2021年凉山彝族自治州美姑县政府工作报告—全文
2021年凉山彝族自治州美姑县政府工作报告
在美姑县第十四届人民代表大会第六次会议上
美姑县人民政府县长 沈海涛
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年工作和“十三五”发展回顾
2020年是美姑具有里程碑意义的一年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，历史性地告别延续千百年的绝对贫困、深度贫困收官之年，是实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划收官之年。一年来，面对前所未有的疫情、灾情等风险挑战，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以高质量发展为导向，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和脱贫攻坚，扎实推进经济社会发展，顺利攻克了美姑深度贫困堡垒，如期实现了全县脱贫摘帽，经济社会发展取得长足进步，综合实力显著增强。实现地区生产总值37亿元，增长2.3%。其中，第一产业增加值13亿元、增长4.9%，第二产业增加值4.3亿元、增速与去年持平，第三产业增加值19.7亿元、增长1.5%。地方一般公共预算收入完成1.17亿元、增长27.5%，首次高质量突破亿元大关，比2015年增长69.3%，年均增速11.7%。一般预算总支出51.3亿元，比2015年增长37.1%，年均增速27.4%。城乡居民人均可支配收入分别达28931元、10522元，增长4.5％、10.9％。
这一年，我们战疫情、强管控，科学调度、严密防守，展现了众志成城的“美姑精神”。我们聚焦人民健康，坚持人民至上、生命至上,始终保持紧急状态,积极应对、稳妥处置，迅速健全防控机制，按照“抓早、抓小”和“外防输入、内防扩散”总体防控策略，第一时间打响疫情防控总体战和阻击战。应急物资储备充足。累计投入资金2397万元，多渠道购置防控所需医疗设备、防疫物资及药品。排查管控无遗漏。在全州率先启动来（返）县人员每日“摸排管”工作，共核查反馈信息5989条，对重点疫区来（返）县人员严格落实“应隔尽隔、应管尽管”，集中隔离观察819人，居家隔离3877人。率先落实婚事缓办延办、丧事简办快办等具体措施，共劝导婚礼延办273场、丧事简办74场、聚集性民俗活动一律不办，确保了人员不聚集。联防联控机制持续强化，“线上+线下”“人防+技防”协同并进，健康码注册工作实现能注册、尽注册。县疾控中心实验室在全州县级检测实验室当中率先通过验收投入使用，单日核酸混采检测能力达5000份。队伍建设实现专业化。建成“流调、消杀、采样”207人队伍，设立6个检验检疫卡点，取得新冠肺炎零疑似、零确诊、低风险区的抗疫成果，涌现出4个全州疫情防控先进集体、8名先进个人。统筹联动成效显著。统筹推进疫情防控和脱贫攻坚“两场战役”，率先出台工程建设领域疫情防控实施方案，牛牛坝乡易地扶贫搬迁集中安置点工程成为全州第一个规模性复工项目，为统筹打赢“两场战役”奠定了坚实基础，将疫情冲击影响降到了最小。
这一年，我们补短板、强保障，砥砺前行、协力奋进，展现了脱贫奔康的“美姑速度”。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦脱贫目标，凝聚全县之力接续发起“五场战役”，全力推进“百日攻坚”，扎实开展“十大提升行动”，创新实施“严查实改·精准补短·户户达标”行动，建立“点球式”精准解决问题工作机制，按照房、水、电、路等基础设施和公共服务需求，补短板、强弱项。投入39.7亿元，完成47018户住房改新建、功能提升，全面完善群众居住条件。实施“三建四改”功能提升13966户，全县历史性地告别人畜混居现象，视觉贫困得到极大消除。教育普及水平全面提升，15年免费教育和“9+3”免费职业教育政策深入落实，投入12.5亿元，新建、改扩建学校30所。全民参保计划和健康美姑战略有序推进，城乡居民参保率达95%，“因病返贫”隐患全面消除，累计支出医疗保险基金6463余万元、卫生扶贫基金1250余万元，25899人次贫困人口获得救助。饮水安全实现全覆盖，投入3.4亿元，建成农村集中供水工程545处。安全用电全面实现，投入3.31亿元，新建、改造变电站6座，实施农网改造64486户，全县无电村、无电户得到全面“消灭”。着力破解增收脱贫难题，实施“造血式”扶贫，建成标准化肉牛养殖场62个、绵羊养殖场7个、山羊养殖场15个，现代农业产业园区2个、冷水鱼养殖项目6个、扶贫工厂2个，实现贫困群众多渠道就近务工、就地增收。强化省内对口帮扶、东西部扶贫协作劳务对接，转移输出劳动力7.8万人次，实现劳务收入10.2亿元。坚持公益性岗位应设尽设，累计开发公益性岗位7891个。如期实现83个贫困村退出、6457户3.2万贫困人口脱贫，高质量严标准完成整县脱贫摘帽，群众认可度达99.5%，2020年12月，我县代表四川省顺利通过了国家脱贫攻坚工作成效省际交叉考核，千百年来的绝对贫困问题得到历史性的解决，美姑历史翻开了崭新的一页。
这一年，我们增服务、强项目，稳中求进、优化环境，展现了民生服务的“美姑形象”。行政审批程序进一步优化，“互联网+政务服务”县乡村平台基本建成，落实目录动态管理，前置条件全部取消。乡镇民生服务事项均进入便民服务中心，办理时限切实缩短，办事成本有效降低，“数据多跑路、群众少跑腿”的服务理念得到践行。梳理“全程网办”事项达85%，行政审批和公共服务“最多跑一次”事项比例达95%，缩短办理时限60%，材料减免达30%。项目审批环节和事项进一步精简，全流程审批用时压缩至120个工作日以内，重大项目压缩50个工作日，审批效能全面提高。“简政放权”进一步深化，反复清理行政许可事项，公布260项县级行政许可事项目录,乡村“减证便民”专项清理深入开展，乡村仅保留必要事项58项，取消证明手续事项8项，困扰企业和群众的办事“难点”、公共服务“堵点”得到进一步破解疏通。招商引资力度持续增强，积极配套农业园区平台和产业链项目，新经济的拓展空间和增长潜力得到充分挖掘。