--2020年7月16在冯井镇第十八届人代会第六次会议上镇长 蔡世广
各位代表：
现在，我代表冯井镇人民政府向大会报告2019年度政府工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。
2019年政府工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，也是脱贫攻坚的决胜之年。一年来，在县委县政府的坚强领导下，冯井镇紧紧围绕全县重点工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，全力以赴促脱贫、一心一意谋发展、不忘初心保民生，全镇经济社会各项事业健康协调发展。
一、攻坚拔寨，助力全县脱贫摘帽
四季攻势强基础。春季攻势组织帮扶干部逐户走访，制定针对性、可行性强的帮扶措施，户均达8条。夏季攻势对全镇2851户贫困户进行问题排查，对存在的问题即查即改，整改到位。同时对贫困户“两不愁三保障”及饮水安全突出问题专项排查，并深入整改。秋季攻势由县成立的“四大专班”开展脱贫攻坚大走访大宣讲、大排查大完善活动。冬季攻势开展大巩固大提升活动，对问题整改情况进行“回头看”、对全镇582户拟脱贫户进行达标认定，确保脱贫成效“零误差”。
十大工程扶真贫。2019年综合产业发展到户补贴项目带动1881户贫困户发展特色产业，到户补贴510.6万元。全镇光伏电站收益103.88万元，分配受益贫困户546户。组织271名贫困劳动力进行劳动技能培训，开发公益岗位160个，帮助160户贫困户，实现就业脱贫。全镇落实小额贷款835户2916万元，完成新增续贷55户174.50万。积极开展“消危”行动，实施贫困户危房改造346户553.8万元。落实贫困户家庭成员代缴新农合，签约家庭医生上门服务，实现“医疗救助证”、“医疗服务证”“慢性病就诊卡”两证一卡全覆盖，保障贫困户充分享受“351”、“180”等健康脱贫政策。帮助申报雨露计划90人、中信保638人、学前教育补助81人，共补助资金48.64万元/期。对符合农村低保条件的建档立卡贫困户按规定程序纳入低保范围，切实做到“应保尽保、应退尽退、应补尽补”。
巡查整改提成色。一是开展整改工作“回头看”。对2014年以来的省、市、县巡视巡察和监督检查反馈问题整改落实情况进行全面梳理，整改落实。二是中央巡视问题“全覆盖”。对中央脱贫攻坚专项巡视安徽反馈问题，利用3个月的时间，集中整治形式主义、官僚主义，强化扶贫领域作风建设。目前针对中央专项巡视反馈3类问题和扶贫领域形式主义、官僚主义问题2类共计16个具体问题，镇制定整改措施44条，已全部整改完成。三是推进专项整改“重补促”。2019年4月份在全镇开展“重补促”专项整改行动，坚持问题导向，举一反三，以整改促提升、以整改显成效。全镇核查72个具体问题已整改到位。以刀刃向内的勇气和担当，大大提升了全镇扶贫、脱贫工作的质量，为全县顺利脱贫摘帽贡献冯井力量。
二、谋篇布局，打造霍邱返乡创业园
规划家具集聚区，突出园区特色。冯井镇返乡创业和居家具一期项目总投资5亿元，规划占地293亩，建筑面积21万平方米，目前工程建设全部完工并通过县级验收，9月前可正式生产运营，首批入驻的40家企业预计实现年销售额约9亿元，年创利税8000余万元，可以提供就业岗位约3000个。
打造颗粒集聚区，提升园区承接力。冯井镇主动承接东部地区产业转移，着力打造化纤颗粒再生资源综合利用集聚区，一期规划占地面积近700亩，计划投资8亿元。目前，投资3.28亿元的齐胜、嘉荣、卓达、复新等化纤颗粒再生资源综合利用项目已建成投产，有力促进了镇域经济社会的快速发展。其中安徽齐胜再生资源综合利用有限公司顺利进入规模以上企业，冯井镇实现规模以上工业产值1.4亿元，同比增长106%。二期项目规划总用地面积1044亩，其中生产厂房及附属配套工程用地约700亩，市政及公共配套建设用地面积300余亩。二期项目建成后可容纳近百家化纤颗粒再生资源综合利用生产企业入驻。
与此同时，及时调整矿山机械服务区，服务钢城发展。
三、循序渐进，全面规划乡村振兴
基础设施建设紧贴民生。2019年度，投入12万元改造提升小型水利站3座、投入14万元修建桃园村提水渠道、投入98万元新建栗一提水站、投入302万元实施马鞍山村农田水利“最后一公里”项目，极大改善了全镇农田水利基础设施。农村道路扩面延伸工程共39个项目22.582公里，已全部按期完工。投入2000多万元，对12个村实施“农村饮水安全工程”。
