2021年凉山彝族自治州昭觉县政府工作报告—全文
2021年凉山彝族自治州昭觉县政府工作报告
——2021年4月27日 在昭觉县第十三届人民代表大会第五次会议上
昭觉县人民政府县长 赫绍洪
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、2020年工作回顾及“十三五”发展主要成就
过去一年，是极不平凡的一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。面对疫情突如其来、灾情接踵而至、脱贫攻坚任务艰巨，在县委的坚强领导下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要指示讲话精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，较好完成了各项目标任务。
这一年，我们众志成城、共克时艰，交出了疫情防控优异答卷。始终把人民群众生命安全放在第一位，完善常态化疫情防控机制，毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，不断巩固防控成效，为社会经济秩序全面恢复提供有力保障。落实“四早”要求，持续完善境外、重点地区来返昭人员全面摸排管控机制，累计排查隔离管控2.09万人，严防疫情输入反弹，实现了本土确诊病例零发生。加快疾控中心和医疗废弃物处理中心建设，全面夯实医院医疗机构应战基础，有力落实定点收治医院应战设施设备，建成县医院和疾控中心核酸检测实验室并投入使用，核酸检测2163人次；加强基层公共卫生队伍建设，组织医务人员及医疗机构参加防疫培训3000人次；关心关爱抗疫一线人员，落实防疫人员津贴，开展抗疫先进评选表彰工作；强化疫情应急处置，统筹集中采购口罩、体温枪、消毒水、酒精等抗疫物资，快速建成日产量1万只的口罩生产厂，有效满足市场保供，强化物资保障支撑。
这一年，我们尽锐出战、攻坚冲刺，打赢了脱贫攻坚收官之战。全面完成剩余55个贫困村退出、7039户33488名贫困人口的脱贫摘帽任务。昭觉县委荣获“全国脱贫攻坚先进集体”、三河村荣获“全国脱贫攻坚楷模”、昭觉县荣获“全国‘十三五’易地扶贫搬迁工作成效明显县”等荣誉，4名个人被评为全国脱贫攻坚先进。汇聚攻坚力量。把决胜脱贫攻坚作为最大的政治任务，调集6990名精锐力量，接力打好“五场战役”，全力推进“百日攻坚”，扎实开展“十大提升行动”，一体推动2.82万个问题整改清零，攻克了坚中之坚，难中之难。全面对标达标。紧紧围绕“两不愁三保障”和“乡三有”“村七有”“户一超六有”指标，投入财政专项扶贫和涉农整合资金1.2亿元，建成产业发展、基础设施等项目55个；续建“1+X”生态林业产业基地3万亩，建设“果薯蔬草药”60.38万亩，新增设施蔬菜大棚、夏草莓标准化大棚、蓝莓示范推广标准化基地建设4800亩；15个园区新增流转土地1.48万亩；通过农村劳动力转移输出，深入开展东西部劳务协作，累计向佛山专项输出农民工1232人，完成上级下达任务输出农村劳动力9.34万人，同比增长7％,实现劳务收入21.53亿元，其中:脱贫户1.96万人，实现劳务收入3.02亿元，同比增长145％。有序输出农业劳动力4.3万人，同比增长3％，劳务农民工人均收入7909元，同比增长23％，占全县农民人均收入的59%，务工人数占全县劳动力总数的56%。新开发公益性岗位4856个，贫困人口人均纯收入达8918.8元。加快推进安全住房及配套设施建设，全面完成剩余易地扶贫搬迁、彝家新寨和整合资金建房5024户，改造改建农村危房、土坯房12334户，贫困群众安全住房保障率达100%。完成“户户通”“村村响”建设，实现“文化验收指标”全达标。超常举措控辍保学，全县贫困家庭适龄儿童少年失辍学问题动态化解销号。贫困人口全部享受免费医保，家庭医生签约服务率达100%，贫困患者县域内住院医疗费用自付比在5%以内。统筹推进基础设施建设，完成剩余乡镇便民服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、村文化室、幼教点、民俗文化坝子全部建成达标，实现所有行政村通讯网络、贫困户生活用电和广播电视全覆盖，群众生活条件显著改善。提升治理水平。绿色家园项目建成投用，缉毒执法、戒治管控更加有力，外流贩毒人数同比下降91.94 %，成功摘掉了外流贩毒“重点关注县”的帽子。抗病毒治疗覆盖率和成功率分别达92.53%、94.2%，母婴传播率降至3.33%，艾滋病新发感染人员逐步减少，艾防攻坚第一阶段圆满收官。生育秩序治理有序推进，政策外多孩生育率降至4.86%。605名自发搬迁贫困群众全部脱贫。持续开展移风易俗，贫困面貌得到显著改善。 这一年，我们真抓实干、稳中求进，保持了经济社会健康发展。认真落实“六稳”“六保”要求，发放扶贫再贷款、专用额度再贷款、支小再贷款2.54亿元，复工复产专用额度再贷款3238万元，累计减税降费800万元，全县经济运行总体平稳向好。实现地区生产总值41.61亿元，增长5.7%，增幅比全省、全州高1.9和1.8个百分点。全社会固定资产投资完成49.19亿元，增长5.3%。城乡居民人均可支配收入分别达28899元、11324元，增长5.04%、11.08%，增速均为全州第四；地方一般公共预算收入1.69亿元，增长14.32%；城镇登记失业率控制在1%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，各项指标圆满完成。抓好重大项目投资建设，着重抓好脱贫攻坚及“三农”、城市基础设施、卫教文旅、交通水利、电力农网等60个重点项目建设。农业持续向好，第一产业增加值13.89亿元，增长5%；新建高标准农田2.2万亩，农作物播种面积70.24万亩，粮食总产量12.07万吨；生猪出栏18.27万头，西门塔尔肉牛出栏1.24万头，增速名列全州前茅。工业经济呈现“由负转正、平稳增长”良好态势，新增规模以上企业1家，规模以上工业增加值增长16.5%，工业投资增长380.9%。通过改造提升传统服务业，积极培育新兴服务业，狠抓现代商贸物流园区建设，实现第三产业增加值22.32亿元，增长2.5%。招商引资正式签约项目21亿元，意向性合作协议44.55亿元，省内外到位资金4.66亿元。全年完成政府采购61宗，预算资金1.57亿元，采购金额1.26亿元，共节约资金3104万余元，节约率达19.76%。
