2021年遵义市正安县政府工作报告—全文
2021年遵义市正安县政府工作报告
（2021年3月9日在正安县第十七届人民代表大会第五次会议上）
县人民政府县长 吴起
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请结合《正安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
“十三五”时期和2020年工作回顾
五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们团结带领全县广大干部群众，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展取得显著成就。
——过去五年，综合实力大幅跃升。“十三五”期间，地区生产总值从“十二五”期末的71.09亿元，增长到122.73亿元，年均增长11.3%；社会消费品零售总额从19.38亿元增长到51.75亿元，年均增长21.7%；固定资产投资年均增长17.8%；规模工业增加值年均增长9.8%；一般公共预算收入从4.40亿元增长到5.39亿元，年均增长4.11%；城镇居民人均可支配收入从22092元增长到33784元，年均增长8.9%；农村居民人均可支配收入从7560元增长到12330元，年均增长10.3%；金融机构存款余额从101.63亿元增长到171.28亿元，年均增长11.8%；金融机构贷款余额从64.68亿元增长到233.16亿元，年均增长29.9%。全面小康实现程度从86.5%增加到97.5%。成功实现“退3进2”，2017年至2019年，增比进位考核连续三年位居全省第二方阵前2位。
——过去五年，脱贫攻坚成效卓越。我们始终坚持以脱贫攻坚为统揽，在消除绝对贫困的道路上，众志成城，苦干实干，攻坚克难，累计投入资金303.25亿元，建成饮水安全工程328处，实施电网改造2150公里，建成高速公路、国省道、县乡道和村组公路4871公里，实施农村住房安全保障12018户，建成遵义最大规模易地扶贫搬迁安置点，取得“零错退、零漏评、贫困人口全部清零、群众认可度达99.22%”的优异成绩，在全省16个深度贫困县中率先实现现行标准下全员脱贫，彻底撕掉了正安千百年来的绝对贫困标签。
——过去五年，城乡面貌焕然一新。我们全面推进城乡一体化建设，城镇化率达52.7%。空间更加优化。规划区总面积258平方公里,中心城区25.6 平方公里，县城建成区达21.4平方公里。完成中心城区控制性详细规划，实现30户以上居民点村庄规划和县域乡村规划全覆盖。建成播州大道、光明路、西外环、南环路等市政道路，“一城三区”空间布局全面彰显。城市更加靓丽。实施棚户区改造37666户、老旧小区改造2566户、保障性住房8831户；建设白茶城、吉他文化城、北门理想城等房地产开发项目123个，建筑面积达450万平方米。七鑫·未来世界城市综合体核心区全面建成；北郊湖公园、吉他广场、石梁河污水处理工程等市政设施配套项目投入使用，城市功能日臻完善，城市品位大幅提升。乡村更加美好。大力推进“特色新集镇·美丽新农村”建设。实施人居环境改造66862户，打造黔北民居50425户，获“中国美丽乡村建设示范县”殊荣；安场古镇被列为省级示范小城镇，杨兴镇桐梓居获“2017中国最美村镇生态奖”。污水、垃圾、厕所“三大革命”深入实施，18个乡镇污水处理厂建成投用，建成农村户用卫生厕所92689间、行政村（居）垃圾收集点122个，垃圾收运实现村（居）全覆盖。县级以上文明村镇创建率达75%。
——过去五年，发展活力全面迸发。我们着力抓改革、促开放，不断优化发展环境。基础设施全面改善。G69银百高速正安段、务正、正绥高速建成通车，正习高速（正安段）主体完工，累计新增高速公路104公里；建成国省干线59公里、“组组通”公路1283公里、撤并建制村路1837公里，实现了建制村100%通油路、通客运，30户以上自然村寨100%通硬化路。建成蓄水中小型水库5座，新增供水能力4700万立方米；新建和改造变电站7座、通讯基站2277个，实现30户以上自然村寨通讯信号全覆盖。深化改革全面推进。创建“三变”改革示范村150个；累计减税降费8.65亿元；“放管服”改革持续深化，“证照分离”改革全面推行，实现市场主体准入“零门槛”，开办企业时间压缩至2.5个工作日；完成县政务服务中心整体搬迁，行政审批全部进驻。编制公布县级权责清单4083项，“七张清单”2854项，取消各类证明事项129项。政府机构改革全面完成。金融、扶贫、综合教育、医药卫生、供销合作、综合行政执法等领域改革稳步推进。开放环境全面优化。全面加强与贵州大学、贵州省茶科所等科研院所合作，累计开展技术合作32项；重点培育高新技术企业16家，获国家、省、市各类科技项目62个；申请注册商标1306件、专利1918件，申请地理标志产品8个，获得生态原产地保护产品5个，综合科技进步水平指数达79.7%。全县市场主体突破4万户。