拉木阿觉现代农业产业融合发展园区、洛俄依甘现代农业产业园建设有序推进，特色农业产业体系不断完善。全力保障民营经济健康发展，“减税降费”政策持续落实，政策环境更加有利于民营经济发展，民营企业正常生产经营活动得到最大限度保障。准确把握政策机遇，投资项目库进一步充实。新建、维修“安心工程”36个并使用，基层政务服务条件得到空前改善。县城污水处理厂、黄茅埂风电场等项目完成建设。集农业灌溉、乡村生活供水等综合利用的联合水库全面建成，并通过完工验收和下闸蓄水验收。联合水库灌区、子威水库建设前期工作有序推进。省道217线牛牛坝至依所解段改建工程、九口灌区等项目加快实施。投资5.52亿元，启动1741套城市棚户区项目建设。玄武岩纤维绿色加工产业等县域战略新兴产业得到积极培育。全年实施重点建设项目67个，总投资190亿元，完成全社会固定资产投资42.1亿元，同比增长16%。完成规模以上工业总产值4.7亿元。
这一年，我们兴机制、强产业，激发活力、创新模式，展现了经济发展的“美姑特色”。大力实施城乡建设用地增减挂钩项目，获得节余指标1725.74亩；31个项目通过州级核查，预计获得节余指标2000余亩，收到指标交易预拨款7.04亿元。5个土地整治重大扶贫项目通过验收，预计新增耕地2900亩，建成高标准基本农田4.19万亩。完成农林牧渔业总值25.66亿元，同比增长5.3%。全年粮食作物播种62.3万亩，产量16万吨，实现稳定增长。培育发展新业态，商贸服务业恢复活力，落实“消费促升级”部署要求，4家企业列入升规入统重点企业。现代农业加快发展，建成依果觉中药材加工厂等6个农产品加工厂。新型农业经营主体不断发展壮大，新增专业合作社98个、家庭农场239个。电商经济稳步发展，县级领导带头走进抖音等直播平台开展直播带货活动6场次，推动美姑农产品进入全国各地市场。招商引资到位资金6.1亿元，位列全州第三名。积极引进四川绿初源牧业集团有限公司，计划投资5亿元实施美姑牛业产业园项目。积极跟踪协调解决企业落地过程中困难问题，实现“引得来、留得住”。
这一年，我们办实事、强兜底，务实作为、提质增效，展现了民生改善的“美姑担当”。始终坚持人民至上、生命至上、安全第一，安全生产目标责任制得到落实，“打非治违”持续开展，对重点行业领域开展拉网式排查，安全隐患得到及时消除，实现全年安全生产事故“零发生”。坚定贯彻习近平生态文明思想，全面完成中央、省生态环境保护督察反馈问题整改年度目标任务。持续打好污染防治攻坚战，全年县城空气质量优良天数达100%,地表水水质达标率达100%，土壤环境质量安全可控。“绿盾2020”自然保护地专项执法深入开展，立案查处涉环境违法行为7件，全年环境污染事件“零发生”，在国家重点生态功能区县域生态环境质量考核中名列全州第三，紧紧围绕习近平总书记“四问”考题，强力推进森林草原防灭火专项整治，聚焦问题短板、查漏补缺，县乡村森林草原防灭火应急处置体制机制更加健全完善，森林草原防灭火指挥体系更加科学高效。整合投入财政资金5000余万元，建成防火通道678.67公里、防火隔离带132公里、物资储备库800平方米、营房1745平方米，气象观测站15个、防火检查站14个，建设安装消防水池水罐1038口，消防大蓄水池、航空取水点、停机坪等工程有序推进，实现防灭火基础设施“应建尽建”，补齐了专业、半专业扑火队伍建设短板，保证了“防”的措施严实、“灭”的准备充分，森林覆盖率达38.1%、林木绿化达60.3%。取得连续41年无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生的佳绩。教育事业发展更优，教育信息化建设有序推进，城乡办学差距进一步缩小，教育城乡一体化格局初步形成。新建、改扩建学校30所，建设面积46.92万平方米。强化师资队伍建设，专业教师学历水平合格率达100%。义务教育均衡发展顺利通过州级复核和省级评估验收，整合学前资源，实现村村有幼教点或幼儿园，在园幼儿数达2万余人，将普通话纳入必学课程，“学前学普”行动稳步落实，“五动”科技扶贫模式扎实有序推进。公共卫生服务能力更强，整合县域医疗卫生服务资源，探索在县级医疗机构和乡村医疗卫生机构之间建立县域“医疗服务共同体”，基层医疗卫生计生机构技术、质量和管理水平不断提升。医疗设施进一步健全，14个乡卫生院、83个贫困村村卫生室达标建设任务全面完成，“小病不出乡、大病不出县”目标基本实现。艾滋病综合防治强力推进，抗病毒治疗覆盖率和有效率分别提高到94.7％和96.19％。城镇新增就业1098人，失业人员再就业完成率103.75%，城镇失业率控制在4%以下。殡仪馆新建项目破土动工，儿童福利院等民生工程有序推进。启动智慧小区试点建设，社区警务室、社康社戒中心等阵地建设整体推进，规划建设天网视频、车辆卡口、人脸卡口等前端点位近300路，防范化解重大风险和驾驭复杂治安局势的能力明显增强，以“零容忍”的态度，严厉打击毒品违法犯罪，全县社会治安大局持续稳定，实现“七降四升三零双百”。毒情形势持续好转，社会治安群众安全感满意度测评居全州第一。信访工作“三率”成效显著，受理率位居全州第五位，按期办结率位居全州第二位，群众满意率位居全州第一位，中央和省州交办重复信访事项圆满完成化解。全年为71453人发放城乡低保、孤儿养育等保障资金2亿余元。1450名退役军人“一人一档”基本信息台账全部建立，发放优抚对象抚恤金和补助金210.3万元，优抚对象价格临时补贴25.1万元，立功授奖和烈士祭扫工作进一步规范。国防动员和民兵预备役建设持续加强，高标准完成民兵整组、兵员征集等任务。民族、宗教、档案、地方志、残疾人、青少年、妇女儿童、人民防空等各项事业取得新进步。