这一年，我们迎难而上、奋发有为，确保了生态环境持续改善。持续打好污染防治“八大战役”，全县空气质量优良天数率、国考监测河流断面水质优良率、43个县乡集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。实施退耕还林3万亩、封山育林1万亩、绿化造林1677亩。扎实推进城乡环境综合整治，购置垃圾收集清运设备884件（套），修建垃圾收集场（站）1423个，实施“三建四改”4631户，有效处理县城集中安置点2.17万人生活污水，对县内农村生活污水进行专项治理，配套建设98个易地扶贫搬迁安置点畜圈粪污处理设施，生活污水、垃圾粪污等得到有效治理，城乡面貌得到极大改善。
这一年，我们坚守初心、务实为民，提高了人民群众幸福指数。持续加大民生投入，安排2.31亿元，全面完成28件民生实事，加快补齐民生短板，强化保障和改善民生，提高人民群众获得感幸福感。文旅产业发展框架基本形成，共吸引游客12万人次，全年旅游收入300万元。推动图书馆、文化馆、体育馆免费或低收费对外开放，举办大型文艺演出9场、送戏下乡文艺演出282场次，受惠群众25万人。大力发展社会福利事业，积极推进四开敬老院、县儿童福利院以及乡村“儿童之家”建设。健全退役军人服务管理体系，落实拥军优属和优抚政策，安置退役军人5名。学前学会普通话行动深入推进，完成32所“一乡一园”项目建设任务，义务教育基本办学条件指标达到省定标准，已通过省级督导评估。不断优化民生服务，全面加强农民工服务保障，严厉打击恶意欠薪行为，追讨农民工工资380万元；完善社会保障体系，提高农村低保保障标准，累计发放1.73亿元，惠及农村低保对象2.82万户7.58万人；加强特殊困难儿童、孤儿、残疾人、80周岁以上高龄老人等特殊困难群众生活保障，累计发放4.32万人次3050万元。
这一年，我们统筹协调、防控风险，保障了社会大局和谐稳定。扎实推进森林草原防灭火专项整治，投入6528万元建设10个基础设施项目，建成防火通道（隔离带）410公里、蓄水池108个、防火阻隔带591.9公里、防火检查站3个，购置防火装备1.2万件，坚决打好森林草原防灭火翻身仗；新组建半专业扑火队伍46支1450人，实战演练52次，防灭火实战能力明显提升。实施安全生产专项整治三年行动计划，保持严管重罚高压态势，加强应急救援能力建设，安全生产事故起数和死亡人数均同比下降50%。深化扫黑除恶治乱，严厉打击违法犯罪活动，侦破涉黑涉恶案件10起，破获刑事案件67起，抓获119人；查处治安案件177起，治安处罚361人；抓获网逃人员117人；查处交通违法行为7.24万起。做好信访工作，化解信访案件89件。
民族宗教事务管理全面加强，国防动员和退役军人服务管理开创新局面，法治政府建设全面推进，完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作。积极支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，审计、统计、编制、外事侨务、文学艺术、保密档案、防震减灾、史志工作、语言文字、住房公积金、邮政气象等工作取得新成绩。
各位代表！2020年各项目标任务的顺利完成，为我县“十三五”发展划上了圆满句号。
回首过去五年，是我县发展进程中极不平凡、极为重要的五年。习近平总书记亲临昭觉视察调研，作出系列重要指示，“对昭觉寄予厚望”。党中央国务院、省委省政府、州委州政府深切关怀昭觉，社会各界高度关注昭觉，前所未有的帮扶支持昭觉。全县干部群众牢记嘱托、感恩奋进，推动昭觉经济社会发展取得重大成就。
五年稳步发展，经济实力不断增强。“十三五”末，全县地区生产总值达到41.61亿元，较2015年增长65.78%，三次产业结构由2015年的39：28：33调整为2020年的33：13 ：54。规模以上工业增加值年均增长2.37%。完成全社会固定资产投资49.19亿元，较2015年增长102%。社会消费品零售总额9.19亿元，较2015年增长37.37%。城镇、农村居民人均可支配收入，较2015年分别增长45%、57%。完成地方一般公共预算收入1.69亿元，较2015年增长16.15%;财政支出由19.77亿元增加到50.1亿元，较2015年增长153.43%。金融机构存贷款余额分别突破72.12亿元、25.61亿元，较2015年末分别增长了1.1倍和3.9倍，全县整体经济社会呈稳步发展态势。
五年决战决胜，脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁、三保障”目标，结合县摘帽“三有”、村退出“七有”、户脱贫“一超六有”，实施“七个一批”行动计划，全面推进脱贫攻坚工作，实现191个贫困村全部退出，22217户102347名建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率从31.8%降至0，如期实现脱贫摘帽目标。精准把握政策，投入保障力度空前。整合各级各类财政扶贫资金109.72亿元，设立“四项基金”1.56亿元，争取各类社会帮扶资金5.1亿元，累计发放扶贫小额信贷资金4.69亿元，县本级财政专项扶贫资金1.2亿元，为脱贫攻坚提供强有力支撑。坚持问题导向，补齐基础设施短板。全县共建成贫困户安全住房22217户，实施“三类人员”危房改造8639户、边缘户住房改造4778户、土地增减挂3579户、非建不可1199户、“三建四改”5196户，让贫困群众都住上了安全住房。投入约32.59亿元，建成全省最大的易地扶贫搬迁项目，惠及12239户5.45万人，占全县贫困人口的53.96%，仅县城就有5个大型集中安置点，进城安置2.17万人。投入48.35亿元，全面实施基础设施建设，脱贫攻坚“通路”“通车”两通任务全面完成，累计修建国道166.61公里、省道50.82公里、通乡油路296公里、通村道路928公里、通社路831公里、入户路253.5公里、安全护栏217公里、桥梁29座；新建、改扩建供水工程758处，覆盖23.53万人，实现安全饮水全覆盖；新建181个村级综合服务中心，实施广播电视“村村响”“户户通”工程271个村2.22万户，公共文化体系不断完善；47个乡镇中心卫生院、标准中心校、便民服务中心全部达标投入使用；退出贫困村生活用电、通信网络接入实现全覆盖，居住条件显著改善。聚焦提质升档，强化教育医疗保障。全面推进义务教育均衡发展，拨付义务教育阶段预算内公用经费、寄宿制学生生活补助、义务教育阶段学生三免一补等财政资金7.15亿元，全面落实各项教育惠民政策。补充各类教师1591名，城区新建学校新增中小学、学前学位2.4万个，在校学生达到93559名，小学入学率99.88%、初中入学率99.86%。30261名建档立卡贫困户家庭子女全部入学就读。全县每千人医生数和床位数分别从“十二五”期末的1.92人、2.52张增加到2.23人、3.75张，与全省平均水平的差距逐步缩小。所有贫困人口全部享受免费医保，组建128个家庭医生团队，贫困人口家庭医生签约率达100%。