——2020年4月28日在曹庙镇第十二届
人民代表大会第六次会议上
蒋家友
各位代表：
2020年春，突如其来的疫情袭来，全镇上下万众一心，快速反应，团结奋战，精准施策，紧张有序地推进各项疫情防控工作，取得了阶段性成效，全镇未发现疑似及确诊病例，疫情防控形势和社会大局稳定，经济社会循环畅通。在形势转好的情况下，我们今天在这里召开曹庙镇第十二届人民代表大会第六次会议。现在我向大会报告政府工作，请予审议。
一、2019年工作回顾
2019年是决胜全面建成小康社会关键之年，是全县脱贫攻坚决胜之年。面对风险和挑战，我们坚持以新发展理念为统领，坚持稳中求进总基调，大力实施“农业稳镇、工业富镇、商贸活镇、生态美镇”战略，以脱贫攻坚为统揽，落实乡村振兴战略，突出抓好基础设施建设、农村环境综合整治、民生保障工程等工作重点，全力推进现代农业、工业经济、社会事业等各项工作，经济社会平稳持续健康发展。全年完成固定资产投资1543万元;实现规模以上工业增加值9216万元;财政收入603万元，完成年度计划的251%,创历史新高;农民人均可支配收入突破1.2万元。
一年来，主要做了以下重点工作：
一是现代农业提质增效。全力推进我镇粮食生产品质结构调整，遴选推广示范优质水稻品种12项，大力推进企业+农户订单生产模式，试点冬闲田扩种油菜9000多亩，推广稻虾一体化种养殖结合模式面积近12000亩。种植业经营主体及种植大户100亩以上规模已发展到146家，土地流转总面积达到5万亩，农作物病虫害防治面积达到11.6万亩次，推广水稻机械化育插秧1.5万余亩，水稻、小麦全程化社会服务分别为8000亩和2500亩。在畜禽水产养殖上，以规模化养殖和特种养殖为重点，扎实做好畜禽防疫和非洲猪瘟防控工作，实施好畜禽粪污资源化利用工作，制定“一厂一策”实施方案;小体积网箱养鳝、稻田养虾等养殖已具规模。2019年实现粮食总产5.23万吨，生猪出栏2.24万头，家禽60万只，肉产品总量2781吨，水产品总量3233吨。
二是招商引资紧抓不放。安徽忠旭雨衣、霍邱宏德利塑胶有限公司产销两旺。深入开展“四送一服”工作，招商引进霍邱红霞纺织机械制造有限公司和霍邱县蓼盛畜禽废弃物资源利用科技有限公司，两家企业即将竣工投产;安徽忠旭雨衣二期工程已经完工投产，其“互联网+”销售模式受到省、市、县主要领导调研时高度评价。2019年8月曹庙镇被评为安徽省“农村电商示范镇”，吴阳、曹庙、元圩三村被评为“安徽省电商提升示范村”。
三是镇村建设日新月异。以镇政府驻地集镇建成区整治为抓手，全面推进农村人居环境整治全覆盖。曹庙街道污水管网全面施工。投资90多万元的曹吴路沿线9km绿化亮化提升工程已经完工。农村改厕工作连续3年持续推进。曹庙村美丽乡村建设通过省市验收，新建村美丽乡村污水管网项目建成投入使用，镇村环境面貌明显改善，在县环境整治月考评中均获得先进位次。2019年5月曹庙镇被评为六安市第四届“文明村镇”，甄岗、西郢、曹庙、新建四村被评为六安市第四届文明村，西郢村被命名为“安徽省森林村庄”。目前，曹庙镇正在全省公示，拟被表彰为第五届安徽省文明村镇。
四是脱贫攻坚决战决胜。镇村科学制定脱贫攻坚年度实施计划，建立镇党政主要负责人“双组长”，干部职工“全员包”，村组干部党员“全覆盖”工作机制。通过开展“大走访，大调研”、“两不愁三保障一安全”大排查、中央巡视脱贫攻坚“回头看”反馈问题整改、2019年成效反馈问题整改、剩余人口挂牌督战及“春夏秋冬”四季攻势等活动，实现全年脱贫522户947人。双龙和甄岗两村代表县级接受县摘帽评估顺利通过。忠旭雨衣就业扶贫、电商扶贫项目在年终市际交叉互查中获得省检查组好评。全镇月点评总分位居全县第一。
五是民生保障持续改善。投资900多万元实施了10个非重点贫困村安全饮水管网延伸工程，实现了自来水安装全覆盖，投资2300万元为11个村新修41条26.91km道路畅通工程全部完工，危房改造项目275户全部竣工验收。投资230万元的新建村农田水利“最后一公里”项目建成并投入使用。投资3000多万元的西汲河(油坊河)曹庙镇段已开工建设，这些项目的实施极大地改善了群众生产生活条件。
六是社会事业稳步推进。特困供养、低保、贫困户纳入阳光操作，各类补偿补助类资金按时打卡发放。2019年全镇通过“一卡通”发放农村居民最低生活保障资金471.4万元;发放临时救助资金20万元;孤儿救助资金52万元;动态调整取消农村低保62户149人，城镇低保15户17人，新增422户512人，实现应保尽保。突出孕前免费优生健康检查，严查两非案件，优化出生人口性别比，群众满意度大幅提升。落实医疗保障制度建设，为辖区内居民建立健康档案，老人、孕产妇、儿童保健工作得到加强，人民群众的健康水平在总体上得到提高。城乡居民养老保险参保率达102.5%，医疗保险参保率达92.3%。加大殡葬改革工作力度，实现全镇火化率连续五年位居全县第一。
