各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是麒麟发展历程中极不平凡的一年。一年来，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区广大干部群众，克难攻坚、负重前行，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
一年来，我们全力以赴战疫情、快复产、稳增长，彰显了“麒麟担当”。坚持人民至上、生命至上，科学防治、精准施策，全面抓紧抓实抓细疫情防控，没有发生二代病例、聚集性病例，5例输入型病例全部治愈出院。在全省率先上线医用口罩、防护服生产线，圆满完成驰援湖北和境外返滇人员集中隔离任务，为战疫大局贡献了力量。毫不放松抓好常态化疫情防控，爱国卫生“7个专项行动”走在前列、形成示范，“三非”人员查缉管控严密有力，来之不易的抗疫成果持续巩固。各行各业不等不靠、争分夺秒，较早全面复工复产。高位推动、精细调度稳增长促投资工作，经济率先复苏、逆势增长、逐季上扬。实现区本级税收收入17.87亿元、同比增5.11%，四年持续增长。非烟规模以上工业增加值同比增45.1%，增速全市第一。区域内生产总值同比增7.7%，规模以上工业增加值同比增12.5%，规模以上固定资产投资同比增18.4%，社会消费品零售总额同比增1.9%，一般公共预算收入同比增5.06%。受新冠肺炎疫情严重冲击，虽然去年初确定的目标任务没有全面实现，但除社会消费品零售总额外，其余主要指标增速均高于全市、全省平均水平，经济恢复超过预期。
一年来，我们凝心聚力抓项目、兴产业、增动能，迸发了“麒麟力量”。城市经济加快培育，樵楼夜市列入省级步行街改造提升试点，古城新巷、南市夜街、西河明珠坊等特色商业街区和夜间经济聚集区赚足人气，晟融农产品电商物流园一期正式运营，亚龙广场、汇泰新天地开工建设。绿米巴绿色装备智造产业园一期、越聚化工20万吨合成氨等项目竣工投产，红石岩风电并网发电，越钢、双友、众一、恒远等企业转型升级步伐加快。众益装配式建筑、立民建筑垃圾处置等项目有序推进，盛凯焦化一期技改项目启动建设。升规纳规工业企业8户。高标准完成麒麟工业园区总体规划修编，园区煤气主干管网建成通气，越州片区横二路、三宝片区蓟河路即将通车，干冲绿色化工园区通过省级联评联审。整治重组保留煤矿8对，煤炭产量和行业效益大幅提升。播种粮食54.2万亩，实现产量2.35亿公斤。种植烤烟10.7万亩，实现产值4.05亿元。打造特色农业区块116个，新增蓝莓标准化基地1500亩，乐颐果蔬、佳沃蓝莓被认定为省级“绿色食品牌”产业基地，汇潮9万吨蔬菜冷库二期、正邦养殖循环农业生态园等项目加快建设。全域旅游扎实推进，“一部手机游云南”广泛运用，创成4A级景区2个、3A级景区1个、省级旅游名镇2个、名村1个，入选云南省特色旅游城市。
一年来，我们坚定不移促融合、美城乡、提品质，刷新了“麒麟颜值”。党员干部全员上阵、冲锋在前，社区工作者夜以继日、默默奉献，市民群众踊跃参与，志愿服务常态长效，文明张力充分激发，人居环境显著提升，为曲靖摘取全国文明城市桂冠作出了最有力贡献。市政设施加快补齐扩容，提升改造中心城区道路35条、城郊接合部道路61条，靖江路改扩建工程竣工通车，寥廓南路南延线即将完工，珠江源大道改造提升、东过境高速珠街连接线和水石路、麒小线改扩建等项目顺利推进，寥廓山森林公园提质改造基本完工，新建游园5个，建成生活垃圾分类示范点5个，环卫、消防、照明等设施持续完善。城市更新加快推进，修复改造破损路面、人行道27.1万平方米，完成老旧小区改造152个、棚户区“改扩翻”31个、“三供一业”分离移交物业改造21个，打造特色风貌街区8条，门头牌匾专项整治效果显著，主城区5G网络加速布局。乡村建设扎实推进，完成农村危房和农房抗震改造844户，拆除老旧房屋5134间，户外广告“假乱俗”全面整治。打造美丽麒麟试点2个、乡村振兴探索点8个，获评省级森林乡村17个，珠街中所入选全国乡村特色产业亿元村。龙潭河水库大坝主体完工，发脉水厂、三宝水厂一期投入使用，22件农村饮水安全巩固提升工程全面完成，农村供水收费、“以水养水”机制全面建立。生态环境持续优化，中央和省环保督察及“回头看”交办反馈问题整改有力有效，桂花河、九龙河、北门河等治理修复项目建成达效，水源地保护区煤矿全部关闭退出，畜禽粪污资源化利用项目完工见效，堆煤货场全面清理整治，森林覆盖率达48%。
一年来，我们破立并举攻难关、疏堵点、优环境，激发了“麒麟活力”。“放管服”改革持续深化，“一部手机办事通”全域推广，服务企业和项目统筹推进“三项制度”有力落实，全省一流的智能化政务服务大厅投入使用，全市首推“三减一提”“容缺后补”制度，麒麟投资项目全程代办服务模式获得广泛认可，民营企业、中小企业无分歧欠款全面清偿，营商环境评价稳居全市“红榜”。筹融资能力持续提升，获批地方政府专项债9.3亿元、抗疫特别国债8086万元，区属两大集团公司融资44亿元。招商引资成效明显，引进市外国内资金132.56亿元，新签约项目33个、落地20个，外贸进出口总额增长148.3%。培育高新技术企业6户，新增入库国家科技型中小企业7户。成立区级市域社会治理中心，建成网格化社会治理信息平台，率先实现创文、综治、城管“三网合一”。历史遗留商品房不动产权登记超过7.5万套，南部新城雷家庄片区安置工作开创性完成，集体土地房屋征收货币化补偿和集中高层安置模式在全市率先推行，城市高质量发展瓶颈加快破解。区融媒体中心入选全国县级融媒体中心舆论引导能力建设突出案例，新时代文明实践中心全国试点区工作获评省级优秀。
一年来，我们不忘初心解难题、办实事、惠民生，提升了“麒麟温度”。以脱贫攻坚挂牌督战为抓手，接连发起百日总攻、百日提升、百日收官专项行动，剩余贫困人口828户2459人实现稳定脱贫。实施教育体育项目142个，曲靖一中东南门片区高标准提升改造，高考600分以上人数翻番，城区小学课后服务在全市率先启动，北关小学创成全国文明校园。建设足球场15块，获评国家体育产业示范基地。区中医医院即将运营，区妇幼保健院改扩建加快推进，区疾控中心启动迁建，创成省级健康促进区，国家卫生城市通过省级复审。“免减延退”社保费1.69亿元，发放失业金3800万元，农村劳动力转移就业16.03万人，城镇新增就业9234人，“零就业”家庭动态清零，返乡创业代表袁海波获评全国优秀农民工。持续开展根治欠薪专项行动，欠薪案件保持动态清零。全民参保计划深入推进，医保数字化转型步伐加快，社会保障体系不断完善。启动“图书漂流”活动，助力“书香麒麟”建设。作家段平荣获第十二届全国少数民族文学创作“骏马奖”。“六清”行动和深挖根治大会战深入开展，扫黑除恶专项斗争深得民心。安全工程三年行动计划圆满收官，安全生产形势持续向好。信访维稳和应急救援、防灾减灾等工作成效显著，社会大局安定有序。