推进“乡村医生一体化”管理，考聘264名村医生，村卫生室服务能力得到显著提升。推行“一站式”服务，县域内住院医疗费用个人支出均控制在5%以内。坚持因势利导，培育发展特色产业。累计投入约4.72亿元，助力贫困户发展产业，贫困户收入从2014年识别初的2076.2元增加到8918.8元，年均增长11.18%，超过全国9.2%的年均增速，实现贫困群众不愁吃不愁穿。把牢“短平快”增收措施，通过产业就业提升群众收入，引进“青薯9号”马铃薯常年种植面积12.1万亩，发展高山错季蔬菜2万亩，实施荞麦、燕麦栽培技术示范新品种1200亩。发展以乌金猪、半细毛羊、西门塔尔牛为主的特色养殖业，乌金猪出栏量达108.1万头，半细毛羊出栏量达85.6万只，已建立西杂牛改良人工授精点116个，改良西杂牛2.7万余头，出栏量达3.3万头以上。成功创建天屹、涪昭、九如等15个现代农业园区，规模达2.66万亩、产值达6753万元，解决就近务工用工量110万人次，工资性收入约7700万元。建成畜牧科技示范园区178个，4587户农户直接受益，辐射带动近2万户农户通过科学养殖增收致富。不断探索新兴产业，已在解放、竹核等乡镇种植玫瑰、金银花、黄芩、羊肚菌、草莓等产业6000亩，覆盖贫困户3877人，人均增收1733元，经济效益初见成效。深入推进“1+X”产业发展，种植核桃成活40.2万亩、花椒成活18.41万亩。贫困户外出务工人员从2016年的4412人增加到2020年的19589人，实现务工收入2.03亿元。建成运营1个县级电子商务公共服务中心和1个县级电子商务物流配送中心，入驻各类扶贫电商平台5家，建成乡村电商站点118个，通过举办“县长直播带货”等系列活动，销售产品8000余万元，签订订单5000万元。县内新增“两品一标”产品5个，80家企业（专合社）的16款产品通过了“四川扶贫”集体商标使用认证，并获得授权证书。创新帮扶措施、全面深化对口帮扶。佛山禅城、绵阳涪城、东方电气、省综合帮扶队、省州机关等东西部扶贫协作、定点扶贫和省州内对口帮扶全面深化，倾力奉献，投入资金约5.7亿元，实施基础设施、安全住房、教育医疗、产业就业等项目964个，组织培训4.5万人次，以及引进社会帮扶资金、派驻精锐力量、开展互访交流等方式，助力脱贫攻坚“加速度”，带动了产业发展，加速了脱贫速度，稳住了脱贫成果。
五年创新升级，活力动力明显增强。“十三五”规划组织实施项目1562个，固定资产投资累计完成198.72亿元，涉及基础设施、现代产业、重大民生、社会事业、生态文明及环境保护等17类。2016年以来，中央、省州、县安排财政扶贫专项资金26.42亿元，整合涉农资金29.22亿元，累计实施扶贫项目2047个。完成改建续建越西马家院至昭觉、西昌川兴至昭觉县城、布拖至昭觉县三湾河大桥、县城滨河路工程等国道干线217.43公里；积极推动西昭、乐西高速公路开工建设；投资10亿元的华能风电龙恩一、四、五、六期建设稳步推进。投资2亿元实施乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目子项目8个，整治规模8.62万亩，新增耕地4932亩。投资6.73亿元实施城乡建设用地增减挂钩项目48个，获得节余指标5600亩，已流转获得收益8.28亿元；加大项目招商力度，签订正式合作协议13个，协议总投资96.2亿元，省内外到位资金25.8亿元。
五年强基蓄势，发展条件显著改善。昭觉县第二水厂、后山水源迁址、新建城市供水、集中安置点供水等4个城市基础设施项目建成运行；昭觉县220千伏输变电工程、拉青至解放沟110千伏线路工程、竹核至谷曲110千伏输变电工程等10个农网升级改造工程全面完工。覆盖71个村的20座村级光伏扶贫电站建成并网发电。宽带乡村建设、第四批电信普遍服务无线覆盖等5个通信网络项目竣工投用；对城区、乡镇村和重点道路沿线实现无线4G网络全覆盖。农田水利设施不断完善，建成中小型水利工程7个，新增有效灌溉面积1.45万亩、恢复改善灌溉面积4580亩、建设高标准农田11.6万亩。生态保护和环境治理切实加强，实施退耕还林3万亩，实施植被恢复、城乡绿化等人工造林1.74万亩，森林覆盖率达29.73%；封山育林1万亩；纳入国家和省级集体公益林生态效益补偿面积41.35万亩；累计选聘5163名生态护林员对全县森林资源实行常年有效管护，五年来未发生重大森林火灾。
五年倾心为民，民生福祉明显增进。民生支出达2.72亿元，省州安排的十大民生工程、28件民生实事全部完成。投入16.12亿元，新建、改扩建学校174所，建成校舍面积45.41万平方米、运动场面积23.37万平方米；投入1.66亿元购置义务教育仪器设备和信息化建设，全面改善学校基本办学条件，义务教育基本均衡发展通过州级复核、省级督导评估。投入1.98亿元新建县中彝医院门诊住院楼、疾控中心业务楼、县医院重大疾病公共卫生医疗救治中心等；县妇计中心通过国家级“二乙”创建达标；47个乡镇卫生院、191个贫困村村卫生室均已达标认定；血吸虫病防治工作达到国家消除标准，已通过评估验收。图书馆、公共体育场建成投入使用；举办大型“文化惠民”演出30场次、“送戏下乡”800场次、电影放映1.75万场次；原尼地乡入选大凉山旅游名镇，署觉洼五村成功创建了省级旅游扶贫示范村，三河村入选四川省旅游重点村，谷莫村获得中国最美村镇精准扶贫典范奖，阿土列尔村入选全国乡村旅游重点村。社会保障提标扩面，特殊困难儿童、孤儿、农村低保和特困供养人员（五保）“应保尽保、应纳尽纳”动态调整，重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴、高龄生活补贴按时足额发放，累计发放87.91万人次6.12亿元。积极创建民族团结进步示范县，配备彝家新居室内设施”四件套28717套，改善贫困群众生活条件。
五年综合治理，社会建设明显进步。信访突出问题得到妥善化解，排查化解矛盾纠纷1.5万件，来信来访受理办结率100%；发生一般生产安全事故14起，没有发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势总体平稳。食品药品监管进一步加强，17个乡镇被评为州级食品安全示范乡镇；全面推进依法治县，深入开展法律“七进”工作，加快建设平安昭觉，社会治理水平不断提高。深入推进禁毒攻坚，累计破获毒品刑事案件489件，打击处理688人，强制隔离戒毒1770人，查获毒品海洛因12.7万克、冰毒等其他毒品3915克，实现禁毒各项指标四降两升，在国家层面退出“重点关注”、在省级层面退出“通报警示”，实现“摘帽”！深入推进扫黑除恶专项斗争，刑事案件下降22.3%，命案现案全部告破，社会治安持续好转。艾滋病转入低流行趋势，生育秩序依法规范，健康文明逐步形成。