——过去五年，社会事业显著进步。我们坚持民生为本，大力实施民生工程，人民群众获得感幸福感显著增强。教育事业跨越提升。新（改、扩）建学校91所，完成全面改薄151所、义教均衡补短板129所；教育资助政策全面落实，累计资助学生40.07万人次；学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95.45%、120.72%、91.42%；“义教均衡”以全省第一的成绩顺利通过国家验收；2019年高考实现清华、北大录取“双突破”，2020年3名学子考入清华。卫健服务不断优化。建设县第二人民医院，扩建县疾控中心，新（改、扩）建镇村卫生院(室)73个，乡镇卫生院和中医馆标准化建设全覆盖。新冠疫情防控态势良好，疫情防控九大能力建设全面完成。成功创建国家卫生县城、省级妇幼健康优质服务示范县。人口自然增长率、出生率分别为3.74‰、9.3‰，均在目标值内。公共文化更加均等。深入实施文化惠民工程，实施贫困村文化活动室提升项目90个；乡镇公共文化一体机配置全覆盖，实现多终端数字化服务。文物保护不断加强，尹珍务本堂成功申报全国重点文物保护单位，“阳戏”成功申报国家级非物质文化遗产。全域旅游示范区创建顺利通过省级验收。民生保障全面增强。城乡居民医保参保率连续稳定在98%以上，建档立卡贫困人口参保率达100%；开展职业培训2.12万人次，实现城镇新增就业3.18万人；城乡低保兜底保障1.71万户4.25万人；临时救助1.38万户；发放一二级残疾对象护理补贴13.65万人次。新殡仪馆建成投用。乡镇敬老院提质改造工程全面启动，服务保障能力和水平全面提升。社会治理持续加强。深入推进平安正安建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，扫黑除恶工作居全省第11位。安全感测评居全省第1位，满意率居全省第15位。法治政府建设不断加强，行政执法“三项制度”稳步推进，行政复议案件较“十二五”期末下降33.3 %，民主法治示范村创建率达100%。国防动员、人民防空、民族宗教、水文气象、外事、统计、供销、妇女儿童、老龄人口、残疾人、公积金、关心下一代、红十字和退役军人事业等各项工作全面进步。
——过去五年，正安魅力愈发彰显。成功创建“国家生态文明建设示范县”。举办首届中国吉他制作大赛，累计承办全国农民工等人员返乡创业试点工作现场会、全国第四届吉他教学研讨会等全国、全省会议11次。瑞濠易地扶贫搬迁安置项目被评为全国“2020民生示范工程”，并入选全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例。中国吉他制造之乡声名远扬，培育了全球最大的吉他生产制造基地，产品远销全球40多个国家和地区，取得国家级文化产业示范园区创建资格；音乐剧《吉它·吉他》在全省巡演，电视剧《吉他兄弟》在央视1频道、8频道双台连播。电影频道《脱贫攻坚战星光行动》直播活动走进正安，千人吉他表演闪耀全国；正安吉他代表贵州文化产业赴巴西、阿根廷、墨西哥推介交流；中央电视台、新华社、《人民日报》等国家级媒体频繁聚焦我县，累计推出重点报道543条，极大地提升了正安知名度、美誉度、吸引力和影响力，全面增强了干部群众的发展自信，更加坚定了全县干部思发展、谋发展的信念根基。
各位代表，过去五年，是我县经济发展最好、城乡变化最大、群众受益最多、形象提升最快的五年，也是我县发展历程中极不平凡、极其艰辛的五年。尤其是2020年，面对严峻复杂的国内外形势，特别是面对新冠肺炎疫情冲击、百年不遇洪灾突袭、经济下行压力加大等各类风险挑战，我们团结一致、苦干实干，实现了经济运行逆势前行。GDP增速高于全国、全省、全市平均水平。社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入、农林牧渔业总产值等4项主体经济指标增速排全市前5位。GDP、固定资产投资、金融机构贷款余额等6项主体经济指标增速排全市第二方阵前3位，十分不易、成之惟艰。我们精准研判、果断出击，打赢了疫情防控阻击战。在全省率先实行“组封闭、户隔离、群联防、村组织、镇指挥、县督办”六级联防联控措施，牢牢把握疫情防控主动权，全县除1例无症状感染者外，无新增确诊病例、无疑似病例，实现了境外“零输入”、患者“零死亡”、医护“零感染”。我们全力以赴、沉着应对，克服了百年未遇洪涝灾害。始终坚持人民至上、生命至上，有效应对“6.12”“7.05”特大暴雨灾害，有力保障了人民群众生命财产安全。
