2021年宜宾市叙州区政府工作报告—全文
2021年宜宾市叙州区政府工作报告
——2021年1月27日在宜宾市叙州区第一届人民代表大会
第七次会议上
叙州区人民政府区长 瞿 进
各位代表：
我代表宜宾市叙州区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
“十三五”发展成就和2020年主要工作
“十三五”时期，是我们实现撤县设区开启以区为治新纪元的五年，是全面建成小康社会取得历史性成就的五年，也是为建设社会主义现代化叙州奠定坚实基础的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省委、市委、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，全面落实“1643”总体谋划，创新实干、砥砺奋进，推动全区综合实力显著增强、城市能级显著提升、社会活力显著迸发、生态环境显著向好、人民生活显著改善，向百万人民交出了９张优异答卷，实现了“十三五”圆满收官。
——五年来，我们坚持产业强区、创新转型，向百万人民交出了经济发展的精彩答卷
坚定不移走产业强区之路，成功创建全省现代工业强县示范县、现代服务业强县示范县，获评全省县域经济发展强县，连续两年入围中国西部百强县，2020年地区生产总值突破500亿元、达506.7亿元、是2015年的2.3倍，排名从2015年的全省48位跃升至2019年的19位，一般公共预算收入15.7亿元、是2015年的1.7倍，综合经济实力显著提升。
现代工业加快发展。集群发展主导产业，出台推动主导产业高质量发展实施意见，初步形成以丰川动力、天工机械为代表的智能制造产业集群，以丝丽雅、中核建中为龙头的新材料产业集群，以嘉士伯重啤、永乐古窖为引领的食品饮料产业集群。集聚发展骨干企业，丝丽雅等传统产业焕发生机，营业收入突破300亿元、比2015年净增157.5亿元，全区规上工业企业倍增发展，总数达123户、比2015年净增66户、总量居全市第一，规上工业企业营业收入635亿元、是2015年的2.5倍。集约发展工业园区，完善水电路讯、标准化厂房、生活配套区等要素，园区面积从6平方公里增加到14.1平方公里，形成以高捷园为核心，城北园、豆坝园、盐坪坝园协同发展的“一核三园”新格局，成功创建省级高新区，国家高新区获批在望。
现代农业持续发展。乡村振兴取得新突破，建成世界樟海、大塔晚熟荔枝、少峨山农旅融合等乡村振兴示范园，成宜高速沿线现代农业经济带、七星山现代近郊康养旅游基地加速推进，成功创建省、市乡村振兴示范镇2个、示范村22个。特色农业实现新发展，建成油樟基地41万亩，实现油樟综合产值32.6亿元、较2015年增长120%；建成蚕桑基地6.7万亩、茶叶基地21.5万亩；全国产粮大县、生猪调出大县地位持续巩固，连续三年获评全省“三农”工作先进县。品牌培育见到新成效，天宫翠芽获中国（四川）国际茶业博览会金奖，宜宾油樟获批国家地理标志商标，大塔荔枝获国家农业部农产品地理标志认证，宜宾茵红李、合什手工面获批国家地标产品，“三品一标”农产品达91个。基础设施得到新改善，蟠龙湖水库枢纽工程完成下闸蓄水验收，建成高标准农田20.2万亩，农机化水平达58%。2020年实现农林牧渔总产值95.3亿元、年均增长3.6%。
现代服务业提质发展。商贸物流业加快发展，建成万达广场、莱茵春天等五大商业综合体，完成市政广场文体娱乐中心、嘉士伯美食广场等夜间经济项目，宜宾东楼光彩夺目、惊艳亮相。常达物流园建成投用，引进国内知名物流企业16户。金融业快速发展，三江口金融总部集聚区加快建设，引进乐山商业银行、民生银行等入驻，全区金融机构和地方金融组织达51家、占全市52%，存贷款余额1120亿元、是2015年的2.9倍，存贷比由82.4%增长到99.5%、位居全市第一。文旅业蓬勃发展，横江古镇成功创建4A级景区，世界樟海、幸福公社成功创建省级生态旅游示范区。社会消费品零售总额和服务业增加值均突破200亿元大关。
——五年来，我们坚持规划引领、建管并重，向百万人民交出了城乡建设的崭新答卷
认真践行公园城市理念，全力拓展城市空间、完善城市功能、提升城市品位，城乡面貌焕然一新。2020年中心城区建成区面积53平方公里、常住人口53.5万人，分别比2015年净增40平方公里、33.5万人，全区常住人口城镇化率达58.5%。
城市建设加速推进。完成普和新区控规修编、宜居城市规划编制。投入资金428亿元，加快推进三江口中央商务区、高铁新区、普和新区、一曼新城四大新区建设。高铁西站站前广场建成投运，“川南第一高度”三江口CBD·288米地标建筑成功封顶，金沙江大道、佑之路、金沙江公铁两用桥南连接线等建成通车，一曼大道即将全线贯通，城市交通骨架网络正在形成。
城市功能日趋完善。科学布局教育、医疗、文体等城市公共服务项目，区疾控中心卫生检验大楼、区文化体育中心等项目建成投用。争取资金75.7亿元实施棚户区和老旧小区改造，建成檬子湾一期、杨家祠等安置房2595套，完成老旧小区改造12个。建成长江公园等城市公园12个，中心城区人均公园绿地面积14.1平方米、绿化覆盖率40.5%，成功创建国家园林城市。
城市管理精致有序。深化城市管理体制机制改革，加快数字城管建设，整合雪亮工程、公安天网等，构建全域覆盖、全网共享、全程可控的“互联网＋”城管体系。深化城乡环境综合治理，新（改）建城区公厕30座、停车场6个、农贸市场7个，新（改）建生活垃圾中转站13座，中心城区生活垃圾无害化处理率100%，成功创建国家卫生城市。
镇村建设富有成效。出台加快中心镇建设实施意见，谋划实施项目193个、总投资259.3亿元，观音镇列入全国小城镇建设重点镇。实施乡村建设行动，加快33个中心村建设，中心村人口、产业集聚功能不断彰显。深化农村人居环境整治，完成农村污水处理“千村示范工程”57个，新（改）建农村卫生厕所1.5万户。成功创建国家级文明乡镇1个、文明村1个，省市级文明村134个，市级文明乡镇10个。
——五年来，我们坚持逢山开路、遇水架桥，向百万人民交出了交通建设的出色答卷
主动融入西部陆海新通道建设，全面实施交通大会战，一批国家重大交通项目落地成景，区内高速公路、铁路里程分别达121、104公里，较2015年净增58、48.8公里，彻底改变了交通落后面貌，重塑了通道经济新版图。
对外大通道实现历史跨越。高速铁路从无到有，成贵高铁全线运营，叙州跨入高铁时代，实现了1小时到成都、2小时至贵阳的交通圈、经济圈、生活圈，渝昆高铁、成自宜高铁等加快建设。高速公路加密成网，宜宾绕城高速建成通车，拉开了叙州主城核心区的城市骨架；成宜高速全线通车，樟海、观音、合什、柳嘉等乡镇步入开放发展快车道。水运能力明显提升，岷江航道整治工程加快推进，向家坝升船机进入试运行，岷江、金江航运能力进一步提升，港口货物吞吐量累计突破1000万吨。
