2021年曲靖市宣威市政府工作报告—全文
2021年曲靖市宣威市政府工作报告
市长 周云锋
（2021年1月20日）
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请连同《宣威市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、“十三五”及2020年工作回顾
“十三五”时期是宣威发展史上极不平凡的五年。五年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，团结带领全市人民，不忘初心、牢记使命，拼搏奋进、砥砺前行，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。
五年来，我们把稳定增长作为首要任务，主动应对作为，综合施策发力，持续推动了经济平稳健康发展。市内生产总值由2015年的231亿元增加到2020年的402亿元，年均增长8.8%。一般公共预算收入由11.3亿元增加到15.6亿元，年均增长6.7%；一般公共预算支出由61.9亿元增加到93.7亿元，年均增长8.6%。累计完成固定资产投资1382.2亿元，年均增长7.3%。社会消费品零售总额由131.8亿元增加到162亿元，年均增长3.5%。金融机构存、贷款余额分别由261.7亿元、164.5亿元增加到415.3亿元、182.2亿元，年均分别增长9.7%、2.1%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别由28090元、9170元，增加到40130元、14600元，年均分别增长7.7%、9.7%。2016年、2017年、2019年被评为“云南省县域经济发展10强县”。
五年来，我们把脱贫攻坚作为头等大事，整合一切力量，奋力攻坚克难，全面消除了千百年来的绝对贫困。累计投入扶贫资金169.3亿元，实现50752户167505名贫困人口脱贫，310个贫困村出列，全市高质量脱贫摘帽。“两不愁、三保障”全面解决。采取建设扶贫车间、转移就业、开发乡村公共服务岗、选聘生态护林员等多种方式，帮助71275名贫困人口实现了充分就业；采取扶持发展产业，帮助14.7万名贫困人口实现了稳定增收；采取社会兜底保障措施，帮助11579名贫困人口实现了基本生活有效保障。实施易地扶贫搬迁，51303名贫困人口实现了“挪穷窝”，复兴佳园被国家发改委评为“十三五”美丽搬迁安置区；实施危房改造，26409户贫困群众圆了安居梦；实施饮水安全工程，16.7万名贫困人口饮水问题得到妥善解决；抓实教育、健康扶贫，实现义务教育适龄子女无失学辍学，贫困人口医疗负担大幅减轻。乡村发展基础全面夯实。加强水、电、路等基础设施建设，所有贫困乡村道路、电力、广播电视、网络宽带、医疗设施、活动场所等基础设施明显改善。脱贫攻坚这场引发深刻转变的伟大事业，对宣威的影响是全方位的，困扰宣威的绝对贫困问题得到历史性解决，农村面貌发生了深刻变化，农村发展呈现了历史性跨越，人民群众幸福感和满意度大幅提升。
五年来，我们把转型升级作为主攻方向，强化培育扶持，加快动能转换，有力促进了三次产业发展壮大。三次产业结构由22.9:31.1:46调整为24.9:28.1:47。现代农业优势更加凸现。粮食产量稳定在7.5亿公斤以上，烤烟产值稳定在8.9亿元以上，宣威火腿及生猪产业列入全省“一县一业”示范创建，生物资源加工业快速发展，农产品加工转化率提高到68%，现代农业发展体系加快形成。工业经济实力不断增强。园区规划布局不断完善、承载能力明显提升、产业发展方向更加清晰，引入63户企业落户园区。传统产业加快转型升级，煤炭产能更加优化，新能源发电实现零的突破，化工、冶金、建材、食品加工等产业质量和效益稳步提升。新兴产业培育力度加大，液态金属科技研发和成果转化取得较大进展。现代服务业发展明显加快。尼珠河大峡谷、月牙湖国际旅游度假区等景点建设加快推进，连续五年成功举办火腿美食文化旅游节，旅游发展基础不断夯实。一批综合市场、专业市场、农贸市场建成运营，现代商贸服务体系逐步完善。成功创建国家电子商务进农村综合示范县，农村电商迅猛发展。
五年来，我们把夯实基础作为战略举措，统筹城乡建设，破除瓶颈制约，有效增强了经济社会发展的后劲。“五网”建设成效显著。宣曲、沾会高速建成通车，杨宣高速即将竣工，新增公路通车里程1538公里，通行政村道路全部硬化。宣威民用机场前期工作加快推进。石城河、沈家河水库等28件重点水源工程建成投用，农业灌溉保证率由39%提高到51%，农村集中供水率由60%提高到95%。新建、改造电网2693公里，行政村全部通10千伏以上动力电，自然村全部通380伏以上动力电。“气化宣威”“数字宣威”建设加快推进，中心城区天然气管道基本全覆盖，行政村光纤宽带和4G网络全覆盖。城乡环境大幅改善。“美丽县城”建设加快推进，西一环、双龙路、榕昌路等建成通车，地景公园、西山森林公园建成开放，棚户区改造深入实施，一批城市综合体、商业街区建成运营，供排水和垃圾、污水处理等市政设施进一步完善，城市建成区面积从38.5平方公里增加到45.5平方公里，城镇化率从44.3%提高到52.8%。城乡人居环境提升行动有效落实，爱国卫生专项行动扎实开展，城乡更加干净整洁。生态质量明显提升。污染防治攻坚战深入推进，“散乱污”企业、历史遗留锌废渣、集中饮用水水源地、农业面源污染等专项整治成效明显，中央、省环保督察及“回头看”反馈问题有效整改。广泛开展国土绿化行动，成功创建国家森林城市，森林覆盖率由47.2%提高到53.48%。
五年来，我们把改革开放作为动力源泉，紧盯关键环节，完善体制机制，持续释放了加快发展的红利。重点领域改革持续深化。供给侧结构性改革扎实推进，淘汰落后产能276.6万吨。农村改革深入推进，土地承包经营权确权登记颁证全面完成。两轮机构改革顺利完成。文化教育、医疗卫生、不动产登记、殡葬等改革成效明显。营商环境不断优化。“放管服”改革深入推进，减税降费力度持续加大，投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审和营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”等制度全面建立，市场主体活力和社会创造力有效激发。招商引资成效明显。建立“大招商”工作机制，强化“一把手”招商、专班驻点招商、市场化招商，签约项目85个，到位资金545.8亿元。