各位代表，回顾2020年，最令人感动的是，我们众志成城、守望相助，打好了疫情防控阻击战。最令人鼓舞的是，我们共力共为、不负期望，打赢了全国文明城市创建主攻战。最令人欣慰的是，我们风雨同舟、不畏艰险，在大战大考中彰显了善谋善成、精干高效的政府形象。最令人振奋的是，我们实干担当、不辱使命，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会胜利在望，书写了“十三五”收官浓墨重彩的一笔。
回顾“十三五”，面对宏观经济持续下行、发展任务艰巨繁重、新冠肺炎疫情严重冲击等叠加风险和严峻挑战，我们咬定目标不放松，脚踏实地加油干，“十三五”实现圆满收官。区域内生产总值年均增8.4%、人均GDP超过1.5万美元，规模以上工业增加值年均增8.8%，规模以上固定资产投资年均增23.9%，社会消费品零售总额年均增9.8%，一般公共预算收入年均增3.3%，城乡居民人均可支配收入年均分别增7.6%、9.5%，“十三五”规划确定的主要目标任务较好完成。
这五年，我们赋能聚力、创新突破，产业结构在转型升级中明显优化。城市经济积厚成势，以省建四公司为代表的总部经济获得突破，以雄业218广场为示范的城市综合体建成运营，以特色商业街区、专业市场、农贸市场、生鲜超市为依托的“15分钟便民生活圈”加速形成。工业升级步伐加快，双友棒材线材、越钢窄带钢等项目稳产提效，振晖环保建材、众铸精密铸件等项目建成投产，煤炭、焦化、钢铁、化工等传统产业存量优化，新材料、先进装备制造等新兴产业势头良好。麒麟工业园区基础设施加快完善，被认定为省级重点工业园区、高新技术产业园区、新型工业化产业示范基地。烟草工业增加值占比由79%下降至65%，多极发力、多点支撑的工业格局初步形成。现代农业加快发展，累计流转土地15.42万亩，培育有机食品1个、区域农产品公共品牌2个，新增“三品一标”农产品认证104个、绿色食品基地149个，“麒麟牌”蔬果花蚕、畜禽蛋渔等优势特色产业走向广阔市场。创成全国渔业健康养殖示范区、国家农产品质量安全示范区，获评全国产粮大县、全省“一县一业”蓝莓产业特色县。农旅文融合深度推进，麒麟水乡、麒麟爱情小镇、克依黑景区成为市民健康休闲目的地，文华桂花、珠街涌泉、沿江大龙等一批田园综合体成为网红打卡地。三次产业结构比由4.3:50.3:45.4调整为4.2:47.95:47.85，产业结构性矛盾显著改善。
这五年，我们强化统筹、精准施策，“三大攻坚战”在真抓实干中成果丰硕。高质量打好脱贫攻坚战，累计投入各类扶贫资金7.36亿元，525个扶贫项目全面达效，所有贫困人口、贫困村稳定脱贫出列，“三联三争”“绿币爱心超市”等典型经验全省推广，省级扶贫成效综合考核连年为“好”。高标准打好污染防治攻坚战，深入实施蓝天碧水净土保卫战，河湖长制全面落实，城市建成区黑臭水体全面消除，重点排污企业全面达标排放，划定自然保护地4个，创成国家森林城市，获评省级生态文明区。高站位打好防范化解重大风险攻坚战，有效控制债务规模和债务率，牢牢守住了不发生政府性债务风险、区域性和系统性金融风险底线。
这五年，我们优化空间、丰富内涵，城乡融合在一体推进中全域提质。在全省率先编制城乡融合全域发展规划，高水平修编10个镇（街道）土地利用总体规划，在全市率先完成村庄布局规划，空间发展格局更趋优化。城市形象大幅提升，建成全市首座城市立交桥张三口交通枢纽，打通市政道路20条，主次干道破损修复、提升改造基本完成。坚持拆改并举，加快拆除中心城区老旧村庄，稳步推进外立面改造提升，完成46个棚户区、204个老旧小区、129个城中村提质改造，“两违”建筑动态消除，景观小品、精品游园扮靓街头。地下空间更好统筹利用，城市综合管廊、雨污管网、防洪排涝等设施更加完善，污水治理和中水利用能力不断提高，城市防洪防涝问题基本解决。以农村“两污”治理和“厕所革命”为先手，狠抓农村人居环境整治，城镇建成区旱厕全面消除，行政村无害化卫生公厕全面覆盖，人畜混居问题全面解决，村庄生活垃圾全面有效治理，打造精品示范村17个、美丽乡村100个，乡村面貌显著改善。持续强化以“五网”为重点的基础设施建设，所有建制镇通高速、所有街道通景观大道、所有村组通硬化路即将实现，农村集中供水率达98.5%、自来水普及率达97.8%，五台山、株木山等风电场并网发电，天然气干线全线贯通，行政村光纤和4G网络全覆盖。
这五年，我们深化改革、扩大开放，发展活力在守正创新中持续增强。全国农村综合性改革试点试验全面完成，全国农村集体产权制度改革试点经验全省推广。殡葬改革成效明显，火葬全面推行，“三沿六区”“三墓”整治扎实有效。国企改革全市领先，是全省首家拥有两个AA级主体信用评级国有企业的县区，区属两大集团公司资产总额达293.27亿元，累计筹融资132.93亿元。国家可持续发展实验区通过省级复核评估，创成国家知识产权强县工程示范区、云南省科技成果转化示范区。营商环境持续优化，在全市率先推行政企会商等制度，累计减负降本43.6亿元。创新实施“大招商”工作机制，累计签约亿元以上招商引资项目96个、落地46个，实际到位市外国内资金454.22亿元、是“十二五”的1.8倍。外贸进出口总额年均增49%，与浙江金华、贵州兴义缔结友好城市，开放合作走深走实。
这五年，我们兜牢民生、共建共享，社会事业在普惠均衡中提标升级。保民生、保工资、保运转工作持续走在全市前列，财政在异常艰难中始终积极有为。就业优先政策扎实落实，发放创业贷款5.96亿元，城镇新增就业3.97万人，城乡居民收入提前实现翻番，全面建成小康社会成色更足。区域教育中心建设纵深推进，新办幼儿园120所，改扩建中小学132所，“大班额”全面消除，义务教育质量全省领先，麒麟职教小镇入选全国特色小镇首批典型经验案例，获评全国义务教育发展基本均衡区、全省教育工作先进区。区域医疗中心建设稳步推进，新建、改扩建卫生院和社区卫生服务中心3个、村级卫生所31个，创成省级重点特色专科5个，获评全国基层中医药工作先进单位、国家慢性非传染性疾病综合防控示范区。社会保障提标扩面，6684套保障性住房惠及1.63万人，基本医疗保险综合参保率稳定在95%以上，“幸福餐桌”入选国家养老服务业发展典型案例。潦浒陶进入省级非遗名录，珠街箐口、越州潦浒入选第四批中国传统村落名录，创成全国公共文化服务体系示范区。