城乡交通路网不断优化。普和大桥全面建成，屏山至泥南沿江快速通道、宜庆路连接线、泥溪岷江特大桥、横楼大桥等加快建设，改建县乡道路460公里，建成镇村联网公路2560公里，全面实现村村通硬化路。2016年以来累计投入交通建设资金178亿元，县乡、村组道路建设里程和资金投入居全市第一。
城乡运输服务持续提升。完善城市公交体系，新增公交线路18条、总数达49条，首条智轨在我区开通运营。全面实施“金通工程”，赵场客运站、泥溪客运站建成投运，城北客运中心站即将建成，乡镇、建制村通客车率100%，解决了群众出行“最后一公里”问题。
——五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，向百万人民交出了改革创新的时代答卷
大力弘扬改革名县光荣传统，坚定不移深化改革，农村产权改革“3344”工作法入选全省改革开放40周年案例汇编，2016年以来累计引进国内市外到位资金481.8亿元、国内省外到位资金301.9亿元，为经济社会高质量发展增添了新动能。
重点改革成效显著。完成乡镇行政区划和村级建制调整改革，乡镇（街道）由24个调减为17个，建制村由450个调减为297个，社区由72个调减为61个，镇村发展动能进一步释放。深化农村集体产权制度改革，盘活村级集体闲置资产，全区集体经济收入10万元以上的村113个、其中100万元以上的村10个。创新“五补五改”财政支农方式，撬动社会资本159.5亿元，有力推动农业农村加快发展，获评全省重大农村改革任务推进示范县。国资国企改革创新推进，区国资公司获AA信用评级，国企市场化改革转型取得阶段性成效。
开放合作纵深推进。全力打造外向型经济发展高地，积极参加知名企业四川行、国际名酒博览会等投促活动，在广州、上海等地开展专题推介、集中签约36场，高标准承办四川省汽车产业协会年会，引进丰川动力、重庆驰硕等项目111个，签约总额959.3亿元。持续加强区域合作，宜宾高新区与成都高新区签署合作协议，智能制造、生物医药、资本金融等合作全面加强。
科技创新步伐加快。高规格举办博士论坛和博士恳谈会，培育引进高层次人才1689名。大力支持产学研协同发展，推动高新企业与清华大学、中国林科院等开展合作，创建新能源汽车零部件产研院、横竖生物省级院士（专家）工作站、博士后工作站，新增国家级技术中心2个，国家、省级重点实验室各1个。高新技术企业由2015年的10户增加至2020年的27户，获省、市级科技立项99项，授权专利1443项，荣获国防科技进步奖13项。
——五年来，我们坚持精准施策、攻坚脱贫，向百万人民交出了全面小康的优秀答卷
紧扣“两不愁三保障”，大力实施脱贫攻坚“七大创建”行动，贫困群众人均纯收入由2014年的2480元增加到2020年的10296元，57个贫困村全面退出、5.08万贫困人口精准脱贫，脱贫攻坚“产权抵押融资”等创新做法在全国、全省推广，易地扶贫搬迁集中安置经验做法入选全国“十三五”时期典型案例。
贫困群众生活水平大幅提升。实施农村危房改造5362户，易地扶贫搬迁5031户。完成集中供水工程31处、分散供水工程5537处，贫困户饮水安全达标率100%。累计资助困难学生53万人次，义务教育阶段贫困学生入学率100%。落实贫困人口医保代缴政策，救助贫困患者2.9万人。
贫困区域发展条件全面改善。累计投入扶贫资金41.6亿元，实施脱贫项目6145个，完成交通扶贫专项建设1340公里、产业扶贫路83.2公里、便民路440.5公里；整治山坪塘321口，新建渠系177.8公里，新增灌溉面积1.1万亩；新建村级公共服务中心169个，贫困村卫生室、文化室等全面达标，贫困村全部实现通动力电和光纤宽带网络，广播电视信号全覆盖。
脱贫致富造血功能不断增强。大力发展特色优势产业，依托德康农牧、银皇食品等龙头企业，大力发展樟、茶、蚕、牛、猪等特色产业，建成产业基地341个，培育新型经营主体1060个，带动2.3万贫困人口稳定增收脱贫。鼓励区内企业优先招聘符合条件的贫困群众，实现贫困群众就地就近就业2.8万人次。
——五年来，我们坚持以人为本、民生至上，向百万人民交出了社会发展的幸福答卷
始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，“十三五”财政民生支出171亿元，占一般公共预算支出70%以上，人民群众幸福感、获得感、安全感显著提升。
教育体育事业全面发展。办学条件持续改善，投入11.8亿元，建成中小学校舍及运动场面积79.8万平方米。各类教育均衡发展，新（改）建幼儿园70所，一镇一园覆盖率100%，普惠性幼儿园覆盖率82.8%，有效缓解“入园难”问题；消除义务教育阶段56人以上大班额430个，获评全国义务教育发展基本均衡区；高中阶段教育成果丰硕，2016年以来高考本科上线13977人。建成教师周转房2378套，6.7万余名农村学生享受“营养改善计划”。体育事业加快发展，获评全国群众体育先进单位。
医疗卫生事业持续提升。累计投入14.5亿元，建成区三医院医养中心，改造乡镇卫生院13个，市六医院成功创建三级乙等综合医院。扎实开展12项基本公共卫生服务，免费健康体检175.7万人次，各类疫苗接种率99%以上。城乡居民基本医保财政补助标准从420元提高到520元，国家谈判药品97个品种纳入基本医保目录，平均降价60.7%，有效缓解群众“看病贵”问题。
社会保障水平稳步提高。全力支持和鼓励大学生、返乡农民工等就业创业，城镇新增就业5.8万人，设立温州、重庆等驻外农民工服务站，返乡创业改革试点工作在全国作经验交流。社保体系进一步完善，城镇职工和城乡居民基本养老保险实现全覆盖，基本医疗保险参保率保持在99.5%以上，城市低保、农村低保标准从2015年底的每月390元、220元上调至620元、430元，发放低保、残疾人补贴等民政保障金5.1亿元。
公共文化服务有效供给。创建四川省现代公共文化服务体系示范县通过中期评估，被列为四川省乡镇公共文化服务提质增效试点县。建成图书馆、文化馆，基层综合文化服务中心382个。成立宜宾话剧团，话剧《赵一曼》荣获四川省精神文明建设“五个一工程”奖，《雾中灯塔》列入全省文艺精品重点项目。完成郑佑之故居、肖公馆等文物保护修缮，宜宾永乐古窖文化产业园被命名为华夏非物质文化遗产传承孵化基地。
——五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，向百万人民交出了生态首城的美丽答卷
认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定筑牢长江上游生态屏障，空气质量优良天数从2015年282天增至307天，主要流域出境断面Ⅲ类水质达标率100%，成功创建国家森林城市，创建国家森林乡村4个、省级生态乡镇15个。