七是社会治理全面强化。强化综治网络建设，健全基层综治机构，整合群防群治队伍，不断完善维稳机制，构筑了较为完善的社会治安防控体系。“扫黑除恶”扎实推进，群众安全感满意度明显提升。充分利用综治中心，实行领导坐班轮流接待日制度，定期进行矛盾纠纷排查化解和个案会商，做到让群众话有处说，理有处讲，难有人帮。实现建国70周年大庆期间零上访，全镇大局稳定，没有出现非访、群体访、越级访。严格落实安全生产“五覆盖”、“五落实五到位”，加大日常督查检查力度，全镇无安全生产事故发生。
八是自身建设不断加强。我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。自觉接受镇人大依法监督，主动接受民主监督和社会监督，承办人大代表建议意见40条。加强政府信息公开和政务服务。严格落实中央八项规定精神和省、市、县委各项规定要求，作风不断好转。严格执行建设工程招投标、政府采购等制度，从源头上防微杜渐。“三公”经费逐年下降。落实党风廉政建设责任制，严厉查处违纪违法案件，持之以恒正风肃纪，全年立案12件，收缴违纪资金10万余元。
同时，完成年度民兵整组和征兵任务。发挥工会作用，维护广大职工合法权益。维护妇女儿童合法权益，促进男女平等。坚持党团联建，提升基层团组织工作水平。依法管理民族宗教事务。深入开展双拥共建。发挥科协、老龄委、关工委作用。做好统计、档案、办公室等工作。
各位代表，回顾2019年，全镇上下在应对挑战中开创了新局面，在克服困难中实现了新发展。成绩的取得，是县委县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果;是镇人大及社会各界有效监督、大力支持的结果;是全镇上下同心同德、群策群力的结果;是全镇人民万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向在座的各位表示衷心的感谢，并通过你们向全镇广大干群致以崇高的敬意!
在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和不足：工业发展不足，税源培育不优，财政蛋糕不大是我们的基本镇情，村级组织活动场所、交通水利供电等基础设施建设缓慢;村干部后备人才储备不足;村容村貌和人居环境有待进一步提升;作风建设亟需提高，部分干部工作状态低迷，效率低下;镇村干部综合能力亟需进一步提高等等。这些问题，必须引起我们的高度重视，要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年，也是谋划“十四五”的关键之年，我们立足新时代新特点新要求，把握曹庙实际，坚定发展信心。工作的总体思路是：坚持以新发展理念为统领，以脱贫攻坚为统揽，以稳中求进为总基调，大力实施“农业稳镇、工业富镇、商贸活镇、生态美镇”战略，重点在工业发展、乡村振兴等方面求突破，加快补齐产业发展、民生改善、生态文明建设短板，确保高质量脱贫摘帽，全面实现全镇经济社会平稳持续健康发展。主要预期目标是：固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长15%，财政收入增长12%，地区生产总值增长10%以上。
一、坚决打好脱贫攻坚战，实现全面建成小康新征程
一是巩固提升脱贫成果。坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”，统筹推进各项政策落地，持续巩固脱贫攻坚工作成效，确保群众脱真贫、真脱贫。聚焦“两不愁、三保障、一安全”，继续推进中央巡视脱贫攻坚“回头看”反馈问题整改和2019年成效反馈问题整改工作，全面整改存在的各类问题，加快补齐短板，完善基础工作，挂牌督战完成剩余36户78人的减贫任务。二是建立健全防范返贫机制。有效防止脱贫监测户返贫、边缘户致贫。对照十大扶贫工程，因户施策，精准发力。坚持“稳中求进”的工作总基调，严格落实“四个不摘”要求，坚决做到工作标准不降、政策力度不减、脱贫成效稳固。
二、坚持抓招商上项目，实现镇域经济新跨越