这一年，我们建体系、强机制，恪尽职守、不胜不休，展现了为民尽职的“美姑态度”。乡镇行政区划和村级建制调整改革顺利完成，乡村经济和治理版图得到重塑，农村基层政权和基层组织建设得到加强，为促进乡村全面振兴、推动县域经济高质量发展夯实了基层基础。把依法行政作为第一原则，把规范高效作为第一要求，服务发展能力进一步提升。修订完善县政府党组、县政府工作规则，出台财政资金管理办法、行政规范性文件合法性审核方案，县政府“三重一大”事项均按规定程序开展，县政府常务会议集体研究重大事项92项，“三重一大”坚持提请县委常委会审定。严格落实重大行政决策程序和重大事项、规范性文件合法性审查制度,共审查规范性文件、合同等65件，办理行政复议1件。开展规范性文件清理，确保行政决策适应新变化、新要求。进一步巩固完善政府法律顾问制度，法律顾问全程参与重要涉法工作，充分发挥政府法律顾问法律专业优势和“智囊”作用，“七五普法”系列工作全面落地落实。始终坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，行政执法公示制度、执法全过程记录制度以及行政执法投诉举报制度持续深化，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议27件、委员提案30件，代表建议2020年建成的原农具厂至二级客运站市政道路、二级客运站、上俄普殡仪馆等三个民生项目，因突遇地灾、资金缺口过大等因素制约，正在持续加力加劲落实办理。强化审计监督、财政监督，不断推动三级公示公告，全县各级通过微信工作群、门户网站、乡村公告栏等渠道公告公示2016年以来扶贫项目2364个、资金83.59亿元。财政专项扶贫资金等五类资金监督检查进一步加强，累计清理1177个项目、涉及46.39亿元。公共资源交易管理进一步加强，共进场交易74宗、6316万元，节约财政资金400.42万元。项目财评力度进一步加大，共财评643个项目、16.13亿元，审减1.88亿元，平均审减率10%。项目审计力度进一步强化，共审计9个项目、2.71亿元，核减0.28亿元，审减率10.77%。持续推动123个2016年以来扶贫领域审计发现问题整改工作，完成整改117个，整改率97%。政府系统党风廉政建设切实加强，全县各级干部敢于担当、乐于奉献的干事创业精气神空前提振，政风民风明显好转，政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的生态基本形成。
各位代表，“十三五”时期，全县积极应对新冠肺炎疫情严重冲击的风险挑战，顶住经济下行的大环境压力，直面欠账多、底子薄、任务重的局面，牢牢抓住脱贫攻坚等重点工作，开创了跨越发展的新局面，取得了决战脱贫攻坚、决胜全面小康决定性成就，实现了“十三五”规划的圆满收官。
五年来，我们精准帮扶、激发动力，脱贫攻坚全面胜利。调整完善“两线作战、重点突破、全域推进”工作思路，建立“点球式”精准解决问题、“三级三包”“四个下沉”“五个一”等帮扶机制贯穿脱贫攻坚工作全过程。统筹投入各级财政扶贫专项资金28.96亿元，分29批统筹整合财政涉农资金32.65亿元，投入到产业发展、基础设施建设等领域。先后开展技能培训3.61万人次，群众就业创业能力不断提升。脱贫攻坚期间转移输出劳动力47.58万人次，实现劳务收入55.53亿元。利用“1+3”住房建设模式，完成易地扶贫搬迁10694户53223人，建设彝家新寨6486户，完成三类人员住房建设4444户，住房功能提升7083户，所有贫困群众实现安全住房有保障。教育医疗扶贫成效显著，实现零因贫失辍学，“十免四补助”健康扶贫惠民政策全面落实，实现贫困人口免费体检全覆盖。贫困户“两不愁、三保障”全面达标，全县20652户、10.25万名贫困群众全部脱贫，272个贫困村全面退出，如期夺取脱贫攻坚收官全胜、退出摘帽，千百年来困扰美姑彝族群众的绝对贫困、深度贫困问题历史性画上句号。
五年来，我们绿色发展、提质增效，综合实力稳步提升。“十三五”期间，脱贫攻坚成为美姑前所未有的发展机遇，全县发展基础进一步夯实，经济社会快速发展，民生社会事业全面进步，全县综合实力迈上新台阶。地区生产总值增加10.98亿元，年均增长7.3%；一般公共预算收入年均增长11.1%；城镇居民人均可支配收入是“十二五”末的1.42倍，年均增长7.3%；农村居民人均可支配收入是“十二五”末的1.68倍，年均增长11%；规上工业总产值是“十二五”末的1.15倍，年均增长2.7%；固定资产投资是“十二五”末的2.14倍，年均增长16.4%；社会消费品零售总额是“十二五”末的1.36倍，年均增长6.4%。
五年来，我们立足实际、做优特色，转型升级有序推进。立足农业养殖特色，深入挖掘地区发展潜力，持续巩固“川牛羊”基地县成果。配套建成屠宰场、综合性气调库、冻库等产业基础设施，大力推进标准化养殖场、山羊绵羊原种场和扩繁场建设。引进省级龙头企业四川绿初原牧业集团，全县养殖、销售水平进一步提升。推动传统特色种植，依托州文旅投和环球佳酿公司，建成村级小酒坊24个，年产值3000余万元。巩固“川菜”基地县目标，大力发展花椒、高山露地绿色蔬菜等种植，助力群众增收。因地制宜建成现代种植业、现代养殖业、现代林产业基地225个，实现财政资金、社会资金和农户投入有效结合，农业基础设施大大改善，抗灾能力显著增强。借力电商平台，有效拓展了美姑特色农产品社会扶贫和消费扶贫模式，强力助推“三品一标”建设，成功申请6个绿色食品，3个有机转换证。
五年来，我们着眼特色、夯实基础，城乡面貌深刻变化。交通体系建设加快推进，乐西高速（美姑段）全线开工建设，实现全县高速路“零”的突破。村道“畅返不畅”路面整治工程全面完工。完成“乡乡通油路、村村通硬化路”目标，通乡、通村道路通畅率均达100%。市政基础设施持续改善，棚户区改造等重点项目有序推进，道路提档升级项目建设稳步实施。乡镇集中式饮用水水源地“划、立、治”和饮水安全巩固提升工程全面推进。县城污水处理厂和11个乡镇污水处理厂建成投运，购置各类环卫设施千余件，建成11个乡镇垃圾转运站，逐步形成了完整的垃圾清运体系。县城雨污分流项目全面完成，县城区路面改造和亮化、美化、绿化基本完成，县乡风貌焕然一新。完成拉木阿觉等7个重点集镇建设总体规划和产业发展规划编制，城市棚户区建设项目改造工程顺利实施，农村“三类重点对象”危房改造实现应建尽建。实施广播电视网络全覆盖工程，实现贫困户“户户通光纤”。洛俄依甘会盟文化小镇3A级景区项目、井叶砾诺民俗山庄项目正加快建设，黄茅埂索玛花景区、县旅游服务中心等项目前期工作有序推进。完成彝家新寨和易地搬迁集中安置项目建设，促进新型城镇化健康发展，城镇化率提升到20.9%。