三大战役成效明显。坚决打好蓝天保卫战，深入开展秸秆禁烧、餐饮油烟整治等“十大”专项行动，2020年PM2.5浓度较2015年下降53%。坚决打好碧水保卫战，开展“三江五河”流域环境综合治理，整改“四乱”问题65个，完成乡镇集中式饮用水源保护区规范化建设24个，建成投运污水处理厂（站）22个。坚决打好净土保卫战，全面推进非煤矿山排查整改，受污染耕地和污染地块安全利用率均达100%。
生态环境持续改善。实施大规模绿化行动，退耕还林13.9平方公里、植树造林88.7平方公里，森林覆盖率达42.86%。坚决淘汰落后产能，整改“散乱污”企业57户，取缔土法造纸作坊468户，推动经济绿色转型发展。全面落实长江“十年禁渔”，投入补偿资金2561万元开展禁捕退捕，完成渔船转产退捕166条、安置渔民302人。严厉打击非法采砂，复绿砂石堆场31处。
环保整改扎实有力。全力推进中省环保督察反馈意见整改，投入9800万元完成凤凰溪黑臭水体整治，中省环保督察及“回头看”反馈的415个问题、整改完成413个，剩余问题属省市共性问题，待省市明确相关要求后迅速整改到位。
——五年来，我们坚持依法治区、共建共享，向百万人民交出了社会治理的和谐答卷
坚持底线思维，突出问题导向，充分发挥法治固根本、利长远的保障作用，不断完善社会治理体系，切实防范化解重大风险，全区社会大局和谐稳定。
依法治区深入推进。扎实开展“法律十二进”活动，全面完成“七五”普法，获评全国青少年普法教育示范区。全面建成区镇村三级公共法律服务体系，实现服务平台全覆盖。民主法治更加健全，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，区人大代表建议、区政协委员提案办复率100%。
基层治理不断加强。创新“一核五会”村民自治模式，成为全省唯一的“以村民小组为基本单元的村民自治”试点区；“三社联动”城市社区治理经验亮相全国城乡基层治理高峰论坛。市区共建“宜宾·叙州社会组织培育服务中心”，注册志愿者16万人，带动30家社会组织参与创文创卫、关爱弱势群体等社会治理活动。
安全防线全面巩固。建成区综合应急指挥中心，挂牌治理重大事故隐患226项，“四项指标”逐年下降。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，柏溪派出所、司法所分别获评首批省级“枫桥式公安派出所”“枫桥式司法所”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，成功创建全国禁毒示范城市。中省挂牌督办信访案件结案率100%。
——五年来，我们坚持忠诚担当、实干为民，向百万人民交出了满意政府的合格答卷
坚定落实全面从严治党要求，深入推进政府职能转变，持续优化营商环境，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”成为全区上下政治自觉、思想自觉和行动自觉，风清气正政治生态持续巩固。
政治建设不断加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于加强党的政治建设系列重要讲话精神，始终把政治建设摆在首位，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，党员干部的政治觉悟和政治修养不断提高，坚定推动了中央、省委、市委、区委决策部署落地落实。
作风建设成效明显。坚决扛起党风廉政建设主体责任，深入落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十项规定及其实施细则精神，深化干部作风大整顿，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。坚持厉行节约，带头过“紧日子”，“三公”经费从2015年的2299万元压减到1207万元、压减47.5%。
营商环境持续优化。全面实行“全天候”“一站式”服务和“并联审批、容缺办理”，发出全省首张“二十证合一”营业执照，行政审批服务办理提速90%以上，企业开办时间由20个工作日压缩至1个工作日。认真落实政商交往正负清单，规范政商交往行为，亲清政商关系健康构建。
与此同时，我们圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查，第七次全国人口普查取得阶段成效。双拥工作深入开展，区镇村三级退役军人服务保障体系全覆盖，国防动员、交通战备、国防教育进一步加强。审计、司法、防震、消防、气象等工作扎实推进。民族宗教、新闻出版、地方志、爱国卫生、公积金、档案、保密、国家安全等事业全面发展。工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织作用充分发挥。
各位代表！2020年是“十三五”的收官之年，也是叙州区发展史上极不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下以非常之举应对非常之时、以非常之策治理非常之事，稳经济、战疫情、斗贫困、抗洪灾、保稳定，圆满完成了年初制定的主要目标任务，抓实了６件最具挑战性、实践性、时代性、创造性、历史性、标志性的大事，牢牢稳住经济社会发展基本盘，为“十三五”圆满收官献上了经典之作。
这一年，最具挑战性的是：我们众志成城、坚韧不拔，书写了共同战疫的壮丽史诗
面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策要求，第一时间成立疫情防控领导组和应急指挥部，全区上下闻令而动、尽锐出战，7500余名医务人员白衣执甲、逆行出征，1400余名公安民警日夜坚守、风雨兼程，8000余名基层干部舍身忘我、冲锋在前，广大新闻工作者、环卫工人、志愿者等夜以继日、战斗一线，社会各界奉献爱心、守望相助，全力全面全域打响疫情防控人民战争，实现了44天全区确诊病例“清零”，去年2月18日至今345天无新增确诊病例，区人民医院荣获全省疫情防控先进集体，席殿飞、梁燕荣获全省抗击新冠疫情先进个人，这些功绩和名字，人民不会忘记，历史不会忘记！
这一年，最具实践性的是：我们坚定信心、化危为机，实现了经济发展的回稳向好
统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。大力实施就业优先政策，出台促进农民工就业创业8条政策措施，解决8.3万名农民工就地就近就业；开展“春风行动”，帮助3839名农民工安全有序返岗。出台缓解中小企业生产经营困难政策28条，累计补贴（减免）3.5亿元，为企业解决困难295个，有序推进企业复工复产。2020年一至四季度全区经济总量分别为95.4亿元、204.8亿元、328.9亿元、506.7亿元，呈现逐月回升、逐季恢复的良好态势。
