政府工作报告
——2020年4月24日在冯瓴乡第十五届
人民代表大会第六次会议上
乡长 王华
各位代表：
现在，我代表冯瓴乡人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席代表提出意见和建议。
过去的一年，冯瓴乡在县委、县政府和乡党委的领导下，全乡上下团结一心，顽强拼搏，顺利完成年度经济发展任务总体目标，为2020年的工作打下了良好基础。
一、2019年以来工作回顾
(一)经济发展持续向好
2019年，我乡实现财政收入216万元，完成财政收入全年任务。郝庙砂场建成并顺利投入使用，为县财政实现增收过亿元，柳台砂场即将运营，砂石资源开发也给乡财政带来实际收入，财政支付能力和为民服务能力得到增强和保障。
农业产业化持续发展。不断加大农业产业结构调整力度，引导农民进行土地流转，发展特色种养殖业，千亩果木基地、吊瓜基地、红薯基地、水产养殖基地等发展壮大。龚岗、花墙白鹅养殖场、新台吊瓜基地已投入使用并实现效益。农业在遭遇特大旱灾情况下，乡政府积极协调孟集镇提水站帮助解决抗旱问题，极大的挽回了旱情造成的农业损失;同时，着力调整农业结构，经济林、特色产业均有所发展，逐步走变对抗性为适应性的农业调整之路，农业产业结构进一步优化。
(二)重点工作稳步推进
1、脱贫攻坚工作。2019年以来，冯瓴乡强化工作举措，瞄准剩余贫困人口，靶向施策精准帮扶。严格按照“一过线两不愁三保障及饮水安全”标准，实行“两评议两公示一公告”程序，规范操作，全年贫困人口脱贫632户1016人，圆满完成年度目标任务。今年4月份顺利迎接县摘帽验收。
一是扎实开展脱贫攻坚 “四季攻势”活动、“大排查大整改”活动、“两不愁三保障”及饮水安全专项大排查工作和专班排查活动，逐村逐户排查形成问题清单，及时反馈各村问题，并督促整改销号，夯实了脱贫攻坚工作基础。
二是及时开展贫困人口自然变更、整户识别等动态调整工作，2019年累计开展五次，贫困人口自然变更累计增加69人减少143人，精准识别得到有力保障。
三是及时落实各项扶贫政策。2019年特色种养加产业奖补工作完成三批验收打卡工作，共发放补贴资金325.15万元，1215户贫困户从中受益，疫情防控期间，乡政府积极鼓励贫困户发展特色种养业，并帮助联系麻黄鸡苗，统一购买、配送，目前957户贫困户已发展特色养殖业。光伏收益打卡到户809户264.29万元。修建65条村组道路，合计42.175公里，极大改善了群众生产生活条件。争取补助资金806万元，对473户贫困户危房进行改造，进一步保障了贫困户住房安全。全年新增贷款278.3万元，106户贫困户从中受益。组织176人参加就业技能培训，发放培训补贴资金5.28万元。落实复工复产政策，积极组织贫困户外出务工人员有序办理健康证，帮助县外务工1148人、县内务工279人有序返岗。开发公益岗位115个，申报居家就业人员260人次。结合疫情防控、环境整治、秸秆禁烧、殡改等工作开发临时性辅助岗位， 243名贫困劳动者就业。扶贫雨露计划补助资金15.6万元，资助104人。贫困人口代缴城乡居民养老保险2303人，2020年城乡居民医疗保险代缴4210人。全年贫困人口共计报销医疗费用372人次,报销总金额1044067.45元。
四是严格按照“单位包村、干部包户”的要求，扎实有效开展帮扶工作。帮扶责任人每月至少上门一次，及时了解贫困户目前状况，有针对性开展帮扶，市交警支队驻龚岗村扶贫工作队帮助贫困户出售因疫情滞销的地跑鸡2000只，解决了农副产品销售难的问题。各村建立了帮扶责任人走访签到制度，并定期通报有关情况，有力压实了帮扶责任。
五是高标准开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作。对照县级问题清单，共梳理出18个问题，每个问题明确牵头领导，建立整改台账，逐个销号整改。各村结合村情，梳理存在的问题，并及时整改。