五年来，我们把改善民生作为发展根本，提升公共服务，加强兜底保障，不断增进了广大群众的幸福感。累计民生支出338.3亿元，占一般公共预算支出的79%。社会保障更加完善。多渠道解决群众就业问题，城镇登记失业率控制在上级下达指标内。社会保险扩面扎实有效，城乡低保应保尽保，社会救助应助尽助，居民基本养老保险、医疗保险实现全覆盖，残疾人两项补贴全面落实。教育发展更加优质。新建、改扩建幼儿园165所，复兴二小、双龙三小、西宁四小、第十中学等学校建成投用，“大班额”全面化解，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定。教师队伍建设和教育管理不断强化，教育质量稳步提升。卫生健康更加进步。市一院新院、儿科大楼和市中医院特色专科大楼建成投用，市二院迁建加快推进，全市所有乡镇卫生院、村卫生室完成标准化建设。医疗人才培养和引进力度加大，医疗和公共卫生服务体系逐步健全，全民健康水平不断提高。文化事业更加繁荣。成功创建国家公共文化服务体系示范区，精神文明建设不断深化，文艺创作成效明显，群众文化生活日益丰富。社会治理更加有力。法治宣威、平安宣威建设深入推进，“七五”普法全面完成。安全生产全面加强，“十三五”以来未发生重大以上安全生产事故。社会治安综合治理不断强化，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利。退役军人合法权益得到有效保障。依法管理宗教事务，民族团结进步。档案、外事、侨务、人防、气象、供销、搬迁安置、防震减灾、地方志等工作不断加强，妇女儿童、老年人、红十字、慈善、关心下一代等事业健康发展。
五年来，我们把转变作风作为重要抓手，严格依法行政，主动接受监督，不断提升了政府自身建设水平。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级领导干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。严格执行“三重一大”决策制度，依法决策、民主决策、科学决策水平不断提高。严格执行中央八项规定及实施细则精神，严控“三公”经费，驰而不息整治“四风”。坚持重大事项主动向市委汇报、向市人大报告、向市政协通报，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取工商联、无党派人士意见、建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。严格落实全面从严治党主体责任，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强财政监管、审计监督，风清气正的政务环境进一步巩固。
刚刚过去的2020年，全市经济社会发展遇到前所未有的挑战。我们积极应对新冠肺炎疫情影响、经济下行压力持续加大、各种矛盾相互交织的严峻考验，知重负重、苦干实干，攻坚克难、笃定前行，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济持续向好，社会大局和谐稳定，各项事业全面进步。预计市内生产总值同比增长4%，规模以上工业增加值增长2%，固定资产投资增长8.18%，社会消费品零售总额增长1%，一般公共预算收入增长3.1%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%和9%。
一年来，我们重点抓了以下6个方面的工作：
（一）慎终如始抓实疫情防控，守住了疫情防控宣威阵地。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间建立了统一领导、统一指挥、高效协作的工作机制，构筑了联防联控、群防群治的严密防线，团结带领全市人民打赢疫情防控总体战、阻击战，在较短时间内实现2例输入型病例全部治愈。疫情防控进入常态化后，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，积极推进复工复产、复商复市，全力促进脱贫攻坚、产业转型升级、重大项目建设、城乡协调发展，全市生产生活秩序快速恢复，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
（二）一鼓作气决战决胜，高质量实现脱贫摘帽。以开年就是决战、起步就是冲刺的决心和干劲，同步推进未脱贫人口脱贫和脱贫成效巩固提升，迅速组织开展“春季攻势”“百日总攻”“百日提升”行动，联动开展省市县三级挂牌督战，全力做好产业发展、易地扶贫搬迁后续帮扶、扶贫项目建设，深入开展沪滇扶贫协作，扎实抓好各类反馈问题整改，15179名未脱贫人口如期脱贫，全市脱贫摘帽顺利通过第三方评估检查，高质量通过国家普查，群众脱贫基础更加稳固，脱贫攻坚成色更足、质量更高。
（三）全力以赴抓好六稳六保，有效稳住经济发展基本面。抓政策稳预期。出台稳定经济运行17条措施、支持实体经济发展17条措施，成立经济监测专班，统筹调度“六稳”“六保”工作，较快实现了经济企稳回升。抓项目稳投资。争取新增专项债券14.8亿元、抗疫特别国债1.7亿元，谋划储备项目1050个，实施重大建设项目719个，完成固定资产投资234亿元，项目动能加快释放。抓企业保主体。全面落实惠企、助企一揽子政策措施，为企业减税降费2.37亿元，民营企业中小企业无分歧欠款应清尽清，新增规上工业企业5户。抓消费促增长。支持各类市场主体创新商业模式、产品和服务供给，多渠道扩大本地产品销售，促进了消费规模不断扩大。抓民生守底线。强化稳就业这一民生之本，新增城镇就业9246人、农村劳动力转移就业4.18万人，就业大局保持稳定。强化社会保险、社会救助，城乡困难群众基本生活得到有效保障。抓财政保运转。全市上下齐心协力开辟财源、增收节支，财政有力支撑了经济社会平稳健康发展，牢牢守住了保工资、保运转、保基本民生底线。
（四）千方百计推进转型升级，产业发展取得新突破。坚持以“一县一业”示范创建为引领做强现代农业。深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，粮食生产能力稳步提升。加大种植结构调整力度，加快发展适度规模经营，特色经作量效齐增。扎实推进“一县一业”示范创建，出栏肥猪261万头，生猪规模化养殖率提高到63%，实现火腿加工产值75亿元，火腿及生猪产业发展迈出了更加坚实的步伐。坚持以工业园区突破带动工业经济发展。园区实现工业产值170亿元，成为保持全市经济稳定增长的重要支撑。认真落实省政府推进煤炭产业高质量发展要求，煤矿整治重组关闭退出30对。中药饮片、中草药饲料添加剂等项目建成投产，凤凰钢铁无缝钢管、德邻化工焦化一体化、磷电磷酸钙盐等项目加快推进，西南水泥迁建项目启动建设，传统产业走出了一条可持续发展的新路。液态金属科技研发、成果转化有了新拓展，中宣液态入选国家技术创新示范企业，新兴产业正加快成为工业经济新的增长极。坚持以新业态新模式促进现代服务业加快发展。5G实验体验基站启动建设，东山景区创建为国家3A级景区，葫芦湾温泉庄园建成投用，沃尔玛商圈、东山路特色步行街等夜间经济蓬勃发展，电子商务、商贸物流、金融保险等现代服务业发展取得新进展。