各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。
这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府、州委州政府坚强领导的结果，是县委带领全县人民齐心协力、拼搏奋斗的结果，是县人大、县政协监督支持、协作攻坚的结果，是中央和省州国家机关、广东佛山、绵阳涪城、东方电气、各企事业单位等广大帮扶支援干部守望相助、倾情奉献的结果，更是全县广大干部群众奋力拼搏、超常付出的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、驻昭部队指战员、武警官兵、政法干警、离退休老同志，向广大帮扶支援干部，以及所有关心支持昭觉的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。但在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少问题困难，工业经济发展瓶颈尚未取得重大突破：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨；就业、教育、医疗、住房和养老等方面仍有不少薄弱环节；安全生产、防灾减灾、森林火灾、疫情防控等领域重大风险依然存在；文化旅游产业需进一步加深拓展；政府工作还存在一些不足，治理体系和治理能力有待提高，政务服务水平还不够高，营商环境仍有提升空间。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，直面问题、勇于担当，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负人民群众的期待。
二、“十四五”发展规划和2035年远景目标的总体考虑
“十四五”时期是昭觉开启社会主义现代化建设新征程，谱写高质量发展新篇章的关键时期。制定实施好“十四五”规划，事关昭觉发展大局。根据县委《关于制定昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》），全文提交大会审查。
《纲要草案》提出了我县“十四五”发展的指导思想、基本原则、发展目标和实现路径，描绘了二○三五年远景目标。十四五规划，提出了五大类20个主要指标，其中预期性指标11个，约束性指标9个。主要是：全县地区生产总值年均增长3%,经济总量迈上48.24亿元台阶；常住人口城镇化率提升幅度高于全州水平，发展质量和效益明显提升；研发经费投入强度达到全州平均水平，科技创新对经济增长的贡献显著增强；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步；就业更加充分，教育、医疗、社会保障等基本公共服务水平进一步提高；单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放完成省州下达目标任务，大气、水体等环境质量持续向好，森林覆盖率稳步提升；粮食综合生产能力保持稳定，能源综合生产能力显著增强，发展安全保障更加有力。展望二○三五年，《纲要草案》提出昭觉将与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化的总体目标，采取定性表述为主、蕴含定量的方式，描绘了经济、科技、法治、文化、生态、民生等方面的远景目标。
《纲要草案》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕建设“世界彝都、高原水城”大凉山东部区域中心城市，从十个方面系统谋划了“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务。推动各项重大任务落实，需要牢牢把握好以下五点。
一是牢牢把握新发展格局的战略决策。要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，充分发挥比较优势，积极参与成渝地区双城经济圈、新时代西部大开发等国家重大战略，融入“一干多支、五区协同”发展新格局。坚定实施扩大内需战略，充分激发市场活力和内需潜力，促进消费提质升级，扩大有效投资，畅通产业、市场、经济社会循环的重要节点。
二是牢牢把握高质量发展的时代主题。要坚定不移全面贯彻新发展理念，推动质量、效率、动力变革，促进发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。加快构建现代产业体系，推动特色优势产业高端、绿色、集约化发展，做强农业、做大工业、做优服务业，提高经济质量效益和竞争力。加快构建城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。深入推进新型城镇化建设，全面实施乡村振兴战略。强力推进交通、水利、能源等基础设施建设，为高质量发展提供有力支撑。
三是牢牢把握改革创新的根本动力。“十四五”时期是我县经济转方式调结构的攻关期，必须强化创造型、引领型、市场化改革，不断激发发展动力活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大要素市场化配置改革力度，激发市场主体活力。持续优化营商环境，全面深化对外开放合作。
四是牢牢把握以人民为中心的发展思想。要坚持人民至上，坚守为民情怀，办好民生实事，补齐民生短板，提升共建共享水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。城乡就业更加充分，居民收入稳步增长，分配结构明显改善，社会保障更加健全，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。
五是牢牢把握社会治理的安全保障。增强忧患意识，强化底线思维，加强安全体系和能力建设，提升应急能力，有效防范化解重大风险，切实维护人民群众生命财产安全；坚持系统观念，抓住主要矛盾，聚焦突出问题，优化治理方式，提升发展整体效能，全面推进社会主义现代化建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展格局。
各位代表！站在新的历史起点，我们坚信，在县委的坚强领导下，通过全县上下团结一心、真抓实干、奋力拼搏，“十四五”规划的美好蓝图一定能变为现实。
三、2021年重点工作安排