2、基础设施建设。抓住脱贫攻坚政策窗口期，乘势而为，大力实施双基建设，改善双基面貌。一是积极争取项目资金，实施农村道路扩面延伸工程。全年共争取项目资金3200余万元，新修水泥路65条，总长40余公里，90多个村民组8000多农户从中受益，从根本上改变了群众出行难的问题。二是申报桥梁项目，争取项目资金90余万元，新建张庄路桥。争取项目资金100余万元，对龚岗村冯圩路桥进行改造，消除了安全隐患，方便了群众生产生活。三是改善农业生产条件，加强农业基础设施建设，投入500万元建设花墙、新台两村农田水利设施项目。四是提升人饮工程。投入120万元，对自来水取水口工程进行扩建;投入900万元，实施全乡自来水管网延伸工程，达到饮水安全全覆盖。
3、环境综合整治工作。落实网格化管理，进一步压实责任，实行驻村点长包村、村两委干部包组，村民组长具体负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。组织各村点长及主要负责人实地观摩，“以观促评，以评促改”。重新调整公益性岗位，安排有劳动能力的贫困户为村民组卫生管理员，参与环境整治，做到全乡所有村民组全覆盖。乡整治办不定期进行督查，发现问题予以通报调度，巩固提升已有成效，扩大工作成果，下大气力改变乡村整体面貌。全乡拆除废弃猪圈3661间，旱厕3852间，草堆杂物8170个，残垣断壁41000余平方米，完成改厕1800户。
4、国土资源工作。进一步规范全乡土地管理和集镇建设用地秩序，落实农村耕地保护责任，建立日常巡查制度，及时发现及时处理违法用地，强化国土资源法律法规政策宣传，加大依法拆除违法建设力度，2019年整治拆除违法用地8宗，2020年第一季度整治拆除违法用地2宗，有力地遏制了违法用地现象。大力推进农村土地增减挂钩项目和新增补充耕地项目，2019年实施了三赵郢和冯瓴村农村土地增加挂钩项目235亩，实施新增补充耕地项目774亩，为全乡实施基础设施建设奠定了坚实的基础。2020年计划实施的土地增减挂钩项目正在申报中。
5、卫健工作。2019年，卫生事业蓬勃发展，全乡各项目标任务全面完成，各项指标得到优化。年度考评位居全县前列。2020年，新冠肺炎疫情防控工作在全乡干群共同努力下取得了阶段性成果。县多次督查我乡疫情防控工作，通报排名始终靠前，受到县委县政府肯定。
6、社会稳定工作。大力开展扫黑除恶专项斗争。专项摸排整治，共摸排各类线索27条，由乡扫黑办牵头，公安机关进行甄别、调查核实。全乡涉黑涉恶盗采河砂共立案2起，涉犯罪嫌疑人4人，一审判决4人。接到中央14督导组交办案件1件，市交办2件，县扫黑办交办案件7件，已经查结9件，在查1件。有力的打击了黑恶势力。扎实做好信访维稳工作。出台了《冯瓴乡2019年信访维稳工作实施意见》,全力排查和化解不稳定因素，加大对重大民事纠纷的调解和化解力度。全年共排查化解各领域出突出问题80例，受理各类信访件20件。全年无非访发生。
(三)民生事业协调发展
一是认真开展安全生产工作。积极排查隐患。针对超市、宾馆、加油站等特种行业及学校、医院、农贸市场等各类人员密集场所，签订安全生产责任状，平时不定期进行检查，发现问题及时整改，2019年全年无安全生产事故。
二是切实加大环保工作力度。加强对畜禽规模养殖户的环保治理、监管，开展入河排污口摸排整治，财政投入20多万元建设入河排污口污水处理站一处，封堵入河排污口一个。建设日处理污水500吨的集镇污水处理厂一座，建成后，实现污水无害化处理。强制拆除汲河干渠河道红线内违章板材厂1处。秸秆禁烧工作开展顺利，全乡未发现卫星拍摄火点。
三是社会事业全面发展。惠民政策全面落实，打卡惠民资金3760.5万元，2019年城乡居民养老保险参保率达98.98%。2020年，我乡提前谋划，统筹安排，城乡居民基本养老保险征缴工作开展顺利，在全县工作会议上交流发言。认真做好国防教育、征兵、双拥等工作，军政军民团结进一步巩固。切实加强工会、共青团、妇联、统战等工作，形成了风清气正、干事创业的浓厚氛围。增加教育投入，大力发展教育事业，学校基础设施逐步完善，整治非法办学4所。落实停课不停学政策，接通部分农户网线，为贫困家庭送去智能手机11部，为留守儿童送去学习用品750份，实现空中课堂，教育教学不落空，安全防范不悬空。认真开展疫情防控知识培训和应急演练，按照“三案九制”要求，全乡中小学生顺利返校复课。积极开展文体娱乐活动，送戏下乡18场，村级图书室全天候开放，“村村响”播放耳熟能详的节目，丰富了群众精神文化生活。高度重视砂石管理工作，明确专人分管负责，每天由班子成员带队，公安、砂石管理人员参加，开展夜巡夜查工作，严厉打击非法采砂行为。县政府在我乡召开砂场建设运营环境治理工作现场会，有力的震慑了偷、盗采行为，净化了社会环境。实现砂场建设销售运营情况正常，得到县委县政府肯定。