这一年，最具时代性的是：我们团结一心、决战贫困，确保了脱贫攻坚的圆满收官
坚持脱贫攻坚“四个不摘”，深入开展“回头看大排查”，制定44条政策措施，完成1639个问题整改，落实专项帮扶资金1.1亿元。实施贫困预警监测机制，及时发现和帮扶风险贫困户、边缘户零返贫、零致贫。通过开发公益性岗位、设置扶贫专岗、转移就业等举措，帮助1.9万贫困人口成功就业。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，投入5.3亿元实施扶贫项目318个，贫困村人居环境持续提升。脱贫攻坚调查数据顺利通过省级审核验收。
这一年，最具创造性的是：我们解放思想、创新实干，取得了招商引资的重大突破
瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区，紧盯“三类500强”企业，综合运用产业链招商、资本招商、委托招商等方式招大引强、招新引高，成功签约项目24个、总投资180亿元，引进北京安控科技、北京合纵科技、蓝盾股份、山东蓝孚等A股上市企业4户，实现历史性突破。坚持“一企一策、一事一议”，全力保障项目落户运营，四川创优能、兴和盛世、佳捷兴电子等项目竣工投产，三大主导产业加速成型成势。
这一年，最具历史性的是：我们齐心协力、顽强拼搏，战胜了百年难遇的特大洪灾
面对岷江流域百年难遇的特大洪灾，及时启动一级防汛应急响应，驻宜部队、公安、消防、民兵及社会救援力量2500余人第一时间驰援灾区，与干部群众一道同心同向，展开了一场气壮山河的抗洪抢险斗争，紧急调配救援车、直升机、客货船等136辆（架），紧急调拨应急资金2350万元，用最短时间紧急转移安置2.3万人，守住了不决一堤、不亡一人的底线，铸就了万众一心、众志成城，守望相助、顽强拼搏，不畏艰险、敢于胜利的伟大抗洪精神。
这一年，最具标志性的是：我们背水一战、志在必得，夺取了全国文明城市的金字招牌
坚守一次创建成功信念，实行区领导包点，14个专项小组攻坚，88个单位、1000余名干部职工包保，405个志愿团体、10万余名志愿者奋战，用“三天大变样、指标全达标”的叙州速度啃下了一个又一个“硬骨头”。开展“创文百件实事惠民行动”“文明宜宾·出彩叙州”等活动，整治提升农贸市场18个，新增停车位2万个，取缔占道经营点位4万处，规范冒口经营6万家，修复破损路面10万平方米，市容秩序明显改善，城区面貌焕然一新，实现全国文明城市“一创即成”！
各位代表！五年奋斗历程铭刻叙州大地，五年辉煌成就载入叙州史册。回顾“十三五”的五年，我们成功撤县设区、科学应对疫情、决胜脱贫攻坚、同心跨越发展，战胜了一个又一个风险挑战，书写了一篇又一篇时代华章。五年的发展启示我们，在新的历史条件下，开启新征程、推动新跨越、续写新篇章，最根本的要保持坚强政治定力，坚定在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实推动中央、省委、市委、区委决策部署落地落实；最关键的要坚持发展第一要务，把经济建设作为富民强区之要，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，全力推动经济社会高质量发展；最有效的要全面深化改革开放，坚持把深化改革、扩大开放作为推动区域经济发展的“关键一招”，不断破除制约发展的体制机制障碍，厚植开放竞争新优势，持续为经济社会发展注入强劲动力；最核心的要牢记为民服务宗旨，认真践行以人民为中心的发展思想，全力推动教育、医疗、就业、社保、养老等基本公共服务协调发展，不断满足人民群众对美好生活的新期待。最基本的要坚守安全发展底线，统筹好发展与安全，不断提升防灾减灾能力、应急处突能力、公共卫生治理能力、能源保障能力，有效应对各种风险挑战，切实维护人民群众生命财产安全。只要我们始终保持久久为功、善作善成的定力，珍惜经验启示、长期坚持发展，就一定能答好新的时代命题，赢得一场又一场的大考难考。
思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足，主要表现在：传统产业支撑能力不足，新兴产业、主导产业发展尚处在起步阶段；城市规划建设管理水平不高，绿化美化亮化还需进一步加强；改善民生任务重，群众就医、就学、出行、住房等难题仍然较多；发展环境还不优，服务企业和群众的主动性不够，政府职能还需加快转变；财政刚性支出持续增加，财政收支矛盾凸显；有的干部解放思想、担当作为、拼搏进取的精气神还不够足，新兴产业、城市规划、国企管理、经济金融等领域的高层次人才还比较缺乏；影响社会和谐稳定的矛盾和问题仍然较多，安全生产基础还不牢固，社会风险防控和应急处置能力还需进一步提高。对此，我们要保持清醒头脑，坚持问题导向，以坚韧的毅力、扎实的作风推动问题整改，确保叙州经济社会发展行稳致远。
各位代表！过去五年的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区各级干部群众团结奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全区各族人民、人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
“十四五”总体谋划和2021年重点任务
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键期，是叙州创建百强区、打造成渝地区经济副中心高质量发展叙州样板的决战期。做好“十四五”工作，要牢牢把握并用好五大发展机遇：一要牢牢把握并用好撤县设区、市区一体的体制机遇。市区一体始终是叙州发展的最大机遇、最大红利，要始终坚持“背靠大市、融入大市、借力大市”思路，加快理念转型、格局转型、思路转型、定位转型，推动空间转型、经济转型、社会转型、体制转型，实现市区两级资源共享、产业共融、城市共建，借势而上、借力奔跑，在新起点上推动新发展、实现新跨越。二要牢牢把握并用好省、市支持建设全国百强区培育区的政策机遇。省、市支持叙州列为全国百强区培育区，将在重大项目安排、重大改革试点、重大平台建设、重大要素保障等方面，给予真金白银支持，这是我们区别于其他县（区）的独特机遇，必将为叙州领跑发展赢得先机。三要牢牢把握并用好市委、市政府重点打造沿江新兴产业集聚区的发展机遇。市委、市政府在全市“十四五”规划中，作出构建“强核成圈、两带协同、多极支撑”的重大部署，特别提出支持沿江区县打造新兴产业集聚区。叙州区作为全市唯一的三江交汇区，区位优势明显，产业基础坚实，园区配套能力强，必将成为全市沿江新兴产业集聚发展的重要一环。四要牢牢把握并用好省委、省政府支持川南经济区打造全省第二经济增长极的重大机遇。省委、省政府深入实施“一干多支、五区协同”发展战略，首次提出“川南经济区要承担全省南向开放主战场重任，勇当南向开放排头兵，打造全省第二经济增长极”的定位，宜宾是川南经济总量最大的地级市，叙州区作为宜宾主城区，必将成为发展主阵地、主战场。五要牢牢把握并用好党中央、国务院推动成渝地区双城经济圈建设的战略机遇。宜宾是国务院印发的《成渝地区双城经济圈规划纲要》和重庆四川联合实施方案中明确的川南区域中心城市，叙州区作为主城核心区，经济优势、资源优势、人口优势明显，必将在川南区域中心城市建设上迎来更多发展机会。