今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”的工作思路，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进县域经济高质量发展，全力打造凉山东部区域中心城市，积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一干多支、五区协同”战略部署，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成42.86亿元，增长3%。全社会固定资产投资完成51.65亿元，增长5%。规模以上工业增加值完成4.35亿元，增长1%。社会消费品零售总额完成9.37亿元，增长2%。地方一般公共预算收入增长1.88%。城镇居民人均可支配收入完成30922元，增长7%；农村居民人均可支配收入完成12570元，增长11%。城镇登记失业率控制在1%以内。居民消费价格涨幅控制在3%以内。环境保护和节能减排降碳等约束性指标完成省州下达目标任务。
为实现上述目标，要坚定不移抓好以下七项重点工作。
第一、巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略
严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，巩固脱贫攻坚成果，拓展解决相对贫困，全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全巩固脱贫成果长效机制。保持财政投入总体稳定，积极争取在资金、项目、政策等方面继续倾斜。持续抓好产业就业、控辍保学、禁毒防艾、生育秩序整治等工作，增强内生发展动力，巩固脱贫成果。建立易返贫致贫人员快速发现机制，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户纳入监测范围，重点监测其收支状况、“两不愁三保障”及安全饮水状况，实施动态管理。完善防止返贫监测和帮扶机制，精准实施金融支持、产业奖补、就业培训、社会保障等措施，实行动态清零，防止出现整村整组大面积群体性返贫。设立防贫保障基金，重点救助可能因病、因灾、因学、因意外事故致贫或返贫的农户；进一步巩固东西部扶贫协作和省内对口帮扶成果，继续保持社会帮扶力量，形成长期有效的互助协作机制。加快建设农业农村现代化。优先发展农业农村，加快建设大樱桃园区、九如草莓等现代农业园区项目，打造“大凉山（昭觉）现代特色生态循环农业基地”。加快冷链物流、电子商务、休闲观光农业等平台建设，推动一二三产业融合发展。培育壮大农民合作社、家庭农场，发展新型农村集体经济，拓展农民增收空间。严格抓好农村乱占耕地建房问题整治，牢牢守住耕地保护红线，持续推进高标准农田建设，实施“藏粮于地，藏粮于技”战略。强化农业科技创新，实施现代农业种业提升工程，建设国家级马铃薯区域性良种繁育基地，提高育繁供能力。加强易地扶贫搬迁后续扶持。实施安置点公共服务提升工程，全覆盖完善基础服务设施，打通教育、医疗、警务、便民服务等条块渠道和平台，实现安置点服务体系高效运转；协同实施“彝路相伴”三年行动计划，抓好县城5个大型集中安置点后续扶持工作，建设搬迁群众的美好生活家园。以现代农业园区建设为牵引，积极推广“公司+合作社+农户”利益联结模式，推进安置点扶贫创业产业孵化区项目建设，发展壮大扶贫车间，着力提升群众收入水平。加强迁出地承包地、林地、宅基地开发利用，提升搬迁户经济收益。抓紧实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设管理，建立健全乡村振兴多元化投入保障机制，设立乡村振兴基金，建设“美丽昭觉 宜居乡村”。全面提升农村住房质量和功能，完成新增3类人员农村危旧房改造8639户，逐步实施土坯房等农村老旧房屋新(改)建10595户；实施城乡建设用地增减挂钩试点项目1797亩，建设农民集中安置房654栋。推动实施10千伏及以下农网改造升级工程，保障乡村电力供应稳定。统筹推进乡村道路提档升级，新建集中安置点硬化路，解放、日哈、三岔河等乡镇幸福美丽乡村路和旅游产业路152.5公里。提升乡村公共服务水平，优化乡村学校、医院、体育场、图书室等布局，在物流节点乡镇和大型集中安置点规划建设农贸市场，着力推进乡村生活便利化。实施全县163个村太阳能路灯“亮化”工程、80个非贫困村水电路网补短板工程，建设5个水美新村。强化保障农村劳动就业。健全就业帮扶机制，继续抓好与佛山禅城、绵阳涪城的劳务协作，强化劳务转移输出；加强就业技能培训，支持农村劳动力就近就业，积极引导群众外出务工，统筹用好乡村公益性岗位；支持在农村人居环境、乡村道路、林业草原等涉农项目建设和管护时广泛采用以工代赈方式，促进脱贫人口稳岗就业、增收致富。科学管理扶贫项目资产。全面梳理、分类开展扶贫项目资产确权登记，强化农村基层自治主体作用，支持实施“三资”管理委托代理。发展壮大村级集体经济经营性资产，确保资产保值增值。统筹行政机关力量，健全扶贫资产监管机制，防止脱贫攻坚项目资产流失和被侵占。
第二、全面深化改革创新引领，推动县域经济快速发展
强化投资拉动。着重抓好乡村振兴与“三农”、城市基础设施、卫教文旅、交通水利等重点项目建设，组织实施新开工41个，续建33个，年内预计完成投资50.73亿元。着力抓好昭觉县樱桃现代农业园区、2019年脱贫攻坚义务教育均衡发展城区学校、谷克德旅游开发、斯穆补约水库等州级重点项目建设，充分发挥重点项目示范带动和支撑引领作用。紧密对接国家、省州发展规划，加大重点项目谋划储备和争取力度，力争项目储备达109个，投资规模达156.55亿元。推动消费升级。转变传统消费理念，培育新型消费模式，推动线上线下消费，促进社会消费品零售总额长足发展。畅通电商、快递进农村通道，拓展农村消费市场。完善社会信用体系，营造放心消费环境。狠抓招商引资。完善招商引资政策，重点抓好履约率、开工率、资金到位率。持续开展节会招商，积极参加“西博会”、“川商发展大会”等投资促进活动。积极搭建农村电子商务平台和农产品流通公共服务平台，促进我县特色产品网上购销。发展现代服务。实施“八大行业提升工程”，改造提升传统服务业，传承创新昭觉特色餐饮，全面提升餐饮业档次和水平。积极培育现代物流、金融商贸、旅游文化、电子商务等新兴服务业，增强服务业发展活力。争取引进一批综合物流企业入驻昭觉。增强产业优势。用好脱贫县产业支持政策，大力发展“1+X”林业生态产业、“果薯蔬草药畜”现代农牧产业，加快建设一批农产品加工园区、林业产业科技园区和新产业新业态融合发展示范园区，开发绿色食品、有机农产品等大凉山绿色特色品牌，建成优质特色农产品、经济林业、优质中药材基地。推进质量强县行动，提升产品市场竞争力。激发市场活力。深化国资国企改革，支持引导民营企业改革发展。落实减税降费政策，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策。深入推进“放管服”改革，推广“一网通办”“天府通办”，深化“互联网+”政务服务，加强资金、技术、土地等产业要素配套、强化普惠金融服务，大力优化营商环境。完善政企沟通交流机制，为民营企业提供更加规范、便利、高效的政务服务。