各位代表，过去五年的发展成效深刻启示我们：必须坚持党的全面领导、政治坚定。只有坚持党的全面领导，才能保持正确的发展方向，必须自觉维护中央权威，时刻保持政治坚定，推进中央、省委、市委、县委的重大决策部署落地落实。必须坚持担当作为、发展优先。牢固树立拼的勇气、搏的狠劲、抢的意识、争的斗志，敢于担当、敢于碰硬、敢于奉献，找准发展的关键点、切入点，善作善为，善作善成，才能赢得发展先机。必须坚持把握大势、抢抓机遇。因势而谋，才能谋定而后动；顺势而为，才能有效作为。必须准确把握发展大势，自觉保持战略定力、发挥自身优势，积极适应发展趋势、抢抓各类机遇，牢牢把握正安高质量发展的主动权。必须坚持解放思想、改革创新。要破除因循守旧思想，强化改革创新意识，用过人的胆识魄力争先进，用敢为人先的勇气创一流，用思想大解放推动大发展，用大发展推动大跨越。必须坚持改善民生、执政为民。牢记解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩，旗帜鲜明反腐败，求真务实转作风，真心实意为人民，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
各位代表，发展成果来之不易，奋进历程弥足珍贵。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民表示崇高的敬意！向全县人大代表、政协委员，向驻正部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向历届老领导、老同志以及所有关心、支持正安发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
各位代表，在看到成绩和总结经验的同时，我们也清醒地认识到，正安发展还面临着一些亟待解决的矛盾和问题：产业结构不优仍是我们面临的主要困境；经济总量不大仍是我们面临的主要挑战；收支矛盾突出仍是我们面临的主要难点。这些问题，我们必须采取强力措施，切实加以解决，尽心竭力不辜负人民期盼。
二O三五年远景目标和“十四五”时期主要目标任务
2035年，是我国基本实现社会主义现代化，加快实现第二个百年奋斗目标承上启下的关键之年。我们的远景目标是：全县人均收入达到全国平均水平，全面具备“黔东北区域性中心城市”的物质基础和枢纽地位，成为“世界知名吉他生产集聚区”“以页岩气为主的千亿级工业开发区”“中国优质白茶生产示范区”，与全国同步实现社会主义现代化。
“十四五”时期，党中央立足“两个大局”，作出构建新发展格局、建设长江经济带、打造成渝地区双城经济圈等重大战略部署，将为正安加快发展提供千载难逢的历史机遇。我们要在危机中育先机、变局中开新局，在新时代西部大开发上创新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，全面开启新征程，奋力谱写高质量发展新篇章。
“十四五”时期工作思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和中央、省、市全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进、进中求快，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，立足资源禀赋、发挥比较优势，唱好“双城记”，积极主动融入成渝地区双城经济圈，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建成“一心三区”，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
“十四五”时期工作目标：实现地区生产总值总量达到200亿元，力争达220亿元,年均增长10%以上；500万元以上固定资产投资年均增长10%以上；财政总收入17亿元，年均增长5%以上；一般公共预算收入年均增长4%以上；规模工业增加值年均增长13%以上；城镇居民人均可支配收入5.4万元，年均增长10%以上；农村居民人均可支配收入2.0万元，年均增长11%以上；社会消费品零售总额84亿元，年均增长10%以上；金融机构存款余额215亿元、贷款余额420亿元，年均分别增长3%、12%以上。
围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：