根据《中共宜宾市叙州区委关于制定宜宾市叙州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期全区经济社会发展指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委五届十次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“1643”总体谋划，力争建成全国百强区，全力打造成渝地区经济副中心高质量发展叙州样板，为全面建设社会主义现代化叙州奠定坚实基础。
主要目标是：到2025年，地区生产总值突破850亿元，年均增速高于全国、全省、全市平均水平；智能制造、新材料、食品饮料三大主导产业产值分别实现600亿元、800亿元、100亿元，总量突破1500亿元；中心城区建成区面积达70平方公里、常住人口达70万人，城镇化率达63%；森林覆盖率43%以上；城乡居民人均可支配收入分别达5.8万元、2.9万元。
重点任务是：
（一）坚持绿色发展理念，着力筑牢长江上游生态屏障。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展绿色循环经济，推动生活方式绿色化。加强生态文明建设，加快构建以江河、山地、森林核心区域为重点的生态空间格局。深入开展绿化叙州行动，全面落实林长制、河（湖）长制，实施好长江“十年禁渔”。加强大气、水、土壤污染防治，严格控制PM2.5和臭氧污染，全面改善水生态环境质量，加快推进土壤污染治理修复试点建设。
（二）坚持协调发展理念，着力推动城乡融合发展。坚持“一盘棋”思想，加快构建“一主四副、三带协同”区域协调发展新格局。坚持公园城市理念，大力提升城市发展能级，打造宜居宜业示范区。实施乡村振兴行动，加快发展“1+7”特色优势产业，构建“四园两带两基地”农业发展新格局。健全城乡融合发展机制，推动中心镇、特色镇协调发展，以城带乡、以乡促城，加快构建现代城镇体系。
（三）坚持创新发展理念，着力培育经济增长新动能。深入实施创新驱动战略，大力发展先进制造业，推动智能制造、新材料、食品饮料产业高质量发展。实施“凤凰计划”，带动高新企业集聚发展，成功创建国家高新区。大力发展现代服务业，加快建成现代商贸中心、金融中心。深化国资国企、农村集体产权制度等改革，全力打造改革创新示范区。优化营商环境，促进民营经济高质量发展。实施人才强区战略，优化人才创新创业环境。
（四）坚持开放发展理念，着力打造内陆开放高地。全面融入成渝地区双城经济圈建设，提升对外开放合作水平。加大招商引资力度，紧紧围绕三大主导产业、现代服务业和特色农业，重点招引行业龙头和上市企业。加快构建“两横三纵”铁路网、“两横三纵”高速网，大力推进东南西北中五条快速通道建设，着力构建高效绿色的综合运输体系，建成四川南向开放“桥头堡”。
（五）坚持共享发展理念，着力打造美丽幸福家园。优化教育资源布局，全力推动城乡义务教育优质均衡发展，推动高中教育全面普及，加快建成基础教育中心。全面实施“健康叙州”行动，建立健全重大疫情防控体制机制，加快建成医疗康养中心。实施积极就业政策，持续实施全民参保计划，逐步提高基本养老保险、基本医疗保险统筹层次和保障水平。实施基本公共文化服务标准化、均等化工程。开展“八五”普法，创新城乡基层治理机制，提升防灾减灾抗灾救灾能力，严守社会稳定、安全生产、食品药品监管“三条底线”。
各位代表！2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大。当前全球新冠肺炎疫情仍在扩散蔓延，我国多地接连发生局部聚集性疫情，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不放松抓好外防输入、内防反弹、人物并防工作，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，确保不出现规模性输入和反弹，为经济社会平稳健康发展创造良好条件。力争实现地区生产总值增长9.5%、规上工业增加值增长10%、服务业增加值增长11%、全社会固定资产投资增长10%、一般公共预算收入增长10%、城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9%的目标。
实现上述目标，我们将重点做好9个方面工作。
（一）坚定不移践行公园城市新理念，高质量建设宜居宜业示范区
建好畅通之城。深入推进中心城区“缓堵保畅”三年行动，开工建设长江大桥桥面人行道、中坝大桥南桥头睦邻路等道路拓宽改造工程，完成二二四城市内涝整治工程，全力缓解中心城区主要节点拥堵状况。加快推进七星路与航天路下穿隧道项目，启动商贸路至七星路节点改造、龙湾路至商贸路下穿隧道等前期工作，提升七星路、蜀南大道等主干道路通行效率。加快推进金沙江公铁两用桥北连接线二三期、南部新区“7+1”“6+5”道路等项目，进一步拓展城市道路骨架。优化交通组织、构建区域微循环、推行绿色出行，进一步规范路口及周边动静态交通秩序，全面提升交通管理水平。
建好宜居之城。加快高铁新区、普和新区、一曼新城等区域开发，新增建成区面积4平方公里、总量达到57平方公里、常住人口达57万人。加快补齐城区教育、医疗、农贸市场、公共厕所等基础设施短板，推动中心城镇20个幼儿园建设，建成4座农贸市场、4个停车场和妇幼保健院二期项目。加快推进2000户棚户区改造，完成75个老旧小区改造，大力整治违建、占道经营、油烟扰民等突出问题。实施城市增光添彩工程，做好三江口、大溪口立交等区域景观亮化，进一步提升城市形象。
建好生态之城。践行公园城市理念，统筹生产、生活、生态三大空间布局。打造城市“绿肺”，加快七星山保护提升工程建设，推进长江生态综合整治，修复治理“三江”岸线，加快凤凰溪生态谷、普和新区污水处理厂及配套工程建设。建成僰道公园、丽雅小森林公园和中心城区8个口袋公园，开工建设南部新区乐活公园、金钥匙公园、坤泰湖湿地公园等项目，新增中心城区绿地300公顷，绿化覆盖率达到41%。