（五）常抓不懈改善城乡环境，美丽宣威底色更加靓丽。深入推进“美丽县城”创建。实施“美丽县城”建设项目36个，完成老旧小区改造12个，西河片区、东门海子片区棚户区改造征收拆迁全面完成，南门街片区、东山脚片区棚户区改造征收拆迁全面启动，建屏路、浦山路和垃圾、污水处理等市政设施加快建设，城市功能更加完善。扎实开展爱国卫生专项行动。广泛发动群众开展爱国卫生“七个专项行动”，深入推进城市网格化管理，大力实施城市绿化、亮化、美化、净化工程，开展城区人行道、机动车道改造，城乡裸露垃圾全面消除，城区、学校公厕全面达标，洗手设施应建尽建，餐馆、集贸市场卫生条件明显改善，健康文明生活“六条新风尚”深入人心，群众参与度、满意率大幅提升，全市环境卫生状况发生了巨大变化。严格生态环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，有力整改中央、省级环保督察及“回头看”反馈交办问题，宣威更加生态宜居。
（六）持之以恒改善民生，人民福祉大幅提升。努力办好人民满意教育。持续改善办学条件，不断提高教育质量，第六中学晋升省一级一等高完中和第二中学、第九中学晋升省一级三等高完中有序推进，全市中高考成绩持续领先。着力提升医疗服务水平。市二院迁建、市中医院门诊综合楼、市传染病医院等项目进展顺利，医共体建设持续深入，公共卫生和医疗服务能力不断增强。积极发展文化事业。加强文艺创作和文化遗产保护，文化惠民活动蓬勃开展。加快推进市域社会治理现代化。深入开展安全生产专项整治，安全生产形势持续稳定。强化社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶专项斗争，命案防控、信访“退五”攻坚成效明显。第七次全国人口普查圆满完成。
各位代表！回顾“十三五”的工作，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻宣解放军指战员、武警官兵、人民警察、应急救援队伍，向所有关心支持帮助宣威发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，全市经济社会发展和政府工作还存在不少差距和问题：一是经济总量小、人均水平低，产业结构不够优化，支撑发展的大项目少，科技创新能力不足，产业转型升级、经济结构调整的任务还很艰巨。二是要素瓶颈制约还没有完全破解，人才、资金短缺的问题依然突出，资源环境约束日益加剧。三是城乡发展还不平衡、不充分，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、统筹城乡协调发展的任务还很繁重。四是财税稳定增长、收支平衡面临巨大困难，政府债务偿还压力较大。五是少数部门的行政效率和服务质量还有待提升，少数干部的担当精神、工作作风、履职能力还有待加强。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、“十四五”及2021年工作安排
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照中央、省、曲靖市的部署，根据市委六届九次全会精神及“十四五”规划《建议》，我们凝聚共识，集中民智，编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，绘就了“十四五”发展蓝图，提请大会审议。站在新起点，面对新期待，全市上下要胸怀“两个大局”，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，深刻认识宣威历史性窗口期和战略性机遇期的新趋势新任务，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，在全国、全省、曲靖市大格局、大目标、大战略中找准定位、谋划发展，增强机遇意识、风险意识，遵循发展规律，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，不断开辟高质量发展新境界。
“十四五”时期全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻省委、曲靖市委和市委决策部署，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹发展和安全、发展和稳定、发展和民生、发展和生态的关系，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力把宣威建设成曲靖市副中心城市、滇黔省际间重要节点城市和中国火腿美食文化名城，奋力谱写宣威高质量发展新篇章。
到二O三五年的远景目标是：全市综合实力显著增强，与全国、全省和曲靖市同步基本实现社会主义现代化。围绕这一远景目标，“十四五”时期主要奋斗目标是：综合经济实力再上新台阶，产业体系构建实现新突破，基础设施建设实现新跨越，城乡协调发展呈现新格局，社会民生事业达到新水平，美丽宣威建设展现新面貌，社会治理效能得到新提升。市内生产总值年均增长8.5%以上，突破600亿元，人均生产总值、中等收入群体比重与全国、全省和曲靖市的差距进一步缩小。
实现上述目标，我们必须做好以下5个方面的工作：
（一）高质量推进经济建设，全面融入新发展格局。准确把握发展大势，抢抓融入新发展格局的历史机遇，顺势而谋、乘势而为，努力实现宣威经济高质量发展。坚持科学技术是第一生产力，抓住国家强化科技战略机遇，积极融入“数字云南”建设部署，实施传统产业“数字+”“智能+”升级行动，推动数字经济与实体经济深度融合。充分发挥良种研发、液态金属核心技术等优势，开展技术和产业对接，提高科技创新对产业的支撑力，以技术创新带动产品创新、品牌创新和生产经营模式创新，深度融入国内产业链供应链，让宣威成为“大循环”“双循环”的战略连接点。坚持经济发展是第一要务，充分挖掘经济增长潜力，推进经济持续健康发展，确保“十四五”期间市内生产总值年均增长8.5%以上，其他重点经济指标增速不低于曲靖市平均水平。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，科学配置水、土地、矿产、劳动力等资源，发展适销对路产业，推动现代产业体系不断完善。协同传统基建和新基建建设，优化投资环境、生产环境和民生环境。坚持安全稳定是第一责任，深入贯彻总体国家安全观，推进市域社会治理现代化，统筹发展和安全，坚决维护国家安全、经济安全、人民生命安全，提升防范和化解重大风险的能力。