一、突出农业农村，全力推进乡村振兴新跨越。以三大行动为载体，全面夯实农业农村工作基础。实施接续升级行动。健全完善防贫监测预警帮扶机制，因户施策，精准落实产业、就业、创业等帮扶措施，全力防止返贫致贫。强化劳动力技能培训，全面落实兜底保障政策，做到应保尽保、应兜尽兜。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五大体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深化东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶等工作，积极争取纳入乡村振兴重点帮扶县。实施乡村建设行动。全面完善乡村规划，提升乡村建设品质。持续抓好农村治污治水，打造生态宜居家园。全面加强农村水、电、路、讯等基础设施建设及管护，实施村寨庭院美化、绿化、靓化工程，进一步改善农村住居环境。强化农村公共文化、乡风文明建设，全面提升乡村文明水平。实施农业提质行动。坚持最严格的耕地保护制度，保障国家粮食安全。持续加大茶、竹基地管护力度，着力提质增效。继续加大“两品一标”认证力度，新增认证面积10万亩以上。全面优化农业产业结构，扩大高效作物种植面积。丰富乡村经济业态，大力发展林下经济、种养殖业、森林康养，推动农村一二三产融合发展，拓展农民增收空间。
二、突出优化升级，全力打造“四化”驱动新体系。坚持把新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化作为推动正安高质量发展的主攻方向。全力推进新型工业化。聚焦吉他全产业链，积极筹办中国（遵义）国际吉他博览会。到2025年，力争吉他及配套企业达140家，年产销吉他1000万把以上，实现吉他产业综合产值120亿元以上。聚焦能矿资源开发利用，到2025年，完成钻井224口，建成产能30亿立方米，实现产量20亿立方米；加快启动500万吨铝土矿、240万吨氧化铝项目建设，力争实现产值100亿元以上。实施煤矿扩能技改升级工程，煤矿生产能力达120万吨以上；建成1000万吨/年精品砂石骨料生产线、300万方/年商品混凝土生产线及配套建设余热发电和200吨/天危废处置系统项目；依托风能、太阳能资源优势，大力发展新能源产业。聚焦绿色食品工业发展，启动建设绿色食品工业园区，大力引进、扶持和培育一批有核心竞争力的绿色食品加工龙头企业，着力推动食品工业向规模化、品牌化、园区化发展。全力推进新型城镇化。围绕建成“黔东北区域性中心城市”目标，有序推进房地产开发；坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，重点打造一批集工业、文化、旅游、商贸物流、特色产业等特色小城镇和特色小镇；实施窝凼片区、粮食仓库至南门、交警队和三层马路老旧小区改造等重点项目；力争建成瑞安大道、滨江大道、黔北物流中心、市民健身中心，着力构建以县城为龙头、乡镇为支点、特色新村为补充的山地新型特色城镇化体系。力争到2025年，城镇化率达60%，实现撤县设市目标。全力推进农业现代化。坚持“四新一高”要求，统筹坝区、林区、山区，全力做大做强县域特色产业。提质改造高标准农田15万亩，稳定控制“两区”种植面积40万亩以上；以500亩以上坝区为引领，加强现代农业基础设施建设，强化农业科技装备支撑，全面落实绿色防控，创建农业现代化示范区9个以上。大力发展农产品精深加工，推进种养加、产供销一体化发展。力争到2025年，培育市级以上农业龙头加工企业50家以上，农产品加工转化率达65%以上。全力推进旅游产业化。以创建国家全域旅游示范区为契机，推动旅游与文化、康养、生态、体育、节会深度融合，积极推进正安国际吉他产业园创建国家5A级旅游景区，九道水大片区创建国家4A级旅游景区，尹珍文化旅游示范园、水车坝温泉康养度假区、知青部落、白茶古镇创建国家3A级旅游景区，全力构建“一心为核、四区共进、一环围绕、两轴联动”的全域旅游空间结构。
三、突出基础建设，全力厚植支撑保障新优势。始终把夯实支撑基础作为打造黔东北区域性中心城市的先导性、关键性工程。加快交通枢纽建设。加快推进涪柳铁路前期工作并力争开工建设，积极争取渝贵高铁过境正安并设站；力争A1通用机场、正万高速、正桐高速落地建设，银百高速在和溪境内增设互通立交；规划建设芙蓉江、清溪河旅游航道；推进安场、杨兴、桴焉、中观客运站建设；积极创建“省级美丽农村公路示范县”。夯实能源水利基础。全力推进220千伏正安输变电工程、110千伏安场变电站二期扩建工程，新建10千伏线路220公里，400伏/220伏线路368公里，新增配电变压器320台以上。大力实施以天然气管道为重点的能源基础设施建设，逐步建成以正安为中心，外延页岩气输送管网1000公里。开工建设白狮、幸福等重点水源工程，加快推进新州、庙塘、风光等8个在建重点水源工程，力争黔北水利枢纽工程、清溪河水库纳入国家规划。加快新型基建步伐。全力实施5G发展战略，力争建设5G基站1200个，实现乡镇街道核心区域、旅游景点等重点公共场所5G网络全覆盖。积极推进智慧正安建设，全力打造智慧基础设施，实施智慧社区、智慧教育、智慧停车场、智慧政务等工程，大力支持传统基础设施转型升级，激发经济社会发展新活力。