这五年，我们标本兼治、常态长效，和谐局面在治理创新中不断巩固。扫黑除恶专项斗争纵深推进，累计铲除涉黑涉恶团伙24个，破获案件348件，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题57件、处理72人，公平正义更加彰显。“平安麒麟”“法治麒麟”建设持续深化，“七五”普法圆满完成，信访“退三”目标如期实现，人民调解工作获司法部表扬，创成云南省平安建设先进区。应急管理体系更加健全，安全生产形势持续稳定，连续5年没有发生较大以上生产安全事故。民族团结进步、宗教和顺局面持续巩固，创成省级民族团结进步示范村（社区）17个。国防动员和后备力量建设不断加强，退役军人服务保障体系不断健全，被授予全省第十届双拥模范城。第二次全国污染源普查、第三次全国国土基础调查、第四次全国经济普查圆满完成，第七次全国人口普查扎实开展。审计、统计、广电、供销、气象、人防、防震减灾、搬迁安置等工作取得新成绩，地方志、关心下一代、妇女儿童和残疾人、慈善等事业实现新进步。
这五年，我们不忘初心、牢记使命，自身建设在淬炼升华中更加过硬。“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育高质量开展。坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响，始终保持正风肃纪、惩治腐败的高压态势，问责处理42人、政务处分33人。“基层减负年”“狠抓落实年”“落地见效年”等工作落实到位，勇于担当、奋发有为、追求卓越的精气神全面提振。政府系统法律顾问全覆盖，依法行政水平全面提升。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛接受社会舆论和公众监督，办理人大代表议案5件、建议500件、政协提案824件，议提案面商率、回复率、满意率均达100%。坚定支持法院、检察院公正司法，积极支持工商联、民主党派和无党派人士参政议政，有效支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体发挥作用，为加速麒麟高质量跨越式发展凝聚了广泛共识、汇聚了强大合力。
各位代表，五年来，我们面临的困难异常艰巨，付出的努力俯仰无愧，展现的面貌昂扬奋进，取得的成绩有目共睹。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在全区各条战线的广大干部群众，向充分信任和大力支持我们的人大代表、政协委员、工商联、民主党派和无党派人士、人民团体、离退休老干部，向驻区人民解放军、武警官兵、消防救援队伍和中央、省、市属单位，以及所有关心支持麒麟发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分问题仍然突出，还存在不少短板弱项，主要表现为：一是传统产业层次不高，新兴产业培育不足，城市经济发展不充分，产业链不完善，接轨滇中城市群、区域中心城市发展还需全面对标、主动作为、深度融入。二是资金、人才、土地、生态等要素约束趋紧，发展空间受限，项目支撑不足和项目落地困难的问题依然突出。三是收支矛盾异常突出，“三保”和偿债压力尤重，财政运转尤为困难。四是城市能级不高，市域社会治理资源力量整合不够，营商环境还不够优化，城市吸引力、辐射力不强，内涵、品牌、活力还需加快提升。五是城乡基本公共服务能力和均等化水平与群众期盼还有差距，社会民生领域的短板也还不少。六是少数干部视野格局、担当精神、创新意识、本领能力、工作作风等方面与高质量跨越式发展需要还有差距。这些问题我们将高度重视，在前进道路上全力加以解决。
二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务
各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是麒麟加快高质量跨越式发展、实现争先进位的关键五年。根据党中央、省委、市委和区委关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，区人民政府编制了《麒麟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要（草案）》立足与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，提出了到2035年的远景目标，系统描绘了“十四五”时期麒麟经济社会发展蓝图，提请大会审议。
“十四五”时期政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦“三区三地”，勇于担当、奋发有为、追求卓越，加快建设现代化经济体系，加快探索构建新发展格局有效路径，加快实现经济社会全面绿色转型，加快实现治理体系和治理能力现代化，加快推动全区人民走向共同富裕，全面提升人民群众获得感幸福感安全感，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为开启麒麟现代化建设新征程开好局、起好步。
锚定二〇三五年远景目标，“十四五”时期全区经济社会发展主要预期目标建议为：区域内生产总值年均增8.5%左右、2025年经济总量突破1200亿元，规模以上工业增加值年均增8.5%以上，规模以上固定资产投资年均增10%左右，社会消费品零售总额年均增10%左右，一般公共预算收入年均增4%左右。居民人均可支配收入年均增8%左右、2025年达5.2万元，城镇登记失业率控制在5.5%以内，单位生产总值能耗控制在市下达目标范围以内。
今后五年的主要任务是：
