29” 迎大庆、保平安和“10.15”、“11.4”社会治安干群巡防统一行动，组织镇村干部、党员代表、群众代表1000余人次、车辆48辆次在全镇范围内开展提升群众安全感满意度夜巡夜查行动。同时，多措并举夯实社会治安综合治理工作，全力提升公众安全感和群众满意度工作。
5、聚焦双基提升，抓惠民实事，民生建设成果丰硕。2019年，我镇抓双基提升，补齐民生短板，民生建设成果丰硕。一是扎实做好道路扩面延伸工程。严格按照招投标程序，紧扣时间节点、严把工程质量关、抢抓序时进度，全年共修建道路48.397公里。截止到2019年底，我镇已实现“组组通”水泥硬化路面;我们又争取了“补短板”项目资金，加宽6.53公里(三连塘—杨桥、三连塘—郑塔)水泥路面，使全镇所有村级活动场所都通了4.5米宽道路，会车难问题得到有效解决。我们还积极争取资金，对镇主要路段(军民路南段)近两公里路面的破损严重问题、积水问题进行整治，并进行“白改黑”，彻底解决了军民路南段的行路难问题。二是有序推进农饮水工程。2019年度管网延伸工程，共涉及10个村，批复建设资金1061.34万元，在原建农村饮水工程基础上补充完善管网，共解决9335户36364人安全饮水问题，其中涉及贫困户1846户3858人。针对农村饮水安全工程建设，我镇组织镇村、监理、代理和施工方全面对接，保障施工环境，目前主管网已经完成100%，入户管网已经完成100%，贫困户通水率100%，工程建设已经完成。三是高标准农田水利最后一公里项目。横跨韩老楼村、彭桥村，投资1000多万元的高标准农田最后一公里项目全面完工，并发挥了效益，为助力脱贫攻坚打下来坚实基础。四是加强生态环境保护，全面落实河(湖)长制、林长制。对辖区内的规模畜禽养殖场逐户排查，全力推进 “一场一策”建设，有效治理畜禽污染;严格落实河湖长制，重点关注入河排污口，完善“一口一策”，污水处理厂建设正在积极推进，2019年12月底主体工程已完工，现正在进行外围管网铺设，解决辖区生活污水和工业园区污水，杜绝直排;加强大气污染防治，强化燃煤锅炉治理;秸秆禁烧和综合利用取得新进展，我们争取肥东对口援建项目资金，投资安徽星之源秸秆综合利用公司项目，建大棚购置机械，解决我镇秸秆离田收储和综合利用问题。五是扎实推进集体资产产权制度改革工作。对全镇农村集体资产产权制度改革做了全面的安排布置，确定了工作目标，细化了工作流程，严明了工作纪律。全面夯实清产控资基础数据，对发生变化的数据进行了重新完善，经过进一步证实，全镇经营性集体资产总额为1752.9万元。全面开展集体组织成员身份的确认工作，目前全镇共登记在册的集体组织成员共16203户，56700人。六是文教事业全面发展。全镇中小学年度体检率和国家学生体质健康标准数据上报率均达100%。全镇小学教学业务在全县督查中位居前列，幼儿入园率100%，“两一”入学率100%。七是计划生育工作稳步推进。全面落实生育登记和审批制度，提高四证办理数量。计划生育奖特扶助、人口健康基金救助、独生子女保健费等政策稳步实施，全面落实早孕发现、康检、婚检任务和全员数据提升业务。八是工会、共青团、妇联等群众团体围绕大局创新实践，岗位职能得到充分发挥，宗教事务等统战工作、老干部工作以及人民武装、双拥工作等都取得新进展。
7、抓作风建设，机关效能显著提高。2019年，我镇在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。不断提高政治站位。进一步完善机关干部管理制度，深化“效能建设”，提高执行能力。法治政府建设稳步推进。持续开展履职尽责监督检查，坚持问题导向，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。廉洁政府建设扎实推进。通过扎实努力，全镇干部的群众观念普遍增强，政风呈现新气象。
各位代表，成绩来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果，也是镇直各单位、广大党员、干部和近6万人民勠力同心、拼搏进取的结果，与历届党委的工作基础以及社会各界的关心、支持是分不开的。在此，我谨代表镇人民政府向全镇党员干部和群众，向所有关心、支持、帮助石店发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
一年来，我们虽然取得了一些成绩，但是，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我镇发展中存在的困难和不足：产业结构不够合理，主要还是以传统原材料加工业为主，产业链条短，附加值低，同时，还面临环境保护压力;脱贫攻坚处于最关键期，但部分镇村干部缺乏立说立行、雷厉风行的办事干劲，疲战、畏战情绪一定程度存在;干部素质仍需进一步提高，部分同志喜欢“穿新鞋、走老路”，创新意识欠缺，对镇域经济社会发展关心不够、谋划不足，改善民生与人民日益增长的美好生活需求还有较大差距;这些都需要在今后工作中认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，政府工作总体要求是：在县委县政府的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，牢牢把握乡村振兴、脱贫攻坚主线，紧扣西连钢城，东接县城的特点，坚持农业农村优先发展、按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，以城乡融合发展，农业绿色发展、工业专特精新发展，农民全面发展为抓手，建设幸福美好石店。全面实施乡村振兴战略，扎实做好乡村改革，着力推动乡村振兴，为全面打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康石店提供坚实保障。
