——2020年4月30日在众兴集镇第十三届
人民代表大会第七次会议上
镇长 戴传群
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是脱贫攻坚决战决胜之年，一年来我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以新发展理念为统领，坚持以脱贫攻坚为统揽，大力实施“农业稳镇、工业强镇、生态立镇”战略，突出抓好基础设施建设、农村环境综合整治、民生工程，全力推进现代农业、工业经济、社会事业平稳持续健康发展。
紧盯目标，经济发展持续向好。经济发展增速迅猛。全年固定资产投资完成4800万元、招商引资完成8000万元，工业增加值1.4亿元，完成财政收入587.75万元，超额87.75万元，完成年度计划的117.55%。摸清家底，清查核实集体资产。明晰农村集体产权归属，防止资产流失，切实把集体资产确权到镇、村、组三级集体经济组织成员集体。对村级经营性资产133.7万元，非经营性资产5107.8万元进行登记确权。工业建设持续推进。加大招商引资力度，安徽荣基建筑材料有限公司环保集成墙顶板及装饰线条项目，已实现年产50万平方米环保集成墙顶板、20万米装饰线条生产能力，还有一批工业及农业产业化项目处于深度洽谈中。
补强短板，“双基”建设成效显著。总投资1496万元，19.957公里长的畅通工程项目在全县率先完成;大王集、马林两村投资2200万元千亿斤粮田间增长工程全面完成;投资1200余万元糖坊村高标准农田整治实现了村内渠、涵、闸系统配套;农村饮水工程11个村贫困户全覆盖，一般农户全部铺设管网到户，彻底解决了全镇群众的饮水安全问题;全年完成危房改造126户，投入资金184.8万元，确保群众住房安全;深入开展三大革命，实施改厕1370座;日处理800吨污水处理厂正在施工中，将于今年底完成。全年实施的各类项目工程惠及全镇千家万户，极大改善了群众生产生活条件。
为民服务，群众幸福感攀升。我们始终牢记为民服务的宗旨，不断完善社会保障体系，持续加强惠民帮扶工作，确保民生工作落到实处。大力支持教育工作，紧抓控辍保学，全镇小学阶段入学率达100%，初中阶段入学率达100%;积极筹备中心幼儿园迁建项目。全面开展新农合及养老保险工作，全年新增农村低保344户535人，低保覆盖率达到3.4 %;完成城乡居民养老保险15281人，医保34265人。积极开展临时救助，申报、发放困难家庭各类救助资金16.7万元。重视残疾人服务工作，强化基层建设为11个村配备村级残疾人专职委员。帮助479人申报重度残疾人各类补贴76.8万元。加速推进就业培训工作，开展劳动技能培训15场，外出劳动者交通补贴累计补贴133人7.65万元，新增就业106人。丰富群众精神文化生活，全年开展各类文体娱乐活动10余次。抓好卫生和计划生育工作，为建档立卡贫困户建立健康档案，为所有贫困人口和60周岁以上老人进行免费健康体检。为新婚夫妇提供孕前优生健康检查及婚检服务，适龄儿童全部进行了免疫规划，全面落实计生特扶家庭三个“百分之百”。增强人民武装力量，加强民兵培训和演练，全县民兵整组点验现场观摩会在我镇成功举办;高标准，超额完成年度征兵任务，为部队输送优质兵员13名，其中应届大学生9名。建设服务型政府，镇为民服务大厅倾心为民办事，完善各项工作制度，明确入驻单位、落实窗口职责，有力推进了我镇规范、高效、诚信的政务环境。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，政务公开工作以为人民群众的服务、社会发展的公平正义为公开切入点，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，深入推进我镇政务服务工作向法治政府、创新政府、廉洁政府和建设服务型政府转变。
克难攻坚，脱贫攻坚精准发力。力推产业脱贫。抓好产业扶贫，大力实施特色种养业扶贫项目，2019年我镇实施产业扶贫881户，产业覆盖率达到65.3%，其中自种自养户827户打卡补贴207.9万元，实现了2019年拟脱贫户(有劳力有意愿)产业扶贫到户项目的全覆盖。抓牢就业脱贫，实施就业脱贫工程各项政策措施，2019年我镇共开发贫困户劳动者公益岗位86个(主要集中在护林、护路、保洁、保绿、保安、光伏等方面)。电商培训逐村开展，实施贫困村创业致富带头人培训3场次;贫困户就业创业培训11场次，培训800余人次，补贴资金2.64万元，有力地推动了就业创业脱贫工作。