（一）聚焦产业升级走在前列，在经济发展上谋求新突破。主动融入全省打造世界一流“三张牌”布局，加快构建多业并举、多链共建、多元发展的现代产业体系。提速新型工业化进程。突出打好“绿色能源牌”，推进煤炭、焦化、钢铁、化工等传统工业向高端化、信息化、绿色化迭代升级，有效承接新材料、先进装备制造、数字经济、电子信息、节能环保等新兴产业。深入推进“一园两片多集群”产业发展，持续完善功能配套，提升园区承载力和吸引力。争创国家级新型工业化产业示范基地和国家级高新技术产业开发区。大抓现代服务业发展。突出打好“健康生活目的地牌”，紧扣“四群三轴三带”城市经济发展布局，建设一批区域知名商圈、特色商业街区和新兴消费场景，加快发展信息服务、金融服务、仓储物流、研发设计等生产性服务业，培育壮大文旅、康养、创意、体验等生活性服务业，打造现代服务业发展高地。提升农业现代化水平。突出打好“绿色食品牌”，大力实施“一二三”行动，巩固提升优势高原特色农业产业链，大力发展精准种植业、精品养殖业和精深加工业，高标准建成一批田园综合体、现代农业产业园、农村产业融合发展示范园，推动农业产业高端化、品牌化、绿色化。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，提升农业良种化、技术化、标准化水平，确保粮食安全。到2025年，农业产业化率达46%以上，农产品加工业与农业总产值比提高到2.8:1。
（二）聚焦强基补短走在前列，在支撑发展上汇聚新优势。瞄准全域同城，加快建设城乡一体、系统完备、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。构建全域畅通的交通体系。推进“能通全通”“互联互通”工程，构建发达的快速网、完善的干线网和广泛的基础网，打造全省综合运输大通道和综合交通枢纽节点。构建旱引涝排的水利体系。加快推进供排水、防涝防洪等基础设施建设，全面完成病险库闸除险加固和重点河道治理，全面消除城市易涝积水区段，农村供水保证率达95%以上。构建绿色多元的能源体系。强化电网安全保供能力，鼓励风、光、氢、储等绿色能源开发利用，完善新能源配套设施。深入推进“气化麒麟”建设，到2025年，城区气化率达80%以上，燃气下乡覆盖率达50%以上。构建区域领先的数字化体系。以“数字麒麟”建设为统领，以应用引企业，以市场换产业，系统布局“新基建”，扎实推进数字经济、数字政府、数字社会、数字城市建设，实现政务服务“一网通办”、社会治理“一网通管”、政务数据“一网通享”，让千家万户享有更加智能便捷的生活。
（三）聚焦城乡融合走在前列，在城乡一体上取得新成效。协同推进乡村振兴与新型城镇化，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。优化城乡空间布局。按照“一主一次、一带两翼”主体功能区划，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，促进生产、生活、生态“三生”共融，构建城乡发展新格局。系统提升城市品质。紧扣“南拓、北联、中优、东融”发展思路，提速城市更新、“城市双修”，消除中心城区老旧村庄、城中村，全面完成棚户区、老旧小区改造，完善市政基础设施，建设海绵城市、韧性城市，提升宜居品质。深入推进新型城镇化。推进三宝、沿江、珠街城郊一体化，建设越州经济发展次中心、东山枢纽中心集镇，打造茨营休闲田园小镇，分类培育一批特色小镇。健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，加速城乡基本公共服务均等化，推进农业转移人口市民化。到2025年，城市建成区面积力争达110平方公里，常住人口城镇化率达69%。全面推进乡村振兴。构建“一平台、三机制”工作体系，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入实施乡村建设行动，全域推进乡村振兴“百千万”示范工程，让乡味乡愁可闻可触、田园山水可望可及，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
（四）聚焦改革创新走在前列，在发展格局上开创新局面。全力融入“大循环、双循环”发展格局，激发新活力，培育新优势。以创新驱动战略引领发展。坚持创新在现代化建设中的核心地位，深化产学研合作，强化“专精特新”企业精准培育，建设科技成果转化中心和技术创新平台，推动科技创新与实体经济发展深度融合。深入实施人才强区战略，全面构建更加开放、便利、精准的人才政策体系，打造人才“强磁场”，广聚英才、共创未来。以对内对外开放促进发展。主动服务和融入国家、省、市开放发展战略，精准对接先进发达地区产业、资金、人才、技术等资源要素，主动有效承接加工贸易产业，培育对内对外经济新优势，力争外贸进出口总额年均增20%以上。以全面深化改革助推发展。持续深化“放管服”和相对集中行政许可权、工程建设项目审批制度等改革，营造一流营商环境，促进民营经济持续健康发展。系统推进国资国企、财税金融、科技管理、农业农村等重点领域更深层次改革，统筹抓好教育、医疗、社会保障等改革协同。以扩大投资消费支撑发展。聚焦“两新一重”、产业发展、民生保障等重点领域，扎实谋划实施一批大项目好项目。围绕重点产业链、科技创新链、城市功能链，招大引强、招才引智，实现“两个年均增长15%以上”。顺应消费升级趋势，提升商业街、便利店等传统消费层级，培育一批规范化、信息化专业市场，扩大商贸零售、餐饮、汽车、建材等传统消费，大力发展在线教育、在线医疗等新型消费，促进线上线下消费融合，挖掘城乡消费潜力，打造区域消费中心城市。
（五）聚焦绿色引领走在前列，在生态文明上力求新进步。深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿色发展理念，加快生产生活方式绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化美丽麒麟。推动绿色低碳发展。坚持低碳、零碳、负碳发展，强化用能排碳管控，支持实施固废减量和资源化利用项目，发展绿色建筑，打造“无废城市”。深入开展绿色生活创建行动，引领绿色新风尚。加强生态环境保护。实行最严格的生态环境保护制度，接续打好“三大保卫战”和“7个标志性战役”，守好蓝天白云、绿水青山、良田沃土。提升城乡人居环境。提高城市精细化、网格化、智能化管理水平，从常态化“治脏、治乱、治差”向品质化“做细、做优、做靓”转型。持续改善农村人居环境，推进农村“两污”治理、“厕所革命”、“两违”整治、增绿添美等专项行动，建设一批精品示范村和美丽村庄。