建好智慧之城。推进智慧管理，加快数字城管指挥中心及智慧城市项目建设，提升城市管理现代化水平；对在建工地实施动态监测，逐步实现建筑工地扬尘智能管控。实现智慧服务，打造智能化政务大厅，启动互联网诊疗服务，方便市民远程办事就医。增添智慧设施，完成西区智慧停车场项目，建成智慧小区50个、5G基站70个、智能充电桩100个，启动新型智慧农贸市场建设，让城市更便捷、更智慧。
建好文旅之城。厚植文化基础，突出城市文化主题与主线，在道路、公园、街区等建设中融入红色文化、茶酒竹樟等特色文化元素，打造华侨城长江文旅等高品质特色街区。加快推进宜宾东楼全面开放、南广古镇开发建设、红楼梦糟坊头老作坊遗址保护工程。提升文旅服务，加快30个公共文旅示范点项目建设，完成博物馆展陈、文化馆总分管及数字化建设，继续创演一批精品话剧，打造叙州文化艺术品牌，成功创建四川省现代公共文化服务体系示范县。浓厚文明新风，巩固创文成果，深入推进公民道德建设、诚信社会建设，推进志愿服务制度化常态化，让社会文明蔚然成风。
（二）坚定不移打造产业发展新引擎，高质量建设高新企业集聚示范区
着力提升主导产业能级。放大产业集聚效应，围绕智能制造、新材料、食品饮料三大主导产业发展，招引延链补链强链项目，推动主导产业高质量集群发展。做大做强龙头企业，支持丝丽雅、丰川动力等企业壮大发展，不断提升产业链、供应链现代化水平，全年新增亿元企业5户以上。全力推进项目建设，确保重啤新增产能投资项目、格立特封装一期、宜宾安控高科产研中心一期、太子乐冷链物流等项目竣工投产，力争北京合纵科技、上海云视科技、江苏金刚文化等项目开工建设。
全力建设高新技术园区。全面提升园区承载能力，加快高捷园标准厂房、污水处理厂等基础设施建设，加快安置房、金融网点、公交线路、生活配套用房等设施建设，确保一曼大道、高捷大道等园区道路建成投用，力争园区新增开发面积5平方公里。实施“凤凰计划”，加大高新企业财税支持力度，推进产业集群、技术创新和品牌提升，新引进上市或行业龙头企业5户以上，园区全年营业收入突破800亿元，成功创建国家高新区。深化园区机制体制改革，理顺与“双城”科创园、五粮液园、长江园、屏山园的关系，全力推动高新区高质量发展。
大力发展消费品工业。抢抓全市打造世界消费品工业重镇机遇，研究出台消费品工业提升发展三年行动计划（2021-2023），加快推动白酒、茶叶、纺织、智能制造等优势消费品工业发展。深入开展增品种、提品质、创品牌“三品”建设，深度拓展消费品工业销售市场，打造消费品工业集群。支持永乐古窖、宸煜林业等企业加快发展，梯次培育一批具有较强竞争力的规上企业，力争全年实现消费品工业营业收入480亿元。
（三）坚定不移开创城乡统筹新局面，高质量建设乡村振兴示范区
加快示范基地建设。推动示范园区发展，新造油樟1万亩、低改丰产培育2.5万亩，争创宜宾油樟国家级现代林业产业示范园区，力争实现油樟产业综合产值35亿元。建成石城山蚕桑产业园、岷江蔬菜产业园、天宫山省级现代农业园，加快德康、正邦等生猪养殖示范基地建设。加快农林产品精深加工业发展，推广“宜宾油樟”“天宫山茶”“大塔荔枝”等特色品牌，力争“三品一标”农产品突破100个。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成高标准农田4万亩，确保全年粮食产量达57万吨。加快五岔湖水库、向家坝灌区一期一步等项目建设。全年农林牧渔业总产值增长3%以上。
加快宜居乡村建设。开展人居环境整治，推进垃圾治理、污水处理、厕所革命、村庄清洁、畜禽养殖废弃物资源化利用“五大行动”和路、水、电、气、讯“五网建设”。大力实施乡村振兴项目，加快33个中心村建设，集中连线连片打造一批秀美乡村，培育省、市级乡村振兴示范村各3个。开展文明村镇创建，全力打造“文兴业旺、景美人和”文明村镇。
加快中心镇建设。优化中心镇发展定位，支持观音镇发展以食品、油料为主的商贸流通业，横江镇发展以古镇为核心的文化旅游业，樟海镇发展以油樟为主的特色农产品精深加工业，蕨溪镇发展以天宫山旅游、有机蔬菜为主的农旅融合产业，力争中心镇地区生产总值增速高于全区1.5个百分点。鼓励中心镇建设产业园区，带动周边乡镇产业规模发展，打造区域经济新增长极。实施“5个100%优惠”政策，加大对中心镇财政转移支付力度，整合各类专项资金，补齐教育、医疗、商贸等发展短板，提升辐射吸纳带动能力。
加快特色镇建设。鼓励中心镇以外的其他乡镇，依托对外交通、产业基础、资源禀赋等优势，因地制宜发展特色产业，推动形成错位协同、竞相发展的新格局。支持成宜高速、绕城高速沿线乡镇发展观光农业、森林康养、旅游度假等特色产业，打造都市休闲旅游目的地。
（四）坚定不移培育现代服务业新优势，高质量建设现代商贸金融中心
建设现代商贸中心。推动数字经济发展，拓展5G应用，鼓励平台经济、“＋互联网”等新模式新业态，加快成贵高铁智慧旅游集散中心建设，启动数字产城综合打造项目前期工作。推进夜间经济发展，提升唐人财富中心、宜宾西站站前广场等特色商业街区品质，打造夜间经济品牌，促进消费潜力释放。培育经济新增长点，加快建设三江口中央商务区、万豪酒店、高铁中心蜀南里等重点项目。力争全年社会消费品零售总额增长16%。
建设现代金融中心。深化金融领域供给侧改革，用好国家金融服务综合改革试点市政策，健全风险分担和风险补偿机制，大力发展供应链金融、科技金融、绿色金融、普惠金融，为企业融资提供支持。加快三江口金融总部集聚区建设，出台扶持金融集聚发展政策，大力引进一批银行、保险、证券等大型金融机构和地方金融组织、中介服务机构。综合运用货币政策工具，保持信贷投放健康稳定增长，支持区内企业在多层次资本市场挂牌上市，不断提升金融服务能力。
建设现代文旅中心。大力推广“五张文化旅游名片”，深入推进文化旅游与相关产业融合发展。加快旅游集散中心、停车场等配套设施建设，打造华侨城－长江公园－宜宾东楼－南广古镇－七星山旅游环线。完成蟠龙书院、郑佑之故居、刘华故居等项目建设，加快推进天宫山国际旅游度假区、中国油樟小镇等项目建设，全力争创天府旅游名县候选县。全年实现游客接待900万人次以上、旅游收入90亿元以上。
（五）坚定不移激发改革名县新活力，高质量建设改革创新示范区
稳妥推进农业农村改革。健全城乡融合体制机制，建立城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，创新新型集体经济发展模式，确保全年新增市级以上新型经营主体30户。深化农村集体产权制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。稳步开展农村产权抵押融资改革，加快农民合作社质量提升整县推进试点工作，持续深化供销社综合改革，提高为农服务能力。
深化完善乡镇、村级建制调整改革。及时出台深化乡镇、村级建制调整改革“后半篇”文章实施意见，将部分审批、服务、执法等权限依法赋予乡镇（街道），逐步实行“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。优化教育、医疗等公共服务资源配置，完善村级民事代办制度，提升村（社区）便民服务水平。全面做好镇村资产债务转接和工作移交，妥善处理资产债务、土地权属等问题。
