政府工作报告
——2020年5月22日在乌龙镇第十八届人民代表大会第五次会议上
何士兵
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是全面深化改革的关键之年，也是打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会至关重要的一年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以脱贫攻坚为统揽，积极应对困难挑战，克难攻坚，奋勇前行，较好地完成了年度政府工作任务，实现了财政收入313.46万元，完成任务的130.61%，全镇经济社会健康发展。
一年来，我们因地制宜，突出特色，综合实力持续提升。一是工业经济稳中有进。发挥资源优势，将招商引资放在重要位置，积极寻求工业经济新动能。招商引资续建项目2个、新建项目1个，其中春红纺织投资7500万元，永昌纺织投资超亿元，逐渐形成了以永昌纺织和春红纺织为主的纺织基地，实现引资实际到位资金4013万元，超额完成既定的招商引资任务，实现规模工业产值近2.5亿元，固定资产投资2078万元，镇域综合实力进一步增强。二是农业经济提质增优。以农业产业化为主线，创新农业经营方式，壮大家庭农场和种养殖合作社等新型农业经营主体，鼓励土地流转，帮助扶持牧渔业发展，提高农业综合服务水平。全镇粮食播种面积11.2万亩，粮食总产量达7.28万吨，现有大型粮食加工企业4家，优质稻米销售全国各地。355个百亩以上种植大户流转土地7.5万亩，占全镇流转土地的85 %。积极培育新型农业经营主体，新增以麻黄鸡、龙虾、猕猴桃、蔬菜瓜果特色农业经营主体15家，全镇目前共有178家，为群众致富开辟了新思路。
一年来，我们争取项目，加大投入，发展后劲不断增强。一是村镇建设力度不断加大。完成了集镇建成区改造和唐岗店村省级美好乡村建设任务，积极申报了投入约1200万元的松树庙村和知母岗村省级美好乡村示范村;响水堰村3个村民组，206户的行蓄洪区移民迁建工作正在开展，预计今年可以实现整体搬迁入住;投入资金500余万元全面开展农村环境整治工作，进一步清除废弃猪圈、厕所、草堆，残垣断壁，投入46万元实施了邵三璐响水段绿化工程，农村环境得到明显提升。三是生态环境明显改观。继续加大农村改厕力度，投入61.9万元，改厕427个;进一步开展秸秆禁烧和综合利用，对发现火点的严格处理到位，全年在省市督查中未出现火点;河长制、林长制有效落实，水环境和森林保护持续加强。四是基础设施建设有效改善。2019年全镇共投入5106.38万元，改善了农村基础设施，其中：投入资金917.75万元，新修改造7个村的农村道路23条，共9400米;投入2450万元，实施了尹老庄村、乌龙村、丁店三个村16300亩高标准农田建设;投入778.63万元实施了农村饮用水管网延伸工程，解决了全镇安全饮水问题;投入700万元用于黄大庄等8个村小型水利设施建设，解决了5万余亩的农田灌溉问题;投入260余万元，新建10千伏台区2个，改造10千伏台区4个，确保全镇用电安全和质量;实施的390亩土地增减挂项目获得市县验收通过，实施申报的1100亩新增耕地项目获市级验收，两个项目为我镇争取到约2000万元的建设资金，为下步乡村振兴和人居环境整治提供了资金支持。
一年来，我们惠及民生、增加福祉，人民生活有效改善。一是脱贫攻坚精准高效。按照省、市、县委安排部署，我镇以脱贫攻坚统领其他各项工作的思路，结合抓党建促脱贫，立足贫困户自身造血，积极引导贫困户大力发展产业，为务工人员提供就业岗位和技能培训，积极倡导健康扶贫，采用“合作社+农户”、贫困户信用贷款入股分红等方式积极增加贫困户收入，通过兑现一系列的扶贫优惠政策、党员干部三级包保，认真实施“十大工程”，双基建设得到明显提升。截止2019年，我镇共脱贫1586户3927人，贫困发生率降到0.46%，其中2019年实现脱贫472户909人，户年收入均达4000元以上，全部达到“两不愁三保障”，顺利通过了年中市际交叉互查、省第三方评估和全覆盖调查，圆满了完成年初既定的扶贫任务。