扭住教育扶贫，紧抓智力扶贫，2019年全镇551名贫困学生享受扶贫项目资金48.04万元，293名中小学生享受中信保扶贫助学金14.65万元;293名学生享受“两免”一补政策，受益资金18.3万元，贫困寄宿生生活补助每生每学年625元，共有323人次享受，受益资金20.18万元，非寄宿生生活补贴受益202人，受益资金5.05万元;全镇贫困家庭幼儿38名，享受幼儿资助资金3.04万元，实现了贫困家庭幼儿资助全覆盖。紧抓健康脱贫。全镇因病致贫654户1759人。全镇积极宣传健康脱贫“351”、“180”政策，落实健康脱贫各项政策措施，对因病致贫的贫困户进行摸底，发放医疗救助证1068本，医疗服务证3323本。镇卫生院全年“180”追补315人，补助资金9.54万元;民政救助526人，救助资金6.8万元;财政兜底救助12人，救助资金1.47万元;大病保险72人，补助0.93万元。针对慢性病人多为老年人，办证不便的情况，积极协调卫计部门组织医疗专家到我镇集中鉴别，集中办理慢性病就诊证。目前，已经为所有享受健康脱贫政策的贫困户办理了慢性病就诊证，实现了健康脱贫的精准施策。保稳定脱贫。2019年我镇309户621人脱贫，高质量顺利通过第三方评估验收。积极开展社会扶贫募捐活动，10.17全国扶贫日活动募捐社会扶贫款3.69万元;大力开展“百企帮百村”帮带活动。落实兜底扶贫。大力落实社保兜底脱贫工程各项政策措施，为全镇低保贫困户和五保贫困户申报、落实各项社保兜底优惠政策。其中低保贫困户447户1168人、特困供养贫困户306户378人、残疾贫困户306户831人，兜底人口占到贫困人口的近50%。
乡村振兴，镇村建设全面推进。大力推行农村环境综合整治，为彻底改变村组“脏、乱、差”现象，镇投入490余万元，以科学合理、应清必清、需拆尽拆为原则，“五清一拆”工作全面铺开，陈年垃圾得到彻底清理，合理转运;村组草堆杂物清移并举，处理到位;违章搭建得到有效治理，管理有序。坚持绿色发展，完善林长制和河长制，基本实现了干净整洁、树绿水清，乡村环境面貌日渐改善。美丽乡村建设依次推进，投入300余万元西皋省级美丽乡村建设已全面完成，在公共服务设施、绿化、入户道路、环境整治等方面得到了改善，人居环境得到有效提升。2020年度糖坊、赵河沿两村美丽乡村建设正在推进。
平安创建，群众安全感增强。牢固树立以人民为中心的发展理念。坚持公平正义、公道正派，认真扎实做好事关群众的每一件小事。压紧压实社会综合治理第一责任，坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治维稳工作的重中之重来抓,把矛盾纠纷化解在源头、化解在萌芽状态。扫黑除恶工作常抓不懈，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，严厉打击各类违法犯罪。通过多种方式营造良好的社会舆论氛围，发放明白纸10000余份，105国道、S310等路段设置宣传牌4幅，张贴标语、制作喷绘或墙绘、悬挂横幅80余条、出动宣传车10余次;在众兴、西皋街道设宣传咨询台宣讲10余次，多次开展业务培训。各村村务公开栏张贴《安徽省公民举报黑恶势力犯罪奖励办法(试行)》的通知和宣传画，利用LED轮流播放“扫黑除恶”内容的宣传标语10条，同时利用展板、QQ群、微信群等形式进行广泛宣传。通过多形式、全方位的宣传活动，全镇扫黑除恶专项斗争工作真正达到家喻户晓，人人皆知。进一步加强安全监管，全年组织12余次安全生产专项检查，发现并整改安全隐患3处，对危险领域加强安全监管，对危险行为严肃问责，对危险区域大力整治，105国道众兴段道路交通安全专项整治全面实施，安全生产形势持续稳定。
依法行政，不断加强自身建设。我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。自觉接受镇人大依法监督，政协民主监督和社会公众监督，承办人大代表建议意见。加强政府信息公开和政务服务。严格落实中央八项规定精神和省、市、县委各项规定要求，作风不断好转，严格执行建设工程招投标、政府采购等制度，严格落实“三重一大”决策制度，从源头上防微杜渐。
与此同时，工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用有效发挥。老龄办、关工委、电子政务、档案、办公室等工作取得新成绩。