加快推进国资国企和投融资体制改革。尽快构建“2+2+N”区属国企体系，切实解决区属国企资源分散、体量小、同质竞争等问题。深化投融资体制改革，加强中央预算内投资资金及项目管理工作，推动财政性资金投入到引导性、基础性行业产业，撬动社会资本积极参与。大力发展直接融资，推动重点领域项目发行专项建设债券和开展股权、债券融资。
持续优化营商环境改革。深化商事制度改革，加大“放管服”改革力度，推进工程建设项目审批提速改革，全面推进“一门服务”“一证通办”“一照通办”，进一步优化政务服务环境。持续开展“双千”活动，认真践行“四到”服务理念，全面落实民营经济、中小微企业扶持政策，坚定不移鼓励、支持、引导、保护民营经济健康发展。培育“四川民营企业100强”2户以上，新增民营企业1800户以上，力争全年民营经济增加值增长8.5%，民间投资呈现两位数增长。
（六）坚定不移构建对外开放新格局，高质量建设四川南向开放枢纽门户
深化拓展区域合作。积极融入双循环新发展格局，主动对接成渝地区双城经济圈规划，聚焦产业布局、交通建设、开放平台等重点领域，加强对上争取，推动更多政策、项目、资金落地叙州。深化区域合作，建立宜宾高新区与成都天府新区、重庆两江新区、宜宾三江新区等国家省级新区协同联动机制，加强与周边区县错位分工合作，努力在更大范围、更宽领域、更高平台聚集资源要素，共同打造优势产业集群。
持续加大招商力度。加快承接东部沿海、成渝双核产业转移，瞄准行业高新技术企业、龙头企业，通过资本合作和政府引导基金市场化运作方式，持续开展资本招商、产业链招商、总部招商，全力引进高端技术成长型企业项目，加快形成特色鲜明、竞争力强的高新技术产业集群。力争全年新签约项目19个以上，国内市外、国内省外到位资金分别突破82亿元、49亿元。
全力推进枢纽建设。加快成自宜高铁叙州段建设，确保渝昆高铁叙州段开工，力争宜彝高速叙州段全线通车。加快中部快速通道、泥溪岷江特大桥建设，实现横楼大桥建成通车，力争西部快速通道柳嘉至合什段、南部快速通道开工建设。新（改）建石城山至蟠龙湖、向家坝至楼安公路、四烈至凤仪等县乡道路50公里，改（扩）建通村通组公路300公里，切实提升农村路网通达深度，建立“农村公路路长制”，争创省级“四好农村路”示范县。
（七）坚定不移谱写绿色发展新篇章，高质量创建国家级生态文明建设示范区
持续抓好生态环境保护。坚决落实长江“十年禁渔”，着力稳定禁渔秩序，依法打击各类非法利用和破坏水生生物资源行为。全面落实河长制，深入整治“四乱”问题。推进重点生态工程，加快天然林资源保护、退耕还林等工程建设，打造沿江绿色生态走廊。抓好生态修复，完成金沙江四期防洪堤主体工程，启动岷江防洪堤二期工程建设。持续推进中省生态环保督察及“回头看”问题整改。
坚决打好污染防治战役。全面开展环境保护问题大排查大整改，确保细颗粒物平均浓度持续下降，优良达标天数达313天以上。重点加强越溪河、箭板河等流域污染治理，大力推进城镇污水处理设施全覆盖和企业排放全面达标工作。巩固提升饮用水源地环境整治成效，确保“千吨万人”水质达标率100%。加强土壤环境重点监管企业、污染地块、固危废等环境管理，确保土壤环境质量安全。
加快推进绿色低碳发展。持续淘汰落后产能，加快化工、建材等产业转型升级，打造绿色发展示范基地。大力发展循环经济，健全完善产业发展市场准入清单，支持绿色节能环保产业发展。倡导绿色生活，开展节约型机关、绿色社区创建，推广中心城区垃圾分类，启动乡镇垃圾分类试点，全面启动国家级生态文明建设示范区创建。
（八）坚定不移顺应人民群众新期待，高质量建设基础教育中心和医疗康养中心
加快提升民生保障水平。持续巩固脱贫成果，建立“后扶贫时代”社会保障长效机制，全面完成省市下达的民生实事年度任务。纵深推进全民参保，实现社保人群全覆盖。全力做好农民工服务保障，扎实推进根治拖欠农民工工资工作。实施就业优先行动，加强高校毕业生、退役军人、残疾人等群体创业就业服务，实现城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率稳定在４％以内。全面保障困难群众生活，加大对住房困难家庭的住房保障力度，做好新市民租赁补贴发放。
加快建设基础教育中心。优化教育资源布局，加快市一中南迁和南部新区基础教育中心、教育扩容提质建设等项目，打造区二中、戎州实验小学、区一幼等教育品牌。实施“名师名校长”工程，引进培育一批国家、省、市级名师，探索与一流名校合作共享模式，激发教育发展活力。进一步完善高中、职业学校软硬件设施，推动各类教育协调发展。
加快建设医疗康养中心。深化医疗体制改革，全面推进医联体、医共体建设。提高医养服务水平，完成市一医院儿科住院楼建设，加快市一医院南迁、市六医院南拓、市第三中医院整体搬迁进度，开工建设传染病医院，加快观音、双龙、蕨溪三个医疗次中心建设。继续实施防治慢性病中长期规划和结核病、艾滋病等重大疾病防控，全面提升基本公共卫生服务水平。狠抓常态化疫情防控，提升突发公共卫生事件应急处置能力和公共卫生治理能力。办好全民健身日等体育活动，提升市民身体素质。
（九）坚定不移健全共治共享新机制，高质量建设基层治理示范区
加强民主法治建设。启动“八五”普法，深化“法律十二进”示范点、学法用法示范机关单位、法治示范乡镇（街道）创建活动。依法化解纠纷，推行“枫桥式公安派出所”“枫桥式司法所”创建，推动跨区域纠纷、重大纠纷及时有效化解。
创新社会治理模式。扎实开展全国市域社会治理现代化试点工作，推广“三社联动”社区治理模式，规范市场主体、新社会阶层、社会工作者、志愿者参与社会治理渠道。推进智慧治理建设，积极拓展“智慧治安”等平安惠民项目，打造“大数据＋安全智能”城市治理模式。
守住安全稳定底线。深刻汲取“9·28”事故教训，深入开展安全生产专项整治行动，加强安全生产“清单制”管理，有效防范和遏制各类生产安全事故发生。完善应急指挥系统，健全现场救援和应急处突机制，提高防灾减灾抗灾救灾能力。深入开展森林防灭火专项整治，提升森林火灾综合防控能力。加强对食品药品及食用农产品抽检，切实维护人民群众生命健康安全。深入开展信访积难案件清零行动和重复访治理，加强领导定期接访、带案下访、主动约访工作，让信访群众“最多访一次”。
坚定建设人民满意政府
打铁还需自身硬，无须扬鞭自奋蹄。面对新形势新任务新要求，我们要始终保持坚强政治定力，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署落到实处，努力打造人民满意政府。