（六）聚焦普惠共享走在前列，在民生福祉上达到新水平。坚持人民至上，解决好群众“急难愁盼”问题，持续提升人民生活品质。办好更具优势的区域教育。围绕打造区域教育中心，坚持学前教育抓普及普惠、义务教育抓优质均衡、高中教育抓提质培优、职业教育抓产教融合、民办教育抓规范特色，建设高质量教育体系，擦亮“学在麒麟”品牌。到2025年，新建12所中小学，新建改造60所幼儿园，在全省率先实现义务教育优质均衡，进入全省教育强区行列。建立更加完善的健康体系。深入实施“健康麒麟”行动，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进紧密型医共体、特色专科、社区医院建设，积极拓展专家工作站项目，完善医疗服务体系，壮大医药兼备、康养融合的大健康产业，打造区域医疗中心。强化公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。健全更广覆盖的社会保障。坚持经济发展就业导向，强化就业优先政策，扩大就业容量，促进重点群体就业，确保每个零就业家庭至少有1人稳定就业。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。积极推广公建民营、民办公助等养老新模式，促进养老事业和养老产业协同发展，帮助老年人迈过“数字鸿沟”，积极应对人口老龄化，建设老年友好型社会。维护退役军人合法权益，做好妇女儿童、残疾人等关爱保护工作。建设更高层次的文明麒麟。巩固拓展全国文明城市创建成果，弘扬和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建，推动创建文明城市向建设城市文明整体跃升。加强文化建设，完善公共文体设施，建设文化产业园和运动休闲基地，推进城乡公共文化体育服务一体化，打造文化强区和高原特色体育强区。
（七）聚焦协同共治走在前列，在治理能力上实现新提升。坚持以市域社会治理现代化试点合格城市建设为抓手，把安全贯穿发展各领域和全过程，有效防范和化解各种风险，打造全市社会治理示范标杆。守牢安全发展底线。坚持总体国家安全观，加强安全体系和能力建设，确保关键领域安全可控。严格落实责任，加强基础建设，提升本质安全水平。健全应急管理体系，提升防灾减灾抗灾救灾能力。强化生物安全保护，提高食品药品安全保障水平。巩固社会稳定常态。依法严厉打击惩治各类违法犯罪，推进扫黑除恶常态化制度化，争创全国禁毒示范城市，建设更高水平的“平安麒麟”。强化数据资源、网络设施保护，提升依法管网治网水平。实施“八五”普法，严格规范公正文明执法，深化“法治麒麟”建设。健全基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“多网格整合、多中心合一”，建设“城市大脑”，打造基层社会治理麒麟样板，加快推进市域社会治理现代化。畅通和规范公众参与社会治理途径，健全矛盾纠纷综合多元化解治理机制。深化“十进十创”示范创建，争创全国民族团结进步示范区。
各位代表，今后五年，是麒麟乘势而上、厚积薄发的重大机遇窗口期、转型跨越突破期、现代产业体系构建期和综合实力跃升期，机遇与挑战并存，希望和困难同在。通过多年努力，我们积累了创新发展的领先优势，夯实了现代产业的厚实根基，只要我们保持战略定力，把握大局大势，努力拼搏奋斗，善于化危为机，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创麒麟高质量跨越式发展的新局面。
三、2021年工作安排
今年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们必须科学研判“形”与“势”，辩证把握“危”与“机”，找准结合点、发力点，坚持“项目为王”，大抓产业、大抓园区、大抓招商，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，持续做好“六稳”“六保”工作，确保“十四五”顺利开局，在高质量跨越式发展进程中持续走在全市乃至全省前列，以优异成绩庆祝建党100周年。
综合各方面因素，2021年全区经济社会发展主要预期目标建议为：区域内生产总值增8.5%、力争达9%，规模以上工业增加值增10%，规模以上固定资产投资增12%，社会消费品零售总额增10%，一般公共预算收入增3%。居民收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，常住人口城镇化率达68.2%以上，单位生产总值能耗控制在市下达目标范围以内。
今年要做好以下重点工作：
（一）突出形态转变、品质塑造，建设更有魅力的宜居城市
必须进一步突出城市首位度，推动“产、城、人”深度融合，接力建设宜居宜业宜游的时尚之都、品质之城。
推进城市更新。聚焦“城市病”，大力实施人性化、便捷化、智能化更新改造。确保水石路、珠江源大道、寥廓南路南延线等5条道路竣工通车，推进东过境高速珠街连接线、永乐路、水寨路等26条主次干道建设。新建1个立体停车库、5个公共停车场。修复改造破损路面22万平方米、人行道7万平方米，完好率达95%以上。完成5个防洪节点改造，启动城南片区污水处理厂三期和代河、长河片区污水收集处理厂建设，实现城区生活污水处理率达97%以上。加快推进西关街、煤建西村、南部新城等片区棚户区改造，完成1.35万户老旧小区改造。积极推进西门街片区老城改造项目，在城市更新中传承历史文脉、留住城市记忆。
强化精细管理。完善城市管理综合调度平台，打造全面覆盖、多网融合、一体运行、全域联动的网格化管理麒麟模式。深化垃圾分类精细化管理，创建8个以上生活垃圾分类示范片区，城区生活垃圾分类投放设施覆盖率达90%以上。紧盯自建小区和城郊接合部，强化城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性管控。依法坚决打击侵占公共空间等违法违建行为，确保“两违”建筑零增长。建成运营活禽屠宰加工交易中心，全面取消中心城区活禽交易。进一步强化养犬管理，大力整治不文明养犬行为。贯彻《曲靖市物业管理办法》，推行“红色物业”和红黑名单管理，推广老旧小区“社区+公司”管理模式，鼓励物业开展延伸服务，推动管理人性化、服务多元化、品质高端化，让市民生活更安心、更舒心、更顺心。
繁荣城市经济。加快推进亚龙广场、汇泰新天地、金田阳光万国风情小镇等项目，启动爱琴海购物公园、映象广场、南宁广场等城市综合体建设，打造一批高人气时尚商圈。提升17条特色商业街区品质档次，高标准打造樵楼夜市省级步行街。积极推进白石江、潇湘江、西河经济带建设，提升古城新巷、南市夜街等夜间消费区层次水平，让城市街巷更有烟火气。强化规划引导，大力推动专业市场转型提质、“退城进园”。加快推进曲靖东物流园、小坡货运物流中转中心、罗汉山物流及食品加工园、越州农产品冷链物流园等项目，完成晟融农产品电商物流园二期建设，发展现代物流业。优化布局麒麟生鲜、精品小农超、品牌连锁超市、超市型农贸市场等新业态，繁荣发展健康、养老、育幼、家政、教辅等服务链，拓展“15分钟便民生活圈”可及性。积极盘活城市资源，突破性发展总部经济、楼宇经济、会展经济。组建区级电商中心，健全区、镇、村三级电商服务体系和物流配送体系，培育“麒麟同城”等电商品牌。