四、突出绿色发展，全力筑牢生态文明新屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入实施大生态战略行动。筑牢绿色屏障。全面落实“三线一单”，坚决打好污染防治攻坚战，强化工业大气污染源监管、芙蓉江重点流域水污染治理，共同捍卫蓝天、碧水、净土美好环境，确保空气质量优良率稳定保持在98%以上，出境断面水质达标率和1000人以上集中式饮用水源水质达标率均达100%，城乡生活垃圾无害化处理率90%以上，城镇污水处理率93%以上。实施国家天然林等重点生态工程，加大植被恢复力度，强化石漠化治理。到2025年，森林覆盖率达65%。守护绿色家园。大力发展绿色经济，逐年提升绿色经济在地区生产总值中的比重。坚决控制高能耗高污染行业，积极发展循环经济，提升资源利用率和再生资源回收率。全面强化“河长制”“林长制”，严格落实长江流域十年禁渔和河湖岸线保护工作。持续加大环保执法力度，强化环保督察问题整改，巩固“国家生态文明建设示范县”创建成果。培育绿色文化。深入推进垃圾分类制度，强化节能减排，增强全民生态环保意识。大力倡导绿色、环保、低碳生活方式，鼓励支持新能源汽车、公共汽车、共享单车等绿色出行方式，不断提升生态文化内涵，助推生态经济持续快速发展。
五、突出民生改善，全力满足人民群众新期盼。坚持以人民为中心的发展思想，奋力改善人民生活品质。建设高质量教育发展体系。大力推进教育现代化工程，实施正安第六、第七幼儿园等学前普惠工程，新建六小、十二中等义教优质均衡工程，改扩建二中、八中等高中突破工程，完成职校、特校提质改建工程，不断优化完善学校布局，支持和规范民办教育发展，逐步消除城区学校“大班额”现象，实现县域内公共教育服务均等化，形成惠及全民的公平教育。健全多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。全面落实特殊群体救助政策，确保应保尽保、应兜尽兜。建立长期稳定的筹资机制，确保城乡居民基本医疗保险参保率稳定在98%以上。加强空巢老人、留守儿童、困境儿童、残疾人等特殊群体关爱服务，促进社会更加和谐美满。构建全方位卫健服务体系。坚持常态化疫情防控，加强疫情防控能力建设。改扩建土坪、新州、乐俭、谢坝等4个乡镇卫生院及20个村卫生室，全面改善卫生基础设施；加强医疗卫生人才队伍建设，确保每千人口拥有卫生专业技术人员6人以上。深化医疗卫生体制改革，加快健全综合监管制度。完善现代化社会治理体系。加快推进社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。强化社区治理，推动社会治理向基层下移。坚决守好金融债务、安全生产、自然灾害等各类底线，有效防范化解各类风险。全面加强国防动员和后备力量建设。
六、突出改革创新，全力构建活力迸发新局面。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，全面激发市场活力和创造力。深化重点领域改革。扎实推进国有企业实体化、市场化转型改革；着力优化营商环境，维护公平竞争市场环境；全面落实减税降费等政策；持续深化放管服、财税、投融资体制、农村“三变”等重点领域改革。提升对外开放水平。抢抓国家实施新时代西部大开发和贵州建设国家内陆开放型经济试验区机遇，加快建设开放型经济，主动融入成渝地区双城经济圈、长江经济带，打造黔渝经济合作“桥头堡”，以更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，推动人流、物流、信息流互联互通。加大招商引资力度，不断加强绿色食品、特色产业、文化旅游等产业链合作。力争到“十四五”期末，全县重点产业招商引资项目430个以上，到位资金突破450亿元。持续推进创业创新。加大援企稳岗力度，开展各类职业技能培训2.5万人以上，实现城镇新增就业3.25万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。创新政学研企合作机制，推进科研院所、高校等科研力量入驻正安，协同开展科技创新合作。深入实施市场主体培育工程，激发全社会创新活力，鼓励民营企业依法进入更多领域，力争“十四五”期末市场主体突破6万户。全面提高政府效能。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。坚持依法行政，认真落实民主集中制，积极推进政府治理体系和治理能力现代化建设。深化政务公开，加强政务服务。全面落实权责清单动态管理，认真办理人大建议和政协提案。
2021年主要工作
2021年是实施“十四五”规划的开局之年，做好全年经济社会发展工作，对推进我县高质量发展意义重大。2021年目标任务：实现地区生产总值增长10 %以上；2000万元以上规模工业增加值增长13%以上；500万元以上固定资产投资增长9%以上；地方财政总收入增长5%以上，一般公共财政预算收入增长4%以上，金融机构存款余额增长3%以上,贷款余额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上；社会消费品零售总额增长10%以上。