第三、统筹推进基础设施建设，着力打造区域中心城市
统筹国土空间开发保护。全面编制《昭觉县国土空间总体规划》，立足本地资源，发挥比较优势，逐步形成城镇化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。推进新型城镇规划建设。结合行政区划调整布局，提升城镇规划、建设和治理水平，加快形成以新城镇为核心，竹核、比尔、四开等镇为支撑，其它乡镇为基础的新型城镇化体系。优化城市功能和合理布局，做大做强重点乡镇，规划建设一批特色小镇。开展城镇水电路网等基础设施补短板行动，完善基础设施和公共服务，增强城镇防洪排涝、排污、消防安全能力。深化户籍、教育、医疗保障制度改革，全面推进居住证制度，加快易地扶贫搬迁进城安置群众市民化，提高城镇化率。统筹城乡交通、信息、公共服务一体建设，一网通办。实施交通水利优先战略。加快推进乐西高速、西昭高速公路建设，积极争取昭觉经布拖至普格高速公路、昭觉至普雄铁路、宜攀铁路、昭觉通用机场等项目纳入国省“十四五”规划。做好美姑大桥至昭觉、庆恒至金阳、普格夹铁至昭觉则普等国省县道与周边县乡联网道路前期工作。开工建设斯穆布约水库及配套水利设施，做好金曲水库项目前期工作。推进中小河流治理工程，加快完成水毁修复工作。持续抓好光伏扶贫，有序推进中小流域水电开发利用，规划龙恩二期、比尔、金曲等风电基地建设和消纳输送工作。加强市政基础设施建设。加快城市供水、路网改造、垃圾处理、排污管网等项目建设。推进棚户区、停车场、亮化绿化工程建设。支持5G网络基础设施建设，推动数字技术与交通、能源、水利、市政、服务等传统基础设施深度融合。
第四、坚持生态优先绿色发展，持续改善生态环境质量
抓紧生态环境治理。扎实抓好中央、省州环保督察反馈问题整改销号。加强重点河流生态保护治理，加快实施县城周边河道绿化及改造治理工程，严格落实长江流域“十年禁渔”法规。统筹推进大气、水、土壤综合治理。加快农村环境综合整治项目、生活垃圾处理厂、四开污水处理厂等项目建设，开展黑臭水体清理整治工程，力争45%以上行政村农村生活污水得到有效治理。深入推进“农村厕所革命，生活垃圾治理、面源污染治理、畜禽粪污资源化利用和村庄清洁”五大行动，加快建设美丽宜居乡村。抓实生态系统保护。继续强化河湖长制，促进流域水资源的合理配置和有效保护，维系流域良好生态环境。统筹推进山水林田湖草系统治理，持续开展大规模绿化行动，推进谷克德高原湿地保护与开发，实施天然林保护修复和退耕还林还草生态工程，加强水土流失脆弱地区生态治理，抓好地质灾害防治。推进昭觉河生态保护修复，加快打造昭觉河流域河湖公园。抓好绿色低碳经济。大力推行和倡导绿色生产生活方式和生活理念，开展创建绿色节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区行动。支持发展光伏、风能等节能环保、清洁能源产业，大力发展绿色无污染种养循环农业，着力解决农药残膜污染问题，有效治理农业面源污染，提高农村环境质量。强化节能减排，推动低碳社区发展。大力发展城乡公共交通，倡导低碳环保出行，减少大气污染物排放。
第五、统筹社会治理安全发展，提高平安法治建设水平
常态化抓好疫情防控。全面落实境外、重点地区来返人员排查管控、核酸检测工作。加强冷链食品、寄递物流行业摸排管控、核酸检测和预防消毒，做到人物同防，坚决防止境外疫情输入。强化医院、学校、监管场所、隔离医学观察场所等重点场所风险防范，加强定点医院管理。做好人员密集场所常态化防控措施，严格落实通风、消毒、体温监测和健康码查验。完善核酸检测基础设施，加强检测人员业务能力培训，大幅提升核酸检测能力，满足“应检尽检、愿检尽检”要求。统筹安排财政资金，按照公共卫生应急物资保障规定，列出所需物资清单，作好物资储备。加强应急预案演练，查找漏洞和短板，提高实战能力。稳妥有序推进疫苗接种，完成17.4万人接种任务。开展爱国卫生运动，改善城乡卫生条件，做好个人健康防护、养成良好卫生习惯。抓好森林草原防灭火专项整治。严格执行防火令、禁火令，认真落实“三单一书”“十户联保”等制度，切实抓好野外火源管控。常态化开展“五周五缘”可燃物清理，加强输配电等隐患排查整治。加强卡点检查，宣传教育，强化队伍培训和扑火实战演练，严格领导带班值守，坚决守住不发生人为森林火灾，不发生人员伤亡两条底线。防范化解重点领域风险。贯彻落实总体国家安全观，维护国家政权安全和制度安全，严密防范敌对势力渗透破坏活动。坚持科学、民主、依法决策，提升重大经济事项管理水平，防范重大经济事项决策风险。加强网络安全综合治理，坚定维护意识形态安全，旗帜鲜明反对和抵制污名化昭觉现象。强化政府债务预算管理和限额管理，防范化解政府债务风险。全面落实安全生产责任制，持续抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、食品药品、公共卫生、特种设备、民爆器材、商贸流通等重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生。综合治理特殊社会问题。强力实施新一轮禁毒攻坚行动，严厉打击毒品犯罪，持续整治外流贩毒，用好“绿色家园”和乡镇社区戒毒康复工作站，健全完善“1+15+N”戒治康复体系和“2+3+X”戒毒康复模式，持续推进毒品预防和无毒乡村创建。实施全民免费健康体检和建档签约，对社区戒毒康复人员等实行常规全员艾滋病快检，建立完善个人健康档案。全面推行“1+M+N”综合防治模式，对艾滋病感染者和病人做到应治尽治，就地就业。实施预防艾滋病母婴传播工程，加强艾滋病防治宣传教育。全面落实控辍保学“六长”责任制，完善“双线八包”工作机制，动态监测在校生情况，落实关爱措施，加强队伍建设，改善办学条件，确保留得住，学得好。深入推进生育秩序整治行动，严查违法生育，支持婚前检查，转变传统生育观念。规范群众自发搬迁管理，健全迁入地与迁出地协同管理制度。持续开展“移风易俗、倡树文明新风”行动，加快革除陈规陋习，逐步培养现代文明生活习惯。加强改进城乡基层治理。推动乡镇扩权强镇，街道赋权扩能。加快便民服务中心标准化建设，不断深化“放管服”改革。加强乡镇司法所建设，构建矛盾纠纷多元调处机制。深化综治中心建设，强化源头治理和网格化服务管理。深入开展“八五”普法及法治宣传教育，依法规范信访秩序。健全扫黑除恶常态长效机制，深化“一案三查”，严厉打击暴力恐怖、黑恶势力、各类刑事犯罪，提高破案率，降低犯罪率，不断提高人民群众安全感和满意度。着力提升应急管理能力。建立风险评估、监测预警机制，提升风险早期识别和预报预警能力。健全实用应急预案体系，加强应急救援队伍建设，开展常态化应急演练，提升洪涝干旱、地质灾害、地震等防灾减灾、抗灾救灾能力，保障人民生命财产安全。