2020年的主要目标是：工业集中区建设推进工业大道东西、南北贯通。完成招商引资4—5个，招商引资3—7亿，规模工业总产值13—15亿，固定资产投资4—6亿，完成税收2000万元以上。脱贫攻坚工作精准实施，巩固既有成果。大力开展卫生镇卫生村农业产业强镇创建工程，切实加强环境综合整治，打造宜居宜业的美好环境，为农业强、农村美、农民富打下坚实基础。
围绕上述目标，我们将重点抓好六个方面工作：
1、增强政治定力、巩固既有成果，坚决夯实脱贫成色。一是高质量完成县摘帽相关工作：按照县委县政府要求，对照贫困县高质量退出各项指标，对标对本，压实责任，补齐短板，特别是突出一过线两不愁三保障和一安全等方面存在的问题，确保摘帽验收成色十足。二是继续做好贫困村产业发展、双基建设需求，制定《贫困村后续帮扶计划》;将基础设施、基本公共服务领域等主要任务项目化，以项目为抓手提升双基水平。统筹推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康脱贫、危房改造等扶贫工程。了解贫困户发展意愿、脱贫需求，因户施策，制定《贫困户四项清单》和《脱贫户防范返贫清单》。根据国家、省、市脱贫攻坚考核评估反馈情况，深入开展“重精准、补短板、促攻坚”活动，对各类问题进行大整改，确保问题清底见零，整改到位。三是坚持脱贫不脱责任，所有帮扶责任人继续深入到户，全面查缺补漏，进一步提升工作水平。制定后续帮扶计划及提升方案，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。
2、培优特色农业，巩固提升农业基础地位。突出农业结构调整，加快发展现代农业，实现农业增效。着力培育农业新型经营主体，完善土地流转服务体系，引导农民依法有序流转土地，培育壮大农业产业化龙头企业，壮大做优市、县“十佳”农业产业化龙头企业牧翔禽业、环宇米业、冠淮食品，争取培育省龙头企业2家，注册市级以上4家，安徽牧翔禽业在申报成功省级博士后工作站基础上将再申报成立院士工作站。不断提高农民农技水平和综合素质，不断调整农业种植结构，促进农民持续增收。
3、立足区域优势，加大招商引资力度，筑牢强镇基石。把发展工业经济作为财政增收的突破口，紧紧依托经济开发区和高新产业园区在我镇东西部升级打造镇工业集中区。继续抢抓机遇，进一步明确招商目标，细化招商措施，优化投资环境，加大招商引资力度，坚定不移地实施项目带动战略，以项目促投资、强后劲，以项目保增长、促发展。一是突出抓好项目建设。尽早促成有机废弃物循环利用项目、风力发电项目、15万吨碳黑深加工项目和安徽国恩科技有限公司项目建成投产。二是加大园区配套建设。完成对工业园区2条输电线路的改造，园区工业大道北段计划新修的28米*284米工业大道力争上半年完成，进而提高工业集中区的承载能力。
4、抓品味提升，长抓双基提升不松懈，着力营造石店新面貌。充分利用土地增减挂和新增耕地项目结余资金，对我镇环境进行全流域整治，并全部投入到“双基”建设及五塔街道综合整治。着力建设美丽乡村，让石店的乡村生活更加便捷，更有品味，更加美好。一是全力整治农村人居环境。在夯实“五清一改”基础上，大力开展“六提升”活动，加快补齐农村脱贫后人居环境差的突出短板。扎实推进农村垃圾治理工作，全面开展农村污水治理和“厕所革命”，严肃河长制，探索建立专项有效的管护队伍。二是大力实施增减挂钩项目和补充耕地项目，确保11个村的520亩土地增减挂钩项目和700亩的建设用地补充耕地项目顺利通过验收。今年计划再实施260亩土地增减挂钩项目，为全镇“双基”建设补充充足财源。三是着力改善农村基础设施。在全镇农饮水管道铺设完成的基础上，为保障辖区居民用水安全和便利，镇积极组织协调原有镇区老水厂和邵五水厂供水，解决我镇居民用水难题;争取整治高标准农田项目资金两千六百多万元，整治农田1.9万亩;争取农田水利最后一公里项目资金400万元，整治五里井支渠;在已经实现组组通的基础上，再硬化10公里道路，打通我镇北片几个村生产、防汛循环路。
5、统筹协调，扎实推进社会事业全面发展。一是合理安排财政收入。精心培植财源，大力发展创税型财政，严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，推动经济与社会公共事业的协调发展。二是大力发展科教文卫等事业。全面落实科教兴镇的战略，继续加大政府投入力度，优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。继续做好计划生育工作，继续实施全面两孩政策，优化计生服务水平，不断提高出生人口素质。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。开展各种有益的体育活动，满足和丰富人民群众文体生活。三是不断加强精神文明建设。紧扣富民强镇、建设美丽乡村的主题，加大农村思想文化阵地、队伍建设和文明意识、科学生活方式的传播力度，引导群众树立文明意识，提高全镇文明程度。
6、勤政为民，深入推进机关效能建设。2020年，是我镇推进经济跨越式发展的关键之年、推进“乡村振兴”战略落地生根的重要之年，困难的集中度、问题的集中度都是高度密集的。要撸起袖子加油干、夜以继日拼命干。要精文减会，多务实、少务虚，将更多的时间和精力放在谋发展、保增长、重民生上，力求各项工作有新的突破。加快转变政府职能，提高政府机关效能，做到高标准要求，高效率工作，高质量服务，提高政府的公信力、执行力、凝聚力。我们相信，在镇党委的领导下，政府一班人一定能够按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，以发展为上，民生为本，务实为先，律己为戒，自加压力，负重奋进，励精图治，开拓进取，决不辜负全镇人民的殷切期望。
各位代表，新的时代呼唤更大作为，新的使命需要更大担当。石店美好的未来需要我们脚踏实地、真抓实干去实现。让我们在县委县政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进，团结带领全镇人民把握新形势、抢抓新机遇、聚焦新任务、展现新作为，玉汝于成不懈怠，众志成城攻难关，为决胜全面建成小康社会，建设幸福美好新石店而努力奋斗!