围绕上述目标，我们将突出抓好以下工作：
一、围绕重点产业，在新型工业化上实现大突破。聚力聚焦重点产业，不断促进产业集聚，提高工业经济核心竞争力。坚定不移做大做强吉他产业。强力推进吉他特色产业扶贫示范基地工程项目（二期）建设，完善园区配套功能。不断做大吉他总量，吉他生产及其配套企业发展至100家以上，吉他产量增长10%以上。以创建国家级文化产业示范园区为契机，加大吉他自主品牌研发力度，着力推进正安吉他标准化体系建设，积极筹办“中国吉他制作大赛”等赛事活动，全力打造园区、产品、文化“三大品牌”。坚定不移推进以页岩气为主的能源开发。加快推进页岩气规模化开采利用，着力抓好页岩气及年产30万吨煤矿整合等能源项目建设；全力推进遵义LNG储备库项目，启动二期建设；新建页岩气应急救援中心、物资供应站，启动桴焉区块三维地震勘探，全面完成正绥、正道、正务页岩气管网铺设109公里。持续推进铝土矿精查工作，完成马鬃岭、旦坪铝土矿精查工作；加快白水泥、玉石加工等新型节能环保产品开发销售；启动正安卫浴产业园建设；确保日产3200吨熟料智能环保新型干法水泥生产线置换项目建成投产。坚定不移推进绿色食品工业。全力推动绿色食品工业园区建设，积极引导本土食品加工企业入驻园区，促进绿色食品工业集群发展。充分发挥茶、竹、辣椒、生态畜禽等特色农产品资源优势，大力发展绿色农产品精深加工，着力培育绿色食品工业主体，新增规模以上食品工业企业2家以上；培育绿色食品工业生产加工省级龙头企业3家以上，市级龙头企业5家以上。
二、围绕乡村振兴，在农业现代化上实现大突破。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫成果。大力发展特色优势产业，持续壮大产业规模，夯实脱贫群众产业基础。加强劳务协作，统筹开发公益性岗位，积极探索创建各类就业扶贫车间，不断拓宽脱贫劳动力就业渠道，确保脱贫对象实现稳定就业，坚决防止群众返贫致贫。全面落实更加积极的就业政策，引入更多社会化服务机构参与创业就业公共服务。完成职业技能培训5000人次，城镇新增就业5500人，转移农业富余劳动力10000人。突出优化农业产业结构。紧盯粮食安全，严守耕地红线，建设高标准农田2万亩，全面提高粮食综合生产能力。围绕茶、竹主导产业提质增效，以坝区产业结构调整为引领，确保种植茶叶3万亩、方竹7万亩、花椒2万亩、中药材3万亩、蔬菜15万亩、辣椒12万亩、高粱6万亩、食用菌2000万棒以上，出栏生猪30万头以上。全面升级农村基础设施。开工建设白狮、幸福水库，加快推进新州、庙塘、猫溪沟等在建重点水源工程；力争实施平模至碧峰公路改扩建工程；有序推进东门至芙蓉江、杨兴至碧峰、土坪至乐俭、平模至杨兴、格林至班竹等三级公路建设前期工作；全面完成县乡公路路面改善提升工程60公里以上，打造美丽农村公路100公里以上；新建5G基站100个以上。
三、围绕黔东北区域性中心城市建设，在新型城镇化上实现大突破。聚焦黔东北区域性中心城市建设目标，大力推进以人为核心的新型城镇化。围绕黔东北交通物流中心建设，全面完成《正安县国土空间总体规划（2020—2035）》。加快推进正万、正桐高速前期工作。全力推动涪柳铁路和正安A1通用机场建设，积极争取渝贵高铁过境正安并设站。启动石梁河大桥等市政路网配套项目。围绕商业贸易中心建设，加快城镇步行街、商场商圈、一站式购物体验中心等建设，积极培育 “夜间经济”“步行街经济”，带动批发、零售、住宿、餐饮等生活服务业加快发展。抢抓国家县城城镇化补短板强弱项政策机遇，扎实推进华锐港湾、晟隆府邸、北门理想城、飞洋世纪城、吉他文化城等在建项目，加快形成以吉他广场为中心，集休闲、娱乐、商务等为一体的立体商贸中心，促进城镇商贸繁荣发展。围绕文化旅游中心建设，结合A级景区创建，将正安文化深度融入城镇发展。大力支持瑞濠、安场建设吉他工业和农产品精深加工小镇，促进工业园区与城镇建设相互支撑、协调发展；积极推进桴焉、瑞溪、市坪特色小城镇与美丽乡村、康养旅游一体建设相融合，全力打造特色小镇。
四、围绕“两区”创建，在旅游产业化上实现大突破。以创建国家级文化产业示范园区、全域旅游示范区为抓手，强力推进旅游产业化快速发展。着力在旅游环境上升级。围绕“吃住行、游购娱”，加快旅游配套设施建设，全力推进九道水景区创建国家4A级景区，加快启动水车坝温泉项目开发，有序推进白茶古镇、吉他文化城项目建设。全面深化“旅游+多产业”，大力推动康旅、交旅、农旅、商旅等融合发展，实现旅游综合收入占GDP比重稳步上升。着力在旅游业态上升级。开拓休闲度假、体育健身、商务会展、生态旅游、自驾游等休闲度假产品；积极开发温泉、探险、科考等体验旅游项目；大力发展野外拓展、户外露营、山地运动等健身产品，积极筹办正安国际吉他文化艺术节。着力在旅游监管上升级。严格落实疫情防控要求，强化“预约、限流、错峰”常态化管控。加强食品检疫检测，确保“舌尖上的安全”。全面加强旅游项目前置审查力度，坚决防止“跑马圈地”、占而不开，依法严处破坏旅游资源行为。深入开展旅游市场综合整治，全面规范旅游市场秩序，切实保障游客权益。