移民搬迁工程扎实推进。坚持以人民为中心的工作理念，开展黄虎村双门组89户280人淮河行蓄洪区居民迁建工作。通过多次座谈沟通，以群众满意为出发点，于4月26日完成了89户搬迁居民协议签订工作。目前，行蓄洪区居民迁建8栋建筑(含配电房工具房1栋)已全部封顶，污水处理设施及安置区道路正在建设中。
生态环境保护有力有序。强力实施农村人居环境整治“整乡镇推进”工作，共完成整治任务283个村民组，拆除废弃圈舍和旱厕1001个，拆除无居住功能房屋466户，拆除残垣断壁223处，清理乱搭乱建444户，共清理沟渠总长近3万米，清理河塘沟渠漂浮物140处，清理侵占公共地带的菜园地398户，清理陈年建筑垃圾531户，清理陈年生活垃圾1774户，清理房前屋后草堆杂物等2475户，建成垃圾底座62个;配套垃圾清运和收容设备1辆，购买新增垃圾桶200余个。农村人居环境得到进一步改善。秸秆禁烧、“河长制”、“林长制”等生态环境保护工作长效机制健全完善，巡山、巡河、禁烧、防火护林工作常态化。
自然资源管理重点突出。积极与主管部门协调，顺利实施土地增减挂钩项目，截至目前土地增减挂钩实施三个村总计365亩，其中苏宋、八里两村合计215亩，已顺利通过市国土部门验收，腰屋村150亩已实施完成。严格落实土地和矿产动态巡查制度，先后发现并查处违法占地140余宗，对2019年下发的14个卫片图斑进行核查，完成了违法用地的拆除复垦。对镇域14家轮窑厂复垦全部实施到位并顺利通过县、市两级验收。清理整顿堆沙场、洗沙场、磕石场总计36座。
四、突出民生，社会事业和谐共进
扶弱济困，增强福祉。落实优抚、大病救助、残疾人补助等政策。2019年全镇共申报各类低保513户，672人，同时核销不符合继续享受的人员64户，89人。养老保险、医疗保险实现全民参保。制定出台我镇殡葬工作方案和新建坟墓登记备案办法，明确工作职责、落实工作责任、加大监管力度。
守住底线，安全生产。围绕上级文件精神制定年度监督检查计划，认真开展安全生产监督检查工作。对重点行业领域开展专项整治行动7次，日常检查34次，共查出安全隐患94个，落实整改90个，关闭不合格安全生产条件的企业2个，取缔非法违法企业1个。2019年全镇没有发生较大安全事故。
创新平台，文教卫协同发展。冯井镇成立了新时代文明实践所1个，新时代文明实践站12个，开展“举旗帜、送理论、促脱贫、创文明”专题文艺演出24场。教学质量逐年提升，中考成绩取得新突破。积极宣传二胎政策，做好育龄妇女服务工作。前后投入资金3.66万多元，共送检316对康检人员，为全镇222户奖扶、25户特护、12户手术并发症家庭提供服务。
倾注民生，保一方平安。坚持“领导干部主动接访，畅通群众诉求渠道”的服务理念，落实信访听证评议工作。迅速化解社会矛盾，全镇信访形势稳定。积极开展扫黑除恶专项斗争工作，截止目前全镇共立涉黑涉恶案件8起，批拘21人，执行拘留20人，执行逮捕13人，监视居住3人，批拘在逃4人，批捕在逃3人。
齐抓共建，统筹推进。统筹调度，全面筑牢防汛抗旱、防火等工作防线。征兵、民宗、统计、档案、科协等工作规范开展。妇女、儿童、老龄等事业全面提升。
强化管理，增收节流。加强财务管理,严控“三公”经费支出，实现政府类项目审计监督全覆盖。严格落实中央八项规定及省市县各项规定精神，进一步规范公务接待和办公用房使用，严格公车管理。2019年度实现税收1838万元，超年度任务数238万元。
加强制度建设，勤政为民。紧紧围绕全镇发展和稳定的工作大局，大力推进镇村两级思想建设、作风建设、勤政建设、廉政建设 、创新建设 ，着力提高镇村干部的思想政治素质，提高服务水平，树立政府机关勤政为民、务实高效、廉洁从政的良好形象。
各位代表，回望一年来，我们革故鼎新朝着全面建成小康社会的目标奋进。取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，凝聚着广大干部群众的心血与汗水!在此，我代表冯井镇人民政府，向各位人大代表、向所有关心支持冯井镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上还存在很多困难和问题，主要是：防范返贫的任务重;工业发展处于起步阶段，仅靠冯井自身财力难以推进下一步的园区基础设施建设;农村人居环境还没有全面改善，长效管护机制还没有效坚持，实施乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求之间尚有差距;农村基础设施、基本公共服务设施有待加强等。同时今年年初突发的新冠疫情给我们又带来了更大的挑战，问题导向就是努力方向，我们将始终保持忧患意识和昂扬斗志，迎难而上、砥砺前行!