(四)疫情防控工作取得阶段性胜利
春节前后，新冠肺炎突如其来肆虐全国，疫情就是命令，防控就是责任，冯瓴乡在县疫情防控指挥部的指挥下，领导和带领全乡干群，日夜坚守，全力以赴，始终把人民群众生命健康放在第一位，守护了冯瓴乡父老乡亲的平安。目前，全乡无确诊和疑似病例。
一是全面摸排湖北(武汉)、温州等重点返乡人群，及时隔离跟进，做好包保、服务工作。共摸排返乡人员4514人(湖北101人(武汉60人)，温州16人)，其中节后返乡486人(湖北12人，武汉3人)。二是严格控制人口流动，成立巡查劝导组，发现人员聚集及时制止，同时加强村组内部管理，所有村民组农户签订疫情防控承诺书，将疫情防控工作化为群众自觉遵守的村规民约，有效防止人员外出、集中、聚集。三是积极发动社会各界人士捐赠消毒液等防疫物资，共接受冯瓴乡商会等捐赠消毒液3800斤，口罩6800个，其中，人大代表、政协委员捐赠口罩1000个、消毒液500斤、测温枪8个。乡政府统一安排部署，从2月6日开始，利用捐赠的消毒液对全乡113个村民组全覆盖消毒，做到每天一次。四是强化重点区域管理。联合派出所、市场监管所、街道办等相关单位，对商场、超市、农贸市场、小卖部重点场所定期检查指导，要求做到规范经营，确保符合“五个必须”要求。同时加强对小区、敬老院、教堂等场所的管理。五是做好企业和重点项目复工复产。积极落实“一责两案”，强化“六个到位”，对全乡企业进行摸底排查，建立台账，共摸排企业及个体工商户137家，其中规模以上企业1家。安排专人与企业主动对接，做好服务，企业复工率达到97%。
取得成绩的同时，应该清醒的认识到，我乡建设和发展仍有诸多问题，主要表现在：一是重点项目储备不足，经济发展后劲乏力;二是农业产业质量不高，工业产业短板，现代服务业优势不突出;三是部分村组基础设施差，文明创建压力大、难题多;四是外出务工人员较多，乡村振兴人才不足。针对以上问题,我们会认真研究,加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，冯瓴乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进总基调，聚焦民生、发展两大主题，谋划乡村振兴，突出目标导向、紧抓重点工程、落实项目建设，突破发展瓶颈，高质量完成县委县政府交办各项任务。
(一)脱贫攻坚再聚焦
一是认真做好脱贫攻坚各项工作，落实政策，细化乡村责任，确保各项指标进一步优化，助力稳定脱贫。二是认真做好剩余贫困人口脱贫工作。对剩余未脱贫人口挂牌督战，逐人逐户做好帮扶工作，确保2020年顺利脱贫。三是切实巩固提升脱贫攻坚工作成果。按照上级要求，实行三级风险等级预警机制，筑牢脱贫人口返贫防线。四是严格落实脱贫攻坚各项帮扶政策。落实危房改造、以奖代补、产业补助、雨露计划、光伏发电、健康扶贫等各项扶贫政策，补助资金及时打卡发放，既不吊高胃口，又不降低标准，扎实做好帮扶工作。
(二)双基建设再提升
积极争取扶贫资金3800余万元，大力实施农村道路建设。计划新修水泥路56条，总长44.726公里，涉及全乡13个行政村，70多个村民组7000多农户将从中受益。
继续加大环境整治工作力度。广泛宣传，全民动员，让环境整治工作家喻户晓，人人参与。实施道路两侧绿化工程。实行组组都有保洁员的网格化管理制度，进一步压实责任，强化监督评比，全面完成全乡各村环境整治工作，并开展回头看，确保环境整治工作成果不反弹。
深入推进美丽乡村建设。对三赵郢村美丽乡村中心村建设科学规划，加大投入，确保高质量完成工程项目。
继续加大对淠河经济带建设投入，科学编制项目规划，建设瓜果、蔬菜基地，引导农产品进行深加工，增加产品附加值，重点打造、推广冯瓴乡的“沈台香”等农产品商标品牌。建设安粮集团日本红薯基地深加工项目，长风农牧种猪育种基地已经开工，督促其加快建设。
继续扩大有效招商。加强与在外创业人士联系，积极搭建返乡创业平台，组织人员赴上海、宁波等地开展招商，充分利用冯瓴乡丰富的自然资源与岗坡地的地理优势，重点引进林果、中药材种植等农业产业项目。
(三)农业发展再优化