五、围绕“三年”活动，在强支撑增动力上实现大突破。广开大门，优化环境，以大开放赢得大投资、实现大发展。大力开展项目建设争优年活动。围绕交通、水利、电讯、新基建等基础设施，精心谋划和实施一批重大项目。实行县级领导领衔包保重大项目和重点工程机制。深入实施县城区中医院片区、粮食仓库片区老旧小区改造工程。加快启动LNG储配库（二期）、智慧停车场、页岩气前期勘探区块钻井工程等40个重大项目建设，实现开工率达90%以上。大力开展招商引资竞赛年活动。聚焦重大保障、旅游康养和基础设施等领域，围绕吉他、茶、竹、页岩气等重点产业，精准编制储备招商引资项目80个以上。着力开展驻点招商、乡镇招商、干部招商、以商招商大竞赛。积极承接中东部产业转移，力争完成重点产业招商引资项目75个以上，到位资金74亿元以上，确保综合排名居全市前3位。大力开展营商环境比拼年活动。深入推进“放管服”改革，扎实推进政务服务标准化建设，着力提高政务服务质量。全面深化“互联网+政务服务”“全省通办”“跨省联办”改革，全面落实减税降费政策，着力降低企业用水、用电、用气及物流成本，切实减轻企业负担，激发发展活力，确保营商环境综合评价指数考核居全市前5位。
六、围绕民生保障，在增进人民福祉上实现大突破。始终坚持把改善民生作为经济社会发展的根本目的。坚持教育优先。完成正安四幼周边配套工程，确保招生投用。实施碧峰镇教育灾后重建项目；推进正安一小、凤仪中心小学综合楼建设；完善格林中学、正安五小后续工程；加快推进正安九中建设；建成正安一中体艺楼，正安职校实训楼、体育馆。突出社会保障。巩固“全民参保计划”成果，城乡居民医疗保险参保率稳定保持在98%以上。扎实做好退役军人和优抚对象保障。加快推进养老服务体系建设。全面落实特困供养人员、残疾人、事实无人抚养儿童等特殊困难群体救助工作。统筹卫健服务。深化公立医院综合改革，继续实施国家基本药物制度；强化妇幼保健机构专科建设，提高综合服务水平；加强医疗队伍建设，实现每千人口拥有卫生专业技术人员5人以上，基层医疗卫生机构就诊率达65%以上；申报创建国家级卫生乡镇1个，省级卫生乡镇4个，确保2021年通过国家卫生县城复审验收。强化社会治理。严厉打击各类违法犯罪活动，持续开展禁毒“大扫除”专项行动。全面做好信访问题、矛盾纠纷排查化解和城乡社区治理，启动“八五”普法工作。全面提升国防动员和后备力量建设质量水平，扎实开展“一年两征”工作。
七、围绕风险防范，在营造高质量发展良好环境上实现大突破。坚持底线思维，加大统筹发展和安全力度，推动县域经济持续健康发展。坚决防范化解债务风险。严格落实政府债务管理“七严禁”“八个一批”措施，牢固树立“过紧日子”思想，全面压缩一般性支出。严禁未批先建、超概算建设项目，切实把有限的资金用在刀刃上。围绕中央转移支付、中央预算内投资、政府债券等领域，积极向上争取资金，盘活国有资产，加强市场化融资，提高偿债能力，全力化解债务。坚决防范化解生态环保风险。巩固提升“国家生态文明建设示范县”创建成果。坚决抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改落实，统筹推进山、林、水、田、草系统治理，大力实施国储林、土地整治和退耕还林，强化污染治理。加快建设芙蓉江（正安县城段）、水车坝等河道综合治理项目。积极推进农村环境治理、矿山修复、危险及医疗废物等污染防治，全力筑牢生态安全屏障。坚决防范化解安全领域风险。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系和处置能力建设，加快创建国家安全发展示范城市，强化道路交通、森林防火、建筑工地、地灾隐患、非煤矿山、食品药品等重点领域以及娱乐场所、夜宵摊点等重点场所巡查排查，切实消除各类安全隐患，有效防止安全事故发生。坚决防范化解自然灾害风险。牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”意识，深入开展灾情隐患大排查，加强气象监测预警， 严格执行值班值守制度，全面压实转移避险责任，确保人民群众生命财产安全。坚决防范化解疫情反弹风险。压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”防控策略。加大生鲜、水产品、冷冻畜禽肉类及其包装物品的检验检疫，严防由物及人的疫情传播和扩散。引导群众合理出行、减少聚集、做好防护。坚持公共场所测温扫码、外来人员出示核酸检测报告等措施，坚决守住疫情不反弹底线。