提升宜居指数。高质量完成国土空间规划编制，建成“多规合一”协同系统。积极推动重点片区控制性详细规划编制，切实加强城市设计，精雕细琢街区容颜，亮出美丽天际线。大力推进城市景观、亮化增量提质，新建游园5个、健康步道80公里，新增绿地1.4万平方米。加大批而未供和闲置土地清理整治及“烂尾楼”分类处置力度，推出一批高品质住宅项目，增加保障性住房租赁供给，拉动房地产消费。坚定落实征地拆迁补偿安置改革，加快推进沿江、三宝、建宁、太和等片区安置工作，不给城市“脸面”再留“疤痕”。扎实推进旅游革命，加快金麟湾、麒麟湖、东门街等片区综合开发，实质启动三宝温泉片区引领性康养项目建设，大力提升麒麟爱情小镇、麒麟水乡、克依黑等景区品质，高标准完成潦浒古镇规划、力争开工，打造6条精品旅游线路，让麒麟印象更具辨识度。
（二）聚力速效同增、量质兼备，培育更具实力的工业优势
必须突出工业主导地位不动摇，坚持改造提升与承接转移并举，加快构建新型工业体系。
建强园区平台。高质量完成越州化工园区控制性详细规划编制，大力推进“五通一平”。完成越州片区2条道路建设，迁改新田板块5条高压线，启动三宝片区巴家山110千伏变电站、罗汉山片区道路建设，推动越州片区污水处理厂和调节水厂建设，收储土地1200亩，建设园区“标准地”。加快干冲板块企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用，推动煤化工、精细化工产业绿色循环低碳发展，争创省级绿色化工园区。积极推进与产业转移地合作共建产业园区，精准承接高科技、高产出和高附加值产业梯度转移，力争引进亿元以上工业项目3个以上。
提升传统工业。推进煤矿“五化”改造，完成2对年产30万吨以上煤矿技改提能，在确保安全环保的前提下推动煤矿全面复建复产，全面实现煤炭机械化开采，充分释放煤炭产能。推进非煤矿山转型升级，提高矿产开发利用规模化、集约化水平。加快完善烟草产业链，引进配套企业落户麒麟。培育壮大冶金、煤化工等产业，支持企业技改升级、补链强链、做深做精，完成盛凯焦化一期技改项目建设，实质启动越钢钢焦一体化、双友钢铁、石林燃化等转型升级项目，推动众一、越聚化工、雄业水泥等企业提产扩能。
培育新型工业。主动融入曲靖区域先进制造业中心建设，支持一汽红塔、众铸精密铸件等企业突破新技术、研发新产品，强化协作配套，实现量质齐升。加快推进绿米巴绿色装备智造产业园二期、众益装配式建筑、沃克斯电梯等项目，启动泓福数控模具、黄特5.6万吨废催化剂处理利用、北斗航天清洁燃料等项目建设，推动振晖环保建材、富马工贸提能升级、延链扩链，引进上下游配套产业，培育发展一批市场竞争力强、发展潜力大的新型工业企业。规划建设南部新城高新技术产业园，培育引进新一代信息技术、高端装备、绿色环保、健康食品等战略性新兴产业。
强化服务调度。建立区级产业专班，实施重点产业“链长制”，强化高频调度，推动资源要素向先进生产力集中。坚持“一企一策”精准施策、上门服务，千方百计为企业纾困解难。开辟行政审批绿色通道，为项目落地见效搞好服务、创造条件。探索建立工业发展引导基金，运用增信、担保、贴息等手段，引导金融机构加大重点企业、重点项目信贷支持，发展产业链、供应链金融，满足实体企业融资需求。全面落实各项惠企政策，降低制度性交易、生产要素、人工等成本，为企业减负松绑，让企业轻装前行。
（三）注重精准施策、示范引领，推进更高水平的乡村振兴
必须坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，大力推进农业提质、农民增收、农村繁荣。
发展现代农业。落实最严格的耕地保护制度，新增高标准农田4.48万亩、高效节水灌溉面积1.13万亩，确保粮食稳产增产。坚持“高端、有机、特色”，推进优质农产品供应基地建设，规模化种植蔬菜10万亩，培育蔬菜专业村5个。新植蚕桑1000亩，推动华佳集团蚕桑产业深加工项目落地。新植蓝莓2100亩，加快制定蓝莓繁育技术规范，争创全省“一县一业”蓝莓示范县。培育市级以上龙头企业6户、省级“绿色食品牌”产业基地3个以上，认证绿色有机基地8000亩、农产品15个以上。完成正邦养殖循环农业生态园建设，推进神农现代生猪屠宰项目，建设智慧农业特色示范园、农产品精深加工园、蔬菜尾菜处理加工园。做好稳烟工作，打造绿色烟草种植基地。
建设美丽乡村。坚决推动村庄建设规划全覆盖，大力整治乡村违法违规无序建房。深化农村“两污”治理和“厕所革命”，全面消除老旧房屋和旱厕，完成农房抗震改造400户，持续提升农村人居环境。统筹推进“四型”村庄建设，高标准实施乡村振兴“百千万”示范工程，打造市级以上示范镇2个、精品示范村10个、美丽村庄15个，推出移民新村15个、乡村振兴探索点15个。确保龙潭河水库下闸蓄水，配合完成城乡供水应急连通工程，加快推进南盘江、潇湘江等流域防洪综合治理。配合三清、麒师等高速公路建设，完成麒小线改扩建，实现镇通高速路、村通柏油路、组通硬化路。实施公路安全生命防护工程100公里，打造“美丽公路”100公里，完成越州“四好农村路”示范镇创建。调优高压供电廊道布局，加快110千伏以下变电设施改造升级。加快推进“气化镇村”建设，燃气下乡覆盖率达20%。做好5G延伸覆盖、4G补盲提质，自然村4G网络覆盖率达94.5%以上。
促进农民增收。落实过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展“四个专项行动”，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，巩固拓展脱贫攻坚成果。实质运行农村土地产权交易平台，流转土地1万亩以上。建立企农利益更紧密联结机制，新增农民专业合作社3家、家庭农场10家，培育一批新型职业农民。实施农业电商提质增效行动，实现行政村电商服务站点全覆盖，促进农超、农企、农旅产销对接。推动乡村产业向广度深度拓展，打造高品质田园综合体4个，大力培育生态旅居、休闲观光、民宿餐饮等“农字号”新业态新产品，增加农民资产性、经营性、务工性收入。
（四）紧扣绿色发展、生态宜居，构建更可持续的生态体系
必须坚持“两山”理念，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加快建设优质优良的生态高地。