抓好特色产业示范工作，推动产业振兴，以湖光山色中药材种植、华瓴名贵中药材种植、安粮集团红薯种植为示范，推进农业农村产业结构调整，引导大户、村组干部扩大瓜蒌种植规模。关系到群众生产生活安全的淠河橡胶坝已进入工程勘察设计阶段，唐庄农田水利“最后一公里”建设工程已经开工，柳台等三个村高标准农田建设项目正在规划设计，争取中心河清淤绿化、淠左沟渠加固提升等项目实现早日立项实施;重点开发东山洼千亩林场，打造森林公园，积极发展生态旅游，大力发展生态休闲观光农业;扎实做好河长制、林长制工作，建立健全三级网格监管体制。
(四)社会事业再完善
深入推进全民参保计划，做好医保、养老保险等一系列社会保障工作的审核和办理。完善低保台帐，做到动态管理。落实特困人员救助供养制度。兜好安全底线，深化平安乡镇创建工作，切实提高群众安全感满意度。加强安全生产工作。落实辖区单位安全生产主体责任，警钟长鸣，杜绝安全生产事故的发生。进一步推进“扫黑除恶”专项斗争，始终保持严打高压态势。加强社会治安综合治理，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪，切实维护社会稳定和谐，增进人民群众的安全感。做好信访维稳工作，认真做好各种矛盾的调处工作，依法维护信访秩序，严厉打击违法行为，全力维护社会稳定。加大校园周边环境整治，严格落实“三案九制”政策，保障师生员工安全。推进家长接送学生车辆停车场建设。
(五)疫情防控再夯实
目前，疫情防控已经取得了阶段性胜利，但是形势依然严峻，不能有丝毫松懈，将外防输入、内防反弹作为疫情防控的主要任务。继续通过工作群、“村村响”广播等形式宣传防疫知识，防止群众放松对疫情防控的警惕。实行网格化管理，点长包村、村干包组，每天对外来人员进行摸排，尤其是境外和重点地区返乡人员，建立排查工作台账，每天实行零报告。扎实做好安康码推广应用工作，宣传引导群众申领、使用安康码，推动疫情防控“一码通行”场景应用。加强对重点场所的监管。冯瓴乡政府将与全乡广大干部群众一起，严格落实防控措施，坚决打赢这场疫情防控阻击战!
三、切实加强政府自身建设
党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力做出重大部署，对政府自身建设提出明确要求，我们将在乡党委的坚强领导下，讲政治、讲担当、讲法治、讲廉洁，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)强化政治意识，提高践行初心能力。坚持把党的政治建设摆在首位，全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设。认真学习贯彻党中央和省市县委重大决策部署，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。
(二)强化担当意识，提高执行落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，集中精力办实事、解难事、求实效。进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、落细，取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
(三)强化法治意识，提高依法行政能力。树牢宪法意识和法治理念，严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体监督和社会公众监督，确保政府权力在阳光下运行。
(四)强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央“八项规定”精神。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开。坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。
各位代表、同志们!实干赢得未来、奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，敢字为先、干字当头，担当作为、奋力争先，谱写全面建成小康社会新篇章。