二是民生保障更加有力。认真实施民生工程，全面落实惠农政策。认真落实“十大工程”，核实并兑现1103户种养殖业补贴300.15万元;兑现光伏补贴114万元，贫困户户均增收2500元;落实教育扶贫政策，申报雨露计划151名，补助金额22.65万元;申报普高和幼儿补助302名，补助金额22.7万元;申报中信保339名，补助金额16.95万元;落实民政资金发放，发放最低生活保障资金413.16万元;五保生活补助资金463.98万元;民政优抚资金523.33万元;孤儿生活补助资金46.8万元;残疾人生活救助资金37.16万元;重残护理补贴资金43.85万元;发放大病救助资金21.96万元;落实健康脱贫政策，全镇2019年医保报销12197人次，报销金额1392.9万元;代缴城乡医疗保险3793人，代缴金额94.825万元;参加技能培训贫困劳动者213人，发放补贴6.39万元，贫困家庭外出务工就业1360人，占比33%，年增收4000万元，人均近3万元，申报公益性岗位153个，群众的生活得到更加有力的保障。三是社会大局安定和谐。坚持领导干部开门接访、带案下访，落实重点人员信访包保，妥善处理信访件16件，信访形式总体保持稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，建筑施工、烟花爆竹、食品药品、危险化学品等行业和领域未发生安全生产事故。健全社会治安防控体系，保持“扫黑除恶”高压态势，严厉打击违法犯罪行为，对上级反馈的4件涉黑涉恶进行了调查核实，并将调查结果上报县扫黑办，通过全镇共同努力，人民群众安全感、满意度不断提升。四是各项事业蓬勃发展。一年来，我镇文化教育、医疗卫生、医疗保险、养老保险等各项社会事业取得长足发展。2019年，我镇城乡医保参保36694人，缴纳保费917.35万元;新农保参保16650人，缴纳养老保险833万元，两项工作的参保比例均有上升。镇卫生院和县一院成立医共体，实现一院专家坐诊乌龙卫生院，解决了群众看病难问题，提高了群众的看病质量，卫生服务水平进一步提高;乌龙中心校连续多年中考成绩位居全县前列。投入资金412万元，危房改造247户;新兵入伍9人，其中大专以上6人;送戏进村进校园15场;坚决打击违法经营砂石厂行为，组织100余人对全镇7家违法经营户进行了强拆，遏制违法经营现象。
一年来，我们提高效能，优化服务，自身建设得到加强。一是政务村务不断公开。坚持政务公开、村务公开、财务公开，接受人民群众和社会各界的监督。二是为民服务不断优化。镇村两级为民服务中心已经投入使用，逐步建立“一站式”服务平台，方便群众办事，公开政务信息2300余条，及时回复人民网留言和省长信箱、市长热线、县长信箱73条，工作效能不断提高。三是政风建设不断提高。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“三个以案”专题警示教育。坚决纠正“四风”问题，立案查处违纪违法行为8起，涉及党员干部8人，其中开除党籍1人，党内严重警告1人，党内警告6人，办理来信来访16起。强力整治“门难进、脸难看、事难办”的“中梗阻”问题，作风建设进一步加强。三公经费连续六年呈下降趋势，2018年三公经费17.5万元，较2018年下降了5.91%。
各位代表，同志们!一年来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们扎实苦干、奋勇前行，谱写了乌龙经济社会发展新篇章，但仍然存在一定的问题：工业和民营经济总量不大，质量不高;区位条件差，招商引资难;贫困人口多，脱贫攻坚任务重;基础设施薄弱，投资需求大;财政收入少，保障能力低。发展环境需进一步优化，行政效能需进一步提高，为民服务意识需进一步增强。
二、2020年目标任务
2020年，我们将在镇党委的带领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大和十九届四中全会精神，克服新冠疫情对经济社会发展的影响，坚持以经济建设为中心，突出脱贫攻坚和农村环境综合整治两项重点工作，守住社会稳定、环境保护和安全生产三道底线，推进农村基础设施、民生工程、殡葬改革、效能政府四大建设，谱写乌龙建设新篇章。