第六、持续提升共建共享水平，加快建设宜居幸福昭觉
优先发展教育事业。加快建设义务教育基本均衡发展续建工作，确保顺利通过国家认定，做好凉山东部教育中心、教师培训中心、科技展览馆等重大项目前期工作，优化城乡教育资源配置，义务教育基本均衡发展通过国家认定。持续推进“十五年免费教育”、“9+3”免费职业教育、贫困生资助等惠民政策，加强学前教育普及普惠发展、义务教育基本均衡发展、高中教育高水平普及发展。加强教师队伍建设，提升教师队伍教书育人的能力素质，努力实现教育教学质量“三年攻坚目标”。加快建设健康昭觉。积极筹备县人民医院住院医技楼和内科综合大楼、疾控中心实验楼、中彝医院门诊综合楼等，谋划建设东部区域医疗中心。深入实施健康昭觉行动，持续落实医疗扶贫政策，全面保障人民生命安全和身体健康。推进县级医疗机构扩容升级、乡镇卫生院标准化建设，村社卫生室示范创建，提升医疗卫生服务能力。强化卫生人才队伍建设。繁荣发展文体事业。完善城乡公共文化设施，实现县有“四馆”、乡有综合性文化服务中心、村有文化室。常态化开展“四下乡”“文化进万家”等文化惠民活动。加强文化遗产保护传承利用，加快实施博什瓦黑岩画保护利用设施项目。继续做好谷克德、古里大峡谷景区旅游开发，积极创建三岔河镇、古里镇等一批优秀旅游特色小镇，促进文化旅游融合发展。加强体育场馆和健身场所建设，完善全民健身公共服务体系，积极组织举办各类体育赛事活动，推进文化体育融合发展。深化对外交流合作，讲好昭觉故事、传播昭觉声音，展示昭觉新形象。加强民生社会保障。全面完成29件省州重点民生实事。落实就业优先政策，促进重点人群多渠道就业，大力支持城镇新增就业和农村剩余劳动力转移就业。持续落实特困群体兜底保障。深入开展根治欠薪专项行动，保障农民工合法权益。健全基本养老、基本医疗保险、社会救治制度。推进慈善事业规范有序健康发展。做好残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作。统筹发展其他事业。做好统计、民族宗教、住房公积金、史志、档案、保密、气象等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。加强社会组织管理。深化双拥共建，加强退役军人和其他优抚对象的优待工作，抓好国防动员、国防教育、军事设施保护、人民防空和民兵预备役等工作。
第七、聚焦提高政府治理效能，强力推进服务政府建设
今年是全面建设社会主义现代化新昭觉的开局之年，我们始终把人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，不断加强政府法治、效能和廉政建设，不断提高政府施政能力和服务水平。着力加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。着力加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，开展法治政府示范创建，坚持法治就是最好的营商环境，以法治政府建设引领法治社会建设。全面落实《四川省市县重大经济事项决策规定(试行）》，严格落实行政执法“三项制度”，健全完善“三重一大”决策机制，推进公正文明执法。有效开展“八五”普法，深入学习《民法典》，健全矛盾纠纷化解机制，完善公共法律服务。加大政务公开力度，自觉接受监督，推进科学依法民主决策。着力加强作风建设。坚持求真务实、真抓实干，切实把中央、省州决策部署落实落地，坚决破除形式主义、官僚主义，提升政府行政效能。深化“清卡行动”、“明目行动”，积极推动审计全覆盖，推进财政预决算公开。大力精简会议、文件，为基层减负。深入推进政务服务体系建设，大力推广“互联网+政务服务”体系建设，切实提高办事效率，提高群众满意度。着力加强廉政建设。强化思想政治建设，严格落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定、省州十项规定及其实施细则和州委“八条禁令”，大力惩治不正之风和腐败问题。深入开展“以案促改”，强化作风建设，反对特权思想和特权行为，严格家风家教，抓好源头治理，持之以恒完善关键领域风险防控。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督。坚持政府过紧日子，厉行节约，反对浪费，严控一般性支出，压减“三公”经费，确保每一笔钱都用在刀刃上。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，勇挑重担、感恩奋进，同心同德、顽强拼搏，努力完成全年目标任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化昭觉新篇章，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！
名词解释和说明：
1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.四早：对确诊病例、疑似病例和无症状感染者做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。
4.“五场战役”“百日攻坚”：州委州政府针对事关全州脱贫攻坚全局的重点工作、突出瓶颈和关键短板，从2月到6月每月部署推进一场战役，从3月开始冲刺攻坚，确保6月底前全面完成脱贫攻坚工程项目建设和各类问题整改。
5.十大提升行动：万师入户、全员培训、逐户联查、整改达标、补短强弱、稳定增收、环境整治、内业规范、综合治理和感恩奋进提升行动。
6.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
7.一低七有：贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下，有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗活动坝子。
8.一超六有：指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，且有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。2019年现行扶贫标准为3750元人民币，2020年现行扶贫标准为4100元人民币。