各位代表，打铁还需自身硬。面对改革发展的艰巨任务，我们必须全面加强政府自身建设，大力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。高标准建设法治政府。牢固树立依法行政观念，坚持做到法定职责必须为，法无授权不可为。全面规范执法行为，强化行政执法监督，扎实推进政务公开，自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。重落实建设高效政府。坚决整治“慵懒散漫浮”等不良作风，持续推动政风转变，大力提升行政效能，尽心尽力解决事关人民群众切身利益的热点难点问题，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。严要求建设廉洁政府。按照只减不增的原则安排“三公”经费，切实降低行政成本。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设，持续营造风清气正的政府形象。
各位代表，乘势而上，跑出发展加速度；顺势而为，迈向发展新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县干部群众，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，确保“十四五”顺利起航，奋力谱写正安高质量发展新篇章。
名词解释
1.“退3进2”：《中共遵义市委 遵义市人民政府关于推动县域经济高质量发展的意见》指出：把全市15个县（市、区）划分为仁怀和三个方阵，将正安纳入第二方阵（含湄潭、绥阳、桐梓、赤水、正安），主要考虑正安经济实力已大幅提升，应根据实际提升方阵位次，列为第二方阵。
2.“一城三区”：一城即县城；三区即凤仪、安场、滨江新区。
3.“七张清单”：即网上办理清单、当场办理清单、承诺办理清单、限时办理清单、便民化服务清单、从严监管清单、就近办理清单。
4.“阳戏”：阳戏是一种流行于中国西南诸省的地方戏剧种，全称是“舞阳神戏”，即在祭祀仪式中进行若干戏剧性表演。从演出形式上即分内坛和外坛，内坛以祭祀、酬神、驱邪、消灾为主，系阴戏；外坛主要是演戏，以娱人、娱神、纳吉为主。内坛在堂屋进行，外坛则在院坝搭戏台演出。戏既将内坛和外坛进行了明显的划分，又有机结合为一体进行系统性的表现。
5.“一心三区”：“一区”即“黔东北区域性中心城市”；“三区”即世界知名吉他生产集聚区、以页岩气为主的千亿级工业开发区、中国优质白茶生产示范区。
6.“两品一标”：即绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
7.“四化”：即省委十二届八次全会提出的“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化”。
8.“四新一高”产业发展思路：即培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态，实现高效益。
9.稳定控制“两区”种植：这里的“两区”，即粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。
10.“一心为核、四区共进、一环围绕、两轴联动”的全域旅游空间结构：一心：即打造国际吉他文化旅游中心；四区：即打造南部民俗休闲区、北部文化体验区、西部生态度假区、东部康体运动区；一环：即打造正安全域旅游联动环；两轴：即打造自然山水户外休闲景观带。以G352为主要依托，以户外休闲为功能定位，构建贯通正安县东西的文体旅游大动脉。打造美丽乡村民族文化体验带。以G243为主要依托，以民族风情体验为功能定位，构建贯通正安县南北的文体旅游大动脉。
11.“一纵三横一联”高速交通网络：“一纵”指银百高速；“三横”指正习高速、务正高速+正桐高速、绥正高速+正务（丰乐）高速；“一联”指正万高速。
12.“美丽农村公路”：2014年3月4日，习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。“美丽农村路”系“四好农村路”示范打造项目，以“实、安、绿、美”为标准创建。
13.“两区”创建：即正安县吉他文化产业园创建国家级文化产业示范园区和遵义市创建国家级全域旅游示范区。
14.“三年”活动：即项目建设争优年活动、招商引资竞赛年活动、营商环境比拼年活动。
15.禁毒“大扫除”专项行动：指贵州省禁毒委从2020年3月起至2022年底，在全省开展为期三年的禁毒“大扫除”专项行动，集中整治突出毒品问题，最大限度减少毒品社会危害。
16.“一年两征”：即一年两次征兵制度。