（二）高要求推进政治建设，不断优化政府职责体系。坚决把正确政治方向贯彻到制定政策、部署任务、推进工作的方方面面，经常对标对表，及时校准偏差，确保政府工作始终沿着正确政治方向发展。紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为工作着力点，集中精力解决好群众最关心的就业、教育、医疗、住房等保障问题。大兴学习之风、调研之风、实干之风，发扬“严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成”的工作作风，凝聚推动高质量发展的强大精神力量。坚持依宪执政、依法行政，全面深化改革，加快转变政府职能，优化营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合，打造职责明晰、高效运转的政府治理体系。坚决严惩行政审批、资源开发、工程建设、民生领域等环节的腐败问题，坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（三）高品质推动文化建设，进一步提高社会文明程度。坚定文化自信，自觉承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进全市人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为全市经济社会发展作出更大贡献。坚持以文化人，认真总结提炼宣威农耕文化、工业文化、红色文化、历史文化、民俗文化，引导群众拥护发展、支持发展，汇聚齐心协力谋发展的磅礴力量，鼓舞全市人民团结一心向前进。坚持以文育人，大力弘扬社会主义核心价值观，加强精神文明建设，提高群众思想觉悟、道德水准、文明素质。坚持以文培元，深入生活、扎根人民，推出一批反映发展变化、群众奋斗圆梦的文艺精品。加强宣传推介，强化网络舆情管控，讲好宣威故事，展示宣威形象，让更多人了解宣威，让更多企业投资宣威，推动文化与经济社会融合发展。
（四）高水平推动社会建设，着力提升人民生活品质。始终把人民群众放在心中最高位置，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。坚持就业最大民生，树立经济发展就业导向，千方百计稳定就业，扩大就业容量，提升就业质量。坚持应保尽保，构建统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系，兜牢民生底线。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，持续改善办学条件，努力办好人民满意教育。围绕生命全周期、健康全过程，加快健康宣威建设，完善基本医疗和公共卫生服务体系，让群众享有公平可及、系统连续的健康服务。
（五）高标准推动生态建设，促进人与自然和谐共生。认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入实施可持续发展战略，推动经济社会发展全面绿色转型。构建国土空间开发保护体系，严格落实“三线一单”，逐步形成城镇化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。坚持把绿色作为永续发展的必要条件，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，加快构建绿色产业体系，打通生态优势与经济优势的双向转化通道，向绿色要增长点、要生产力。坚持精准治污、科学治污、依法治污，突出城乡人居环境治理，实行最严格的生态环境保护制度，深入打好污染防治攻坚战。统筹山水林田湖草系统治理，修复和保护自然生态，努力建设天蓝、地绿、水清、景美的美丽宣威。
各位代表！2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，开好头、起好步，意义十分重大，影响极其深远。
综合考虑各种因素，我们确定今年经济社会发展主要预期目标是：市内生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，常住人口城镇化率达54.5%，城镇调查失业率、单位生产总值能耗等控制在上级下达的目标以内。
实现上述目标，重点要做好以下9个方面的工作：
（一）精心做好乡村振兴这篇大文章，加快农业农村现代化
把“三农”工作摆到重中之重的位置，加快实施乡村振兴战略，推动更多资源要素向农村倾斜，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
以产业兴旺为重点，提升农业发展质量。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全力打造“绿色食品牌”，提高农业发展质量效益。保障粮食生产安全。解决好种子和耕地两个要害问题，大力实施现代种业提升工程，培育和推广玉米、马铃薯、水稻等优质良种，提高农业产出效益。加大水利设施建设力度，实施高标准农田14.7万亩，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严禁耕地非农化、防止耕地非粮化，确保实现粮食产量8.1亿公斤。加大结构调整力度。持续推进“一县一业”示范创建，加强“宣和猪”良种繁育推广，提高生猪养殖规模化、品质化水平，积极引进和培育集生猪养殖、屠宰肉联、火腿加工为一体的龙头企业，促进火腿及生猪产业转型升级、提质增效，实现出栏肥猪291万头、火腿产业加工产值100亿元。大力发展烤烟、蔬菜、林果、中药材等优势特色产业，打造百万亩特色经作产业带。促进一二三产融合发展。大力发展农产品精深加工业，鼓励发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态、新模式，补齐烘干、仓储、保鲜、冷链等物流设施短板，实现一二三产优势互补、良性互动。有效拓展农业功能。大力发展科技型、文化型、功能型、生态型、服务型创意农业，创新推进田园综合体建设，凸显乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，“拓”出农业新业态，“展”出乡村新空间。
以生态宜居为关键，实施乡村建设行动。加快村庄布点规划、建设布局规划和民居设计“三张图”编制，严格建房审批，强化规划管理，保护传统村落和乡村风貌。深入推进农村违法违规无序建房清理整治、垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等专项行动，加快补齐生态环境建设短板，加强生态保护和修复，让乡村成为生态涵养的主体区，打造安居乐业的美丽家园。
以乡风文明为引领，加强精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，加强农村思想政治工作，广泛开展民主法治教育，把好的理念、风气、习惯转化为农民群众自觉追求。大力倡导文明生态理念，培育健康生活方式，让干净整洁成为习惯，让习惯成为自然，让自然成为风景。大力推进农村移风易俗，革除人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
以治理有效为保障，推动乡村和谐发展。全面加强农村基层组织建设，造就一支懂经济、懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，发展壮大农村集体经济，引领乡村振兴。强化基层干部法治意识、民主意识、服务意识，提高依法办事能力和水平。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，注重发挥家教家风、公序良俗、村规民约作用，教育人、培养人、服务人、提升人，让乡村社会充满活力、和谐有序。