坚定建设法治政府。法令既行，纪律自正。我们将坚决把法治建设贯穿政府工作始终，严守法定权限和程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。加大行政执法监督力度，落实行政执法“三项制度”、推行“双随机一公开”监管模式。严格执行区人大及其常委会决议、决定，主动接受党内监督、人大法律监督和工作监督、政协民主监督，广泛接受群众监督和社会舆论监督。
坚定建设高效政府。为者常成，行者常至。我们将坚决把作风建设引向深入，提升政务服务效率，加快公文流转，开好务实短会，科学检查评比，推动基层集中精力谋大事、办实事、解难事。认真落实《政府督查工作条例》，加强和改进政府督查工作，增强政府执行力、公信力。加强干部培训，着力锻造有志、有识、有恒、有廉“四有”干部，营造干事创业良好氛围。
坚定建设廉洁政府。源洁则流清，行正则影直。我们将坚决扛起党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政和反腐败工作。坚持以上率下，加强预算约束和审计监督，强化绩效管理，严控“三公”经费，坚决遏制新增政府隐性债务。严肃财经纪律，盯紧公共资金、公共资源交易等领域廉洁风险，切实把权力关进制度“笼子”。坚定不移正风反腐，着力构建风清气正的良好政治生态。
各位代表！三江奔流不舍昼夜，叙州发展只争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省委、市委、区委的坚强领导下，大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，为打造成渝地区经济副中心高质量发展叙州样板而努力奋斗！
名词解释
1．“1643”总体谋划：“1”即全力打造成渝地区经济副中心高质量发展叙州样板；“6”即建设宜居宜业示范区、高新企业集聚示范区、乡村振兴示范区、改革创新示范区、基层治理示范区、党建引领示范区；“4”即建成全市现代商贸中心、现代金融中心、基础教育中心、医疗康养中心；“3”即发展智能制造、新材料、食品饮料三大主导产业。
2．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
3．“金通工程”：对原有农村客运改造升级，统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识，建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运，打造人民满意乡村客运服务体系。
4．“3344”工作法：加快农村集体林权、土地经营权、房屋产权“三权”确权登记，建立完善农村资产交易市场、价值评估、抵押登记服务“三大”体系，建立完善抵押融资风险分担、资产收储、抵押融资征信管理、产权抵押贷款管理服务“四大”机制，强化组织领导、政策扶持、责任落实、督查考核“四大”保障。
5．“五补五改”：“补改补”，变项目补助为风险补偿；“补改股”，变财政资金为量化股金；“补改贴”，变奖励补助为贷款贴息；“补改保”，变直接投入为担保服务；“补改金”，变零散补助为发展基金。
6．“七大创建”：脱贫攻坚中科学谋划创建“作战图”，摸清需求创建“项目库”，精准施策创建“政策包”，整合资源创建“资金池”，狠抓产业创建“新模式”，激发活力创建“新机制”，强化保障创建“新先锋”。
7．“三江五河”：岷江、金沙江、长江、横江河、箭板河、越溪河、南广河、黄沙河。
8．“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。
9．“法律十二进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺观教堂、进单位、进建筑工地、进景区、进网络、进楼院、进公共场所。
10．“一核五会”：党小组核心引领、代表会提议、理事会协商、小组会决策、监事会监管、股东会经营。
11．“枫桥经验”：发动和依靠群众，坚持小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解。
12．“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
13．“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
14．“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
15．“三类500强”：财富世界500强、中国企业500强、民营企业500强。
16．“一主四副、三带协同”：“一主”即主城区（柏溪街道、南岸街道、赵场街道）、“四副”即观音镇、樟海镇、横江镇、蕨溪镇４个中心镇；“三带协同”即依托成宜高速南向对外开放大通道，串联合什镇、柳嘉镇、观音镇、樟海镇，打造成宜高速现代农业经济带。依托岷江绿色生态廊道，串联高场镇、蕨溪镇、泥溪镇，打造岷江沿江绿色生态经济带。依托长江—金沙江黄金水道，串联横江镇、安边镇、柏溪街道、赵场街道、南岸街道、南广镇，打造长江—金沙江沿江经济带。
17．“1+7”特色优势产业：以油樟为主导，以粮、茶、桑、油、果、蔬、猪为主力的优势产业。
18．“四园两带两基地”：“四园”即油樟林竹产业示范园、天宫山茶旅融合示范园、石城山蚕桑产业示范园、岷江蔬菜产业示范园，“两带”即成宜高速沿线粮油产业带和都市休闲农业观光带，“两基地”即特色水果产业示范基地和生猪规模化养殖示范基地。
19．“两横三纵”铁路网：以宜西攀大高铁和沿江铁路为横轴，渝昆高铁、成贵高铁和内昆铁路为纵轴的铁路网络。
20．“两横三纵”高速网：以宜攀高速和乐宜高速为横轴，成宜高速、宜水高速、宜彝高速为纵轴的高速公路骨架。
21．“7+1”道路：７条市政道路是指南丝绸路二期、南六路二标段、南十四路二期、府前路三期、外江路二期及延长线、西区6号路、天池路；1条快速通道是指南部新区公铁桥南连接线至航天立交快速通道。
22．“6+5”道路：6条道路是指南二街、南丝绸路一期及南一支路、南四路、南三路、站前四街、天璇路一标段及凤凰西支箱涵设施；5条道路是指府前路二期、南五街、南八街、天璇路二标段、南六路一标段。
23．“5个100%优惠”：实施区级税收收入、非税收入、土地出让金、城市基础设施配套费、乡镇属地国有资产处置收益５个100％优惠政策，中心镇提供相关依据，经审批后划拨。
24．“五张文化旅游名片”：长江首城都市旅游、越溪河世界樟海、天宫山千年茶海、石城山古镇驿道、陈塘关南广古镇。
25．“2+2+N”：“区国资公司、创益产投公司两大投资平台”＋“金成集团、金农集团两大建设运营企业”＋“多个其他企业”。
26．“四到”：不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到。