五年来，我们统筹兼顾、健全体系，民生福祉显著改善。教科文体事业蓬勃发展，完成“一村一幼”“乡乡有中心校”建设任务，“学前学普”行动全覆盖落实，义务教育和学前教育质量大幅提升。科技服务体系不断健全，建成“科研院校+农技人员+新型职业农民”三级农技推广服务体系，搭建起新技术、新品种研发与成果转化平台。公共文化服务体系日益完善，村级农民健身设施实现全覆盖，全民阅读活动深入开展。全年开展送戏下乡259场、文化惠民活动44场，群众文化生活更加丰富。医疗卫生服务能力和水平显著提高，艾滋病防治攻坚工作取得显著成效，艾滋病新发感染人数降至不足百人。城乡居民基本公共卫生服务基本实现全覆盖，重点人群健康档案管理率达100%。城乡居民参保率持续提高，群众“看病难、看病贵”问题得到有效解决。社会保障和救助提速增效，社会保险参保扩面全力推进，养老、失业、工伤保险参保率持续增长。
各位代表，回顾五年来的工作，我们抗疫魔、战贫困，应变局、防风险，稳增长、促发展，稳住了经济发展基本盘，实现了社会民生新突破。我们深切地感受到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是县监察委、县人民法院、县人民检察院倾力配合的结果，是东西部扶贫协作、全省综合帮扶和省州对口帮扶力量无私帮扶的结果，也是全县广大干部群众和社会各界上下一心、团结奋斗的结果。
在此，我代表县人民政府，向广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、驻县部队、武警官兵、政法干警、各人民团体、县外帮扶单位和干部以及所有参与、关心、支持我县经济社会发展和脱贫攻坚的各级各部门、各位朋友、各位投资者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到我县发展中存在的问题和短板。一是外部环境不确定、不稳定因素仍较多，群众靠产业稳定增收致富的基础还不牢靠，脱贫群众内生动力还不够强劲，致贫返贫风险仍然存在。二是发展效能不高，“美姑特色”和“美姑品牌”还不够响亮，龙头企业的引进、培养和带动还有差距，本地企业整体盈利和创税能力不强。三是产业基础能力和产业链水平有待提升，精细化管理水平较低，规模化、系统化程度不高，粗放式发展依旧占据主流，“高精尖”人才紧缺，新业态和三产项目偏少，招商引资缺乏大型企业落地，难以形成产业链集聚效应。四是对外交通通道单一，城镇公共服务设施配套建设欠账大，水利设施基础薄弱，营商环境不优，工业投资项目逐步减少。五是教育、医疗等优质资源供给仍有缺口，民生领域还存在不少薄弱环节等等。我们毫不回避，将自觉扛起责任、认真予以解决。
“十四五”规划和2035年远景目标的主要思路
“十四五”时期是美姑开启社会主义现代化建设新征程、实现追赶跨越发展的关键时期，制定实施好“十四五”规划，事关美姑发展全局。按照十二届县委第八次全体会议通过的《中共美姑县委关于制定美姑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《美姑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），《纲要（草案）》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，把贯彻落实党的十九届五中全会精神作为鲜明主线贯穿和统领全篇，紧密结合县情实际，明确未来发展的基本思路、主要目标、重点任务和重大举措，着力回答新形势下实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题。
《纲要（草案）》注重把握了以下原则。一是目标导向和问题导向相结合。统筹考虑美姑县全面建设社会主义现代化总体目标和“十四五”时期重点任务，明确破解突出问题、补齐短板弱项的重大举措。二是整体谋划和重点突破相结合。既全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，又抓住重点领域和关键环节进行突出强调。三是一以贯之和与时俱进相结合。坚持“十三五”时期行之有效的理论成果、实践成果、制度成果，结合新形势新任务提出新思路新举措。四是战略引领和落地落实相结合。既着眼长远、又立足当下，突出规划的方向性、战略性和指导性，强化重点任务部署和重大项目支撑，提升规划的操作性。《纲要（草案）》分为9篇、32章，全文提交大会审查。
《纲要（草案）》提出“十四五”期间经济社会发展的总体目标是：到2025年，经济总量迈上新台阶，年均增速7%。地方财政一般公共预算收入年均增速7％。规模以上工业增加值年均增速3%。固定资产投资年均增速8%。社会消费品零售总额年均增速6%。第三产业比重达57%以上，产业结构进一步优化，现代产业体系建设取得实质性进展，发展质量效益明显提升。围绕上述思路和目标，我们将着重完成以下七项重点任务：
打造优势基础产业。农业现代化取得明显进展，传统特色产业实现转型升级，农文旅融合发展取得明显成效，优势特色产业集群基地基本形成，大企业大集团的引进和培育取得重大突破，产业基础支撑能力和产业链现代化水平显著提升。
推进基础设施建设。乐西高速公路建成通车，宜宾至西昌至攀枝花高速铁路开工建设，国省干线公路、县乡村道路网络建设更加完善，对外通道建设成效显著，内联外通水平明显提升。城乡电网、燃气等能源基础设施进一步夯实。建成覆盖城乡的供水工程网络体系，安全饮水工程进一步完善。5G等新一代信息基础设施建设加快推进。
推动民生事业发展。人民获得感幸福感安全感显著提升，城乡居民人均可支配收入增速高于全州平均水平，城乡居民收入比进一步缩小。实现更高质量、更充分的就业，劳动年龄人口平均受教育年限稳步提升，年末城镇登记失业率控制在4%以内。基本公共服务体系更加健全，供给能力和质量显著提高。
深化改革开放创新。全面深化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，开放型经济新体制基本形成。重点领域、关键环节改革和体制机制改革取得进展，形成一批有影响力可复制推广的改革成果。破除土地、劳动力、资金、技术、数据等各类要素自由流动的体制机制障碍，非公有制经济比重明显提高，政府行政效能明显提升。进一步深化放管服改革，优化营商环境；进一步激发市场活力，全面提升全要素生产率。开放合作的广度和深度不断拓展，全方位开放合作格局基本形成，融入区域经济一体化程度明显提高。