以生活富裕为根本，提高农民收入水平。深入推进农村改革，加快土地流转步伐，培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，不断激发农村发展活力。实施“时代工匠”、乡土人才等培育工程，培养一批带领技艺传承、带强产业发展的乡村振兴人才，支持高校毕业生、退役军人扎根乡村、创业就业、创新创富，带领群众走上致富道路。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，落实防止返贫监测和动态帮扶机制，确保过渡期内帮扶政策、投入力度、工作措施总体稳定，让脱贫群众实现稳定脱贫。建立解决相对贫困问题长效机制，提高低收入群众自我发展能力，让低收入群体迈向富裕之路。
（二）突出工业高质量发展，加快推进新型工业化
新型工业化是市域经济发展的必由之路，必须毫不动摇坚持工业强市战略，矢志不渝推进新型工业化，努力构建多元支撑的现代工业体系。
巩固和提升传统工业。加快运用新技术、新业态、新模式改造提升传统工业，推动产业提能增效。重振煤炭产业。加快煤矿升级改造，全面推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿井生产能力，力争全年实现煤炭产量400万吨、产值30亿元以上。坚持立足煤、延伸煤、超越煤，加快推进德邻化工焦化一体化项目建设，延伸煤炭产业链，将资源优势转化为经济优势。做强冶金产业。加快凤凰钢铁型钢、优特钢、无缝钢管等项目建设，积极发展锌、铟、锗、镓等稀贵金属材料及深加工，将冶金产业打造成为重要支柱产业。做精化工产业。以宣威磷电为依托，积极引进磷化工下游系列项目，发展壮大精细磷化工产业，形成以黄磷为主，高品质磷酸盐、高浓度磷复肥等为辅的全产业链。做大建材产业。加快推进西南水泥迁建，支持砂石、新型墙材等行业引进新技术、采用新工艺、开发新产品，提高行业竞争力。做优电力产业。加快南京风电风机组装等项目建设，积极发展光伏发电、生物质能发电，支持宣威电厂调整管理体制，适应新能源发展需求，优化电力能源结构。做特食品加工业。支持食品加工企业强化科技应用、产品研发、品牌培育，共建宣威“大品牌”，打造各自“小品牌”，让“宣字号”食品卖向全国、走向世界。
培育和壮大液态金属产业。坚持把液态金属产业作为优化工业结构的主攻方向，聚焦四大领域、十大产业，下大力气推动液态金属产业发展壮大。突出科技创新。加快促进“八中心一委员会”晋位升级，创建国家级液态金属制造业创新中心、工业设计中心，加强与科研机构、大专院校合作，增强科技创新能力。突出成果转化。以市场需求为导向，搭建投资融资、检测检验、科技孵化等平台，促进创新链与产业链深度融合，打通液态金属原材料、器件到终端产品的产业化路径。突出产业培育。坚持内培外引，谋划一批成熟度高、效益好的产业项目，加大招商引资力度，不断壮大产业集群，力争实现液态金属产业产值10亿元。
增强工业园区发展动能。园区是振兴宣威经济的希望，我们将认真实施工业园区高质量发展行动计划，提升产业层次、项目质态、功能配套。优化规划设计。按照全产业链和细分产业的思维，加快编制虹桥、凤凰山、羊场工业园修建性详规，做到总体规划与专项规划、专项规划与项目建设有机衔接，明晰产业发展方向、发展重点和目标任务。建强功能载体。扎实做好土地报批和征收，盘活存量土地，确保动态收储1000亩以上“熟地”。高效用好专债资金，完善园区道路、供水、供电、排污、标准厂房等基础设施建设，配套吃、住、行、游、购、娱等生活服务设施，打造高承载园区。提高园区效益。科学论证招商入园项目，兼顾经济效益和发展质量，注重科学发展、绿色发展，实现由招商引资向招商选资转变。重点围绕环境友好型、资源节约型、加工转化型、科技创新型产业发展方向，着力引进投资强度大、财政贡献率高、经济效益和社会效益好的重大项目，促进园区高质量发展。
（三）坚持以市场为导向，加快现代服务业发展
主动顺应消费理念、生产生活方式转变，大力发展现代服务业，为经济社会发展注入更多的活力。
加快构建现代服务业体系。坚持服务创造价值、服务提升产业、服务改善生活理念，促进生活性服务业向高品质和多样化升级、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快提升商贸服务业、文化娱乐业等生活性服务业，扶持发展夜间经济、智慧商场、电商经济等新兴业态，扩大托幼、养老、家政、培训、康养等服务供给，满足人民日益增长的美好生活需要。大力发展现代物流、研发设计、咨询中介等生产性服务业，充分发挥供销社组织农村商品流通的主渠道作用，提高服务经济社会发展能力。
加快发展文化旅游业。树牢全域旅游理念，加快西泽乡村旅游小镇、杨柳历史文化旅游小镇建设，推进月牙湖、东山景区、芙蓉彝寨、分水岭森林公园等景点建设，确保尼珠河旅游景区6月底建成开放，增强旅游吸引力。发挥乡村生态环境、民俗文化等资源优势，大力发展乡村休闲旅游，打造田园观光、民俗风情、农业体验、民宿度假等特色鲜明的乡村休闲旅游经济。推动“绿色食品+旅游”“户外运动+旅游”“文化创意+旅游”，拓展旅游发展新内涵。加快打造中国火腿美食文化名城，持续办好火腿美食文化旅游节，优化提升“一部手机游云南”宣威版块，多渠道推介宣威，提高宣威影响力、知名度。
大力发展数字经济。全面加速经济社会数字化转型，加快资源数字化、产业数字化、数字产业化。推进资源数字化，依托曲靖大数据云计算中心建设，加快智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧水务、智慧应急等应用体系建设，提升数据资源应用广度深度和共享水平。推进产业数字化，用好大数据、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术，加快企业数字化、网络化、智能化改造升级，推动传统产业通过“赋智”实现数字化转型。推进数字产业化，积极探索创新协作共赢的应用模式和商业模式，引进培育大数据开发应用企业，加速数据资源化、资产化、资本化进程，不断激发数据要素创新活力。
（四）大力实施城市更新行动，加快推进新型城镇化
坚持以创建国家卫生城市、省级文明城市、“美丽县城”为目标，加快推进城市更新，提高城市规划、建设、管理水平，打造更加美丽宜居的家园。
全面开展城市体检。建立“一年一体检、五年一评估”城市体检制度，围绕生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力8个方面，全面查找城市病灶、深挖城市病因、提出诊疗方案。高标准规划设计城市，加强产业发展、城市风貌、地下空间专题研究，科学划定集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、绿色和谐的生态空间，促进城市各功能区科学衔接、混合嵌套。