抓严环境污染防治。加强环境风险管理，高质量抓好中央和省环保督察及“回头看”交办反馈问题整改。深入开展扬尘、废气等污染治理，确保中心城区空气质量优良率稳定在97.5%以上。严格落实河湖长制，推进“美丽河湖”建设，强化入河排污口监管整治，启动煤矿污水处理质量改造提升、南盘江沿岸污染源综合治理、水城水库污染防治等项目，全面整治城区生活污水直排、雨污错接混接等问题，消除劣Ⅴ类水体。加强土壤污染防治，推进畜禽粪污综合利用产业化，坚决防治面源污染。
抓好全域生态保护。强化“三线一单”硬约束，严查严惩环境违法犯罪行为。加强企业排污监测，确保达标排放。大力实施国土绿化提升行动，持续巩固国家森林城市创建成果，全面推行林长制，加强矿山、面山生态修复，人工造林2000亩，退化林修复2000亩，义务植树138万株，建设森林公园3个，创建省级以上森林乡村5个，确保通过国家园林城市复审。严厉打击非法野生动物交易，持续加强生物多样性保护。
抓实绿色低碳发展。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，实质推进餐厨垃圾资源化利用，完成立民建筑垃圾处置项目，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达60%以上。引导企业节能降耗减排，推进全面绿色转型。加快新能源汽车配套设施建设，新增换电站1个、充电终端1330个。大力实施全民节水节能节粮行动，坚决制止餐饮浪费行为，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。
（五）强化改革创新、开放合作，激发更富活力的发展潜能
必须充分发挥改革开放和创新驱动的先导作用，加快集聚发展要素，全面提升融入新发展格局的能力水平。
以创新引领挖潜力。坚持企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持领军企业组建创新联合体，引导规上工业企业配强研发机构，创造更多“独门绝技”。巩固国家知识产权强县工程示范区、云南省科技成果转化示范区建设成果，推动专家工作站、众创空间等科技创新平台建设，认定高新技术企业4户以上、科技型中小企业10户以上。加强双创示范基地“校园企”合作，培育一批小微企业园、科技创新园，创建返乡下乡人员创业创新园区1个、省级综合实训基地1个。加大科普力度，确保创成全国科普示范区。
以“数字麒麟”赋智力。加强与技术一流集成企业深度合作，引进培育大数据开发企业，加快资源数字化、数字产业化、产业数字化步伐，加速推进“数字麒麟”建设。大力发展数字经济，支持引导企业数字化、网络化、智能化改造，力争40%以上的规上工业企业“上云”，90%以上高危企业高危生产环节“机器换人”。推广“一部手机游云南”、农产品溯源“孔雀码”，启动4A级景区智慧化改造。努力建设数字政府，大力推广“一部手机办事通”“互联网+监管”等应用，推进政务服务“一网通办”“跨省通办”，完成云视频会议系统建设和电子政务外网升级改造，推进政府数据有序共享开放。着力建设数字社会，大力推广“刷脸就行”“扫码亮码”，加快提升智慧教育、智慧医疗、智慧医保等公共服务数字化水平。全力打造数字城市，加快推进智慧城管、智慧交通、智慧小区、智慧物业等项目，建成运营麒麟智慧停车系统。
以深化改革添活力。落实土地承包经营权到期后再延长三十年政策，稳妥推进农村宅基地制度改革试点，积极探索集体经营性建设用地入市交易，发展壮大新型集体经济。大力实施土地增减挂钩、“旱改水”等耕地占补平衡项目，积极破解土地等要素制约。实质推进城镇居民住宅区幼儿园和中小学配建制度改革，不断优化教育资源空间布局。持续深化殡葬改革，筹建城市公益性公墓，规范殡葬服务管理。深入实施国企改革三年行动，健全现代企业治理制度，加强经营性国有资产集中统一管理，提升市场化融资能力。严格管控政府债务，稳妥防范化解企业风险，强化资产负债约束，确保金融风险、债务风险可控。深化税收征管改革，全面推行便利办税。强化开源节流，全力做好“三保”工作。
以营商环境强引力。纵深推进“一网一门一次”、商事制度等改革，全面落实“非禁即入”。着力推进“照后减证”和简化审批，加快落实涉企经营许可事项分类改革。严格落实政务服务“好差评”等制度，持续开展“减证便民”行动，深入整治各类变相审批。全面落实减税降费政策，清理规范供水供电供气等行业收费。深化政银企合作，积极推动普惠金融发展。成立区级信用中心，深化社会信用体系建设。深入落实服务企业和项目统筹推进“三项制度”，确保营商环境持续领跑，吸引更多企业入驻创业。弘扬新时代企业家精神，构建亲清政商关系。大力实施骨干企业培育计划，确保新增规模以上工业企业5户以上、限额以上商贸企业10户以上、资质等级建筑企业8户以上。
以招商引资增动力。落实“大招商”工作机制，围绕重点招商区域、重点招商企业“两个清单”制定招商方案，提升招商项目数量和质量，力争引进亿元以上项目20个以上、重点产业项目5个以上。完善项目联合审查、政企会商和挂钩包保等制度，确保招商引资项目立项备案投资总额增15%以上、交纳税收增6%以上。狠抓争资融资，争取政府债券资金5亿元以上、上级资金25亿元以上，区属国有企业融资30亿元以上。
（六）着力保障民生、增进福祉，共创更加美好的幸福生活
必须加快补齐民生短板，切实办好惠民实事，提高社会建设水平，持续增进民生福祉。
深化区域教育中心建设。建立城市发展同步建校机制，引进优质教育资源，探索中小学、幼儿园集团化办学，积极增加学位供给，努力破解“入学难”“择校热”“大校额”。新建区十二中和3所中心幼儿园，加快推进区七中南校区建设，完成进修学校附小和越州二中改扩建项目。推进教师“区管校聘”和校长职级制改革，分学段、分学科建立35个教研基地，激活教育资源，提升教育质量。优化城区小学课后服务，发展壮大青少年校外教育阵地。积极破解麒麟职教园区发展难题，推动职业教育高质量发展。统筹办好特殊教育、民族教育，支持和规范社会力量兴办教育。
深化区域医疗中心建设。正式运营区中医医院，完成区疾控中心迁建、区妇幼保健院改扩建，力争建成健华精神心理康复中心，启动区二医院、2个社区卫生服务中心新建和越州镇中心卫生院改扩建。推进名医名科名院建设，抓实紧密型医共体建设，争创省级临床重点专科1个。引进优质医疗资源，规划建设1个健康产业园，推动大健康产业融合发展。发挥基层卫生服务机构和家庭医生作用，持续提升居民健康素养，当好健康“守护人”。