加大环境保护力度。大气、水、土壤污染防治工作持续推进，空气质量优良天数、地表水断面水质达标率完成省州下达目标任务，土壤环境质量保持稳定，完成主要污染物排放总量省州下达约束性指标任务，生态环境质量持续改善。美姑河等流域保护与治理持续加强，长江中上游生态屏障进一步巩固。资源和能源消耗总量得到有效控制，单位地区生产总值能耗完成省州下达约束性指标任务。国家生态文明示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作有序开展，生态产业化、产业绿色化取得明显成效，绿色低碳生产生活方式加快形成。
优化城乡协调发展。城镇建设取得显著成效，县城区、牛牛坝、洛俄依甘等中心集镇集聚作用更为明显，城镇功能不断完善，品质明显提升，乡村振兴取得显著成果，县城区、中心镇、重点镇、特色小镇和康养社区建设成效明显，城乡区域发展更加协调。城乡融合发展体制机制取得突破，新型城镇化加快推进。
提升社会治理能力。法治美姑建设取得新成效，社会公平正义法治保障制度更加健全。政府职责体系不断优化，政务服务能力和水平明显提升。平安美姑建设取得突破性进展，公共安全事件持续减少，防灾减灾应急体系不断完善，社会环境更加稳定。社会治理体系现代化水平不断提升，城乡基层治理能力显著增强。
各位代表！美姑已经站在了新的历史起点上。新的目标激励我们承前启后、继往开来，新的征程需要我们开拓进取、拼搏奋进，我们坚信，有县委的坚强领导，有全县上下的团结奋斗，“十四五”规划的宏伟蓝图一定能实现，美姑新一轮跨越发展一定能实现！
2021年重点工作安排建议
2021年是“十四五”开局之年，也是推进美姑高质量跨越发展、全面建设社会主义现代化新美姑开启之年，做好2021年的工作至关重要、意义重大。
2021年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察凉山重要讲话指示精神，根据十二届县委第八次全会部署，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入贯彻“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，按照“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，以改革创新突破为抓手，积极主动融入国家和省州发展战略，打造富有美姑特色的品牌，筑牢发展基础，为“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。
2021年预期发展指标是：地区生产总值实现40.6亿元、增长6%，地方一般公共预算收入增长0.88%以上，规模以上工业增加值增长21%，全社会固定资产投资完成44亿元、增长4.5%，社会消费品零售总额实现7.54亿元、增长6%，城镇居民人均可支配收入实现30956元、增长7%，农村居民人均可支配收入实现11627元、增长10.5%。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作：
一、聚焦乡村振兴、巩固脱贫成果，厚积综合实力
落实政策支撑，激发内生动力。对照“四个不摘”要求持续加大政策支持力度，通过“以奖代补、以购代捐、以工代赈”等方式，千方百计帮助已脱贫群众增产增收；加强农村实用技术人员培训；用好公益性岗位、社会保障等托底政策；全面落实医疗、教育、住房等普惠政策，进一步增强脱贫群众的生产能力。强化兜底保障，严防返贫增贫。建立防返贫监测和动态帮扶机制，重点关注残疾、重病、低保等致贫返贫风险较高的农户，强化动态管理，分层分类做好针对性帮扶。加大产业扶持，推进经济发展。围绕做好“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好乡村振兴项目规划申报，递次推进项目实施。引导各类帮扶资源投向脱贫成果巩固和乡村振兴事业，持续在乡村发展等领域发力，促推全县农业农村全面振兴；用好用活帮扶援建资金，抓牢“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目建设，统筹推进美丽新村建设，进一步推进农村生活污水治理，加强推动农村人居环境整治工作从局部转向面上推开，全力加强全县城乡环境综合整治力度，建设一批特色明显、生态宜居、环境优美、基础配套、功能完善、产村一体的新村新寨。抓好援建项目跟踪督导，确保项目有序推进、惠及群众。打造本土品牌，形成特色支柱。抓好特色产品定位，建设肉牛、山羊、生猪等养殖场，提升农业生产基地建设，达到园区标准，充实园区数量，逐步形成现代农业产业体系。加强现有园区灌溉、田间生产道路、养殖园区设施等硬件基础设施建设，提升园区整体形象，抓实现代农业园区认定工作。以产业项目带动村集体经济发展，增加农民收入，对家庭农场、农民专业合作社、涉农企业、适度规模化产业基地（产业园）给予资金、技术、社会化服务等支持，实现户户有支柱产品、村村有支柱产业。
二、聚焦产业升级、挖掘潜能资源，拓展发展增量
围绕实现农业农村现代化，全面实施乡村振兴。深入推进农业供给侧结构性改革，坚定循环农业发展模式、农旅融合产业形态、三产联动建设路径的美姑现代农业发展总方向。瞄准大凉山优质特色农产品生产基地、中国彝文化民族风情生态康养旅游目的地“两个定位”，持续抓循环发展促生态、抓农旅融合促特色、抓园区创建促效益、抓长短结合促增收、抓主体培育促带动。突出建设主导产业，提升做亮优势产业，巩固壮大基础产业，积极推进新型产业，重点建设园区、基础设施、服务体系，巩固提升已建基地、村集体经济，激励奖补各类新型经营主体，实施“一园两轴三带多基地”产业发展布局，逐步实现“十、百、千、万”目标，推进全县农业农村现代化。播种农作物68.6万亩，其中：马铃薯21万亩、荞麦18万亩、玉米13万亩、蔬菜1.8万亩，小春粮食播种2.7万亩，进一步稳定粮食生产，确保粮食安全。巩固发展传统产业，打造新型经营队伍。以“创园区、建基地、兴大户、树品牌”为抓手，不断壮大特色产业，积极打造全州特色农特产品优势区。