全力推进城市更新。加强城市交通体系、市政基础设施、公共服务设施建设，不断完善城市功能，提升城市品质。加快建屏路、新南路、西宁南路等道路建设，启动双龙路、东山路等道路建设，打通戚井路等断头路，配套一批公交站台、停车场等市政设施，优化公共交通体系，打造方便快捷的城市通道。加快垃圾、污水处理设施和污水管网建设，推进北盘江流域水环境综合整治PPP项目建设，实施西河、东河景观带等生态建设工程，打造绿色健康的生态廊道。坚持因城施策发展房地产业，加快西河片区土地开发建设，全面推进南门街、东山脚片区棚户区改造，完成城镇老旧小区改造，加强供水、供电、供气等设施更新建设，着力解决好群众的揪心事、烦心事，打造优美宜居的生活环境。更加注重历史文化、民俗文化、地域文化挖掘、保护和传承，加快“一街一景”建设，推进重要节点风貌整治，建设一批节点公园和小游园，打造特色鲜明的文化驿道，让城市更具魅力。
提升城市管理水平。围绕美丽、宜居、干净、智慧标准，以推进爱国卫生专项行动为抓手，深化城市精细化管理，集中资源、集中力量推进环境综合治理、市民素质提升、志愿服务、氛围营造等工作。建设城市数字化综合管理平台，全面落实城市网格化管理责任，形成部门与街道联动、多部门协作的管理格局。紧盯文明礼仪、交通秩序、环境卫生、公共设施等方面的突出问题，大力开展不文明行为专项整治行动，完善曝光、劝导、惩处机制，使各类不文明行为得到有效遏制，市民文明素养全面提升。坚决维护城市规划的“刚性、法定”地位，严格规划管理，加大执法力度，坚决查处违法建设，切实维护城市规划的严肃性和权威性。
加快特色小镇发展。依托产业基础、资源条件、人文环境等比较优势，聚焦特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网7大要素，做精做强主导特色产业，加强基础设施和公共服务设施建设，着力培育一批经济强镇、商贸重镇、生态名镇，建设一批旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型特色小镇，加快热水、倘塘、格宜、宝山、羊场等中心镇发展和西泽、杨柳、普立等特色小镇建设，逐步构建布局合理、功能互补、辐射带动力强的城镇体系，推进新型城镇化进程。
（五）坚持绿色发展，加强生态文明建设
牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入推进省级生态文明市创建，筑牢生态安全屏障。
加强生态系统保护。实施生态环境分区管控，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”。强化河（湖）长制，推进美丽河湖建设。大力开展国土绿化行动，持续开展石漠化、水土流失综合治理和小流域综合治理，加强自然保护区管护，严厉打击破坏森林、湿地行为，保护生态系统安全。
改善生态环境质量。深入推进长江经济带生态环境综合治理，持续打好蓝天保卫战，深化“散乱污”企业整治，加强建筑工地、煤矿、非煤矿山扬尘和餐饮油烟污染防治，确保城市环境空气质量优良天数比例达98%以上。持续打好碧水保卫战，推进饮用水水源地环境综合整治，落实长江流域十年禁渔，加大农村畜禽粪污治理力度，保障水环境安全。持续打好净土保卫战，抓好农业面源污染防治、废旧残膜回收利用，有效处理工业固废、餐厨垃圾、医疗废弃物等污染物，确保土壤环境质量总体稳定。
推动绿色低碳发展。落实国家“碳达峰、碳中和”政策，高度重视工业增加值能耗问题，加快推进生产方式绿色化，推动传统产业智能化、清洁化改造，大力发展绿色产业，大幅提高经济绿色化程度。加强生态文明宣传教育，推进公共机构节能，广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色社区创建，引导绿色消费，促进生态文明共建共享。
（六）深化改革开放，加快释放发展新动能
坚持动态清除阻碍发展的痛点、难点、堵点，统筹推进深层次改革、高水平开放，努力实现突破发展、借力发展。
深化重点领域改革。找准宣威在国内大循环、国际国内双循环中的位置和比较优势，深化供给侧改革，注重需求侧管理，打通堵点、补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。持续深化“放管服”改革，完善营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，构建“亲、清”政商关系，打造市场化法治化一流营商环境。全面推进殡葬改革。深入推进热水镇经济发达镇行政管理体制改革试点。深化投资融资、教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革。
拓展开放合作空间。主动服务和融入新时代西部大开发、中国—东盟自由贸易区、滇中城市经济圈、云南自贸区等发展战略，加强与上海市宝山区对口协作，积极承接发达地区产业转移，提高经济发展外向度，努力在融入新发展格局中抢占先机、赢得主动。认真落实“大招商”工作机制，围绕“有人、有地、有钱、有政策、有办法、有项目”要求，完善专班驻点招商、项目分级包保、全程跟踪服务等招商引资工作机制，提高招商实效，力争全年引进亿元以上项目30个，到位资金增长10%以上。
加强基础设施建设。统筹推进传统基建和新基建，为加快发展提供有力支撑。加快推进宣富、宣会高速建设，确保杨宣高速4月底建成通车，做好宣盘高速、曲靖北—宣威—六盘水高铁、机场至城区轻轨等项目前期工作，力争启动宣威民用机场建设，构建多样化、开放式的交通体系。加快实施老堡水厂、月牙水厂等供水工程，建设安全可靠的水网。加快推进电网增容工程，提高供电保障能力。抓好第五代移动通信、工业互联网等建设，加快形成以5G为核心的新基建网络。
（七）全力办好民生实事好事，持续改善民生福祉
紧盯群众对美好生活的新期待，夯实底线民生、保障基本民生、打造品质民生，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
促进群众稳定就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动广大青年就业创业。充分发挥政府投资项目对就业的带动作用，鼓励企业稳定和扩大就业，支持劳动密集型产业发展，增强就业吸纳能力，促进劳动者多渠道就业。加强劳动技能培训，发挥好驻外劳务输出站作用，深化对外劳务协作，扩大劳动力转移就业规模。强化劳动保障监察执法，维护好劳动者合法权益。
兜牢民生保障底线。深入实施全民参保计划，促进人人享有社会保障。完善社会救助、社会福利体系，做到困难家庭应保尽保、应救尽救。加快发展养老事业，支持社会力量发展普惠托育服务，着力解决“一老一小”问题。积极发展残疾人、红十字、慈善事业，切实关心农村留守儿童、困境儿童。