各位代表，回顾2019年，全镇上下在应对挑战中开创了新局面，在克难攻坚中实现了新发展。成绩的取得，得益于县委县政府及镇党委的坚强领导和镇人大、政协的监督支持，是全镇上下同心同德、群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表、向全镇人民、向关心、支持众兴集镇经济社会发展的同志、朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在取得成绩的同时，我们清醒地看到发展中仍存在的困难和不足：发展的基础依然薄弱，涉及生产生活类基础设施仍需进一步改善;发展的后劲仍然不足，缺乏配套产业和龙头企业支撑带动;巩固提升现有农业产业力度不够，培育新型农业产业扶持措施不强;生态环境保护压力大等等。面对这些问题，我们将以更务实的作风、更勤勉的态度、更高效的行政能力，竭力逐一破解，以实际行动服务百姓。
二、2020年工作安排
2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年。我们不仅面临着良好的发展机遇，也面临着诸多的困难与挑战。政府工作将因地制宜、突出重点、科学筹谋、综合发展，确保实现年度工作目标。
调整产业结构，增强经济社会发展的后劲。发展现代新型农业。以促进农民持续较快增收为核心，突出农业供给侧结构改革，大力发展绿色高效生态创新型农业，大力推广稻虾养殖，大力提升实现高产优质水稻种植率。实现工业集聚。加大招商引资力度，以众兴街口310省道和105国道的便捷交通，积极吸引产业投资，提升工业生产总值，带动税收，盘活经济。创新“三变”改革。以共建共治共享为目标，引导农民、村集体在农业产业结构调整中实施“三变”改革，村集体可用集体“三资”，农民可用承包土地经营权、劳动力、房屋等入股，实现产业培育的组织化、规模化，加快转变农业生产经营方式，促进农民增收渠道向股权收入、产品收入、旅游收入、务工收入等多元化转变。
紧抓重点项目，形成推动发展的内生动力。牢固树立抓项目建设就是抓经济发展的理念，精准调度、高效管理。切实推进2020年道路扩面延伸工程，加快推进日处理800吨污水处理厂建设项目，打造好糖坊、赵河沿省级美丽乡村，完成赵河沿村农田水利最后一公里和沣东干渠自然景观带建设，积极推进公交一体化及众兴中心幼儿园建设项目，用活肥东县结对帮扶资金，加快林祠村育秧工厂建成投产。
稳固脱贫，持续巩固脱贫攻坚工作成效。坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”，统筹推进各项政策落地，持续巩固脱贫攻坚工作成效，确保群众脱真贫、真脱贫。聚焦“两不愁、三保障、一安全”，继续推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改工作，全面整改存在的各类问题，加快补齐短板，完善基础工作，挂牌督战完成剩余贫困人口减贫任务。建立健全防范返贫机制。有效防止脱贫监测户返贫、边缘户致贫。对照十大扶贫工程，因户施策，精准发力。坚持“稳中求进”的工作总基调，严格落实“四个不摘”要求，坚决做到工作标准不降、政策力度不减、脱贫成效稳固。
抓招商上项目，实现镇域经济新跨越。持续深化干部联系企业制度，摸清企业发展困难及需求，做到“精准扶持”，严格按照疫情防控部署，帮助企业有序做好复工复产，助推企业做大做强做优。进一步加大招商引资力度，优化发展环境，发挥企业家队伍作用,盘活废旧厂房空闲地，力争再引进1-2家新企业入驻我镇。
凝心聚力，展现振兴乡村的新面貌。打造美丽小镇。提升集镇建设品位，高起点规划。围绕美丽乡村建设，着力推进美丽众兴总体规划。深度挖掘村级“老”文化，结合糖坊、赵河沿省级美丽乡村一张“蓝图”绘到底。全力打赢农村环境整治“三大革命”战役。2020年，我们将农村环境整治工作纳入政府重要工作内容之一，严考核、强管理、明奖惩。派出所、市监所、城建所、城管所等相关部门联合，形成合力。针对“门前三包”、占道经营、农贸市场管理、交通秩序、村组干道卫生死角等突出问题开展专项整治，强力推进整脏治乱工作，打一场“农村卫生环境整治攻坚战”。加大秸秆禁烧奖惩力度。出台实施方案，实行三级网格化责任包保，分组分片区督查，层层压实责任，切实抓好全年禁烧工作，打好蓝天保卫战。强化宣传。利用扶贫、干部下村入户大走访、低保核查、环境卫生督查等工作的开展，大力开展环境卫生宣传工作，切实改善提升群众环境卫生保护意识。建立农村卫生长效保洁制度。形成“户分类、村收集、镇转运处理”的垃圾清运运转模式。每村建立垃圾集中转运点，利用好扶贫公益岗位，划分垃圾清理责任段，强化日常监督管理，建立农村卫生长效保洁制度，做到垃圾日日清，处处无垃圾。强化镇村环境提升。6月底全面完成2017年至2019年农村改厕整改工作，持续推进“五清一改”。坚持从治理乱停、乱放、乱搭、乱建入手，不断完善基础功能，对集镇沿街主干道环境质量进行提升，继续对路面、立面、空间净化美化水平进行提升，改善人居环境和出行条件，提升人民群众满意度。