大力建设农业种植基地，加大食用菌推广力度，拓展订单农业。优化提升主导产业，实现优质肉牛规模化、标注化、商品化养殖，提高养牛业效益。加快培育家庭农场、农业合作社、龙头企业等新型农业经营主体以及有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，努力提高农业装备和技术水平。扶持新兴产业，扩大发展动力。大力发展绿色新材料加工业，着力培育玄武岩、矿泉水等战略新兴产业，扩宽产业发展渠道，推进农业物联网、数字农业等农业信息化体系建设，大力拓展农业服务业功能，发展休闲农业、生态农业、智慧农业、创意农业等新产业新业态。大力开发风力发电，加快光伏发电。用好旅游资源，挖掘旅游红利。以美姑生态旅游资源和彝族民俗文化为核心吸引力，锁定“中国第一、世界一流的彝族文化深度体验的山地生态旅游目的地”“成渝地区休闲避暑康养优选地”和“凉山旅游东部门户”的文旅发展目标，逐步构建起以县城为中心、乡村为依托，以景区、景点和民俗节庆活动为支撑的全域生态山地休闲避暑文化旅游目的地体系。用好旅游红利，推进农文体旅融合发展，推进农业、文化、旅游业融合发展，拓展农业休闲观光功能，视疫情防控实际情况，办好特色民俗文化旅游节庆活动。着力推动网络与实体经济深度融合，重点培育文化、旅游、物流等领域电商应用企业，提升消费水平，带动产业发展。坚持绿色发展，提升生态环境质量。打好打赢污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草系统治理，深入实施绿化美姑行动，深入开展“绿盾2021”，巩固17.19万亩退耕还林成果，高质量完成2021年度全县71.94万亩国有林、93.35万亩集体公益林及15.07万亩集体和个人天然商品林停伐管护工作，加强自然保护地生物多样性保护。认真实施《中华人民共和国长江保护法》，推进美姑河、连渣洛河、瓦候河流域生态保护，打好“十年禁渔”持久战。推进自然保护地整合优化，加强自然保护地管理，做好全县野生动植物救助管理。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，完成乡镇集中式饮用水水源地保护建设项目，确保大气、水环境质量稳定达标，土壤环境质量安全可控。强化重点区域、行业、企业环境监管，严格依法行政，加强行政执法与刑事司法联动，重拳打击环境违法行为，进一步提升人居生活环境质量。
三、聚焦项目建设、发挥辐射效应，打造发展引擎
推进项目建设，保障项目进度。逐个摸排、逐个分解、逐个调度固定资产投资建设项目，完善储备项目前期工作，及时召开现场推进会和项目投资专题会议研究解决项目推进中的各类困难和问题，加强要素保障，着力加快重点项目建设进度。针对性地研究、策划、包装和储备一批关系国民经济和社会发展的大项目、好项目及时、准确报送资料，充实完善投资项目库。开工建设县城西环线市政道路、下俄普市政道路建设项目一期、牛牛坝易地扶贫搬迁安置点基础配套设施补短板工程、牛牛坝街道拆迁安置房项目。完善美姑县海子坝-老城组团雨污管网市政基础设施建设项目附属工程，加快推动县城棚户区改造工作。力争完成县城殡仪馆及骨灰堂项目建设并投入使用，规划建设以片区乡镇为中心或以易地扶贫搬迁集中安置点为中心的殡葬设施，分期分年启动县级和乡镇、村、安置点农村公益性墓地规划建设，让人民“逝有所安”。加快推进合姑洛水库、龙头山水库、子威水库前期工作，启动建设联合水库灌区和洛莫依达集中供水站，完成九口灌区一期工程、森林草原防灭火航空取水点依吾古山坪塘和美丽角湖工程，持续实施美姑河、瓦候河、连渣洛河堤防等水利项目建设。启动覆盖到村的垃圾收集转运体系补短板项目、侯古莫等11个垃圾压缩中转站、巴普镇等乡镇餐厨垃圾处理设施建设项目前期工作。完成投资33.85亿元、续建34个项目，投资10.32亿元、新开工33个项目。加快总投资82.57亿元的51个项目前期工作，切实做到凝心聚力抓项目，以项目建设促发展惠民生。发挥带动作用，实现合作共赢。利用好农业园区平台和周边县市产业链相配套的项目，充分挖掘新经济的拓展空间和增长潜力。走集约化、专业化、组织化、社会化有机结合之路，采取“龙头企业+专合社+农户”的发展模式，带动农户由“单打独斗”向“合作共赢”转变，在打造品牌的同时大幅提升群众收入水平、扭转经营理念，引进农特产品加工企业和餐饮酒店产业，建设新型农业社会化服务体系。积极融入国家战略，形成新型发展格局。深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、西部陆海新通道建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、“一干多支、五区协同”“全域开放、四向拓展”等国家战略和全省发展战略，不断拓展对外开放领域和合作空间，不断创新招商渠道，加强招商宣传，扩大美姑知名度和受关注度。构建多类别、多投资、多领域的乡村产业发展格局。
四、聚焦深化改革、着力优化环境，拓展合作空间
加快行政审批服务改革，推进便利快捷服务。推进“互联网+政务服务”模式，打造“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”审批服务模式。建立和使用工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目审批统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享、流程透明、限时办结。确保工程项目全流程审批用时压缩至120个工作日以内，重大项目50个工作日，更好更快方便企业和群众办事。推进县乡网上政务服务平台建设，与省级平台互联互通，政务服务事项做到“应上尽上、全程在线”，全面融入全省政务服务“一张网”，实现群众和企业办事“一事一次办”。深化放管服改革，便利企事业发展。认真梳理全县行权事项、公共服务事项、中介服务事项目录。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，在政府门户网站上公开行权事项、公共服务事项以及中介服务目录清单，在政务大厅公开办事流程、收费依据、办理时限等，从根本上解决困扰企业和群众“办证多、办事难”等难点热点问题，最大限度方便企业和群众办事。优化营商环境，提升服务效能。持续精准落实“减税降费”政策，持续清理责权许可和公共服务事项目录清单，加大擅自设置审批条件、层层增加审批环节等不作为、乱作为行为的惩罚力度。全方位提升服务效能，创造有利于民营经济发展的政策环境，最大限度保障民营企业正常生产经营活动。实施质量强县、知识产权、标准化和食品安全战略，提升食品、药品、特种设备和重点工业产品安全保障水平。