办好人民满意教育。围绕把宣威打造成曲靖市乃至全省教育强市目标，扩容与提质同步发力，推进教育高质量发展、高标准普及。深化教育教学改革，强化教学科研，优化教学方式，着力在坚定理想信念、厚植爱国情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，构建德智体美劳全面培养的教育体系。统筹各类教育协调发展，加大幼儿园规划建设力度，解决城区“入园难”“入园贵”问题。持续改善农村中小学办学条件，促进义务教育优质均衡发展。深入推进高中特色示范建设，打造高中教育品牌。重视发展体育教育、职业教育、特殊教育、民族教育、民办教育。围绕“严师德、立尊严”，加强学校思想政治工作，打造一支高素质教师队伍，办好更高水平教育。
加快健康宣威建设。始终保持高度警惕，因时因势调整工作着力点，全面筑牢“外防输入”坚固防线，坚决守住来之不易的疫情防控成果。强化医共体运行管理，推动更多资源要素下沉，加强农村医务人员培训，提升基层医疗服务水平，确保分级诊疗有效落实，群众看病更加方便，医疗负担明显减轻，医保基金安全运行。加强疾病预防控制、妇幼保健、健康教育，促进基本公共卫生服务均等化。加快市二院迁建、市中医院门诊综合楼、市传染病医院建设，抓好临床重点专科、中医药名科、等级医院创建，加快引进和培养一批医护人才，提高医疗救治水平，努力实现小病不出村、常见病不出乡、大病不出市。
促进文化繁荣发展。始终坚持文化事业“百花齐放、百家争鸣”“为人民服务、为社会主义服务”，围绕庆祝建党100周年，持续开展演出、宣传、展览等各种文化活动，以文化引领人、凝聚人、感召人。贴近实际、贴近生活、贴近群众，鼓励支持文艺精品创作。加快文化产业发展，持续完善市、乡、村三级公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活。
（八）千方百计开辟财源，促进财政形势根本好转
认清财政面临的严峻形势，高度重视财政运行中的三保难、偿债难、增收难、平衡难等突出问题，迎难而上、主动作为，确保财政安全运行、有效保障。
加强财源培植，拓宽增收空间。把财源建设作为促进财税增收的一项基础性、战略性工作来抓，大力扶持现有企业做大做强，加快新兴产业和重点支柱产业发展，努力培植骨干财源，做大群体财源，建强梯级财源，同步做大经济总量和财税收入“蛋糕”。坚持依法治税，强化重点行业、重点企业税源监控，严厉打击涉税违法犯罪，确保颗粒归仓、应收尽收。充分发挥财政资金的引导作用，运用产业基金、PPP模式等多种形式，撬动更多民间资本和社会资本投向基础设施、城市建设、环境保护等领域，形成财政与经济社会发展良性循环。
盘活资源资产，促进财政增收。认真做好土地文章，抓好国有土地使用权出让、增减挂钩节余指标流转、未利用土地开发等工作，提高土地对财政的贡献率。积极探索国有资产管理、经营的新路径，促进国有资产优化配置、高效使用，实现保值增值。
优化支出结构，提升保障能力。牢固树立过“紧日子”思想，科学合理安排财政资金，严格控制预算调整和预算追加，持续压缩“三公”经费和一般性支出，全力兜住“三保”底线。把紧预算支出关口，强化财政资金跟踪问效，确保发挥最大效益。严格政府债务限额管理，严防政府债务风险转化为财政运行风险。
强化金融支持，助推经济发展。把金融作为财政的有益补充，引导金融回归本源，完善政银企合作机制，鼓励金融机构创新信贷产品，加大金融服务实体经济、支持“三农”发展力度。强化金融监管，加快信用体系建设，规范民间借贷，严厉打击金融违法行为，营造良好金融生态。
（九）提高社会治理能力，营造稳定和谐发展环境
深入推进市域社会治理现代化试点，全面提升综合治理效能，全力维护改革发展大局，保障人民幸福安康。
全面推进依法治市。认真学习贯彻习近平法治思想，把依法治市与经济社会发展同部署、同推进、同落实，不断开创法治宣威建设新局面。自觉维护宪法权威，带头尊崇法治、敬畏法律，掌握法律、用好法律，做尊法学法守法用法的模范。加大普法力度，扎实开展“八五”普法，宣传实施好《民法典》等法律法规，推动法治理念和法律知识深入人心，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为一种自觉、一种常态。坚持依法管水、管林、管地、管环境、管资源，加大依法治乡、治村、治校、治企力度，严厉打击危害改革发展的违法行为，努力让人民群众感受到公平正义。
筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任，常态化排查隐患、零容忍整治隐患，确保隐患及时发现、及时整改、及时消除。坚持依法治安、科技兴安、人才强安，加强人防、技防、物防建设，大力培育安全文化，夯实安全生产基层基础，提高本质安全水平。突出源头监管、过程监管、重点监管，扎实抓好煤矿、消防、道路交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建设施工、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治，有效防范生产安全事故发生。落实“四个最严”要求，保障食品药品安全。坚持“防”“救”结合，优化应急管理体系，重视气象和地震监测预警，加强消防救援工作，提高防灾减灾救灾能力。
维护社会和谐稳定。完善社会治安防控体系，提高立体化、法治化、专业化、智能化水平，持续巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，强化反分裂反恐怖反邪教斗争，打好禁毒防艾人民战争，严厉打击各种违法犯罪，维护国家安全、社会稳定。引导群众依法表达诉求，持续整治“缠访、乱访、滥访”违法行为，最大限度把矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽、解决在前端。
认真落实党的民族宗教政策，促进民族团结进步。切实做好广播电视、外事侨务、地方志、搬迁安置等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，扎实抓好国防动员、民兵预备役等工作，加强退役军人服务保障。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新开局要有新气象，新起步要有新作为。我们一定恪尽职守、锐意进取、争创一流，建设让党放心信任、人民满意信赖的政府。
（一）坚定政治立场，始终忠诚干事。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的领导，把对党绝对忠诚落实到政府工作的各领域各方面，坚决执行上级党委、政府和市委的决策部署，不讲条件、不打折扣、不搞变通，一抓到底、抓出成效。
（二）坚持统筹兼顾，争创一流业绩。牢固树立系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，正确处理好当前与长远、整体推进与重点突破、顶层设计与基层实践的关系，做到经济发展、生态环境、安全生产、民生改善、风险防范一体谋划、一体推进。敢于跳出宣威看宣威、对标更优看宣威，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力改变欠发达的基本市情，努力在高质量发展中争创一流业绩。