一是坚持以经济建设为中心不放松。进一步创优发展环境，打造发展平台，夯实农业基础，增强服务意识，同时指导各行各业疫情之后复产复工。加大招商引资力度，通过内引外联，大力发展工业和民营经济，特别陡岗纺织产业的发展，加大政策的支持力度，帮助企业尽快落地生产;通过示范引领，大力发展现代化农业经济;通过培育市场，大力发展第三产业。
二是突出脱贫攻坚和农村环境综合整治两手都要硬。2020年是摘帽之年，我镇脱贫任务重难度大，对未脱贫户实行挂牌督战，明确二层包保责任，着力解决好贫困人口在“一达线两不愁三保障一安全”上的问题，落实好十大工程，夯实“四线合一”扶贫基础，提高双向认知，提升群众满意度，帮助贫困户培养内生动力，提高政治站位，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，坚决完成82户195人脱贫任务，确保贫困县退出成色足质量高;在全镇范围内掀起农村环境综合整治高潮，进一步美化乡村环境，提升农村环境品味，按质按量完成松树庙村和知母岗村的省级美好乡村示范村的建设工作，着力解决知母路、邵三路亮化工程，对全镇改厕户逐户摸排问题，坚决整改到位，组织镇村干部、环卫、公益性岗位开展好农村环境卫生清理和“五清一拆”，特别是危房拆除，6月10日前实现清零。
三是守住社会稳定、环境保护和安全生产三道底线不手软。完善“六个村村”工作机制，坚持领导干部接访制度，深入排查矛盾隐患，建立重大不稳定问题清单，落实重点地区重点人员包保，做好敏感时期信访维稳工作，及时掌握舆情并回复，加大扫黑除恶力度，严厉打击村匪路霸等黑恶势力，为经济社会发展营造和谐稳定的外部环境;明确环境保护党政同责的主体责任，推广“三大革命”，整治规模养殖场和黑臭水体，落实好河长制、林长制，配合执法部门，处理群众身边的环境污染案件，特别是2020年的秸秆禁烧和综合利用工作，要加大宣传力度，通过多种宣传方式，做到老少皆知，要加大处理力度，做到谁点火谁受罚，不讲情不护短坚决处理到位，造成重大损失的坚决追究刑事责任，要加强责任落实，明确镇村干部责任，对发现火点，责任干部按照镇文件坚决进行处理，确保全镇范围零火点;落实安全生产“一岗双责、党政同责”，定期深入企业、建筑工地、学校、敬老院开展安全生产大检查，发现问题及时整改，突出成品油市场治理、食品药品治理、烟花爆竹、校车安全等专项治理行动，确保全年安全生产零事故。
四是推进民生工程、基础设施、殡葬改革和效能政府四大建设力度不减。提升为民服务水平，实现全民参保全民参合，加大对教育事业的重视程度，实施文化惠民工程，丰富群众文化生活，加强民政工作，让民政资金使用更精更准更实，同时高度关注卫生健康事业的发展，整合医疗资源，优化医疗队伍，提倡全民卫生运动，继续落实疫情防控力度不减，按照外防输入内防扩散的原则，做到疫情防控早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保人民群众的生命健康安全;多方争取项目资金，特别是高标准农田整治、土地增减挂、美丽乡村建设、道路畅通工程、水利兴修、农网改造等，进一步完善路网、水网、电网，为镇域经济发展打下基础;落实殡葬改革奖惩办法，出动宣传车、播放宣传音频，加大殡葬宣传力度，规范殡葬市场，实行高危人群登记制度和后进单位调度制度，死看硬守，坚决实行“火化一刀切”，杜绝偷埋土葬;坚持依法行政，坚决克服不想为的思想惰性，深入推进政务公开，加强机关效能建设，纠正不正之风，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，打造务实高效政府。
各位代表，同志们!2020年是决战脱贫攻坚全面建成小康社会的关键之年，面对新冠疫情的影响，全镇干群更要有时不我待的紧迫感，抓铁有痕的干劲，饱满的精神状态，紧紧团结在镇党委周围，以召之即来、来之能战、战之必胜的信心和决心，加快推进新时代各项事业的发展，向4.2万乌龙人民交上一份满意的答卷。