五、聚焦统筹发展、推进城乡建设，构建全新格局
完善国土空间规划，统筹三大格局发展。坚持整体保护、适度开发，强化国土空间规划，推进生态保护区和城乡融合片区建设。加快构建“县—乡（镇）”两级和“总体规划、专项规划、详细规划”三类国土空间规划体系，统筹全域城镇、农业、生态三大格局发展。划定城乡融合片区，划定若干边界清晰、主导产业明确、基础功能完善的城乡融合片区，以城乡融合片区为基本单元实施片区综合开发。强化规划引领作用，完善城乡服务功能。优化城镇发展格局，依托外联内通的主干交通体系，以县城中心城区为核心，以重点镇为骨干、小城镇为基础，构建城镇发展带。优化县域发展格局，做强做美县城区，增强带动作用，拓展县城发展空间，形成“城市服务中心—片区级中心—居住区级服务中心”公共服务体系，完善城市发展功能。加大对城镇乱搭乱建整治力度。优化空间布局设置，统筹资源开发利用。坚持产业支撑与产镇融合相结合，充分发挥美姑生态资源、文化资源、农业资源、矿产资源优势，构建“一园、两轴、三带、多基地”产业发展格局，大力发展新型经营主体，加大特色品牌创建，深化推进农业供给侧结构性改革，扩大就业面，强化产业带动。利用生态资源打造彝族文化深度体验、山地生态康养旅游目的地、成渝地区生态康养优选地。推动基础设施建设，畅通乡村振兴通道。全面落实交通项目建设征地拆迁等要素保障，全力推动乐西高速（美姑段），完成固定投资16.7亿元；建成省道217线（美姑段）、黄茅埂旅游路并投用；动工建设孔明寨旅游路等项目建设，完成投资6800万元；完成省道466线俄普至雷波界绕县城段改建工程前期工作并纳入“十四五”交通规划建设项目，启动美峨快速通道（大桥至椅子垭口段）工程可行性研究报告；积极推进农村公路改善提升工程和联网路工程27条122.483公里（其中2条县道29.611公里、7条乡道42.872公里、村道20条50公里）
六、聚焦群众需求、发展社会事业，增进民生福祉
提升教育工作质量，全面体现教育公平。继续强化义务教育均衡发展，确保顺利通过国家认定，为优质均衡打下坚实的基础。加快推进教师发展中心建设项目，补充完善和培养优质师资，提高教育教学质量，推进教育信息化建设，缩小城乡办学差距，初步形成教育城乡一体化格局。健全控辍保学长效机制，做到“一个都不能少”。全力打造美姑中学西昌校区，提高普通高中办学水平，使其成为普及高中教育的突破点。全面完成美姑县中学整体迁建工程，完善附属设施，确保秋季达到入学条件，实现如期招生。稳妥实施普通高中考试招生制度改革，形成普通高中和职业教育良性共进的发展局面。开展综合高中试点工作，推进办学体制和人才培养模式多元化，鼓励学校办出特色。加快发展学前教育，完善公、民办并举的学前教育发展机制，加快“一村一幼”工程建设，确保学前学普工作高质量，高标准通过国检。实施教育人才战略，将教师人才公寓提上日程，使优秀教师引得进、留得住。开展师德师风和校园安全综合整治,全面提高教师职业道德,进一步加强校园安全建设。加强书香校园建设。加大对彝族文化、毕摩文化、克哲文化等彝俗支持力度。扎实推进医疗改革，着力完善社会保障。全面推进县级公立医院综合改革，以医共体建设为重点，探索医疗集团运行模式，加快推进分级诊疗制度的落实。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重制度”保障功能。加大医疗机构综合监管力度，努力提升服务水平。深入开展健康促进行动，加强健康科普宣传，做好健康教育；抓好疾病预防控制工作，落实好法定传染病报告发病率、国家免疫规划疫苗接种率控制在目标范围内，按质按量完成基本公共卫生服务，提高应对突发公共卫生事件的应急和处理能力，持之以恒整治生育秩序，推进人口与经济协调可持续发展。启动规划、分期建设大型易地扶贫搬迁集中安置点养老服务设施和居家养老服务项目，确保老有所依、老有所靠。实施“彝路相伴”三年行动计划，全面完善和配套易地扶贫搬迁集中安置点社区治理和后续扶持系列项目，真正实现搬迁群众搬出后“稳得住，有就业，逐步能致富”。强化社会治理水平，夯实治理基础。做好重点人群管控、重大事件盯防、重要活动管控，确保社会面平稳有序；积极开展“屯警街面动中备勤”，适时启动治安卡口，全力开展重点守护，加强巡逻防控，提高见警率、管事率；提升平安建设覆盖面，紧贴“脱贫后”乡村行政区划调整，在巩固提升改革“前半篇”文章成效基础上，接续推进改革“后半篇”文章，最大限度地发挥聚合效应，推动“物理合并”真正产生“化学反应”，全方位深层次持久性释放改革红利。积极探索彝区新型社会治理模式，做到“一村一辅警”，不断增强基层基础队伍力量。强化技防人防相结合，全面巩固工作成效。进一步加强对基层派出所建设力度。深化整治完善机制，坚决打好森林草原防灭火“保卫战”。坚定以习近平总书记重要指示批示、“四问”重要要求和“不能屡屡重蹈覆辙”郑重告诫为引领，将打好森林草原防灭火保卫战作为最重要的政治任务之一，坚持依法治火、安全治火、科学治火、发展治火。建立落实5项全覆盖宣传教育机制、12项全方位火灾预防机制、5项全环节防灭结合机制、6项全领域责任落地机制、3项全链条综合整治机制，强化政策支持和组织保障，组织聚合全县上下各方面力量，持续巩固提升专项整治成果，严阵以待全面落实各项举措，以最大决心、最实举措、最严要求补短板、堵漏洞、强弱项、筑防线，打通“防”和“灭”两条责任链、工作链，确保不发生重大人为森林草原火灾，确保不发生重大人员伤亡，坚决守住安全红线和人民群众生命线，全力夺取连续42年无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生的成绩。
七、聚焦政府建设、锻造过硬队伍，提升行政效能