（三）勤勉履职尽责，务实担当作为。始终把发展作为第一要务，保持专注发展、转型发展的定力，加快推动宣威高质量发展。始终保持积极进取的精神状态，不回避矛盾，不推卸责任，敢于在加快发展中担重任，敢于在深化改革中涉险滩。始终保持勤勉工作，凡重大决策一以贯之，落地落细，决不动摇折腾；凡重大项目一抓到底，严格督查，决不半途而废；凡重大任务一鼓作气，全程问效，决不无果而终。
（四）恪守法定职责，严格依法行政。坚决依照法定权限和程序行使权力，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，不断提升治理能力现代化水平。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。强化政务公开，自觉接受社会监督、舆论监督，让权力始终在阳光下运行。
（五）强化廉洁从政，从严正风肃纪。坚定不移推进全面从严治党，严格落实主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，始终保持优良作风。严格用制度管权、管事、管人，加强对重点领域、重大项目、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化财政监管和审计监督，铲除滋生腐败的土壤。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决保持惩治腐败高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以实际行动树立良好形象。
各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宣威市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，以更加奋发的精神抢抓机遇，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风苦干实干，全面开启现代化建设新征程，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！
名词解释：
1. “一县一业”示范创建：省人民政府决定从2019年开始，围绕茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、中药材、肉牛、咖啡等“绿色食品牌”8大产业，兼顾其他特色优势产业，在全省择优创建20个规模化、绿色化、专业化、组织化、市场化水平高的“一县一业”示范县。
2. 爱国卫生专项行动：2020年7月16日，云南省召开推进爱国卫生专项行动动员部署会议，提出要深入推进爱国卫生运动，扎实开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、管集市、常消毒、众参与”7个专项行动。
3. 营商环境“红黑榜”：充分发挥营商环境评价的导向性作用，按季度对各地营商环境进行评价，根据评价结果进行排名，前3名进入营商环境“红榜”，后3名进入“黑榜”。
4. 政务服务“好差评”：企业和群众在办理各类政务事项过程中，对各级政务服务机构、各类政务服务平台和工作人员的服务质量、效率、结果等进行综合评价。
5. “美丽县城”建设：省人民政府决定2019年在全省范围内全面启动“美丽县城”建设工作，提出要聚焦“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，建设具有云南特色的现代化“美丽县城”。
6. 六条新风尚：指在爱国卫生专项行动中倡导的“社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”6种健康文明生活方式。
7. 两个大局：习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”
8. 大循环、双循环：2020年5月23日，习近平总书记看望参加全国政协十三届三次会议经济界委员并参加联组会时指出，面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
9. 新基建：即新型基础设施建设，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
10. 三线一单：三线是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；一单是指生态环境准入清单。
11. 液态金属四大领域、十大产业：四大领域是指增材制造、热控与能源、生物医学、柔性机器；十大产业是指液态金属印刷电子、液态金属室温3D打印、液态金属合金材料、液态金属先进散热技术、液态金属热界面材料、液态金属国防应用技术、液态金属印刷功能墨水、液态金属能源利用技术、液态金属生物医用材料技术、液态金属柔性机器。
12. 八中心一委员会：云南省认定企业技术中心、云南省液态金属制备与应用工程研究中心、云南省省级工业设计中心、云南省液态金属企业重点实验室、云南省科学技术院科威中宣液态金属研发中心、云南省液态金属产品质量检验中心、云南省液态金属制造业创新中心、液态金属材料基因组研究中心和云南省新材料液态金属标准化分技术委员会。
13. 一部手机游云南：指由省旅发委、腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台，依托“互联网+旅游服务”，为游客提供“智能线路”“无现金支付”“智能导游”等互联网产品，全面覆盖游客在云南的游前、游中、游后的各项需求，真正实现让游客旅游自由自在，让政府管理无处不在。
14. 区块链：是一个信息技术领域的术语，指分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集体维护、公开透明等特点。基于这些特征，区块链技术奠定了坚实的信任基础，创造了可靠的合作机制，具有广阔的运用前景。
15. 城市更新：是指将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。
16. 城市体检：是指对城市发展状况、城市规划及相关政策的实施效果进行监测、分析、评价、反馈和校正，保障各项城市发展目标有效实现。
17. 碳达峰、碳中和：2020年中央经济工作会议提出，我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。
18. “四个最严”要求：习近平总书记多次指出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来切实加强食品药品安全监管。