持续深化干部联系企业制度，摸清企业发展困难及需求，做到“精准扶持”，严格按照疫情防控部署，帮助企业有序做好复工复产，助推企业做大做强做优。继续为安徽忠旭雨衣制造有限公司二期项目、霍邱红霞纺织机械制造有限公司、霍邱县蓼盛畜禽废弃物资源利用科技有限公司投产提供全程服务。进一步加大招商引资力度，优化发展环境，发挥企业家队伍作用,盘活废旧厂房空闲地，实现以情招商、以商招商、以地招商，力争再引进1-2家新企业入驻我镇。在曹庙村计划投资1.1亿元的4000头种猪繁育项目正在积极筹备，有望于5月底落地;深度洽谈的光伏科技项目正在做好征地前期准备工作;全力服务好霍邱红霞纺织机械制造、霍邱宏德利塑胶有限公司2家企业二期项目建设工作。
三、推进乡村振兴战略，实现“三农”工作新发展
立足镇情、村情实际，坚持统筹规划实施，协调梯次推进乡村振兴战略，继续以农村人居环境整治为抓手，谋求新的工作思路，对镇域内做到全覆盖整治，大力度开展“清洁文明户”创评活动，促进全镇人民比学赶超，共建文明绿色家园;从道路硬化、绿化、亮化，旱厕改造等凸显新农村建设，实施X037县道吴阳至新建段绿化、亮化提升工程，分别投资355万元、260万元的曹庙、黄郢两村农田水利“最后一公里”建设正在规划设计，实施曹庙村500万元长5km的以工代赈示范工程项目，完成元圩村180万元的1200亩高标准农田改造、136万元的高效节水项目和80万元的扶贫车间项目建设，全面提升农村基础设施水平。深入推进农村集体资产股份制改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，保障农民财产权益。加强农村劳动力技能培训，多元化培育新型农业经营主体和职业农民，拓宽农民增收渠道。加快推进美丽乡村建设，抓紧完成新建村各项工程建设，确保通过省、市验收，科学谋划省级美丽乡村吴阳、黄郢两村建设方案，元圩、西郢两村积极争创全省美丽乡村示范村。
四、坚持民主共建共享，实现社会治理新突破
一是着力改善民生福祉。扎实推进各项惠民政策落实，严格最低生活保障、特困人员供养和临时救助阳光操作，协调推进医疗、教育、住房、就业和受灾人员等专项救助。实施改造吴阳敬老院公建民营。加大教育投入力度，全力提高教学质量，健全关爱留守儿童机制。认真落实国家人口计生政策，不断提升优质服务水平，推进人口均衡发展。积极改善医疗卫生条件，全力推进医共体建设。积极推进城乡客运一体化建设，完善优化村镇公交线路，让广大群众的出行更加安全便捷。大力实施民生工程建设，如期完成投资69.84万元曹庙、吴阳两个自来水厂改建和投资982万元全长11.556km的10个农村道路建设项目工程，加快推进曹庙公益性公墓和吴阳、甄岗两村旅游公厕建设，争取实施宋堰水库除险加固工程。加强国防教育和后备力量建设，持续开展双拥工作。二是依法创新社会治理。严厉打击违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。建立健全综治维稳信访工作机制，认真开展矛盾纠纷排查调处，及时化解矛盾隐患，实现无越级上访目标。大力开展法治宣传教育，在全镇上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。筑牢安全生产基础，强化企业主体责任，常态化开展隐患排查整治，坚决遏制各类安全事故。严格落实河长制、林长制责任，切实抓好全年禁烧工作，严处镇内“第一把火”，打好蓝天保卫战。
五、坚持深促高效廉洁，营造干事创业新氛围
一是提升工作效能。完善和落实分工负责、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要一抓到底、抓出成效。强化目标责任管理，严格考核、兑现奖惩，努力营造奋勇争先、力争上游的工作氛围。二是提升政府形象。坚决落实“两个主体责任”，持续开展“六提升一增强”活动，加强党员领导干部廉洁自律，从严控制“三公”经费和一般性支出。强化对权力运行的制约和监督，树立底线思维和红线意识，让干部干净做事，清白做人。大力支持纪委查办“四风”及群众身边的腐败案件，坚持有案必查，有查必果，有责必究。对政府性投资项目精打细算，加强过程控制，确保有限的财力用在刀刃上。三是严格依法行政。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取各民主党派、社会团体的意见和建议，认真做好议案、建议、提案办理工作。接受司法监督、舆论监督、公众监督。
各位代表，同志们!实干开创未来、奋斗成就梦想。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，只争朝夕、不负韶华，凝心聚力、担当作为，为打造幸福美好新曹庙而努力奋斗!