提高社会保障水平。深入实施职业技能提升行动，开展补贴性职业技能培训1万人次，新增农村劳动力转移就业1.3万人，城镇新增就业7100人。推进全民参保扩面，力争实现社会保险法定人员全覆盖。新建3个社区居家养老服务中心，做实农村互助养老服务，提升失能照护服务能力，完善20个儿童之家配套设施，探索推进幼托一体，为“一老一小”提供暖心服务。启动残疾人康复中心、托养中心和综合服务中心建设，完善残疾人关爱服务体系。上线推广“找政府”APP，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，加强红十字、慈善事业等工作，兜牢民生底线。
提升社会文明程度。严格执行《曲靖市文明行为促进条例》，常态长效开展网格化管理和志愿服务，巩固提升全国文明城市创建成果。广泛开展群众性精神文明创建，推动全域文明、全体文明、全程文明。坚持“从娃娃抓起”，抓好校园文明建设。深化拓展新时代文明实践中心建设，常态化开展文明实践活动。推进移风易俗，弘扬时代新风，坚决遏制大操大办、人情攀比、铺张浪费、厚葬薄养等陋习。巩固全民健康提升工程和国家卫生城市创建成果，确保爱国卫生“7个专项行动”走在全省前列，打造健康文明的生活环境。
繁荣文化体育事业。深入实施文化惠民工程，创作一批具有麒麟特色的文艺精品，讲好麒麟故事。推进“书香麒麟”建设，扩大“流动书屋”覆盖面，引导全民阅读。加强文物保护利用和非遗传承，抓好传统村落保护和修缮，用好红色资源，传承麒麟文脉。推进高原足球主题公园项目，确保通过国家社会足球场地设施建设专项行动试点城市验收。推进全民健身，巩固国家体育产业示范基地建设成果。加强融媒体中心建设，打造主流舆论阵地。
统筹社会事业发展。推动军民深度融合，加强国防动员和后备力量建设，依法保护国防基础设施，保障退役军人合法权益，巩固全国双拥模范城创建成果。推进15个村组办公用房建设，平稳有序完成村（社区）换届。依法管理民族宗教事务，创成全省民族团结进步示范区。强化妇女和未成年人权益保护。圆满完成第七次全国人口普查工作。加强广电、供销、气象、地方志、防震减灾等工作。
（七）致力共建共治、系统提升，推动更深层次的社会治理
必须坚持系统整合、效能提升、整体优化，加快塑造与经济社会发展水平相适应的现代化社会治理格局。
慎终如始抓好常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，严格网格化管理，压实“四方责任”，强化“五早措施”，筑牢联防联控、群防群控工作体系，全面提升快速反应及高效处置能力。实施人、物、环境同防，盯住重点时段、重点地区、重点人群，强化冷链、物流等重点链条防控，认真做好核酸检测、疫苗接种、物资调配等工作，坚决守护好人民生命健康。
全力抓好安全生产。全面落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治三年行动，推进隐患排查治理常态化，坚决防范各类生产安全事故，全力支撑曲靖争创全国安全发展示范城市。深化国家食品安全示范城市创建，争创全国质量强市示范城市，营造安全放心的市场环境。深化应急平台体系建设，建强应急救援队伍，提高应急管理能力，坚决把风险化解在萌芽之时、为害之前。
创新市域社会治理。打好“五大攻坚战”、实施“12大工程”，在社区建设、乡村治理等领域走出麒麟路子，支撑曲靖创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。完成区级社会矛盾纠纷调处中心建设，建成镇级党群服务和社会治理中心6个，创建市级以上“枫桥式公安派出所”3个，稳妥有序化解社会矛盾。深化“平安麒麟”建设，健全“雪亮工程”“智慧安防”体系，常态化推进扫黑除恶，严惩盗抢骗、黄赌毒、食药环和电信网络、互联网金融诈骗、非法集资等违法犯罪，让人民群众更安全、更满意。
（八）坚持政治引领、勤政廉政，建设更优服务的满意政府
必须始终做到初心如磐、使命在肩，怀揣深厚感情，秉持赤诚之心，全心全意为人民服务，尽职尽责让人民满意。
坚守忠诚品格。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，扎实开展中共党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省、市、区委决策部署落到实处。牢牢掌握意识形态工作主动权，弘扬主旋律，传播正能量。加强政府系统思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强“八项本领”，提高“七种能力”，锻造过硬队伍。
提升法治效能。深入贯彻习近平法治思想，扎实建设法治政府。启动“八五”普法，加强《民法典》宣传贯彻。建设区级法律服务中心，组建律师服务团，完善公共法律服务体系。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。支持监察监督和司法监督，加强审计和统计监督。支持法院、检察院依法独立行使职权。深化政务公开，主动接受社会和舆论监督，让阳光政府更加透明。
坚决担当作为。扎实开展政府系统“作风建设持续深化年”活动，充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，对账销号抓工作、一以贯之抓落实，确保每项工作落地落细、每项决策掷地有声。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义、官僚主义，切实减文控会、规范督查检查，持续为基层松绑减负。坚持激励与约束并重，落实容错纠错机制，真正让想干事、肯干事、能干事者有更好用武之地。
弘扬清风正气。深入落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制，突出“三资”管理、工程建设、民生保障等重点领域监管，坚决做到执纪必严、违纪必究，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持过紧日子，加强财政监管，严控“三公”经费，切实节用裕民，确保每笔资金管得严、放得活、用得准。规范行政行为，约束权力运行，坚守干净底线，永葆清廉本色，持续以清风正气温润政治生态的绿水青山。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、接续奋进，干在实处、走在前列，为谱写麒麟高质量跨越式发展新篇章、加快社会主义现代化建设而努力奋斗！文库_模版下载_统计公报