狠抓学习、担当作为，涵养队伍素养。开展党史学习教育，让全县干部从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。开展干部队伍政治理论系统学习，以“知识折旧”“本领恐慌”的危机意识、紧迫意识，增强学习自觉、弘扬优良学风，结合实际学、带着问题学，把学习成果转化为履职尽责的真本事、真能力。进一步突出奖勤罚懒导向，努力推动干部担当作为。进一步加强重点工作督查督办，突出解决贯彻落实重大决策部署不到位、发展稳定目标任务未完成、落实各项整改工作滞后等问题，引领全县领导干部立足全县发展大局想问题、作决策、抓工作、有作为，勇做披荆斩棘的开路者、立说立行的行动者、动真碰硬的亮剑者。
开拓创新、求真务实，提高工作效能。始终把开拓创新、敢为人先作为自觉行动，在工作中不断寻求新突破、实现新提升，积极转变固有模式和惯性思维，主动适应新形势，用全新的思路解决难题、用创新的办法推动工作，不断打开发展新空间。把最佳工作业绩当作第一追求，把圆满完成任务当作第一使命，永不自满、毫不懈怠，站好排头、当好先锋。继续弘扬负重拼搏、埋头实干的“脱贫攻坚”好作风、好传统，一步一个脚印抓落实、抓推进、抓攻坚；集中精力解决实际问题、脚踏实地谋划工作举措，确保政令畅通、执行有力，使各项政策措施真正落到实处、收到实效。
崇尚法治、严守纪律，守好队伍底色。正确认识和把握全面依法治国与全面从严治党的关系，并推动两者相辅相成，带头尊法学法守法用法，在法治化的制度安排下用好权、履好职、有作为。严守党的纪律“底线”，把纪律和规矩挺在前沿，政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，真正做到站稳立场、坚持原则、弘扬正气，始终保持清正、廉洁、高效的政府形象。
各位代表，宏伟蓝图已经绘就，新的征程即将启航。风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以只争朝夕的精神、改革创新的气魄、奋发竞进的状态，上下一心、真
抓实干，为全面建设社会主义现代化新美姑而努力奋斗！
名词解释和说明
“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“川菜”：花椒。
“五动”：企业带动、产业推动、校（院所）地联动、在线互动、创业拉动
“一张网”：指涉及权责事项和公共服务事项的部门，在一个平台办理。
“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。
“三重一大”：重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。
“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。
“四个全面 ”：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
“四个下沉”：联乡县级领导下沉到乡，乡镇干部按照“所包村与帮扶贫困户所在村一致”的原则全员下沉到村，驻村干部全员下沉到片，县乡帮扶责任人全员下沉到帮扶户。
“三级三包”：县级领导包乡、部门包村、干部包户。
“十免四补助”：免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务和计划生育基本技术服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保（新农合）个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”政策：对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助、对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助、对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助5000元/人年给予补助、对贫困人口大骨节病患者按700元/人给予对症治疗。
“一园两轴三带多基地”：“一园”：即现代农业产业融合发展园区。“两轴”：即国道348线和省道217线。“三带”：即低海拔、二半山、高海拔。“多基地”即优质肉牛、山羊、乌金猪、大红袍花椒、蔬菜等种养殖基地
“十、百、千、万”目标：“十”：争创省、州、县级现代农业产业园区20个。“百”：建成乡、村产业基地300个。“千”：培育发展产业大户（家庭农场）1000户。“万”：实现优质肉牛年出栏5万头、乌金猪年出栏10万头、美姑肉羊年出栏10万只、岩鹰鸡年出栏20万羽，实现优质核桃60万亩、大红袍花椒20万亩、优质水果5万亩、优质苦荞20万亩、优质马铃薯25万亩，中药材种植3万亩、食用菌200万椴（袋），农民年均纯收入超万元。
“七降四升三零双百”：刑事治安警情数、涉毒案件发案数、吸毒人员查处数、道路交通管理“四项指数”下降，刑事案件破案率、行政治安案件办结率、涉毒人员管控率、社康社戒执行率上升，重特大安全生产事故零发生、突发性群体事件零失控、重大安保维稳任务零失误，命案现案破案率100%、公安窗口服务满意率100%。
“一干多支、五区协同”：做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。发展“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。大力促进“五区协同”发展，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展；推动成都与环成都经济圈协同发展；推动甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州与内地协同发展；推动区域内各市(州)之间协同发展。
“两线作战、重点突破、全域推进”：一线攻坚专班和项目保障服务专班，一线攻坚督查专班和项目保障督查专班，紧紧围绕产业就业、公共服务、禁毒防艾、移风易俗、基础设施建设为突破口，强力攻坚，全面推进美姑经济、文化、社会和生态文明建设。