9.七个一批：即特色产业发展一批、创业就业致富一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、治毒治病救助一批、移风易俗巩固一批。
10.五个一：每个贫困村有一名县级联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名第一书记、一名农技员。
11.四项扶贫基金：教育扶贫救助、卫生扶贫救助、产业扶持和扶贫小额信贷风险基金。
12.十大民生工程：以“就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程。
13.法律七进：在法制宣传教育工作中，推动法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。
14.禁毒摘帽：2015年，国家禁毒委确定昭觉为外流贩毒通报警示；2018年底，昭觉在国家层面降级为外流贩毒重点关注地区；2020年，完成国家外流贩毒重点关注地区摘帽任务。
15.“1+3+17N”模式：“1”即全域实景博物馆的主题展馆，凉山州脱贫攻坚陈列馆；“3”即全域实景博物馆的三个文化纪念旧址，昭觉县三岔河乡三河村、解放乡火普村和支尔莫乡阿土列尔村;“17N”即17县（市）的100至120个脱贫攻坚陈列设施，全景记录、全方位呈现彝区千年巨变，生动体现社会主义制度优越性。
16.“1+X”生态林业：“1”即核桃，“X”即其它适宜经济林木。
17.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
18.三建四改：“三建”即建庭院、建入户路、建沼气池。“四改”即改水、改厨、改厕、改圈。
19.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
20.安全生产专项整治三年行动计划：2020年5月，省安委会印发的《四川省安全生产专项整治三年行动计划》，分四个阶段开展2个专题、12个专项整治，到2022年底进一步完善落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化。
21.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
22.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
23.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
24.五位一体：经济、政治、文化、社会和生态文明建设。
25.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
26.四个不摘：脱贫攻坚摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
27.五大行动：农村厕所革命，生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽粪污资源化利用和村庄清洁；
28.八大行业提升工程：转型发展商业贸易、创新发展现代物流、积极发展金融服务、融合发展文化旅游、大力发展电商和信息服务、大力发展人力资源服务、大力发展特色餐饮服务、大力发展运动康养服务
29.十年禁渔：长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，自2021年1月1日起实行暂定为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。
30.三单一书：三单指责任清单、任务清单、督查清单；一项承诺书是指《森林草原防灭火责任和任务承诺书》。
31.十户联保：即1户违规用火造成森林草原火灾，联保的其他家庭共同承担责任，以户为单位，压紧村民相互联系、相互叮嘱、相互监督的责任链条。
32.五周五缘：“五周”即城镇、村落、单位、厂矿和重要设施周边。“五缘”即林缘、电缘、路缘、房缘、地缘。
33.“1+15+N”戒治康复体系：“1”即州级“绿色家园”项目，“15”即除盐源、木里外的15县（市）“绿色家园”项目，“N”即乡镇、街道办事处社区康复工作站。
34.“2+3+X”戒毒康复模式：2年强制隔离戒毒，3年社区康复，X年自愿在社区回归安置。
35.“1+M+N”综合防治模式：乡（镇）党委政府主要领导+乡（镇）卫生计生专业人员+村防艾员。
36.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
37.“一案三查”：既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。
38.十五年免费教育：在实行9年免费义务教育基础上，逐步免除3年学前教育保教费、3年普通高中学费，免费提供教科书。
39.“9+3”免费职业教育：在9年义务教育的基础上，对彝区、藏区孩子提供3年的免费中职教育。
40.四下乡：送科技、文化、卫生、法律下乡活动。
41.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
42.“三重一大”：既重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定的制度。
43.三公”经费：因公出国（境）经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。
44.明目行动：集中清理整治2016年以来立项建设的扶贫领域工程项目。
45.彝路相伴三年行动计划：我州与省民政厅合作，2021年—2023年在布拖、昭觉、金阳、美姑、越西、喜德6县的6个大型易地搬迁集中安置新型社区，推动创建“党建引领·综合服务·综治保障”的城乡社区治理新模式，促进社区公共服务保障日臻完备，居民社区融入度、生活幸福指数不断提升，实现搬得出、稳得住、逐步能致富。
46.水美新村：按照“水安全有保障、水资源有保证、水环境有质量、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”要求建设，达到相关标准，能有效支撑乡村振兴的水利建设示范村。
47.市场拓展“三大活动”：“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”。
48.八条禁令：严禁私设“小金库”，严禁滥发津补贴或福利，严禁公款吃喝、接受管理和服务对象宴请，严禁违规操办婚丧喜庆等事宜，严禁违规报销差旅费、培训费，严禁违规收送礼品礼金，严禁违规使用公务用车，严禁违规使用办公用房。