和谐发展，彰显社会的公平正义。化解信访矛盾。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，全面落实领导包案、部门联动和联席会商制度，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出镇”，有效化解一批久拖未决的信访积案。畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访、阳光信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。强化综治维稳。以“扫黑除恶”专项行动为载体，加强对重点领域项目、案件高发区的巡逻防范及违法犯罪活动的打击力度，全面深入推进“平安众兴”建设，创建和谐稳定、公平正义的社会环境，切实提高群众安全感和满意度;不断创新毒品治理工作体系,力争禁毒机制体制更加完善,以构建“五大体系”为抓手,实现“四个变化”,确保预防、打击、管控、帮教等禁毒工作措施更加扎实。加强安全生产。严格执行“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，落实安全生产责任制。切实抓好成品油市场、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、食品药品、校园、危旧房、企业等重点行业领域的安全工作，坚决遏制重特大安全责任事故发生。
心系群众，确立社会事业发展的新里程。坚持以民为本，发展社会事业，创新社会管理，进一步保障全民幸福。不断完善社会保障体系，加强创业就业服务平台建设，实施全民参保计划，推动社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖转化。重视特殊群体救助工作，强化低保托底保障，进一步完善最低生活保障制度、大病医疗救助、特困群众救助机制。坚持把教育放在优先发展地位，开展学前教育达标规范化建设，完善学校基础设施建设，不断改善办学条件，全面提高教育管理水平。加强卫生健康建设，加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。进一步完善突发事件处理应急预案，增强灾害应急救援和防控减灾体系建设。深入开展河长制、林长制工作，扎实推进全民科学素质工作。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。继续做好统计、机关事务、金融、邮政、农电等方面工作。
三、建设人民信任政府
民之所望，施政所向。站在新的历史起点，我们将以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，持续改作风、转职能、提效能，全面提升政府治理现代化水平。
牢记宗旨依法行政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为。以求真务实作风落实县委、政府决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。
提高效能为民执政。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升干部干事创业的精气神。落实好《众兴集镇机关管理制度》，营造良性循环机制，弘扬正能量，激发干部干事创业积极性和主动性。深入推行“一线工作法”，坚持高标准、严要求，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务，划定工作时限，狠抓工作落实，确保群众反映的问题事事有回音、件件有落实。
真抓实干务实勤政。必须牢记“空谈误国，实干兴邦”，既要有迎难而上、敢为人先的闯劲，又要有担当尽责、求真务实的作风，埋头苦干，把发展的问题一个一个解决好，把民生的事情一件一件办好。
恪守底线廉洁从政。坚持将廉政建设始终深植于脑，严格落实全面从严治党主体责任，全面加强和改进政府自身建设。深化镇机关、站所和村责任清单、权力清单和负面清单建设，严格执行“党政同责、一岗双责”，规范小微权力监管与运行，进一步落实好党风廉政建设责任制。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督执纪问责，打造风清气正的良好环境。
各位代表，同志们!实干开创未来、奋斗成就梦想。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，凝心聚力、担当作为，为推动众兴集镇经济社会快速发展而努力奋斗!