2020年政府工作重点
2020年，是十三五规划收官之年，是全面建成小康社会、实现脱贫攻坚“县摘帽”的决胜之年，同时又是新冠疫情负面影响严重之年，按照县委县政府总体要求，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以抓疫情防控促脱贫攻坚为统揽，大力促进工业经济发展，继续加强农业基础设施建设和各项民生工程建设，实现经济和社会全面发展，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美好冯井奠定坚实基础。
一、戮力同心，攻坚克难，打好疫情防控阻击战
面对突发的新冠疫情，全镇上下戮力同心，共同抗疫，截至目前冯井镇未出现一例确诊、疑似病例。下一步，在镇党委的统一领导下，将严格落实新冠肺炎疫情防控工作常态化要求，突出重点、全面防控，对重点地区返乡人员严防严控。对各类企业做到复工复产和疫情防控两手抓双促进，强化“四送一服”，压实干部责任，深入现场了解企业的复工情况和企业的需求，健全企业疫情防控工作体系，指导企业复工复产，确保镇内企业复工复产率达到100%。
二、提前谋划，顺利实现脱贫摘帽
全镇上下将对标对表、精准发力，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，确保高标准完成规定动作，助力贫困县高质量退出。注重巩固脱贫成果，对于已脱贫户帮扶政策不变，扶持力度不减，“扶上马，送一程”，严格落实防范返贫机制，防止脱贫户返贫。一要狠抓措施精准，按照“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，落实帮扶计划，促进全镇就业扶贫车间发挥效益，保障贫困户持续稳定增收。二要狠抓政策落地，严格执行政策标准，确保“不漏一人、不落一项、不错一个”，建立健全返贫预警和解决相对贫困长效机制，确保脱贫成效经得起历史检验。三要狠抓项目规划，充实完善扶贫项目库，超前谋划、提前实施交通、水利等基础设施项目，大力推进农村人居环境综合整治，全面改善群众生产生活条件。
三、突出重点，夯实工业发展基础
高度重视企业诉求，优化营商环境，扎实开展“四送一服”工作。重点突出家具产业园区、颗粒产业园区、矿山机械服务区三大平台。为企业送理念、送政策、送项目、送要素、服务实体经济，创造良好的营商环境。帮助协调解决企业项目建设中遇到的难点，督催项目施工进度。加大招商引资力度，发展特色产业、配套服务钢厂。对照县委县政府对冯井镇招商引资工作的总体要求，力争冯井镇工业经济工作做到完成使命、干出特色。
四、齐头并进，增进民生福祉
健全民生保障。落实城乡低保动态调整，继续进行地毯式核查，做到分类施保，应保尽保。完善社会救助工作制度，严格重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴申报程序，切实保障孤儿的基本生活。切实抓紧抓好城乡居民基本医疗保险和养老保险各项工作，实现全镇医疗和养老基本保障全覆盖。加强殡葬管理工作，进一步开展乱埋乱葬、滥建坟墓专项治理活动。
推动基础建设。做好土地全域综合整治项目前期规划工作。积极实施各行政村申报的道路建设计划，配合上级部门继续做好道路安全及105国道环境整治工作。继续推进土地存储，加强协调调度，在原有计划范围内，最大限度的争取最大数量的土地储备。完善耕地保护责任制，推进基本农田定量、定位、定人管理。加强农田水利基本建设，深挖当家塘，硬化灌排渠，全面提升防汛抗旱的保障能力。快速推进马鞍山村省级美丽中心村美丽乡村工作，做好杭庙村美丽乡村规划编制工作，提升集镇建设管理的能力水平。
维护社会稳定。强化依法行政，打造良好的法制环境，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，继续推进安全生产专项行动，强化食品药品安全监管。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。依法管理宗教事务。
加强环境保护。继续加压，做好农村人居环境整治工作，定期开展督查检查，建立健全人居环境整治成效护长效机制并付诸实施。把改厕、生活污水治理、生活垃圾处理向纵深推进，全面提升农村综合环境。坚持绿色发展方向，继续抓好秸秆禁烧、森林防火，纵深推进河(湖)长制，落实林长制改革。促进自然资源规范有序开发利用，依法打击乱占耕地、盗采石料、非法采砂、非法圈圩、破坏林业、电捕鱼等违法行为。
狠抓安全生产。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，强化重点时段安全防范和重点领域专项整治，狠抓事故隐患排查治理，继续抓好“散乱污”企业整治。确保安全生产形势稳定。
五、为民务实，加强作风建设
坚持把廉政建设作为政府工作的第一保障，勇担“两种责任”、落实“两个为主”。积极推动扶贫资金和城镇低保领域专项行动，坚持问题导向、精准监督、精准执纪，聚焦群众痛点难点焦点，始终保持整治群众身边腐败和作风问题的高压态势，为增强群众获得感和幸福感提供坚强有力的保障。加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。严格落实全面从严治党主体责任，持续推进审计监督全覆盖。坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。把各项工作落到实处。
各位代表，惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府的正确引领下，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠冯井人民，与时代同行、与梦想同向、与人民同心，迈出追赶超越新步伐，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美好冯井而努力奋斗!
